Порядок представления статистической отчетности (И.В. Березкин, "Консультант бухгалтера", N 1, январь 2003 г.)

Порядок представления статистической отчетности

Постановлением Госкомстата РФ от 15 июля 2002 года N 154 (зарегистрировано в Минюсте России 27 августа 2002 года N 3744) утверждено новое Положение о порядке представления статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений (далее по тексту - Положение по статотчетности).

С изданием нового Положения утрачивает силу ранее действовавшее Положение о порядке представления государственной статистической отчетности, утвержденное постановлением Госкомстата РФ от 14 августа 1992 года N 130 (см. постановление Госкомстата РФ от 13 сентября 2002 года N 176).

В соответствии с пунктом 9 Положения по статотчетности юридические лица, их филиалы и представительства, обязаны представлять в Госкомстат России, его территориальные органы и находящиеся в его ведении организации, а также другие федеральные органы исполнительной власти, ответственные за выполнение федеральной программы статистических работ, их территориальные органы и подведомственные организации статистическую информацию, необходимую для проведения статнаблюдений, на безвозмездной основе.

Адреса, в которые надлежит направлять статотчетность, определяются постановлениями или иными нормативными актами Госкомстата России, иных федеральных органов, осуществляющих статнаблюдение, и перечисляются на титульных листах бланков отчетных форм.

При этом следует учитывать, что в соответствии с пунктом 23 Положения по статотчетности при реорганизации или ликвидации организации, ее филиалов или представительств, предусмотренная статотчетность представляется по следующим формам государственного статистического наблюдения: годовым - за период деятельности в отчетном году до момента ликвидации (прекращения деятельности); текущим (месячным, квартальным, полугодовым и пр.) - за период деятельности в отчетном периоде до момента ликвидации (прекращения деятельности).

Несколько изменен новым Положением порядок представления отчетной информации.

Так, в соответствии с пунктом 14 Положения по статотчетности, отчетность может быть представлена отчитывающимися организациями непосредственно или передана через их представителей, направлена в виде почтового отправления с описью вложения или передана по телекоммуникационным каналам связи.

При этом во всех случаях составляться и храниться статистическая информация может только на бумажных носителях (первая часть пункта 15 Положения по статотчетности). В электронном виде статистическая информация может представляться отчитывающимся субъектом при наличии у него соответствующих технических возможностей и по согласованию с территориальным органом (организацией) Госкомстата России.

Статистическая информация, представленная в Госкомстат России, его территориальные органы и находящиеся в его ведении организации в электронном виде, в обязательном порядке должна подтверждаться копией на бланке формы в течение месяца с момента передачи статистической информации.

При этом должны быть обеспечены следующие требования: идентичность статистической информации, представляемой отчитывающимися субъектами в электронном виде, с бумажным носителем; соблюдение структуры файлов, установленной отчитывающимся субъектам территориальным органом или находящейся в ведении Госкомстата России организацией. При невыполнении указанных требований статистическая информация считается непредставленной.

Ранее постановлением Госкомстата РФ от 14 марта 1998 года N 29 допускалось представление на машинных носителях или с использованием средств коммуникаций только статотчетности с годовой периодичностью.

Датой представления статистической информации по формам государственного статистического наблюдения в соответствии с пунктом 17 Положения по статотчетности считается дата отправки почтового отправления с описью вложения или дата ее отправки по телекоммуникационным каналам связи либо дата фактической передачи по принадлежности.

Ранее действовавшим Положением отправка отчетов одногородними организациями не допускалась - они должны были представляться данными субъектами только в нарочном порядке.

В случае, если последний день срока представления статистической информации приходится на нерабочий день, днем окончания срока представления отчетности отчитывающимися субъектами считается ближайший следующий за ним рабочий день.

В соответствии с требованиями пункта 19 Положения по статотчетности территориальные органы и находящиеся в ведении Госкомстата России организации обязаны по просьбе отчитывающегося субъекта проставить отметку на копии полученной ими формы государственного статистического наблюдения о принятии и дату ее представления или при получении статистической информации по телекоммуникационным каналам связи передать отчитывающемуся субъекту квитанцию о приемке в электронном виде.

В соответствии с пунктом 12 Положения по статотчетности ответственным за представление статистической информации (соблюдение порядка ее представления, а равно представление достоверной статистической информации), является руководитель организации, ее филиала и представительства. В связи с этим за невыполнение или нарушение установленных Положением по статотчетности требований ответственность должны нести именно данные лица.

Подписываются представляемые статотчеты руководителем организации, ее филиала и представительства (в случае его отсутствия - лицом, его замещающим).

Как видим, положений об обязательном наличии на отчетах подписи главного бухгалтера или бухгалтера Положение не содержит.

За нарушение установленного порядка формирования отчетных показателей, составления и представления статотчетов должностные лица организаций могут быть привлечены к ответственности, установленной действующим законодательством.

В частности, согласно пункту 27 Положения по статотчетности нарушение должностным лицом, ответственным за представление статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, порядка ее представления, а равно представление недостоверной статистической информации влечет наложение административного штрафа в соответствии со статьей 13.19 КоАП РФ в размере от тридцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда (в настоящее время - от 3 000 до 5 000 рублей).

Кроме этого, в силу положений статьи 3 Закона РФ от 13 мая 1992 года N 2761-1 "Об ответственности за нарушение порядка представления государственной статистической отчетности", отчитывающиеся организации обязаны возместить в установленном порядке Госкомстату России, его территориальным органам и находящимся в его ведении организациям ущерб, возникший в связи с необходимостью исправления итогов сводной отчетности при представлении искаженных данных или нарушения сроков представления отчетности.

Такого рода ущерб может выражаться, в частности, в необходимости исправления итогов сводной отчетности. Дополнительные работы по исправлению итогов сводной отчетности оформляются актом выполненных работ, где указывается сумма произведенных затрат. В связи с этим для возмещения сумм выставленной претензии (требования) организации вправе потребовать от органов статистики обоснования оценки ущерба.

В отличие от ранее действовавшего Положения, новое Положение по статотчетности напрямую предъявляет к представляемым организациями отчетам, требования полноты, достоверности и своевременности.

Исходя из этого нарушение установленных сроков представления отчетности, а также неполное указание информации по приведенным в отчетных формах показателям приравнивается к нарушению порядка ее представления, что соответственно влечет за собой административную ответственность.

В соответствии с пунктом 20 Положения по статотчетности представлением недостоверной статистической информации считается неправильное отражение отчетных статистических данных в отчетных формах вследствие нарушения действующих инструкций по заполнению форм государственного статистического наблюдения, арифметических или логических ошибок.

Организации, допустившие факты представления недостоверной статистической информации, обязаны в соответствии с пунктом 21 Положения по статотчетности не позднее трехдневного срока после обнаружения этих фактов представить исправленные отчетные формы по принадлежности с копиями документов, содержащих обоснования для внесения исправлений.

Порядок внесения исправлений в уже представленные по назначению статистические отчеты регулируется, в том числе и "Инструкцией о порядке исправления отчетных данных в случаях выявления приписок и других искажений в государственной отчетности", утвержденной постановлением Госкомстата СССР от 22 июня 1988 года N 69.

Согласно положениям данного нормативного акта организации, в отчетах которых выявлены приписки и другие искажения данных, вносят исправления в отчеты, а также во все взаимосвязанные показатели этих и других отчетов и не позднее трехдневного срока представляют исправленные отчеты статистическим органам и во все другие адреса, в которые были представлены отчеты, содержащие недостоверные данные, сделав соответствующие примечания о причинах изменения данных.

Исправления в отчеты вносятся вне зависимости от того, кем были выявлены приписки и другие искажения в отчетности - вышестоящей организацией, органами государственной статистики и другими органами, которые в соответствии с возложенными на них функциями проверяют достоверность отчетных данных или работниками самой организации.

Исправления отчетов производятся в следующем порядке:

1) в случаях выявления приписок и других искажений в отчетности текущего года - исправления вносятся в отчет за тот отчетный период, в котором были допущены приписки и другие искажения, в данные за все периоды, предусмотренные формой отчетности, и во всех последующих отчетах;

2) при выявлении приписок и других искажений в отчетах за какой-либо период прошлого года - все исправления вносятся в отчет за тот же период прошлого года (в данные за все периоды, предусмотренные формой отчетности), в нарастающие итоговые данные отчетов за последующие периоды, а также за прошлый год в целом;

3) в случаях, когда исправление данных вызывает необходимость изменения системных записей бухгалтерского учета - исправление отчетных данных как текущего, так и прошлого года производится в первом отчете после обнаружения приписок и других искажений в отчетности, при этом исправления вносятся в данные за все периоды, предусмотренные формой отчетности;

4) если не установлен период совершения приписки или искажения - исправление отчетных данных вносится в первом отчете после обнаружения приписки или искажения в отчетности.

Представляется, что для определения своевременности или наоборот несвоевременности представления статотчетности вполне может быть использовано ранее действовавшее Положение, согласно пункту 7 которого нарушением сроков представления государственной статистической отчетности считалось опоздание, длящееся до одних суток, а опоздание, длящееся более одних суток уже рассматривалось как ее непредставление.

Следует учитывать, что статистическая информация закрытого характера представляется в соответствующие адреса в порядке, обеспечивающим сохранение государственной тайны.

И.В. Березкин

"Консультант бухгалтера", N 1, январь 2003 г.