Приложение N 1. Положение о порядке и условиях организации временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время за счет средств бюджета муниципального образования город Ноябрьск

Приложение N 1
Утверждено
постановлением
Администрации города Ноябрьска
от 13 июня 2023 г. N П-1106

Положение
о порядке и условиях организации временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время за счет средств бюджета муниципального образования город Ноябрьск

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке и условиях организации временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время за счет средств бюджета муниципального образования город Ноябрьск (далее - Положение) разработано с целью определения порядка и условий организации временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

1.2. Настоящее Положение регулирует отношения, связанные с реализацией мероприятий муниципальной программы муниципального образования город Ноябрьск "Развитие молодежной политики и туризма муниципального образования город Ноябрьск" на 2023 - 2030 годы", утвержденной постановлением Администрации города Ноябрьска от 23.11.2022 N П-2181, управлением молодежной политики и туризма Администрации города Ноябрьска (далее - управление), муниципальным автономным учреждением "Центр туризма и отдыха" (далее - МАУ "Центр туризма и отдыха") при участии в организации временного трудоустройства несовершеннолетних на территории муниципального образования город Ноябрьск отдела государственного казенного учреждения "Центр занятости населения Ямало-Ненецкого автономного округа" в городе Ноябрьске (далее - отдел ГКУ ЯНАО ЦЗН в г. Ноябрьске).

1.3. В целях реализации настоящего Положения используются следующие понятия и термины:

- несовершеннолетний - лицо в возрасте от 14 до 18 лет (не достигшее возраста 18 лет);

- трудоустройство несовершеннолетних - комплекс мероприятий по организации временного трудоустройства несовершеннолетних в свободное от учебы время на безвозмездной основе за счет средств бюджета муниципального образования город Ноябрьск;

- несовершеннолетние, находящиеся в трудной жизненной ситуации - несовершеннолетние, состоящие на профилактическом учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Ноябрьска (далее - КДНиЗП), проживающие в малоимущих семьях, оставшиеся без попечения родителей, инвалиды, дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев, дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств, и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи;

- малоимущая семья - семья, среднедушевой доход которой ниже величины прожиточного минимума, установленного в Ямало-Ненецком автономном округе на душу населения;

- дети военнослужащих - дети граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, дети граждан, заключивших в добровольном порядке контракт о прохождении военной службы для участия в специальной военной операции, являющихся гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, дети военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, дети сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, принимающих участие в специальной военной операции, дети граждан, изъявивших добровольное желание принять участие в специальной военной операции в составе отрядов "БАРС", являющихся гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами;

- АИС "Трудоустройство" - автоматизированная информационная система "Трудоустройство", размещенная по адресу: work.noyamolod.ru, посредством которой осуществляется электронная подача сведений и документов;

- мобильное приложение "Ты куда?" - программное приложение, посредством которого осуществляется электронная подача сведений и документов.

Иные понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в тех же значениях, что и в законодательстве Российской Федерации.

1.4. В организации деятельности по временному трудоустройству несовершеннолетних вправе участвовать индивидуальные предприниматели, муниципальные учреждения, муниципальные унитарные предприятия, иные организации независимо от формы собственности, осуществляющие деятельность на территории муниципального образования город Ноябрьск (далее - работодатель, организация).

1.5. Право на предоставление рабочих мест работодателями имеют несовершеннолетние, проживающие на территории муниципального образования город Ноябрьск.

1.6. Трудоустройство несовершеннолетних на временные рабочие места осуществляется работодателями в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и договорами о совместной деятельности по организации временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, заключаемыми между отделом ГКУ ЯНАО ЦЗН в г. Ноябрьске, управлением и работодателями.

1.7. Информирование граждан о порядке и условиях организации трудоустройства несовершеннолетних осуществляется ежегодно, с февраля по апрель включительно, посредством:

- телефонной связи;

- размещения информации на официальных сайтах управления (www.noyamolod.ru), департамента образования Администрации города Ноябрьска (https://donoyabrsk.yanao.ru/), в том числе в автоматизированной информационной системе "Сетевой город. Образование", и других официальных сайтах структурных подразделений Администрации города Ноябрьска;

- на странице социальной сети "ВКонтакте" МАУ "Центр туризма и отдыха" (vk.com/poisk89b) и других интернет-ресурсах;

- информационных стендов, размещенных в управлении и МАУ "Центр туризма и отдыха";

- иных способов размещения информации.

II. Порядок обращения за предоставлением рабочего места несовершеннолетним в свободное от учебы время

2.1. Трудоустройство несовершеннолетних осуществляется в течение года, не более 2 раз в год.

2.2. Период работы при каждом трудоустройстве не должен превышать 1 месяц. При этом на каждый планируемый месяц работы может быть подана только одна заявка в одну организацию.

2.3. В первоочередном порядке трудоустройству подлежат несовершеннолетние, находящиеся в трудной жизненной ситуации, и дети военнослужащих.

2.4. Для предоставления рабочего места на территории муниципального образования город Ноябрьск несовершеннолетние подают сведения и документы в электронном виде посредством АИС "Трудоустройство" либо через мобильное приложение "Ты куда?". В случае отсутствия технической возможности подачи сведений и документов в электронном виде, несовершеннолетние имеют право обратиться за оказанием сопроводительной поддержки в МАУ "Центр туризма и отдыха".

2.5. Прием сведений и документов со дня начала заявочной кампании осуществляется в два этапа:

1) на первом этапе принимаются сведения и документы от несовершеннолетних, относящихся к категории, указанной в пункте 2.3 настоящего Положения; в случае непредставления сведений и документов на первом этапе, за несовершеннолетними данной категории сохраняется право подать сведения и документы на втором этапе на общих основаниях;

2) на втором этапе принимаются сведения и документы от несовершеннолетних, не относящихся к категориям, указанным в пункте 2.3 настоящего Положения.

2.6. Информация об установленных управлением продолжительности и сроках каждого этапа подачи сведений и документов доводится до населения в соответствии с пунктом 1.7 настоящего Положения.

2.7. В соответствии с пунктом 2.4 настоящего Положения несовершеннолетний подает в электронном виде следующие сведения:

1) для граждан Российской Федерации в обязательном порядке:

- фамилию, имя, отчество (при наличии);

- полную дату рождения;

- адрес регистрации по месту жительства;

- фактический адрес проживания;

- паспортные данные (при наличии паспорта);

- данные свидетельства о рождении;

- реквизиты справки о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования несовершеннолетнего для несовершеннолетних, которые планируют осуществлять трудовую деятельность в сферах образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сферах детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, согласно статье 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации;

- наименование организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучается несовершеннолетний;

- контактные данные несовершеннолетнего;

2) для несовершеннолетних из семей беженцев, вынужденных переселенцев или лиц, получивших временное убежище, в обязательном порядке:

- реквизиты свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации либо удостоверение беженца или вынужденного переселенца, содержащее сведения о несовершеннолетнем, прибывшем с лицом, признанным беженцем или вынужденным переселенцем, либо получившим временное убежище, выданное отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ноябрьску (далее - ОМВД России по г. Ноябрьску);

- фамилию, имя, отчество (при наличии);

- полную дату рождения;

- адрес регистрации по месту жительства;

- фактический адрес проживания;

- паспортные данные;

- данные свидетельства о рождении;

- наименование организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучается несовершеннолетний;

- контактные данные несовершеннолетнего;

- реквизиты справки о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования несовершеннолетнего для несовершеннолетних, которые планируют осуществлять трудовую деятельность в сферах образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сферах детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, согласно статье 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации;

3) для детей военнослужащих в обязательном порядке:

- принадлежность к категории несовершеннолетних детей военнослужащих, указанных в пункте 2.3 настоящего Положения;

- данные документа несовершеннолетнего, подтверждающего родственные отношения с родителем (законным представителем), являющимся военнослужащим;

- фамилию, имя, отчество (при наличии);

- полную дату рождения;

- адрес регистрации по месту жительства;

- фактический адрес проживания;

- паспортные данные (при наличии паспорта);

- данные свидетельства о рождении;

- наименование организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучается несовершеннолетний;

- контактные данные несовершеннолетнего;

4) для всех категорий несовершеннолетних, указанных в настоящем пункте, в добровольном порядке:

- рабочий, мобильный номера телефонов родителей (законных представителей);

- информацию о наличии аллергических реакций, заболеваний, особенностей психического развития;

- иную информацию, необходимую для оказания содействия трудоустройства.

2.8. Несовершеннолетний в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Положения подает в электронном виде скан-образы:

1) документа, удостоверяющего личность несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, или свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, либо удостоверения беженца или вынужденного переселенца, содержащего сведения о несовершеннолетнем, прибывшем с лицом, признанным беженцем или вынужденным переселенцем или получившим временное убежище, выданного ОМВД России по г. Ноябрьску;

2) одного из документов, позволяющих установить (подтвердить) место жительства несовершеннолетнего на территории муниципального образования город Ноябрьск:

- паспорта гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства;

- свидетельства о регистрации по месту жительства;

- свидетельства о регистрации по месту пребывания;

- адресной справки о регистрации несовершеннолетнего по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, выданной территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации;

- справки образовательной организации, реализующей основные образовательные программы, о факте получения образования на территории муниципального образования город Ноябрьск по очной форме обучения;

3) справки о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования несовершеннолетнего для несовершеннолетних, планирующих осуществлять трудовую деятельность в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, согласно статье 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации;

4) документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в форме электронного документа (СНИЛС);

5) свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации (ИНН);

6) справки организации, осуществляющей образовательную деятельность, подтверждающей факт обучения в ней несовершеннолетнего;

7) согласия на подачу сведений и документов законного представителя - родителя, усыновителя или попечителя, члена семьи, достигшего возраста 18 лет, добровольно взявшего на себя ответственность за поведение, воспитание и содержание членов семьи, не достигших возраста 18 лет для трудоустройства несовершеннолетним для организации временного трудоустройства в свободное от учебы время за счет средств бюджета муниципального образования, оформленного согласно приложению к настоящему Положению;

8) документы, подтверждающие принадлежность к одной из категорий несовершеннолетних, указанных в пункте 2.3 настоящего Положения:

- для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - документы, подтверждающие отсутствие родителей, документы, подтверждающие установление опеки (попечительства), или справки учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случае если несовершеннолетний является воспитанником такого учреждения;

- для инвалидов - справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы; в случае непредставления справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы, принадлежность несовершеннолетнего к категории детей из числа инвалидов подтверждается сведениями, полученными из федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр инвалидов";

- для проживающих в малоимущих семьях - справки органов управления социальной защиты населения по месту жительства, подтверждающей на момент подачи заявления факт о постановке семьи на учёт в качестве малоимущей;

- для имеющих отклонения в поведении - справки органа внутренних дел Российской Федерации или КДНиЗП о постановке на профилактический учёт;

- для детей из семей беженцев, вынужденных переселенцев или лиц, получивших временное убежище, - свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации либо удостоверения беженца или вынужденного переселенца, содержащего сведения о несовершеннолетнем, прибывшем с лицом, признанным беженцем или вынужденным переселенцем или получившим временное убежище, выданное ОМВД России по г. Ноябрьску;

- для детей, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств, и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с участием семьи, - справки органа внутренних дел Российской Федерации или КДНиЗП о постановке на профилактический учёт;

- для детей военнослужащих - справки из военного комиссариата, федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, органа внутренних дел Российской Федерации, подтверждающего факт мобилизации и (или) участия родителя (законного представителя) несовершеннолетнего в специальной военной операции.

2.9. Несовершеннолетний при подаче документов для трудоустройства, дает свое согласие на обработку персональных данных в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", а также подтверждает, что ознакомлен с настоящим порядком обращения за предоставлением рабочего места для несовершеннолетнего в свободное от учебы время.

2.10. Срок действия справок, прилагаемых к заявлению, не должен превышать срок действия, установленный органом, выдавшим их.

2.11. После представления сведений и документов, указанных в пунктах 2.7 - 2.8 настоящего Положения, за несовершеннолетним в автоматическом режиме закрепляется рабочее место для трудоустройства и присваивается порядковый номер его заявлению в порядке очередности, исходя из даты и времени его подачи на срок их проверки.

2.12. Направленные несовершеннолетним сведения и документы в автоматическом режиме поступают на обработку и проверку в МАУ "Центр туризма и отдыха". Специалисты МАУ "Центр туризма и отдыха", ответственные за обработку данных (далее - ответственные лица), проверяют представленные сведения и документы на подлинность и соответствие настоящему Положению в течение срока, не превышающего 5 рабочих дней со дня их поступления. При отсутствии замечаний заявка переводится в статус одобренной и несовершеннолетнему предоставляется рабочее место.

2.13. В случае выявления в ходе обработки и проверки документов подчисток либо приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в документах исправлений, повреждения и ошибки, не позволяющих однозначно истолковать содержание документов и сведений, а также непредставления документов и сведений, указанных в пунктах 2.7 - 2.8 настоящего Положения, ответственные лица обязаны в день выявления вышеуказанных фактов связаться с несовершеннолетним с целью требования устранения последним выявленных замечаний в срок, не превышающий 7 календарных дней со дня сообщения несовершеннолетнему информации о выявленных замечаниях.

2.14. Несовершеннолетнему отказывается в трудоустройстве по следующим основаниям:

- несоответствие несовершеннолетнего требованиям, установленным абзацами 2, 4, 5, 6 пункта 1.3, пунктом 1.5 настоящего Положения;

- представление подложных документов или заведомо ложных сведений;

- неустранение замечаний, выявленных в ходе проверки сведений и документов, в срок, установленный пунктом 2.13 настоящего Положения;

- наличие у несовершеннолетнего общих медицинских противопоказаний для трудоустройства в соответствии с заключением врача медицинской организации;

- трудоустройство несовершеннолетнего в текущем году за счет средств бюджета муниципального образования город Ноябрьск два раза;

- отсутствие возможности связаться с несовершеннолетним в течение 3 календарных дней подряд со дня окончания проверки и выявления фактов, указанных в пункте 2.13 настоящего Положения, в том числе в случае отсутствия ответов на электронные письма, телефонные звонки, нахождения его телефона вне зоны действия сети;

- с несовершеннолетним до дня окончания срока информирования о получении в отделе ГКУ ЯНАО ЦЗН в г. Ноябрьске направления на работу, невозможно связаться, в том числе в случае отсутствия ответа несовершеннолетнего на электронные письма, телефонные звонки, нахождения его телефона вне зоны действия сети;

- неявка несовершеннолетнего в отдел ГКУ ЯНАО ЦЗН в г. Ноябрьске для получения направления на работу в указанный МАУ "Центр туризма и отдыха" срок.

В случае выявления вышеуказанных оснований специалисты МАУ "Центр туризма и отдыха" обязаны в день их выявления уведомить несовершеннолетнего об отказе в трудоустройстве с указанием причины способом, указанным несовершеннолетним при подаче сведений и документов, при этом отказ в трудоустройстве несовершеннолетнего по основаниям, указанным в настоящем пункте, не означает утрату права на повторное обращение при устранении замечаний и изменений обстоятельств, указанных в настоящем пункте. Право на повторное обращение возникает с момента получения несовершеннолетним уведомления об отказе.

2.15. В случае добровольного отказа от трудоустройства несовершеннолетний обязан с использованием АИС "Трудоустройство" посредством обратной связи направить сообщение об отказе с указанием причин его возникновения или обратиться в МАУ "Центр туризма и отдыха" с целью оказания сопроводительной поддержки для сообщения об отказе в трудоустройстве не позднее 10 рабочих дней до дня трудоустройства.

2.16. При отсутствии свободных мест для трудоустройства несовершеннолетний имеет право подать сведения и документы согласно пунктам 2.7 - 2.8 настоящего Положения, в резервный список, формируемый в автоматическом режиме. При этом заявлению в автоматическом режиме присваивается порядковый номер в зависимости от даты и времени подачи сведений и документов.

2.17. В случае образования свободных рабочих мест право на трудоустройство получает несовершеннолетний из резервного списка согласно порядковому номеру заявления. Специалисты МАУ "Центр туризма и отдыха" в течение 1 календарного дня направляют несовершеннолетнему уведомление способом, указанным при подаче сведений и документов.

В течение 3 календарных дней со дня отправления уведомления несовершеннолетнему специалисты МАУ "Центр туризма и отдыха" связываются с несовершеннолетним способом, указанным при подаче сведений и документов, с целью подтверждения намерений несовершеннолетнего. В случае, если несовершеннолетний выразил отказ от трудоустройства в порядке, предусмотренном пунктом 2.15 настоящего Положения, поданная им заявка переводится в статус отклоненной в течение 1 календарного дня с момента уведомления несовершеннолетнего о возможности трудоустройства.

2.18. Резервный список, сформированный для трудоустройства несовершеннолетних в определенный период к одному из работодателей, аннулируется в момент окончания этого периода.

Очередность несовершеннолетних в резервном списке, сформированном для трудоустройства несовершеннолетних в определенный период к одному из работодателей не сохраняется и не является основанием для автоматического перехода очередности в резервный список определенного периода другого работодателя.

III. Порядок распределения и предоставления рабочих мест несовершеннолетним в свободное от учебы время

3.1. Распределение рабочих мест осуществляется автоматически при подаче сведений и документов в соответствии с пунктом 2.11 настоящего Положения.

3.2. Специалисты МАУ "Центр туризма и отдыха" в течение 5 рабочих дней до начала трудоустройства информируют несовершеннолетних посредством телефонной связи о сроке и времени получения в отделе ГКУ ЯНАО ЦЗН в г. Ноябрьске направления на работу.

3.3. При предоставлении рабочего места несовершеннолетний обязан представить в отдел ГКУ ЯНАО ЦЗН в г. Ноябрьске следующие документы:

- паспорт гражданина Российской Федерации или свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации либо удостоверения беженца или вынужденного переселенца, содержащее сведения о несовершеннолетнем, прибывшем с лицом, признанным беженцем или вынужденным переселенцем или получившим временное убежище, выданное ОМВД России по г. Ноябрьску;

- документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в форме электронного документа (СНИЛС);

- свидетельство о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации (ИНН);

- медицинскую справку, подтверждающую годность к работе;

- справку из учебного заведения;

- справку об отсутствии судимости (для трудоустраиваемых в учреждения сферы образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних);

- справку о наличии лицевого счета, открытого в банке на имя трудоустраиваемого несовершеннолетнего.

3.4. За несовершеннолетним, не трудоустроенным в заявленном месяце, не сохраняется очередь на предоставление рабочего места в следующем месяце.

IV. Финансирование и оплата труда

4.1. Финансирование мероприятий по организации временного трудоустройства несовершеннолетних осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования город Ноябрьск в соответствии с решением Городской Думы муниципального образования город Ноябрьск о бюджете муниципального образования город Ноябрьск на очередной финансовый год и плановый период в рамках муниципальной программы муниципального образования город Ноябрьск "Развитие молодежной политики и туризма муниципального образования город Ноябрьск" на 2023 - 2030 годы", утвержденной постановлением Администрации города Ноябрьска от 23.11.2022 N П-2181, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования город Ноябрьск на текущий финансовый год, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до уполномоченного органа на организации временного трудоустройства несовершеннолетних.

4.2. Оплата труда несовершеннолетних осуществляется в соответствии с нормами трудового законодательства.

4.3. Финансовые затраты на одного несовершеннолетнего в месяц складываются из заработной платы одного несовершеннолетнего в месяц за фактически отработанное рабочее время, компенсации при увольнении за неиспользованный отпуск, страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

Оплата труда несовершеннолетних в месяц устанавливается на уровне не менее минимального размера оплаты труда, утвержденного региональным трехсторонним соглашением от 27.12.2017 "О минимальной заработной плате в Ямало-Ненецком автономном округе", при условии, что несовершеннолетним полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности).

4.4. Компенсация при увольнении за неиспользованный отпуск осуществляется в соответствии со статьей 291 Трудового кодекса Российской Федерации.

4.5. Выплата заработной платы несовершеннолетним и ведение бухгалтерской отчетности осуществляются работодателем.

V. Заключительные положения

5.1. Несовершеннолетние имеют право на обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц, ответственных за распределение и предоставление рабочих мест, в досудебном порядке или в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.