Решение Думы Туринского городского округа Свердловской области от 15 июня 2023 г. N 71 "Об утверждении Положения о старосте сельского населенного пункта, расположенного на территории Туринского городского округа" (с изменениями и дополнениями)

Решение Думы Туринского городского округа Свердловской области от 15 июня 2023 г. N 71
"Об утверждении Положения о старосте сельского населенного пункта, расположенного на территории Туринского городского округа"

В соответствии со статьей 27.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Свердловской области от 22 мая 2019 года N 43-ОЗ "Об отдельных вопросах регулирования статуса старост сельских населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области" и руководствуясь статьями 16.1 и 23 Устава Туринского городского округа, Дума Туринского городского округа решила:

1. Утвердить Положение о старосте сельского населенного пункта, расположенного на территории Туринского городского округа (прилагается).

2. Администрации Туринского городского округа разработать и утвердить нормативный правовой акт, регламентирующий порядок предоставления гарантий осуществления деятельности старосты населенного пункта, расположенного на территории Туринского городского округа.

3. Опубликовать настоящее решение на официальном сайте Туринского городского округа в сети Интернет http://turinskgo.ru.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя депутатской комиссии по местному самоуправлению, связям с общественностью и средствам массовой информации А.В. Шорикова.

Председатель Думы Туринского городского округа

В.В. Ковков

Глава Туринского городского округа

А.И. Пузырев

Утверждено
решением Думы Туринского
городского округа
от 15.06.2023 N 71

Положение
о старосте сельского населенного пункта, расположенного на территории Туринского городского округа

Глава 1. Общие положения

1. Положение о старосте населенного пункта, расположенного на территории Туринского городского округа (далее - Положение), разработано в соответствии со статьей 27.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Свердловской области от 22 мая 2019 года N 43-ОЗ "Об отдельных вопросах регулирования статуса старост сельских населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области", статьей 16.1 Устава Туринского городского округа и устанавливает порядок осуществления взаимодействия органов местного самоуправления Туринского городского округа и жителей сельских населенных пунктов, устанавливает правовое положение старосты сельского населенного пункта, расположенного на территории Туринского городского округа, порядок назначения и прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта, полномочия, права, обязанности старосты сельского населенного пункта и гарантии осуществления его деятельности.

2. Староста сельского населенного пункта - лицо, назначенное Думой Туринского городского округа по представлению схода граждан сельского населенного пункта из числа лиц, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом.

3. Староста сельского населенного пункта (далее - староста) обеспечивает взаимодействие органов местного самоуправления и жителей сельского населенного пункта при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте, защищает интересы жителей сельского населенного пункта, доводит проблемы жителей до органов местного самоуправления Туринского городского округа, принимает меры для их решения, участвует в разрешении споров и конфликтов граждан.

4. В своей деятельности староста руководствуется Конституцией Российской Федерации, действующим федеральным и областным законодательством, нормативными правовыми актами Туринского городского округа и настоящим Положением.

5. Староста не является лицом, замещающим государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы, не может состоять в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами местного самоуправления Туринского городского округа.

Глава 2. Порядок назначения старосты и прекращения полномочий старосты

6. Староста назначается Думой Туринского городского округа сроком на 5 лет по представлению схода граждан сельского населенного пункта из числа лиц, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом.

7. Старостой сельского населенного пункта не может быть назначено лицо:

7.1. замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы;

7.2. признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

7.3. имеющее непогашенную или неснятую судимость.

8. Организация подготовки и проведения схода граждан по выдвижению кандидатуры старосты или о досрочном прекращении полномочий осуществляется главой соответствующего сельского управления Администрации Туринского городского округа, к которому территориально относится соответствующий сельский населенный пункт.

9. На сходе граждан председательствует лицо, избранное участниками схода граждан в качестве председательствующего.

10. Из числа участников схода граждан избирается секретарь. Секретарь схода граждан ведет протокол и обеспечивает подсчет голосов участников схода граждан.

11. Кандидаты в старосты могут выдвигаться:

11.1. участниками схода;

11.2. главой соответствующего сельского управления Администрации Туринского городского округа;

11.3. в порядке самовыдвижения.

Выдвижение старосты проводится посредством открытого голосования.

Число кандидатов в старосты не ограничивается.

12. Кандидаты в старосты (староста) имеют право присутствовать и выступать на сходе граждан.

Решение по вопросу выдвижения кандидатуры на должность старосты или по вопросу прекращения полномочий старосты считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

13. Сведения о кандидате в старосты, отсутствии у него ограничений, установленных частью 4 статьи 27.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и письменное заявление, подтверждающее его согласие быть назначенным, (по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению) представляются инициаторами по выдвижению кандидатуры старосты.

14. Протокол схода должен содержать сведения о дате и месте проведения схода граждан, о численности зарегистрированных участников схода, о секретаре схода, обеспечивающем подсчет голосов участников, о председательствующем на сходе, о повестке дня, о результатах голосования и принятых решениях.

Протокол схода граждан подписывается председательствующим и секретарем.

15. В течение 5 рабочих дней документы, указанные в пунктах 13 - 14 настоящего Положения, направляются главой соответствующего сельского управления в Администрацию Туринского городского округа, затем в Думу Туринского городского округа для рассмотрения на очередном заседании Думы и принятия решения о назначении старосты сельского населенного пункта.

16. Полномочия старосты сельского населенного пункта прекращаются досрочно по решению Думы Туринского городского округа по представлению схода граждан сельского населенного пункта, а также в случае:

16.1. смерти;

16.2. подачи им письменного заявления главе соответствующего сельского управления Администрации Туринского городского округа о досрочном прекращении полномочий;

16.3. признания старосты судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

16.4. признания старосты судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

16.5. вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении старосты.

17. Вопрос о досрочном прекращении полномочий старосты может быть поставлен на сходе граждан по требованию инициативной группы жителей соответствующего сельского населенного пункта либо на основании предложения главы соответствующего сельского управления Администрации Туринского городского округа.

18. В случае досрочного прекращения полномочий старосты назначение нового старосты проводятся в порядке, установленном настоящим Положением.

Глава 3. Полномочия, права и обязанности старосты

19. Староста для решения возложенных на него задач осуществляет следующие полномочия:

19.1. взаимодействует с органами местного самоуправления Туринского городского округа, муниципальными предприятиями и учреждениями, иными организациями при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте;

19.2. взаимодействует с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, в том числе оформленные в виде проектов муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Туринского городского округа;

19.3. информирует жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления Туринского городского округа;

19.4. содействует органам местного самоуправления Туринского городского округа в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, обнародовании их результатов в сельском населенном пункте;

19.5. содействует решению вопросов по благоустройству и санитарной очистке территории сельского населенного пункта, удовлетворению социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на территории сельского населенного пункта;

19.6. содействует привлечению населения сельского населенного пункта к выполнению работ по благоустройству, озеленению и улучшению санитарного состояния сельского населенного пункта, строительству и ремонту дорог и иных объектов;

19.7. осуществляет мониторинг состояния дорог, мостов, водных объектов, расположенных на территории сельского населенного пункта, принимает меры по своевременному информированию органов и организаций, ответственных за содержание (эксплуатацию) указанных объектов, об их ненадлежащем состоянии, участвует в принятии мер по содержанию в надлежащем состоянии мест захоронения, памятных (мемориальных) досок, расположенных на территории сельского населенного пункта;

19.8. информирует органы местного самоуправления Туринского городского округа о случаях самовольного строительства и проведения земляных работ на территории сельского населенного пункта;

19.9. информирует уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления Туринского городского округа об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории сельского населенного пункта;

19.10. принимает участие в реализации мер, направленных на обеспечение безопасности населения в случае пожаров, наводнений и иных стихийных бедствий;

19.11. участвует в организации исполнения на территории сельского населенного пункта законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Свердловской области, муниципальных нормативных правовых актов Туринского городского округа.

20. Староста для осуществления своих полномочий имеет право:

20.1. вносить на рассмотрение в органы местного самоуправления Туринского городского округа и (или) их должностным лицам предложения по вопросам, относящимся к повседневной жизни сельского населенного пункта, направленные на улучшение культурно-бытового, медицинского, торгового и (или) иного обслуживания населения, проживающего на соответствующей территории;

20.2. выступать с инициативой о внесении инициативного проекта по вопросам, имеющим приоритетное значение для жителей сельского населенного пункта;

20.3. принимать участие в рассмотрении органами местного самоуправления Туринского городского округа вопросов в отношении соответствующего сельского населенного пункта;

20.4. посещать организации, находящиеся на территории соответствующего сельского населенного пункта (по согласованию с их руководством);

20.5. содействовать органам местного самоуправления Туринского городского округа в привлечении граждан к участию на добровольной основе в социально значимых для сельского населенного пункта мероприятиях в целях решения вопросов местного значения муниципального образования, в том числе по обеспечению сохранности спортивных и детских игровых площадок, охране памятников истории и культуры местного (муниципального) значения, поддержанию в надлежащем состоянии мест захоронения, содержанию улиц и придомовых территорий;

20.6. принимать участие в осуществлении контроля за соблюдением правил благоустройства территории сельского населенного пункта, а также в организации благоустройства территории сельского населенного пункта в соответствии с этими правилами;

20.7. осуществлять иные права, предусмотренные законом Свердловской области, Уставом Туринского городского округа, настоящим Положением.

21. Староста сельского населенного пункта обязан:

21.1. не реже одного раза в год отчитываться о своей деятельности на собрании (сходе) жителей соответствующего сельского населенного пункта;

21.2. согласовывать свои действия с главой соответствующего сельского управления Администрации Туринского городского округа;

21.3. информировать органы местного самоуправления Туринского городского округа и правоохранительные органы о правонарушениях и преступлениях, совершаемых или совершенных на территории соответствующего сельского населенного пункта, о которых старосте стало известно;

21.4. при реализации гарантий деятельности старосты сельского населенного пункта, установленных главой 4 настоящего Положения, представлять документы, подтверждающие понесенные расходы, связанные с осуществлением его деятельности, по форме, установленной правовым актом Администрации Туринского городского округа.

Глава 4. Гарантии осуществления деятельности старосты

22. Между Администрацией Туринского городского округа, и назначенным старостой заключается двухстороннее соглашение о взаимодействии.

В соответствии с заключенным соглашением о взаимодействии за счет средств местного бюджета старосте сельского населенного пункта устанавливаются следующие гарантии:

22.1. доступ к информации, необходимой для осуществления деятельности старосты сельского населенного пункта, в порядке, установленном муниципальным правовым актом;

22.2. выплата компенсации за использование личного транспорта для осуществления деятельности старосты сельского населенного пункта и возмещение расходов, связанных с его использованием для этих целей, в размерах и порядке, установленных правовым актом Администрации Туринского городского округа;

22.3. внеочередной прием главой Туринского городского округа по вопросам, затрагивающим интересы жителей сельского населенного пункта;

22.4. возможность распространения информации об осуществлении деятельности старосты сельского населенного пункта в порядке, установленном правовым актом Администрации Туринского городского округа;

22.5. освобождение от уплаты налога на имущество физических лиц и земельного налога.

Глава 5. Удостоверение старосты сельского населенного пункта

23. Назначенному старосте сельского населенного пункта Администрацией Туринского городского округа выдается на срок его полномочий удостоверение, являющееся документом, подтверждающим его полномочия.

24. Удостоверение оформляется по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

Обложка удостоверения в развернутом виде размером  см из переплетного материала красного цвета.

Стороны внутренней наклейки удостоверения изготавливаются из белой бумаги.

На левой внутренней стороне удостоверения в верхней части по центру размещены изображение герба Туринского городского округа и надпись "Туринский городской округ".

Ниже по центру надпись "УДОСТОВЕРЕНИЕ N ____".
Ниже слева место для фотографии размером 3 x 4 см.
Ниже слева надпись "Место печати".
Справа от места для фотографии надпись "___________________________________".
	(личная подпись)
В нижней части по центру надпись "Действительно до ________ 20 __ года".
На правой внутренней стороне по центру в три строчки надпись
"Фамилия ___________________
Имя ________________________
Отчество ____________________".
Ниже надпись "Староста ____________________________________________________"
(наименование сельского населенного пункта)
Ниже надпись "Глава Туринского городского округа
__________ ___________________ подпись И.О. Фамилия"

25. Удостоверение вручается старосте сельского населенного пункта главой Туринского городского округа.

26. Факт получения удостоверения подтверждается подписью старосты сельского населенного пункта в Журнале регистрации удостоверений старост сельских населенных пунктов, расположенных на территории Туринского городского округа, который ведется в организационно-правовом отделе Администрации Туринского городского округа, по форме, установленной приложением N 3 к настоящему Положению.

27. По истечении срока полномочий старосты сельского населенного пункта либо в случае досрочного прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта удостоверение возвращается гражданином в Администрацию Туринского городского округа в течение трех рабочих дней со дня прекращения полномочий.

28. Финансовые средства на изготовление удостоверений предусматриваются в бюджетной смете Администрации Туринского городского округа.

Приложение N 1
к Положению о старосте
сельского населенного пункта,
расположенного на территории
Туринского городского округа

                                 Согласие

                         на назначение старостой

          ___________________________________________________

              (наименование сельского населенного пункта)

Я, ______________________________________________________________________

        (Ф.И.О., дата и место рождения, адрес проживания, данные

                 паспорта или заменяющего его документа)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

согласен/согласна на назначение меня старостой __________________________

________________________________________________________________________.

             (наименование сельского населенного пункта)

     Сообщаю,  что в отношении меня отсутствует вступившее в силу решение

суда    о    признании  недееспособным  или  ограничении  дееспособности,

отсутствует    непогашенная    или   неснятая  судимость,  я  не  замещаю

государственную  должность, должность государственной гражданской службы,

муниципальную должность или должность муниципальной службы.

     Я в целях назначения меня старостой ________________________________

________________________________________________________________________,

              (наименование сельского населенного пункта)

даю согласие органам местного самоуправления Туринского городского округа

на обработку моих персональных данных,  то есть на  совершение  действий,

предусмотренных пунктом 3 статьи 3 Федерального  закона  от 27  июля 2006

года N 152-ФЗ "О персональных данных".

     Настоящее  согласие  действует со дня его подписания до дня отзыва в

письменной форме.

__________ _____________________ ________________________________________

  (дата)         (подпись)                  (расшифровка подписи)

Приложение N 2
к Положению о старосте
сельского населенного пункта,
расположенного на территории
Туринского городского округа

                          ФОРМА УДОСТОВЕРЕНИЯ

               СТАРОСТЫ СЕЛЬСКОГО НАСЕЛЕННОГО ПУНКТА

ГЕРБ				Фамилия _________________________________
Туринский городской округ				Имя ____________________________________
УДОСТОВЕРЕНИЕ N ___				Отчество ___________________________________
				Староста ____________________________________ (наименование сельского населенного пункта)
	Место для фотографии
			(личная подпись)	____________________________________
			М.П.	Глава Туринского городского округа
Действительно до ____________ 20__ года				__________________ подпись	____________ Ф.И.О.

Приложение N 3
к Положению о старосте
сельского населенного пункта,
расположенного на территории
Туринского городского округа

                                 Журнал

         регистрации удостоверений старост сельских населенных

               пунктов, расположенных на территории

                    Туринского городского округа

Номер удостоверения старосты сельского населенного пункта	Ф.И.О. гражданина, назначенного старостой сельского населенного пункта	Дата и номер решения Думы о назначении старосты	Сельский населенный пункт, старостой которого назначен гражданин	Начало и окончание срока полномочий старосты сельского населенного пункта	Дата выдачи удостоверения старосты сельского населенного пункта; подпись старосты сельского населенного пункта