Приложение N 1. Порядок создания, содержания, охраны и вырубки зеленых насаждений на территории городского округа Краснотурьинск

Утвержден
(Приложение N 1)
постановлением Администрации
городского округа Краснотурьинск
от 15.06.2023 N 01-01/458
"Об утверждении порядка создания,
содержания, охраны и вырубки зеленых
насаждений на территории городского
округа Краснотурьинск"

Порядок
создания, содержания, охраны и вырубки зеленых насаждений на территории городского округа Краснотурьинск

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок устанавливают требования к созданию, содержанию, охране и вырубке зеленых насаждений на территории городского округа Краснотурьинск, и являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами.

Настоящий порядок не распространяется на зеленые насаждения, произрастающие на территории городских лесов городского округа Краснотурьинск.

1.2. В настоящем порядке используются следующие наиболее распространенные термины

1.2.1. зеленые насаждения - совокупность древесных, кустарниковых и травянистых растений, произрастающих на территории городского округа Краснотурьинск;

1.2.2. вырубка зеленых насаждений - вырубка деревьев, кустарников, выполнение которой объективно необходимо в целях обеспечения условий для размещения тех или иных объектов строительства, обслуживания инженерного благоустройства, надземных коммуникаций, создания качества окружающей среды, отвечающей нормативным требованиям инсоляции жилых и общественных помещений, оформленная в установленном порядке;

1.2.3. восстановительное озеленение - воспроизводство зеленых насаждений взамен уничтоженных или поврежденных;

1.2.4. восстановительная стоимость зеленых насаждений - стоимостная оценка типичных видов (категорий) зеленых насаждений и объектов озеленения, проведенная суммированием всех видов затрат, связанных с их созданием и содержанием, в пересчете на одно условное дерево, кустарник;

1.2.5. реконструкция зеленых насаждений - комплекс агротехнических мероприятий по замене больных и усыхающих деревьев и кустарников, улучшению породного состава;

1.2.6. разрешительная документации - решение о предоставлении разрешения на право вырубки, пересадки, реконструкции зеленых насаждений, оформленное постановлением Администрации городского округа

Краснотурьинск в рамках предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на право вырубки зеленых насаждений";

1.2.7. отведенная территория - земельный участок, на котором расположено здание, строение, сооружение и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета;

1.2.8. прилегающая территория - территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которой определены правилами благоустройства городского округа Краснотурьинск в соответствии с порядком, установленным Законом Свердловской области от 14.11.2018 N 140-ОЗ "О регулировании отдельных отношений в сфере благоустройства территории муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области".

2. Содержание и сохранность зелёных насаждений

2.1. Обязанности по содержанию и сохранности зелёных насаждений осуществляются собственниками земельных участков, на территориях которых находятся зеленые насаждения, за исключением случаев перехода данных обязанностей на других лиц в соответствии с действующим законодательством или условиями договоров.

2.2. Обязанности по текущему содержанию и сохранности зелёных насаждений возлагаются

2.2.1. на территориях общего пользования, а также на территориях парков, скверов, бульваров, пешеходных аллей, улиц, газонов - на муниципальное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства".

В случае закрепления указанных территорий за иными учреждениями обязанности по текущему содержанию и сохранности зелёных насаждений на данных территориях возлагаются на данные учреждения;

2.2.2. на отведенных и прилегающих территориях многоквартирных домов - на собственников помещений в многоквартирном доме и лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы и иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирным домом;

2.2.3. на территории индивидуальной жилой застройки, а также территории садовых товариществ - на владельцев указанных территорий;

2.2.4. на территориях предприятий, организаций, учреждений независимо от форм собственности и прилегающих к ним территориях - на соответствующих владельцев, арендаторов и балансодержателей территорий;

2.2.5. на территориях, отведенных под строительства, реконструкцию, ремонт и благоустройство объектов, выполняемых за счет средств бюджетов городского округа Краснотурьинск и Свердловской области - на лица, которым отведены земельные участки под строительство, реконструкцию, ремонт и благоустройство объектов;

2.2.6. на территории охранных (защитных) зон обслуживаемых сетей (линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов) - на организации эксплуатирующие (обслуживающие) данные сети;

2.3. Лица, на которых возложено текущее содержание и сохранность зеленых насаждений, а также владельцы индивидуальных жилых домов обеспечивают полную сохранность и квалифицированный уход за существующими зелеными насаждениями в пределах отведенной и прилегающей территории, в том числе осуществляют мероприятия предусмотренные действующими правилами благоустройства территории городского округа Краснотурьинск.

2.4. Работы по содержанию и сохранности зелёных насаждений производятся силами и средствами лиц, на которых возложено текущее содержание зеленых насаждений либо по договору со специализированными организациями.

2.5. На озелененных территориях запрещается самовольно вырубать, повреждать, пересаживать, реконструировать зеленые насаждения, обрезать деревья и кустарники, в том числе сухостойные, больные, аварийные, без оформления соответствующей разрешительной документации за исключением случаев, когда получение разрешительной документации не требуется.

2.6. Граждане, юридические лица, индивидуальные предприниматели имеют право свободно пребывать в парках, скверах, посещать мемориальные комплексы и другие территории, занятые зелеными насаждениями и обязаны соблюдать требования по охране зеленых насаждений и требования действующих правил благоустройства территории городского округа Краснотурьинск.

3. Посадка зеленых насаждений

3.1. Физические, юридические лица и индивидуальные предприниматели вправе самостоятельно производить посадку деревьев, кустарников, устраивать газоны и цветники на своих земельных участках.

3.2. Создание зелёных насаждений осуществляется в соответствии с требованиями свода правил "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" (СП 42.13330.2016), приказа государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 15.12.1999 года N 153 "Об утверждении правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации".

3.3. Места размещения, количество и виды создаваемых зеленых насаждений

3.3.1. на территории, указанной в пунктах 2.2.2, 2.2.3. и 2.2.4 настоящего порядка, определяются решением собственников данной территории;

3.3.2. на территории, указанной в пункте 2.2.5. настоящего порядка, определяются проектной документацией;

3.3.3. на территории городского округа Краснотурьинск, за исключением территорий, указанных в подпунктах 2.2.2, 2.2.3. и 2.2.4 настоящего порядка, определяются по согласованию с рабочей группой городского округа Краснотурьинск по определению мест и состава высаживаемых зеленых насаждений (далее - рабочая группа).

3.4. Посадка зеленых насаждений на территории, указанной в пункте 2.2.6. настоящего порядка, не допускается.

3.5. При выборе вида создаваемых зеленых насаждений предпочтение отдается зеленым насаждениям, перечисленным в списке зеленых насаждений, рекомендованным к высаживанию на территории городского округа Краснотурьинск (приложение N 1 к настоящему порядку).

3.6. Посадочный материал (саженцы зеленых насаждений), выбираемый для озеленения, должен отвечать требованиям

3.6.1. государственного стандарта "ГОСТ 24909-81. Государственный стандарт Союза ССР. Саженцы деревьев декоративных лиственных пород. Технические условия";

3.6.2. государственного стандарта "ГОСТ 25-769-83. Государственный стандарт союза ССР Саженцы деревьев хвойных пород для озеленения городов. Технические условия";

3.6.3. государственного стандарта "ГОСТ 26869-86. Государственный стандарт Союза ССР. Саженцы декоративных кустарников. Технические условия";

3.6.4. раздела 2.4. приказа государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 15.12.1999 N 153 "Об утверждении правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации".

4. Вырубка и реконструкция зелёных насаждений

4.1. Вырубка и реконструкция зеленых насаждений осуществляется на основании разрешительной документации, за исключением вырубки и реконструкции зеленых насаждений, произрастающих на территориях, указанных в пункте 2.2.3. настоящего порядка.

4.2. На территории, указанной в пункте 2.2.3. настоящего порядка, вырубка и реконструкция зеленых насаждений производиться собственником земельного участка без получения разрешительной документации.

Вырубка и реконструкция зеленых насаждений осуществляется с соблюдением требований, установленных федеральным, областным и муниципальным законодательством. При этом собственник земельного участка не должен нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц.

4.3. Вырубка, реконструкция зеленых насаждений в случаях ликвидации аварийных и иных чрезвычайных ситуаций, требующих безотлагательного проведения ремонтных работ, допускается без предварительного оформления разрешительной документации на вырубку, реконструкцию зеленых насаждений, но с обязательным направлением необходимой документации для получения разрешительной документации на вырубку, реконструкцию в течение пяти календарных дней после осуществления вырубки, реконструкции зеленых насаждений.

4.4. Вырубка, реконструкция зеленых насаждений, занесённых в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Свердловской области, независимо от места произрастания, не допускается.

5. Порядок определения восстановительной стоимости при вырубке зелёных насаждений

5.1. Восстановительная стоимость взимается в целях возмещения ущерба, наносимого зеленым насаждениям городского округа Краснотурьинск, и носит компенсационный характер.

Определения восстановительной стоимости при вырубке зелёных насаждений осуществляется в соответствии с порядком расчета восстановительной стоимости за вырубку, пересадку, реконструкцию зеленых насаждений на территории городского округа Краснотурьинск.

5.2. Восстановительная стоимость не взымается

5.2.1. при проведении работ по строительству, реконструкции, ремонту и благоустройству объектов, выполняемых за счет средств бюджета городского округа Краснотурьинск, средств бюджета Свердловской области;

5.2.2. при реконструкции зеленых насаждений.

В случае гибели зеленых насаждений, в течение года с момента реконструкции, заявитель осуществляет мероприятия по замене погибших зеленых насаждений за свой счет и своими силами;

5.2.3. при проведении работ по уходу за зелеными насаждениями (подрезка, снос больных, аварийных, усохших и отслуживших свой нормативный срок зеленых насаждений).

К аварийным деревьям относятся деревья, наклон ствола которого превышает 30 градусов от вертикали, либо деревья, которые по своему состоянию имеют глубокие дупла, трещины, разрывы корневой системы и другие крупные повреждения.

5.2.4. при проведении работ по обеспечению нормальной видимости технических средств регулирования дорожного движения, безопасности движения транспорта и пешеходов;

5.2.5. при разрушении корневой системой зеленых насаждений фундаментов зданий, асфальтовых покрытий тротуаров и проезжей части дорог;

5.2.6. при производстве работ в охранных (защитных) зонах по обслуживанию и ремонту сетей (линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов);

5.2.7. при устройстве и (или) обновлении противопожарных разрывов (минерализованных полос) с целью исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов городского округа Краснотурьинск, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров.

5.3. Восстановительное озеленение

5.3.1. Оплата восстановительной стоимости в целях возмещения ущерба наносимого зеленым насаждениям городского округа Краснотурьинск может

быть заменена на проведение мероприятий по восстановительному озеленению;

5.3.2. при восстановительном озеленении применяется следующая классификация основных типов зеленых насаждений

5.3.2.1. деревья;

5.3.2.2. кустарники.

5.3.3. при расчете объема восстановительного озеленения

5.3.3.1. деревья подсчитываются поштучно с делением на лиственные и хвойные породы.

Если дерево имеет несколько стволов с диаметром не менее 8 см на высоте 1,3 м от шейки корня, то в расчетах учитывается каждый ствол отдельно;

5.3.3.2. кустарники в группах подсчитываются поштучно, в живой изгороди определяется из расчета 5 кустарников на каждый погонный метр при двухрядной изгороди, 3 кустарника - при однорядной изгороди.

5.3.4. при восстановительном озеленении объем высаживаемых зеленых насаждений не может быть меньше объема зеленых насаждений, запрашиваемых к вырубке.

5.3.5. при восстановительном озеленении состав высаживаемых зеленых насаждений, выбирается из списка зеленых насаждений, рекомендованным к высаживанию на территории городского округа Краснотурьинск (приложение N 1 к настоящему порядку), в соответствии с подсчитанными объемами и классификацией основных типов зеленых насаждений, с учетом деления деревьев на лиственные и хвойные породы.

Состав высаживаемых зеленых насаждений, перед проведением восстановительного озеленения, согласуется с рабочей группой.

5.3.6. места высадки зеленых насаждений при восстановительном озеленении определяются рабочей группой.

5.3.7. посадочный материал (саженцы зеленых насаждений), выбираемый для восстановительного озеленения, должен отвечать требованиям установленным пунктом 3.6. настоящего порядка.

Посадочный материал должен сопровождаться документами, подтверждающими его качество. Документы (заверенные копии), подтверждающие качество посадочного материала, а также копии документов, подтверждающих факт покупки (поставки) посадочного материала, предоставляются в Администрацию городского округа Краснотурьинск до момента начала восстановительного озеленения;

5.3.8. посадка и уход за высаженными зелеными насаждениями осуществляется заявителем с соблюдением рекомендаций, установленных приказом государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 15.12.1999 N 153 "Об утверждении Правил создания, охраны и содержания древесно-кустарниковой растительности в городах Российской Федерации", в течение года с момента высадки зеленых насаждений.

5.3.9. восстановительная высадка зеленых насаждений осуществляется в оптимальные сроки, зависящие от высаживаемых зеленых насаждений;

5.3.10. в случае гибели высаженных зеленых насаждений в течение года с момента их высадки, заявитель за свой счет осуществляет мероприятия по замене погибших зеленых насаждений, либо выплачивает восстановительную стоимость.

5.4. Решение о проведении вырубки зеленых насаждений путем внесения восстановительной стоимости либо путем проведения мероприятий по восстановительному озеленению согласуются с заявителем и отображается в акте обследования зеленых насаждений.

5.5. Ликвидная древесина, полученная при вырубки зеленых насаждений, произрастающих на территориях, указанных в подпунктах 2.2.1., 2.2.5. настоящего порядка, а также зеленых насаждений, вырубаемых при устройстве и (или) обновлении противопожарных разрывов (минерализованных полос), реализуется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо используется для нужд городского округа Краснотурьинск на безвозмездной основе.

Средства от реализации ликвидной древесины в полном объеме подлежат зачислению в бюджет городского округа Краснотурьинск по принятым кодам бюджетной классификации.

6. Выполнение мероприятий по компенсационному озеленению, вырубке, реконструкции и подрезке зеленых насаждений

6.1. Выдача разрешительной документации на осуществление вырубки, реконструкции, подрезке зеленых насаждений, произрастающих на территории городского округа Краснотурьинск, происходит в рамках действующего административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на право вырубки зеленых насаждений".

Разрешительная документация на вырубку, реконструкцию, подрезку зеленых насаждений должно находиться на месте производства работ и предъявляться по первому требованию уполномоченных должностных лиц.

6.2. Мероприятия по компенсационному озеленению, вырубке, реконструкции, подрезке зеленых насаждений осуществляются за счет средств и/или силами заявителя.

6.3. Соблюдение правил пожарной, санитарной безопасности, электробезопасности, правил благоустройства территории городского округа Краснотурьинск, а также других действующих норм и правил, в месте производства работ, возлагается полностью на заявителя.

6.4. Мероприятия по компенсационному озеленению, вырубке, реконструкции, подрезке зеленых насаждений осуществляются в объемах, предусмотренных разрешительной документацией.

6.5. По окончании работ заявителем осуществляется уборка территории от порубочных остатков, мусора и грунта, образовавшегося в результате проведения работ.

6.6. В течение 5 рабочих дней после завершения компенсационного озеленения, вырубке, реконструкции, подрезки зеленых насаждений заявитель обязан уведомить Администрацию городского округа Краснотурьинск о завершении работ и произведенной очистке места проведения компенсационного озеленения, вырубки, реконструкции, подрезки зеленых насаждений.

6.7. После уведомления о завершении вырубки, реконструкции, подрезки зеленых насаждений, в течение 20 рабочих дней комиссия по обследованию мест вырубки зеленых насаждений осуществляет проверку на предмет соответствия указанным границам, очистке от порубочных остатков, соблюдения законодательства Российской Федерации и правил благоустройства территории городского округа Краснотурьинск. По окончании проверки составляется акт освидетельствования мест вырубки зеленых насаждений в двух экземплярах.

В случае отсутствия утвержденной формы акта освидетельствования мест вырубки зеленых насаждений, акт оформляется в произвольной форме.

7. Комиссия по обследованию мест вырубки, реконструкции зеленых насаждений

7.1. В состав комиссии по обследованию мест вырубки, реконструкции зеленых насаждений входят

7.1.1. представитель управления по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту, связи и муниципальному контролю Администрации городского округа Краснотурьинск;

7.1.2. представитель управления по архитектуре, градостроительству и землепользованию Администрации городского округа Краснотурьинск;

7.1.3. представитель муниципального казенного учреждения "Управление гражданской защиты городского округа Краснотурьинск";

7.1.4. представитель органа местного самоуправления по управлению имуществом "Комитет по управлению имуществом городского округа Краснотурьинск" (по согласованию).

7.2. Представители органов местного самоуправления, учреждений, указанных в пункте 7.1. настоящего порядка, назначаются руководителями соответствующих органов местного самоуправления, учреждений.

7.3. При составлении акта по обследованию мест вырубки зеленых насаждений может присутствовать заявитель, либо представитель заявителя.

8. Незаконная вырубка и (или) повреждение зеленых насаждений

8.1. Незаконной вырубкой и (или) повреждением зеленых насаждений считается вырубка зеленых насаждений и (или) повреждение зеленых насаждений, выполненные без предварительного оформления разрешительной документации, за исключением случаев, когда оформление разрешительной документации не требуется.

8.2. За незаконную вырубку и (или) повреждение зеленых насаждений виновные лица несут ответственность, установленную уголовным, гражданским, административным законодательством.

8.3. В случае незаконной вырубки и (или) повреждения зеленых насаждений главным лесничим муниципального казенного учреждения "Управление гражданской защиты городского округа Краснотурьинск" производится обследование территории с составлением акта освидетельствования незаконной вырубки и (или) повреждения зеленых насаждений городского округа Краснотурьинск (приложение N 2) и производится расчет размера ущерба за незаконную вырубку и (или) повреждение зеленых насаждений.

Расчет размера ущерба за незаконную вырубку и (или) повреждение зеленых насаждений осуществляется на основании утверждённого порядка расчета восстановительной стоимости за вырубку, пересадку, реконструкцию зеленых насаждений на территории городского округа Краснотурьинск.

8.4. Лица, виновные в незаконной вырубке и (или) повреждении зеленых насаждений, возмещают причиненный ущерб в полном объеме.

8.5. В случае отказа виновных лиц от добровольного возмещения ущерба, Администрацией городского округа Краснотурьинск предъявляются иски в суд о взыскании с нарушителей сумм причиненного ущерба в бюджет муниципального образования.