Приложение N 1. Положение о межведомственной комиссии при Министерстве здравоохранения Российской Федерации по вопросам рассмотрения сведений об описании местоположения границ округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей, курортов и природных лечебных ресурсов, границ зон, входящих в состав этих округов

Приложение N 1
к приказу Министерства здравоохранения
Российской Федерации
от 22 мая 2023 г. N 248

Положение
о межведомственной комиссии при Министерстве здравоохранения Российской Федерации по вопросам рассмотрения сведений об описании местоположения границ округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей, курортов и природных лечебных ресурсов, границ зон, входящих в состав этих округов

1. Настоящее Положение определяет порядок создания и деятельности Межведомственной комиссии при Министерстве здравоохранения Российской Федерации по вопросам рассмотрения сведений об описании местоположения границ округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей, курортов и природных лечебных ресурсов, границ зон, входящих в состав этих округов (далее соответственно - Положение, Комиссия).

Комиссия является постоянно действующим совещательным органом, образованным в целях согласования действий заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственной власти), органов местного самоуправления, иных органов и организаций, представленных в Комиссии, по рассмотрению вопросов, связанных с описанием местоположения границ округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей, курортов и природных лечебных ресурсов, границ зон, входящих в состав этих округов.

2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, а также настоящим Положением.

3. Основными задачами Комиссии являются:

обеспечение согласованных действий органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов и организаций, представленных в Комиссии по вопросам, связанным с описанием местоположения границ округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей, курортов и природных лечебных ресурсов, границ зон, входящих в состав этих округов;

рассмотрение вопросов и документов (сведений), связанных с описанием местоположения границ округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей, курортов и природных лечебных ресурсов, границ зон, входящих в состав этих округов;

подготовка согласованных предложений и решений по вопросам, документам (сведениям) указанным в абзаце третьем настоящего пункта, подтверждающих (не подтверждающих) описание местоположения границ округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей, курортов и природных лечебных ресурсов, границ зон, входящих в состав этих округов.

4. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами и организациями.

5. Комиссия для выполнения возложенных на нее основных задач:

5.1. Организует взаимодействие органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов и организаций по рассмотрению вопросов, указанных в абзаце третьем пункта 3 настоящего Положения.

5.2. Рассматривает:

копии документов, поступивших в Минздрав России от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, воспроизводящих сведения в принятых до 1 марта 2008 года постановлениях Правительства Российской Федерации, постановлениях Совета Министров - Правительства Российской Федерации, постановлениях Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров РСФСР, постановлениях Совета Народных Комиссаров РСФСР, постановлениях Совета Министров СССР, постановлениях Совета Министров РСФСР, распоряжениях Совета Министров РСФСР, постановлениях Министерства здравоохранения СССР и Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов, приказах Министра здравоохранения РСФСР (далее - Акты) об описании местоположения границ округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей, курортов и природных лечебных ресурсов, границ зон, входящих в состав этих округов (далее - Сведения);

копии решений (актов) об установлении и (или) об изменении округа санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей, курортов и природных лечебных ресурсов;

подготовленные в электронной форме, в том числе в формате XML, текстовое и графическое описания местоположения границ округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей, курортов и природных лечебных ресурсов, перечень координат характерных точек границ округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей, курортов и природных лечебных ресурсов с указанием среднеквадратической погрешности определения таких координат, содержания ограничений в использовании территории;

5.3. Принимает решения по вопросам, входящим в ее компетенцию.

5.4. Взаимодействует по вопросам, входящим в ее компетенцию со структурными подразделениями Минздрава России, органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными организациями, должностными лицами, запрашивает и получает от них необходимые материалы и информацию по вопросам, указанным в абзаце третьем пункта 3 настоящего Положения посредством почтовых отправлений, телефонной связи, при личном обращении, по электронной почте либо посредством системы электронного документооборота.

5.5. Привлекает представителей научных и иных организаций, ученых и специалистов, не входящих в состав Комиссии, для участия в ее деятельности на безвозмездной основе.

5.6. Ведет учет и хранение документов, создаваемых в ходе работы Комиссии, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об архивном деле.

6. Для выполнения своих задач Комиссия запрашивает документы, материалы и информацию, необходимые для принятия решения по вопросам, указанным в пункте 3 настоящего Положения.

7. Комиссия формируется из числа представителей федеральных органов исполнительной власти, научных и иных организаций.

8. Состав Комиссии утверждается приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации.

9. В состав Комиссии входят председатель Комиссии, заместитель председателя Комиссии, ответственный секретарь Комиссии и члены Комиссии. Члены Комиссии осуществляют свою деятельность на безвозмездной основе.

10. Председатель Комиссии:

осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии, распределяет обязанности между членами Комиссии;

определяет состав участников заседания и осуществляет организацию деятельности Комиссии;

назначает дату, время и место проведения заседания Комиссии;

формирует и утверждает повестку заседания Комиссии;

проводит заседания Комиссии;

подписывает документы, направляемые от имени Комиссии, протоколы заседания Комиссии, в том числе личной усиленной квалифицированной электронной подписью;

принимает решение о проведении заседания Комиссии в заочной форме (методом опроса);

рассматривает заключения членов Комиссии;

дает поручения заместителю председателя Комиссии, ответственному секретарю Комиссии и членам Комиссии;

осуществляет общий контроль исполнения решений;

принимает меры по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов у членов Комиссии.

11. Заместитель председателя Комиссии:

исполняет обязанности председателя Комиссии в его отсутствие либо по его поручению.

12. Ответственный секретарь Комиссии:

входит в состав Комиссии без права голоса;

организует подготовку заседаний Комиссии;

осуществляет подготовку материалов по повестке заседания Комиссии;

обеспечивает информирование членов Комиссии о дате, месте и времени проведения заседаний Комиссии и о вопросах, включенных в повестку дня заседания Комиссии, в срок не позднее 20 дней до дня проведения заседания Комиссии;

получает материалы, необходимые для подготовки заседания Комиссии, которые представляются в Комиссию Департаментом организации медицинской помощи и санаторно-курортного дела Минздрава России (далее - Департамент) не позднее 25 дней до дня проведения заседания Комиссии;

в течение пяти дней с даты поступления в Комиссию документов, указанных в абзацах втором - четвертом пункта 5.2 настоящего Положения, подготавливает и направляет документы членам Комиссии для рассмотрения и подготовки по ним заключений на предмет их соответствия границам, утвержденным Актами, а также требованиям законодательства Российской Федерации о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и кадастровой деятельности (далее - заключения) посредством почтовых отправлений, при личном обращении, по электронной почте либо посредством системы электронного документооборота;

не позднее чем за десять дней до даты заседания Комиссии получает от членов Комиссии посредством почтовых отправлений, при личном обращении, по электронной почте либо посредством системы электронного документооборота заключения по результатам рассмотрения документов, указанных в абзацах втором - четвертом пункта 5.2 настоящего Положения;

не позднее чем за пять дней до даты заседания Комиссии обобщает и систематизирует заключения членов Комиссии, а также подготавливает сводную таблицу заключений членов Комиссии;

рассылает членам Комиссии посредством почтовых отправлений, при личном обращении, по электронной почте либо посредством системы электронного документооборота повестку заседания Комиссии и сводную таблицу заключений членов Комиссии не позднее чем за пять дней до даты заседания Комиссии;

в случае проведения заседания Комиссии в заочной форме рассылает членам Комиссии посредством почтовых отправлений, при личном обращении, по электронной почте либо посредством системы электронного документооборота свод заключений членов Комиссии и именные опросные листы членов Комиссии (далее - опросные листы) не позднее чем за пять дней до истечения срока голосования;

ведет протокол заседания Комиссии;

докладывает председателю Комиссии о присутствующих (отсутствующих) на заседании членах Комиссии, а также о представленных и непредставленных заключениях членов Комиссии, опросных листах;

в случае проведения заседания Комиссии в заочной форме осуществляет подсчет опросных листов в течение одного дня по истечении срока голосования;

оформляет решения и направляет их посредством личного обращения либо посредством системы электронного документооборота в Департамент с документами, предусмотренными абзацами вторым - четвертым пункта 5.2 настоящего Положения, в течение двух дней с даты подписания решения председателем Комиссии либо лицом, исполняющим его обязанности;

ведет учет и хранение документов, создаваемых в ходе работы Комиссии, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об архивном деле.

13. Члены Комиссии:

участвуют в заседании Комиссии лично;

в течение десяти дней с даты получения от ответственного секретаря Комиссии документов, указанных в абзацах втором - четвертом пункта 5.2 настоящего Положения, осуществляют их рассмотрение и подготавливают заключение, подписанное ими, в том числе личной усиленной квалифицированной электронной подписью, которое направляют посредством почтовых отправлений, при личном обращении, по электронной почте либо посредством системы электронного документооборота ответственному секретарю Комиссии;

в случае проведения заседания Комиссии в заочной форме в течение пяти дней с даты получения от ответственного секретаря Комиссии свода заключений членов Комиссии и опросных листов осуществляют их рассмотрение и подготавливают опросный лист, подписанный ими, в том числе личной усиленной квалифицированной электронной подписью, который направляют посредством почтовых отправлений, при личном обращении, по электронной почте либо посредством системы электронного документооборота ответственному секретарю Комиссии;

не позднее чем за десять дней до даты заседания Комиссии информируют в письменном виде посредством почтовых отправлений, при личном обращении, по электронной почте либо посредством системы электронного документооборота председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии либо ответственного секретаря Комиссии о невозможности присутствия на заседании Комиссии;

посредством почтовых отправлений, при личном обращении, по электронной почте либо посредством системы электронного документооборота вносят предложения по формированию повестки заседаний Комиссии, подписанные, в том числе личной усиленной квалифицированной электронной подписью;

участвуют в подготовке материалов по рассматриваемым Комиссией вопросам;

до дня проведения заседания Комиссии (до истечения срока голосования в заочной форме) в случае наличия конфликта интересов, который может привести к необъективности принимаемого решения по рассматриваемым вопросам, представляют ответственному секретарю Комиссии посредством почтовых отправлений, при личном обращении, по электронной почте либо посредством системы электронного документооборота подписанные, в том числе личной усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения о конфликте интересов.

14. Основной формой деятельности Комиссии являются очные заседания Комиссии, в том числе с использованием систем видеоконференцсвязи.

По решению председателя комиссии заседания Комиссии могут проводиться в заочной форме.

15. Заседание Комиссии проводится по мере представления исполнительными органами субъектов Российской Федерации документов, указанных в абзацах втором - четвертом пункта 5.2 настоящего Положения, но не реже чем 1 раз в полугодие, и считается правомочным, если в нем участвует не менее 50 процентов общего числа утвержденного состава членов Комиссии.

16. По итогам работы Комиссии оформляется решение, которое подписывается председателем Комиссии и членами Комиссии, присутствовавшими на заседании Комиссии. Решение может быть подписано личной усиленной квалифицированной электронной подписью.

17. Решения в очной форме принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании Комиссии, оформляются протоколом и носят рекомендательный характер. При равенстве голосов принятым считается решение, за которое проголосовал председательствующий на заседании Комиссии.

18. Решения в заочной форме принимаются путем проведения заочного голосования членов Комиссии методом опроса путем заполнения членами Комиссии опросных листов, подписанных, в том числе усиленной квалифицированной электронной подписью. Принявшими участие в заочном голосовании считаются члены Комиссии, опросные листы которых получены ответственным секретарем Комиссии до истечения срока голосования. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины членов Комиссии, принявшими участие в заседании Комиссии, оформляется протоколом и носит рекомендательный характер. При равенстве голосов принятым считается решение, за которое проголосовал председательствующий на заседании Комиссии. Если по поступившему от члена Комиссии опросному листу невозможно установить его волеизъявление, опросный лист признается недействительным.

19. Члены Комиссии обладают равными правами при обсуждении вопросов и голосовании. Член Комиссии, не согласный с принятым решением, имеет право в письменном виде изложить свое особое мнение, которое прилагается к решению Комиссии.

20. Решение совместно с документами, указанными в абзацах втором - четвертом пункта 5.2 настоящего Положения, в течение двух дней с даты его подписания председателем Комиссии либо лицом, исполняющим его обязанности, в том числе личной усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется ответственным секретарем Комиссии при личном обращении, по электронной почте либо посредством системы электронного документооборота в Департамент.

21. Организационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляет Департамент.