Приложение. Порядок проведения жеребьевок по распределению между зарегистрированными кандидатами эфирного времени и печатной площади в региональных государственных, муниципальных и негосударственных средствах массовой информации при проведении выборов Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия

Приложение

УТВЕРЖДЕН
постановлением
Избирательной комиссии
Республики Хакасия
от 25 мая 2023 года N 39/279-8

Порядок
проведения жеребьевок по распределению между зарегистрированными кандидатами эфирного времени и печатной площади в региональных государственных, муниципальных и негосударственных средствах массовой информации при проведении выборов Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия

Настоящим Порядком регулируется проведение жеребьевок по распределению бесплатного и платного эфирного времени на каналах региональных государственных, муниципальных и негосударственных организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, платной печатной площади в региональных государственных, муниципальных и негосударственных периодических печатных изданиях между зарегистрированными кандидатами на должность Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия (далее - зарегистрированные кандидаты) в соответствии со статьями 43, 44 Закона Республики Хакасия от 28 июня 2012 года N 52-ЗРХ "О выборах Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия" (далее - Закон Республики Хакасия).

1. Распределение бесплатного эфирного времени на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания

1.1. В соответствии с частями 2, 5 статьи 41 Закона Республики Хакасия предвыборная агитация на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования, а в случае принятия решения о голосовании в течение нескольких дней подряд - в ноль часов по местному времени первого дня голосования. При проведении повторного голосования бесплатное эфирное время предоставляется на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания по рабочим дням в период, который начинается на третий день после дня опубликования решения Избирательной комиссии Республики Хакасия о назначении повторного голосования и прекращается в ноль часов по местному времени за сутки до дня повторного голосования, а в случае принятия решения о голосовании в течение нескольких дней подряд - в ноль часов по местному времени первого дня голосования.

1.2. Эфирное время должно приходиться на определяемый соответствующей организацией телерадиовещания период, когда теле- и радиопередачи собирают наибольшую аудиторию.

1.3. Согласно части 2 статьи 43 Закона Республики Хакасия общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая региональная государственная организация телерадиовещания предоставляет для проведения предвыборной агитации, должен составлять на каждом канале не менее 30 минут по рабочим дням в период, указанный в пункте 1.1 настоящего Порядка, а если общее время вещания организации телерадиовещания составляет менее двух часов в день, - не менее одной четверти общего времени вещания.

1.4. Согласно пункту 3 статьи 50 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) в случае одновременного проведения на одной и той же территории нескольких избирательных кампаний и совпадения на указанных кампаниях периодов проведения агитации на каналах организаций телерадиовещания, общий объем бесплатного эфирного времени не увеличивается без согласия на то организации телерадиовещания. Выделенный организацией телерадиовещания объем эфирного времени делится в равных долях между всеми избирательными кампаниями, в ходе которых организация телерадиовещания должна предоставить бесплатное эфирное время.

Также, исходя из требования пункта 12 статьи 50 Федерального закона, зарегистрированный кандидат, выдвинутый на должность Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия и одновременно выдвинутый в нескольких избирательных округах на разных выборах, вправе получить бесплатное эфирное время в региональных государственных организациях телерадиовещания в объеме, не превышающем объем, который должен быть ему предоставлен на выборах Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия. Суммирование бесплатного эфирного времени не предусмотрено.

1.5. Эфирное время, предоставляемое для проведения предвыборной агитации на безвозмездной основе, должно быть поделено в зависимости от даты предоставления на два или более этапа, а на каналах организаций телерадиовещания - также в зависимости от времени предоставления - на утреннее и вечернее (в связи с этим для жеребьевки подготавливаются отдельные конверты по этапам предоставления эфирного времени и по утреннему и вечернему эфирному времени). Вместе с тем, возможно предоставление указанного эфирного времени только вечером.

1.6. В соответствии с частью 2 статьи 43 Закона Республики Хакасия, в случае если в результате предоставления эфирного времени на каждого зарегистрированного кандидата придется более 60 минут эфирного времени, общий объем эфирного времени, предоставляемого каждой организацией телерадиовещания для проведения предвыборной агитации, сокращается и должен составлять 60 минут, умноженных соответственно на количество зарегистрированных кандидатов.

1.7. Одна вторая, а в период проведения повторного голосования - две трети общего объема эфирного времени, предоставляемого на безвозмездной основе, отводится зарегистрированным кандидатам для проведения дискуссий, круглых столов, иных совместных агитационных мероприятий (далее - совместные агитационные мероприятия). К использованию этой доли эфирного времени все зарегистрированные кандидаты должны быть допущены на равных основаниях.

1.8. Организация телерадиовещания вправе увеличить объем эфирного времени для проведения совместных агитационных мероприятий в пределах общего объема эфирного времени, выделяемого для зарегистрированных кандидатов.

1.9. В соответствии с частью 9 статьи 43 Закона Республики Хакасия оставшаяся после предоставления для совместных агитационных мероприятий часть общего объема эфирного времени (при ее наличии), распределяется на равных условиях (продолжительность эфирного времени, время выхода в эфир и другие условия) между зарегистрированными кандидатами.

1.10. Зарегистрированный кандидат вправе отказаться от получения части бесплатного эфирного времени, указанной в пункте 1.9 настоящего Порядка, письменно уведомив об этом Избирательную комиссию Республики Хакасия не позднее чем за два дня до даты проведения жеребьевки.

1.11. Избирательная комиссия Республики Хакасия не позднее чем за день до даты проведения жеребьевки уведомляет региональные государственные организации телерадиовещания о количестве зарегистрированных кандидатов, среди которых должно быть распределено бесплатное эфирное время.

В этот же срок Избирательная комиссия Республики Хакасия уведомляет региональные государственные организации телерадиовещания об имеющихся фактах отказа зарегистрированных кандидатов от получения части эфирного времени, указанной в пункте 1.9 настоящего Порядка.

1.12. Региональным государственным организациям телерадиовещания рекомендуется резервировать время, которое может быть безвозмездно предоставлено зарегистрированным кандидатам с учетом возможного вынесения судом решения об отмене постановления Избирательной комиссии Республики Хакасия об отказе в регистрации кандидатов, если такое постановление будет принято.

2. Пример расчета бесплатного эфирного времени на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания

2.1. На выборах Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия общий объем бесплатного эфирного времени на одном канале региональной государственной организации телерадиовещания, исходя из условий, изложенных в пункте 1.3 настоящего Порядка, составит 10 часов или 600 минут (30 минут 20 рабочих дней = 600 минут).

2.2. Предположим, что на канале региональной государственной организации телерадиовещания бесплатное эфирное время должно быть распределено среди 7 зарегистрированных кандидатов. Одновременно на территории Республики Хакасия проводятся выборы депутатов Верховного Совета Республики Хакасия.

Если общий объем бесплатного эфирного времени, выделенного региональной государственной организацией телерадиовещания, составляет 600 минут, то для проведения предвыборной агитации на выборах Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия выделяется 5 часов или 300 минут (600 минут : 2 избирательные кампании = 300 минут).

Остальные 300 минут выделяются для проведения предвыборной агитации на выборах депутатов Верховного Совета Республики Хакасия и распределяются в соответствии с Федеральным законом и Законом Республики Хакасия от 9 июня 2012 года N 50-ЗРХ "О выборах депутатов Верховного Совета Республики Хакасия".

Получившиеся 300 минут бесплатного эфирного времени для проведения предвыборной агитации на выборах Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия предоставляются зарегистрированным кандидатам в равных объемах. Соответственно, на каждого зарегистрированного кандидата на одном канале региональной государственной организации телерадиовещания приходится 42 минуты эфирного времени (300 минут : 7 кандидатов = 42 минуты).

Таким образом, в рассмотренном примере на каждого зарегистрированного кандидата приходится не более 60 минут бесплатного эфирного времени, в связи с чем возможность сокращения объема предоставляемого бесплатного эфирного времени отсутствует.

2.3. Согласно части 4 статьи 43 Закона Республики Хакасия одна вторая общего объема бесплатного эфирного времени отводится зарегистрированным кандидатам для проведения совместных агитационных мероприятий. К использованию этой доли эфирного времени все зарегистрированные кандидаты должны быть допущены на равных основаниях.

Поскольку общий объем бесплатного эфирного времени на одном канале республиканской региональной государственной организации телерадиовещания составил 5 часов или 300 минут, то на проведение совместных агитационных мероприятий отводится 2 часа 30 минут или 150 минут (300 минут : 2 части = 150 минут).

Таким образом, один кандидат должен получить 21 минуту 15 секунд в совместных агитационных мероприятиях в течение всего агитационного периода (150 минут : 7 кандидатов = 21 минута 15 сек.).

Оставшаяся часть бесплатного эфирного времени - 2 часа 30 минут или 150 минут, - распределяется на равных условиях (продолжительность эфирного времени, время выхода в эфир и другие условия) между зарегистрированными кандидатами для распространения иных агитационных материалов, а объем эфирного времени, предоставляемого каждому зарегистрированному кандидату для этих целей составляет 21 минуту 15 секунд (150 минут : 7 кандидатов = 21 минута 15 секунд).

3. Проведение жеребьевки по распределению бесплатного эфирного времени на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания

3.1. На основании части 10 статьи 43 Закона Республики Хакасия жеребьевка по распределению бесплатного эфирного времени между зарегистрированными кандидатами проводится Избирательной комиссией Республики Хакасия после завершения регистрации кандидатов, но не позднее чем за 30 дней до дня голосования, а при проведении повторного голосования - не позднее чем через один день со дня назначения повторного голосования.

3.2. Дата, время и место проведения жеребьевки по распределению бесплатного эфирного времени на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания определяются постановлением Избирательной комиссии Республики Хакасия и доводятся до сведения зарегистрированных кандидатов.

3.3. Подготовка помещения к жеребьевке возлагается на Избирательную комиссию Республики Хакасия, а подготовка необходимой для проведения жеребьевки документации - на соответствующую региональную государственную организацию телерадиовещания.

3.4. В жеребьевке участвуют зарегистрированные кандидаты либо лица, уполномоченные зарегистрированными кандидатами участвовать в жеребьевке, полномочия которых подтверждены соответствующим документом.

3.5. В случае отсутствия при проведении жеребьевки зарегистрированного кандидата, представителя зарегистрированного кандидата, в жеребьевке в интересах этого кандидата принимает участие член Избирательной комиссии Республики Хакасия с правом решающего голоса - руководитель Рабочей группы по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов либо иной член Избирательной комиссии Республики Хакасия с правом решающего голоса.

3.6. В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона Республики Хакасия при проведении жеребьевки имеют право присутствовать:

члены Избирательной комиссии Республики Хакасия с правом решающего голоса, работники ее Аппарата;

зарегистрированные кандидаты;

уполномоченные представители по финансовым вопросам или доверенные лица зарегистрированных кандидатов;

представители средств массовой информации.

3.7. Жеребьевка между зарегистрированными кандидатами проводится в очередности, соответствующей хронологическому порядку регистрации кандидатов.

3.8. До начала проведения жеребьевки организация телерадиовещания представляет на всеобщее обозрение конверты для жеребьевки, в которые должны быть вложены листы с информацией о дате и времени выхода в эфир с учетом требований, изложенных в пункте 1.5 настоящего Порядка.

3.9. Зарегистрированный кандидат или его представитель выбирает установленное организаторами жеребьевки количество конвертов, в которых содержится информация о дате и времени выхода в эфир агитационного материала, совместного агитационного мероприятия.

Содержание конверта тут же оглашается и вносится представителем организации телерадиовещания в протокол о распределении эфирного времени (приложение N 1), в соответствующие графы которого вносятся фамилия и инициалы зарегистрированного кандидата или его представителя, и ставится подпись соответствующего лица, участвовавшего в жеребьевке. Протокол подписывают уполномоченный представитель соответствующей организации телерадиовещания и член Избирательной комиссии Республики Хакасия с правом решающего голоса, проводящий жеребьевку.

3.10. В день проведения жеребьевки по распределению бесплатного эфирного времени после подписания протокола о распределении эфирного времени по взаимному согласию между участниками совместных агитационных мероприятий возможен обмен датой и временем участия в них. О проведенных согласованиях между участниками совместных агитационных мероприятий составляется протокол, подписываемый зарегистрированными кандидатами или их представителями, имеющими соответствующее полномочие, осуществивших обмен датой и временем участия в совместных агитационных мероприятиях, и членом Избирательной комиссии Республики Хакасия с правом решающего голоса, присутствующим при обмене датой и временем участия в совместных агитационных мероприятиях (приложение N 2).

3.11. В дальнейшем обмен датами и временем участия в совместных агитационных мероприятиях в рамках бесплатного эфирного времени не исключается при условии наличия письменного согласия на такой обмен всех участников соответствующих совместных агитационных мероприятий, своевременного опубликования в региональном государственном периодическом печатном издании сведений о датах и времени выхода в эфир совместных агитационных мероприятий с указанием новых составов участников и уведомления Избирательной комиссии Республики Хакасия.

3.12. Результаты жеребьевки оформляются протоколом. Определенный в результате жеребьевки график распределения эфирного времени утверждается постановлением Избирательной комиссии Республики Хакасия и публикуется в региональном государственном периодическом печатном издании и размещается на официальном сайте Избирательной комиссии Республики Хакасия в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3.13. Если зарегистрированный кандидат после проведения жеребьевки откажется от использования эфирного времени, указанного в пункте 1.9 настоящего Порядка, он обязан не позднее чем за пять дней до выхода в эфир, а если выход в эфир должен состояться менее чем через пять дней после проведения соответствующей жеребьевки, - в день жеребьевки сообщить об этом в письменной форме соответствующей организации телерадиовещания, которая вправе использовать высвободившееся эфирное время по своему усмотрению.

4. Распределение платного эфирного времени на каналах региональных государственных, муниципальных и негосударственных организаций телерадиовещания

4.1. В соответствии с частью 2 статьи 41 Закона Республики Хакасия платное эфирное время предоставляется зарегистрированным кандидатам в период, который начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования, а в случае принятия решения о голосовании в течение нескольких дней подряд - в ноль часов по местному времени первого дня голосования. При проведении повторного голосования платное эфирное время предоставляется в период, который начинается на третий день после дня опубликования решения Избирательной комиссии Республики Хакасия о назначении повторного голосования, и прекращается в ноль часов по местному времени за сутки до дня повторного голосования, а в случае принятия решения о голосовании в течение нескольких дней подряд - в ноль часов по местному времени первого дня голосования.

Платное эфирное время для проведения предвыборной агитации предоставляется, в том числе, и в выходные дни.

4.2. Согласно части 11 статьи 43 Закона Республики Хакасия, региональные государственные организации телерадиовещания обязаны резервировать эфирное время для проведения предвыборной агитации зарегистрированными кандидатами за плату. Размер и условия оплаты должны быть едиными для всех зарегистрированных кандидатов. Общий объем платного эфирного времени, резервируемого организацией телерадиовещания, не может быть меньше общего объема бесплатного эфирного времени, указанного в части 2 статьи 43 Закона Республики Хакасия, но не должен превышать его более чем в два раза.

4.3. Зарегистрированный кандидат вправе за соответствующую плату получить эфирное время из общего объема зарезервированного платного эфирного времени в пределах доли, полученной делением этого объема на общее число зарегистрированных кандидатов, подавших заявку, указанную в пункте 4.6 настоящего Порядка.

4.4. Даты и время выхода в эфир агитационных материалов на платной основе на каждом канале региональной государственной организации телерадиовещания определяются в соответствии с жеребьевкой, которая проводится государственной организацией телерадиовещания в те же сроки и в том же порядке, что и жеребьевка по распределению бесплатного эфирного времени.

4.5. О дате и месте проведения жеребьевки по распределению платного эфирного времени организация телерадиовещания информирует зарегистрированных кандидатов и Избирательную комиссию Республики Хакасия не позднее чем за три дня до ее проведения.

4.6. Исходя из требований частей 12, 13 статьи 43 Закона Республики Хакасия в жеребьевке по распределению платного эфирного времени участвуют только те зарегистрированные кандидаты, которые не позднее двух дней со дня завершения регистрации кандидатов подали заявки на такое участие в региональную государственную организацию телерадиовещания.

4.7. При проведении жеребьевки в целях соблюдения принципа равенства зарегистрированных кандидатов эфирное время, предоставляемое в выходные дни, распределяется отдельно.

4.8. Протокол жеребьевки по распределению платного эфирного времени (отдельно по рабочим и по выходным дням) подписывают два или более представителя организации телерадиовещания, а в случае присутствия при проведении жеребьевки члена Избирательной комиссии Республики Хакасия с правом решающего голоса - и член Комиссии (приложение N 1).

4.9. Определенный в результате жеребьевки график распределения платного эфирного времени размещается соответствующей региональной государственной организацией телерадиовещания в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и передается в Избирательную комиссию Республики Хакасия.

4.10. Согласно частям 14, 16 статьи 43 Закона Республики Хакасия муниципальные и негосударственные организации телерадиовещания, опубликовавшие сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты эфирного времени не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия и представившие в этот же срок указанные сведения с уведомлением о готовности предоставить зарегистрированным кандидатам эфирное время в Избирательную комиссию Республики Хакасия, предоставляют зарегистрированным кандидатам для проведения предвыборной агитации платное эфирное время. Размер и условия оплаты должны быть едиными для всех зарегистрированных кандидатов. Общий объем платного эфирного времени, предоставляемого этими организациями телерадиовещания зарегистрированным кандидатам, определяется самостоятельно.

4.11. Даты и время выхода в эфир агитационных материалов на платной основе на каналах муниципальных организаций телерадиовещания определяются в соответствии с жеребьевкой, которая проводится в те же сроки, в том же порядке и на тех же условиях, что и жеребьевка по распределению платного эфирного времени на каналах региональных государственных телерадиокомпаний. Предоставление платного эфирного времени зарегистрированным кандидатам на каналах негосударственных организаций телерадиовещания, осуществляется без проведения жеребьевки на основании заключения договора о предоставлении платного эфирного времени.

4.12. Если зарегистрированный кандидат после проведения жеребьевки откажется от использования эфирного времени, он обязан не позднее чем за пять дней до выхода в эфир, а если выход в эфир должен состояться менее чем через пять дней после проведения соответствующей жеребьевки, - в день жеребьевки сообщить об этом в письменной форме соответствующей организации телерадиовещания, которая вправе использовать высвободившееся эфирное время по своему усмотрению.

5. Распределение платной печатной площади в государственных, муниципальных и негосударственных периодических печатных изданиях

5.1. Согласно части 1 статьи 44 Закона Республики Хакасия редакции региональных государственных периодических печатных изданий, выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны резервировать печатную площадь для проведения предвыборной агитации зарегистрированными кандидатами за плату, которая предоставляется зарегистрированным кандидатам в период, который начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования, а в случае принятия решения о голосовании в течение нескольких дней подряд - в ноль часов по местному времени первого дня голосования. При проведении повторного голосования платная печатная площадь в периодических печатных изданиях предоставляется в период, который начинается на третий день после дня опубликования решения Избирательной комиссии Республики Хакасия о назначении повторного голосования, и прекращается в ноль часов по местному времени за сутки до дня повторного голосования, а в случае принятия решения о голосовании в течение нескольких дней подряд - в ноль часов по местному времени первого дня голосования.

5.2. Размер и условия оплаты должны быть едиными для всех кандидатов. Общий объем платной печатной площади, резервируемой каждой редакцией регионального государственного периодического печатного издания, не может быть менее 10 процентов от общего объема еженедельной печатной площади соответствующего издания в период, указанный в пункте 5.1 настоящего Порядка.

5.3. Даты опубликования предвыборных агитационных материалов на платной основе в региональных государственных периодических печатных изданиях определяются в соответствии с жеребьевкой, которая проводится редакцией регионального государственного периодического печатного издания после завершения регистрации кандидатов на должность Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия, но не позднее чем за 30 дней до дня голосования, а при проведении повторного голосования - не позднее чем через один день со дня назначения повторного голосования.

5.4. О дате, времени и месте проведения жеребьевки по распределению платной печатной площади редакция периодического печатного издания информирует зарегистрированных кандидатов и Избирательную комиссию Республики Хакасия не позднее, чем за три дня до ее проведения.

5.5. В силу частей 2, 3 статьи 44 Закона Республики Хакасия, в жеребьевке по распределению платной печатной площади участвуют только те зарегистрированные кандидаты, которые не позднее двух дней со дня завершения регистрации кандидатов подали заявки на такое участие, и общий объем платной печатной площади, выделенный периодическим печатным изданием, может быть распределен только между ними.

Каждый зарегистрированный кандидат вправе за соответствующую плату получить платную печатную площадь из общего объема зарезервированной печатной площади в пределах доли, полученной делением этого объема на общее число зарегистрированных кандидатов, подавших в редакцию регионального государственного периодического печатного издания письменную заявку на участие в жеребьевке.

5.6. Протокол жеребьевки по распределению платной печатной площади, подписанный двумя или более представителями редакции периодического печатного издания, а в случае присутствия при проведении жеребьевки члена Избирательной комиссии Республики Хакасия с правом решающего голоса - и членом Комиссии (приложение N 3), публикуется соответствующей редакцией регионального государственного периодического печатного издания и передается в Избирательную комиссию Республики Хакасия.

5.7. Согласно частям 4, 6 статьи 44 Закона Республики Хакасия редакции общероссийских государственных, муниципальных периодических печатных изданий, а также редакции региональных государственных периодических печатных изданий, выходящих реже одного раза в неделю, опубликовавшие сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты печатной площади не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия и представившие в этот же срок указанные сведения с уведомлением о готовности предоставить зарегистрированным кандидатам печатную площадь в Избирательную комиссию Республики Хакасия, предоставляют зарегистрированным кандидатам для проведения предвыборной агитации платную печатную площадь.

Размер и условия оплаты должны быть едиными для всех зарегистрированных кандидатов.

Общий объем печатной площади, предоставляемой зарегистрированным кандидатам редакциями указанных периодических печатных изданий, определяется самими редакциями.

5.8. Даты опубликования предвыборных агитационных материалов на платной основе редакциями периодических печатных изданий, указанных в пункте 5.7 настоящего Порядка, определяются в соответствии с жеребьевкой, которая проводиться в те же сроки, в том же порядке и на тех же условиях, что и жеребьевка по распределению платной печатной площади в региональных государственных периодических печатных изданиях.

Предоставление платной печатной площади зарегистрированным кандидатам редакциями негосударственных периодических печатных изданий осуществляется без проведения жеребьевки на основании заключения договора о предоставлении платной печатной площади.

5.9. Если зарегистрированный кандидат после проведения жеребьевки откажется от использования печатной площади, он обязан не позднее чем за пять дней до дня опубликования предвыборного агитационного материала сообщить об этом соответствующей редакции периодического печатного издания, которая вправе использовать высвободившуюся печатную площадь по своему усмотрению.