Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению
Администрации ЗАТО г.Железногорск
от 05.06.2023 N 1072

Приложение N 1
к постановлению
Администрации ЗАТО г.Железногорск
от 16.11.2017 г. N 187

1. Паспорт муниципальной программы ЗАТО Железногорск

Наименование муниципальной программы	"Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан ЗАТО Железногорск" (далее - Программа)
Основания для разработки муниципальной программы	Статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановление Администрации ЗАТО г. Железногорск от 21.08.2013 N 1301 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ ЗАТО Железногорск", постановление Администрации ЗАТО г. Железногорск от 30.07.2013 N 1207 "Об утверждении перечня муниципальных программ ЗАТО Железногорск", Устав ЗАТО Железногорск.
Разработчик муниципальной программы	Управление градостроительства Администрации ЗАТО г. Железногорск
Исполнители муниципальной программы	Управление градостроительства Администрации ЗАТО г. Железногорск
Перечень подпрограмм и отдельных мероприятий муниципальной программы	Подпрограммы не выделяются. Мероприятие N 1 "Обследование многоквартирных домов для признания непригодных для проживания". Мероприятие N 2 "Оценка рыночной стоимости жилых помещений". Мероприятие N 3 "Расходы на возмещение ущерба гражданам, понесенного ими в результате отчуждения принадлежащего им имущества". Мероприятие N 4 "Резерв средств на исполнение условий соглашений о предоставлении межбюджетных трансфертов из вышестоящего бюджета в рамках муниципальной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан ЗАТО Железногорск". Мероприятие N 5 "Расходы на подготовку схем границ прилегающих территорий". Мероприятие N 6 "Расходы на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья". Мероприятие N 7 "Внесение изменений в генеральный план городского округа ЗАТО Железногорск на период по 2040 год и внесение изменений в правила землепользования и застройки ЗАТО Железногорск". Мероприятие N 8 "Расходы на проведение научно-исследовательской работы по разработке концепции развития перспективной общественной территории для ЗАТО Железногорск Красноярского края" Мероприятие N 9 "Расходы на подготовку описаний местоположения границ населенных пунктов и территориальных зон по Красноярскому краю"
Цели муниципальной программы	Создание условий для обеспечения доступности и комфортности жилья на территории ЗАТО Железногорск
Задачи муниципальной программы	1. Установление наличия аварийного жилья в ЗАТО Железногорск. 2. Возмещение ущерба гражданам, понесенного ими в результате отчуждения принадлежащего им имущества, при расселении из аварийных домов. 3. Установление границ прилегающих территорий. 4. Предоставление молодым семьям - участникам мероприятия социальных выплат на приобретение (строительство) жилого помещения. 5. Приведение в соответствие градостроительной документации. 6. Проведение научно-исследовательской работы по разработке концепции развития перспективной общественной территории для ЗАТО Железногорск Красноярского края. 7. Подготовка описаний местоположения границ населенных пунктов и территориальных зон.
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	Этапы реализации не выделяются. 2023 - 2025 годы
Перечень целевых показателей и показателей результативности муниципальной программы с указанием планируемых к достижению значений в результате реализации муниципальной программы	Приложение к паспорту муниципальной программы
Информация по ресурсному обеспечению муниципальной программы, в том числе в разбивке по источникам финансирования по годам реализации программы	Объем бюджетных ассигнований на реализацию программы составляет всего - 64 620 283,87 руб., в том числе: - средства федерального бюджета - 2 854 609,48 руб., в том числе по годам: в 2023 году - 1 343 530,31 руб.; в 2024 году - 1 511 079,17 руб.; в 2025 году - 0,00 руб.; - средства краевого бюджета - 37 854 609,48 руб. в том числе по годам: в 2023 году - 34 227 059,69 руб.; в 2024 году - 3 638 614,70 руб.; в 2025 году - 0,00 руб.; - средства местного бюджета - 23 900 00,00 руб., в том числе по годам: в 2023 году - 17 700 000,00 руб.; в 2024 году - 3 100 000,00 руб.; в 2025 году - 3 100 000,00 руб.

2. Характеристика текущего состояния социально-экономического развития градостроительной и жилищной сферы с указанием основных показателей социально-экономического развития ЗАТО Железногорск

Жилищная политика направлена на создание условий для обеспечения населения доступным, качественным и благоустроенным жильем. Деятельность в данной сфере осуществляется в рамках Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710, соответствующих законов Красноярского края и региональных адресных программ.

Жилищное строительство связано с перспективой социально-экономического развития муниципального образования.

По состоянию на 1 января 2023 года общая площадь жилищного фонда ЗАТО Железногорск по всем видам собственности составляет 2429,02 тысяч кв. метра, на одного жителя приходится 27,38 кв. метра жилья на одного человека. Это соответствует показателю жилищной обеспеченности в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации (24 - 25 кв. метров на одного человека), а также превышает норму нуждаемости, установленной на территории ЗАТО Железногорск решением городского Совета ЗАТО Железногорск от 24.11.2005 N 4-19Р (14 кв. метров на человека).

Однако существует высокий спрос на жилье, который обусловлен двумя факторами:

- создание новых семей;

- 1444 семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по состоянию на 01.01.2023.

Увеличение числа нуждающихся в жилых помещениях увеличивается в том числе за счет признания многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу.

В связи с обращениями граждан по вопросам признания жилых помещений непригодными для проживания в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, необходимо предусмотреть обследование многоквартирных домов в год при ориентировочной стоимости заключения о признании одного дома аварийным 70000,00 рублей.

С учетом необходимости продолжения работы по переселению граждан, проживающих в аварийном жилье, для проведения оценки рыночной стоимости жилых помещений в 2023 году предусмотрено 60000,00 рублей.

Для реализации указанных мероприятий требуется закупка следующих услуг для муниципальных нужд:

а) проведение обследования строительных конструкций многоквартирных домов на предмет соответствия безопасным условиям проживания, в целях последующего рассмотрения вопроса о признании домов аварийными и подлежащими сносу;

б) проведение оценки рыночной стоимости жилых помещений.

В рамках указанных мероприятий планируются компенсационные выплаты гражданам, переселяемым из жилых помещений, признанных аварийными и подлежащими сносу, что составляет в 2023 году 2 000 000 рублей.

Одним из основных мероприятий ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной Постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 N 1710, является финансовая поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы в рамках государственной программы Красноярского края "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан".

За весь период реализации мероприятия с 2006 года предоставлена 260 социальных выплат, в том числе 40 - многодетным семьям.

Следует учесть, что соотношение софинансирования расходов на предоставление социальных выплат молодым семьям из местного и краевого бюджетов в последние годы составляет 1:2, так в 2022 году - ассигнования из бюджета ЗАТО Железногорск составили более половины размера субсидии из краевого и федерального бюджетов.

На 31.12.2022 состоят на учете нуждающихся в жилом помещении порядка 43 молодых семьи. Вместе с тем число многодетных семей, с первоочередным правом улучшения жилищных условий с помощью социальных выплат, ежегодно растет.

Практика реализации мероприятия на территории ЗАТО Железногорск показывает, что финансовая поддержка молодых семей в форме предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья необходима не только молодежи, но и городу в целом.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы является основой стабильных социальных условий жизни для наиболее активной части населения города, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы, позволит укрепить семейные отношения, снизить социальную напряженность в обществе, создать условия для формирования активной жизненной позиции молодежи, улучшить демографическую ситуацию в целом в ЗАТО Железногорск.

Приведение в соответствие градостроительной документации, в том числе стратегической (разработка концепции развития общественных территорий) являются одной из важнейших задач для развития муниципалитета. Внесение изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки позволит более эффективно развивать городской округ.

3. Приоритеты и цели социально-экономического развития в сфере градостроительной и жилищной политики, описание основных целей и задач муниципальной программы, тенденции социально-экономического развития сферы жилищной политики

Приоритетами в сфере градостроительной и жилищной политики в рамках реализации программы являются:

- эффективное функционирование жилищного фонда на территории ЗАТО Железногорск;

- улучшение жилищных условий молодых семей, в том числе, имеющих трех и более детей;

- установление границ прилегающих территорий;

- приведение в соответствие градостроительной документации;

- разработка концепции развития общественных территорий.

В рамках приоритета "Эффективное функционирование жилищного фонда на территории ЗАТО г. Железногорск" предстоит обеспечить:

- обследование многоквартирных жилых домов на предмет соответствия безопасным условиям проживания для последующего признания домов аварийными и подлежащими сносу;

- оценку рыночной стоимости жилых помещений;

- создание условий для переселения граждан из аварийного жилья за счет возмещения ущерба, понесенного ими в результате отчуждения принадлежащего им имущества.

В рамках приоритета "Улучшение жилищных условий молодых семей, в том числе, имеющих трех и более детей" предстоит обеспечить предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилого помещения молодым семьям, в том числе, имеющим трёх и более детей в первоочередном порядке.

В рамках приоритета "Установление границ прилегающих территорий" предстоит обеспечить подготовку схем границ прилегающих территорий для закрепления таковых за собственниками объектов с целью благоустройства данных территорий.

Цель программы:

Создание условий для обеспечения доступности и комфортности жилья на территории ЗАТО Железногорск.

Задачи программы:

- установление наличия аварийного жилья в ЗАТО Железногорск;

- возмещение ущерба гражданам, понесенного ими в результате отчуждения принадлежащего им имущества, при расселении из аварийных домов;

- установление границ прилегающих территорий;

- предоставление молодым семьям - участникам мероприятия социальных выплат на приобретение (строительство) жилого помещения;

- приведение в соответствие градостроительной документации;

- проведение научно-исследовательской работы по разработке концепции развития перспективной общественной территории для ЗАТО Железногорск Красноярского края.

- подготовка описаний местоположения границ населенных пунктов и территориальных зон.

Решение указанных задач обеспечивается через систему мероприятий, предусмотренных в программе.

4. Прогноз конечных результатов реализации муниципальной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социально-экономического развития градостроительной и жилищной сферы, экономики, степени реализации других общественно значимых интересов

Своевременная и в полном объеме реализация программы позволит обеспечить:

обследование на предмет соответствия безопасности условий проживания для последующего признания в установленном порядке их непригодными для проживания и подлежащими сносу - не менее 9 многоквартирных домов, за программный период;

оценку рыночной стоимости - не менее 30 жилых помещений, за программный период;

возмещение ущерба, понесенного в результате отчуждения принадлежащего имущества при расселении из аварийных домов - не менее 3 семей, за программный период;

количество схем границ прилегающих территорий - не менее 9, за программный период;

долю молодых семей, получивших свидетельства о выделении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения и реализовавших свое право на улучшение жилищных условий за счет средств социальной выплаты, в общем количестве молодых семей, получивших свидетельства о выделении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения - претендентов на получение социальной выплаты в текущем году на конец года на уровне не менее 75%;

количество приведенных в соответствие градостроительных документаций - не менее 2 (генплан и ПЗЗ) за программный период;

количество разработанных концепций развития перспективной общественной территории для ЗАТО Железногорск Красноярского края не менее 1 за программный период;

подготовка описаний местоположения границ населенных пунктов и территориальных зон не менее 20 за программный период.

Реализация программы будет способствовать созданию условий по повышению доступности и качества жилья, обеспечивающего комфортные условия проживания для граждан ЗАТО Железногорск.

Косвенный социальный эффект реализации мероприятия 6 программы заключается в привлечении молодыми семьями дополнительных финансовых средств, в том числе: кредитных и заемных средств на приобретение (строительство) жилого помещения, собственных средств граждан.

Это будет способствовать:

а) развитию строительной отрасли, системы ипотечного жилищного кредитования;

б) закреплению положительных демографических тенденций, увеличению рождаемости в ЗАТО Железногорск;

в) укреплению семейных отношений и снижению уровня социальной напряженности в обществе;

г) созданию условий для формирования активной жизненной позиции молодежи;

д) улучшению эстетического образа поселения;

е) увеличению доходной части бюджета городского округа.

Перечень целевых показателей и показателей результативности программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации представлен в приложении к паспорту муниципальной программы.

5. Перечень подпрограмм и отдельных мероприятий муниципальной программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов

Программа не содержит подпрограмм, включает 9 мероприятий, реализация которых совпадает со сроками реализации муниципальной программы.

Контроль выполнения показателей результативности оценивается по достижению следующих результатов:

- по мероприятию 1 "Обследование многоквартирных домов для признания непригодных для проживания":

обследование на предмет соответствия безопасности условий проживания для последующего признания в установленном порядке их непригодными для проживания и подлежащими сносу - не менее 9 многоквартирных домов, за программный период;

- по мероприятию 2 "Оценка рыночной стоимости жилых помещений":

определение рыночной стоимости жилых помещений не менее 30 квартир за программный период;

- по мероприятию 3 "Расходы на возмещение ущерба гражданам, понесенного ими в результате отчуждения принадлежащего им имущества":

возмещение ущерба, понесенного в результате отчуждения принадлежащего имущества при расселении из аварийных домов - не менее 3 семьей, за программный период;

- по мероприятию 4 "Резерв средств на исполнение условий соглашений о предоставлении межбюджетных трансфертов из вышестоящего бюджета в рамках муниципальной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан ЗАТО Железногорск":

позволит принять участие в государственных программах Красноярского края с реализацией мероприятий, позволяющих обеспечить доступность и комфортность жилья на территории ЗАТО Железногорск;

- по мероприятию 5 "Расходы на подготовку схем границ прилегающих территорий":

позволит установить границы прилегающих территорий (не менее 9 схем за программный период), что поможет обязать субъекты предпринимательства обеспечить уборку прилегающих территорий к объектам, на которых производится хозяйственная деятельность;

- по мероприятию 6 "Расходы на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья" - не менее 75%, получивших свидетельства о выделении социальных выплат на приобретение (строительство) жилого помещения и реализовавших свое право на улучшение жилищных условий за счет средств социальной выплаты, в общем количестве молодых семей, получивших свидетельства о выделении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения - претендентов на получение социальной выплаты в текущем году на конец года:

позволит принять участие в государственной программе Красноярского края с реализацией мероприятия "Предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья".

Мероприятие реализуется в соответствие с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Порядок и условия признания молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, утвержден законом Красноярского края от 06.10.2011 N 13-6224 "Об отдельных вопросах правового регулирования предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья";

- по мероприятию N 7 "Внесение изменений в генеральный план городского округа ЗАТО Железногорск на период по 2040 год и внесение изменений в правила землепользования и застройки ЗАТО Железногорск" - не менее 2 (1-генплан, 1-ПЗЗ) за программный период:

позволит обеспечить эффективное развитие территорий ЗАТО Железногорск;

- по мероприятию N 8 "Расходы на проведение научно-исследовательской работы по разработке концепции развития перспективной общественной территории для ЗАТО Железногорск Красноярского края":

позволит разработать концепцию развития перспективной общественной территории для ЗАТО Железногорск Красноярского края, что обеспечит привлечение дополнительного финансирования, в том числе из бюджетов разных уровней на создание комфортной среды и увеличить индекс удовлетворенности граждан;

- по мероприятию N 9 "Расходы на подготовку описаний местоположения границ населенных пунктов и территориальных зон по Красноярскому краю":

позволит подготовить не менее 20 описаний местоположения границ населенных пунктов и территориальных зон на территории ЗАТО Железногорск и внести в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах населенных пунктов и территориальных зон ЗАТО Железногорск в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Национальная система пространственных данных".

6. Информация о ресурсном обеспечении муниципальной программы

Информация о ресурсном обеспечении муниципальной программы за счет средств местного бюджета, в том числе средств, поступивших из бюджетов других уровней бюджетной системы (с расшифровкой по главным распорядителям средств бюджета ЗАТО Железногорск в разрезе отдельных мероприятий муниципальной программы) приведена в приложении N 1 к муниципальной программе.

Контроль за целевым и эффективным использованием средств местного бюджета осуществляет Администрация ЗАТО г. Железногорск.

Информация об источниках финансирования отдельных мероприятий муниципальной программы (средства местного бюджета, в том числе средства, поступившие из бюджетов других уровней бюджетной системы) приведена в приложении N 2 к программе.

И.О. руководителя Управления градостроительства

Н.В. Бузун