Приложение. Изменения, вносимые в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 14 декабря 2012 г. N 1551 "Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Краснодарского края"

Приложение

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Губернатора
Краснодарского края
от 15.06.2023 N 355

Изменения,
вносимые в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 14 декабря 2012 г. N 1551 "Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Краснодарского края"

1. В пункте 2 слова "исполнительными органами государственной власти" заменить словами "органами исполнительной власти".

2. Пункт 3 исключить.

3. В пункте 6 слова "заместителя главы администрации (губернатора)" заменить словами "заместителя Губернатора".

4. В приложении:

1) в разделе 1 "Общие положения":

в пункте 1.1 слова "статьей 26 ^3-3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" заменить словами "статьей 53 Федерального закона от 21 декабря 2021 г. N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации";

пункт 1.2 изложить в следующей редакции:

"1.2. Термины и понятия, используемые в настоящем Порядке:

регулирующие органы - органы исполнительной власти Краснодарского края, структурные подразделения администрации Краснодарского края, уполномоченные на выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в соответствующей сфере общественных отношений, а также на участие в процедуре оценки регулирующего воздействия в части организации публичных консультаций и подготовки сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта, а также других действий, определенных настоящим Порядком, подготовившие (внесшие) проект нормативного правового акта;

уполномоченный орган - департамент инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края;

участники публичных консультаций (дополнительных публичных консультаций) (далее - участники публичных консультаций) - физические и юридические лица, заинтересованные органы публичной власти Краснодарского края, общественные объединения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, экспертные и научные организации;

публичные консультации - открытое обсуждение с участниками публичных консультаций проекта нормативного правого акта (нормативного правого акта), организуемое регулирующим органом в ходе проведения процедуры оценки регулирующего воздействия;

дополнительные публичные консультации - открытое обсуждение с участниками публичных консультаций проекта нормативного правого акта (нормативного правого акта), организуемое уполномоченным органом при подготовке заключения об оценке регулирующего воздействия;

сводный отчет о проведении оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта (далее - сводный отчет) - документ, содержащий выводы по итогам проведения регулирующим органом исследования о возможных вариантах решения выявленной в соответствующей сфере общественных отношений проблемы, а также результаты расчетов издержек и выгод применения указанных вариантов решения;

свод предложений - документ, содержащий все комментарии и предложения, поступившие в рамках публичных консультаций (дополнительных публичных консультаций), а также результат их рассмотрения и его обоснование в случае отказа от учета предложения;

Интернет-портал - официальный сайт (regulation.krasnodar.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".";

в пункте 1.3:

в подпунктах 1.3.1, 1.3.2 слова "новые, изменяющие или отменяющие" заменить словами "новые или изменяющие";

в подпункте 1.3.3:

в абзаце первом слова "Устанавливающие, изменяющие или отменяющие" заменить словами "Устанавливающие или изменяющие";

абзац третий изложить в следующей редакции:

"проектов законов Краснодарского края об установлении, о введении в действие или прекращении действия налогов (сборов), об изменении налоговых ставок (ставок сборов), порядка и срока уплаты налогов (сборов), установлении (отмене) налоговых льгот (льгот по сборам) и (или) оснований и порядка их применения;";

абзац седьмой изложить в следующей редакции:

"подлежащих принятию при угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации или разрабатываемых в целях реализации мер, принимаемых в рамках особых режимов, вводимых в целях реализации положений Федерального конституционного закона от 30 января 2002 г. N 1-ФКЗ "О военном положении", на всей территории Российской Федерации либо на ее части.";

в пункте 1.4 слова "краевого бюджета" заменить словами "бюджета Краснодарского края";

подпункт 1.5.3 пункта 1.5 исключить;

подпункт 1.6.3 пункта 1.6 изложить в следующей редакции:

"1.6.3. Проведение дополнительных публичных консультаций и подготовка заключения об оценке регулирующего воздействия уполномоченным органом.";

2) в разделе 2 "Размещение уведомления о проведении публичных консультаций, в том числе об обсуждении идеи (концепции) предлагаемого правового регулирования (при принятии решения о необходимости проведения обсуждения идеи (концепции) предлагаемого правового регулирования), формирование сводного отчета и его обсуждение":

в абзаце втором пункта 2.1 после слов "в формате PDF" дополнить словами "или DOCX";

в пункте 2.2:

в абзаце втором слова "исполнительные органы государственной" заменить словами "органы государственной";

после абзаца "Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Краснодарском крае;" дополнить абзацем следующего содержания:

"субъекты предпринимательской и иной экономической деятельности, осуществляющие деятельность в сфере общественных отношений, которую затрагивает предлагаемое правовое регулирование;";

дополнить абзацем следующего содержания:

"Регулирующим органом осуществляется конкретизация групп заинтересованных лиц, затрагиваемых правовым регулированием, формирование базы заинтересованных лиц для рассылки уведомлений. В случае отсутствия исчерпывающих сведений о круге лиц, интересы которых могут быть затронуты предлагаемым правовым регулированием, уведомление о проведении публичных консультаций направляется в общественные, экспертные и научные организации в соответствующей сфере общественных отношений.";

пункт 2.4 изложить в следующей редакции:

"2.4. Регулирующий орган, разработавший проект нормативного правового акта и принявший решение о необходимости введения правового регулирования для решения выявленной проблемы, формирует сводный отчет с учетом положений:

раздела III методики оценки регулирующего воздействия, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 27 мая 2013 г. N 290 "Об утверждении формы сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия, формы заключения об оценке регулирующего воздействия, методики оценки регулирующего воздействия";

методики оценки стандартных издержек субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, возникающих в связи с исполнением требований регулирования, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 сентября 2015 г. N 669.

Регулирующий орган в сводном отчете определяет индикаторы (показатели), на основании которых можно сделать вывод о достижении или недостижении целей регулирования, и срок их оценки, который не должен превышать 5 лет. В случае принятия проекта нормативного правового акта регулирующий орган обеспечивает мониторинг правоприменительной практики, в том числе сбор данных для расчета фактических значений указанных индикаторов (показателей).";

в абзаце третьем пункта 2.6 слова "краевого бюджета" заменить словами "бюджета Краснодарского края";

в абзаце первом пункта 2.7 слова "с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в проекте нормативного правового акта: 10 рабочих дней для проектов нормативных правовых актов с высокой и средней степенью регулирующего воздействия и 5 рабочих дней для проектов нормативных правовых актов с низкой степенью регулирующего воздействия" заменить словами "не менее 10 рабочих дней";

в пункте 2.13:

в абзаце пятом слова "15 рабочих дней" заменить словами "не менее 5 рабочих дней";

абзац восьмой исключить;

3) в разделе 3 "Подготовка и направление в уполномоченный орган проекта нормативного правового акта и сводного отчета":

в пункте 3.1:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"3.1. Законодательное Собрание Краснодарского края (профильный комитет) обеспечивает направление в уполномоченный орган проекта нормативного правового акта с пояснительной запиской, содержащей в том числе краткое описание проблемы и целей, на решение которых направлено предлагаемое правовое регулирование. В пояснительной записке могут быть определены индикаторы (показатели), на основании которых можно сделать вывод о достижении или недостижении целей регулирования, и срок их оценки, который не должен превышать 5 лет.";

абзац второй изложить в следующей редакции:

"Проекты нормативных правовых актов, подготовленные ко второму чтению с учетом поправок, подлежащих оценке регулирующего воздействия в соответствии со статьей 53 Федерального закона от 21 декабря 2021 г. N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", статьей 4.2 Закона Краснодарского края от 6 июня 1995 г. N 7-КЗ "О правотворчестве и нормативных правовых актах Краснодарского края", в отношении которых не проводилась процедура оценки регулирующего воздействия, повторно направляются в уполномоченный орган для проведения оценки регулирующего воздействия в соответствии с настоящим Порядком.";

в пункте 3.3 слова "исполнительными органами государственной" заменить словами "органами исполнительной";

4) в разделе 4:

наименование изложить в следующей редакции:

"4. Проведение дополнительных публичных консультаций и подготовка заключения об оценке регулирующего воздействия уполномоченным органом";

абзац второй пункта 4.1 изложить в следующей редакции:

"В случае несоблюдения регулирующим органом требований, предусмотренных пунктами 2.1 - 2.10 раздела 2 и пунктом 3.2 раздела 3 настоящего Порядка соответственно, а также если сводный отчет не содержит полной информации, предусмотренной формой, приведенной в приложении 3 к настоящему Порядку, и заполнен без учета положений раздела III Методики оценки регулирующего воздействия, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 27 мая 2013 г. N 290 "Об утверждении формы сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия, формы заключения об оценке регулирующего воздействия, методики оценки регулирующего воздействия", и (или) методики оценки стандартных издержек субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, возникающих в связи с исполнением требований регулирования, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 сентября 2015 г. N 669, уполномоченный орган возвращает в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, проект нормативного правового акта с мотивированным обоснованием причин возврата и требованием провести установленные процедуры, начиная с невыполненной. После выполнения данного требования регулирующий орган повторно направляет в уполномоченный орган проект нормативного правового акта.";

пункт 4.3 изложить в следующей редакции:

"4.3. Срок проведения оценки регулирующего воздействия уполномоченным органом составляет 15 рабочих дней.";

пункт 4.6 дополнить словами ", оценивает обоснованность и соразмерность решения проблемы предложенным образом";

в пункте 4.7:

в абзаце четвертом слова "обоснованность" заменить словами "объективность";

в абзаце седьмом слова "краевого бюджета" заменить словами "бюджета Краснодарского края";

в пункте 4.8:

в абзаце первом слова "краевого бюджета" заменить словами "бюджета Краснодарского края";

абзац четвертый дополнить словами ", достижимость (недостижимость), возможность последующего мониторинга их достижения;";

в абзаце седьмом слова "краевого бюджета" заменить словами "бюджета Краснодарского края";

дополнить абзацем следующего содержания:

"В случае наличия в проекте нормативного правового акта положений, содержащих обязательные требования, обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также ответственность за нарушение нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, дублирующих положения федеральных нормативных правовых актов, в заключении об оценке регулирующего воздействия делается вывод о наличии в проекте нормативного правового акта избыточных обязательных требований, обязанностей, запретов или ограничений для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.";

пункт 4.10 дополнить словами "по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку.";

в пункте 4.11:

в абзаце первом:

слова "краевого бюджета" заменить словами "бюджета Краснодарского края";

после слов "недостижимость заявленных целей предлагаемого правового регулирования." дополнить предложением "В случае установления уже достигнутых значений показателей достижения заявленных целей регулирования или значений, которые могут быть достигнуты без принятия предлагаемого регулирования, делается вывод о необоснованности предлагаемого регулирования.";

в абзаце шестом пункта 4.16 слова "главы администрации (губернатора)" заменить словом "Губернатора";

5) в разделе 5 "Оценка фактического воздействия нормативных правовых актов":

пункт 5.1 дополнить словами "от 22 июля 2022 г. N 513";

6) в приложении 2 к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Краснодарского края:

в абзаце первом слова ", а также направленные не в соответствии с настоящей формой" исключить;

в пункте 6 слова "исполнительными органами государственной" заменить словами "органами исполнительной власти";

в абзаце седьмом пункта 7 слова "исполнительных органов государственной власти" заменить словами "органов исполнительной власти";

7) в приложении 3 к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Краснодарского края:

в наименовании слова "о результатах проведения публичных консультаций по проекту" заменить словами "о проведении оценки регулирующего воздействия проекта";

пункт 1.6 раздела 1 "Общая информация" дополнить подпунктом 1.6.2 следующего содержания:

"1.6.2. Наличие или отсутствие в проекте нормативного правового акта обязательных требований, связанных с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценок и экспертиз (далее - обязательные требования): есть (нет).

Обоснование отнесения устанавливаемых новых или измененяемых требований к обязательным требованиям:

_________________________________________________________________________

                  (место для текстового описания)

Информация о соответствии принципам, установленным Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации":

_________________________________________________________________________

                  (место для текстового описания)

Информация о соблюдении условий установления обязательных требований, установленных статьями 2 и 3 Закона Краснодарского края от 22 июля 2021 г. N 4525-КЗ "О порядке установления и оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Краснодарского края":

________________________________________________________________

                  (место для текстового описания)                ";

наименование раздела 2 изложить в следующей редакции:

"2. Описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование";

в пункте 6.3 раздела 6 "Оценка дополнительных расходов (доходов) бюджета Краснодарского края (местных бюджетов), связанных с введением предлагаемого правового регулирования:" слова "млн. рублей" заменить словами "тыс. рублей";

в разделе 7 "Изменение обязанностей (ограничений) потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и связанные с ними дополнительные расходы (доходы):":

пункт 7.2 изложить в следующей редакции:

"7.2. Новые (изменяемые) обязательные требования, обязанности, запреты, ограничения, ответственность, вводимые предлагаемым правовым регулированием (с указанием соответствующих положений проекта нормативного правового акта)";

в пункте 7.4 слова "млн. рублей" заменить словами "тыс. рублей";

в разделе 10 "Оценка необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу нормативного правового акта либо необходимость распространения предлагаемого правового регулирования на ранее возникшие отношения:":

в пункте 10.2:

в абзаце первом после слов "и (или) отсрочки введения предлагаемого правового регулирования" дополнить словами ", и (или) срока действия регулирования";

дополнить подпунктом "в" следующего содержания:

"в) срок действия правового регулирования: ______________ лет с даты вступления в силу нормативного правового акта.";

пункт 10.4 после слов "вступления в силу" дополнить словами ", и (или) срока действия";

8) в приложении 4 к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Краснодарского края:

в обозначении слова "исполнительных органов государственной власти" исключить;

по тексту слова "краевого бюджета" заменить словами "бюджета Краснодарского края";

в абзаце первом:

слова "исполнительных органов государственной власти Краснодарского края рассмотрело" заменить словами "Краснодарского края рассмотрел";

после абзаца

"Проект направлен разработчиком для проведения оценки регулирующего

воздействия_____________________________________________________________.

                               (впервые/повторно)

_________________________________________________________________________

    (информация о предшествующей подготовке заключений об оценке

               регулирующего воздействия проекта)".

дополнить абзацем следующего содержания:

"Информация о проводимых разработчиком публичных консультациях была размещена на официальном сайте (regulation.gov.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - Интернет-портал).";

в абзаце "адекватность определения целей предлагаемого правового регулирования;" слово "адекватность" заменить словом "объективность";

в пункте 7 слово "департамент" заменить словом "департаментом", слово "провело" заменить словами "проведены";

в пункте 8 слова "на Едином региональном интернет-портале для размещения нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) исполнительных органов государственной власти Краснодарского края в целях их общественного обсуждения и проведения независимой антикоррупционной экспертизы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (regulation.krasnodar.ru)" заменить словами "на Интернет-портале".

Руководитель департамента инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края

В.Ю. Воробьев