Приложение 1

Приложение 1
к решению Думы г. Радужный
от 15 июня 2023 г. N 267

"Глава 3. Порядок осуществления земляных работ

Статья 53. Общие требования к осуществлению земляных работ

1. Настоящий Порядок осуществления земляных работ (далее - Порядок), устанавливает обязанности для лица, осуществляющего земляные работы, требования по восстановлению элементов благоустройства, нарушенных в результате осуществления земляных работ, а также порядок осуществления аварийных работ.

1.2. Действие настоящего Порядка не распространяется на осуществление земляных работ, связанных со строительством, реконструкцией объектов капитального строительства на земельных участках, осуществляемых на основании выданных разрешений на строительство в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

1.3. Настоящий Порядок обязателен для всех организаций, независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности, физических и юридических лиц, осуществляющих (планирующих) осуществление земляных работ, в административных границах города Радужный.

1.4. Настоящий Порядок распространяется на физических и юридических лиц, осуществляющих земляные работы на:

1) земельных участках, находящихся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности);

2) земельных участках, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации;

3) земельных участках, находящихся в собственности муниципальных образований (муниципальной собственности);

4) земельных участках, находящихся в собственности физических и юридических лиц (частной собственности);

5) земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

2. В настоящем Порядке применяются следующие термины и понятия:

1) земляные работы - комплекс работ, включающий выемку (разработку) грунта, его перемещение, укладку с разравниванием и уплотнением грунта, сопутствующие работы (в том числе планировка площадей, откосов, полотна выемок и насыпей; отделка земляного полотна; устройство уступов по откосам (в основании) насыпей; бурение ям бурильно-крановыми машинами; рыхление грунтов; засыпка пазух котлованов);

2) зона производства работ - территория, используемая для строительно-монтажных, а также земляных работ, в том числе для размещения временных зданий и сооружений, техники, строительных материалов, оборудования, временных знаков. Зона производства работ определяется проектными решениями и действует до завершения осуществления земляных работ;

3) аварийные работы - ремонтно-восстановительные работы на инженерных коммуникациях и иных объектах при их повреждениях, требующих безотлагательного производства работ для устранения опасности, непосредственно угрожающей безопасности людей, их правам, а также охраняемым законом интересам.

3. В согласовании производства земляных работ принимают участие следующие субъекты:

1) учреждения администрации, обеспечивающие содержание территорий общего пользования на основании муниципальных контрактов, договоров;

2) службы, сетевые организации инженерно-технического обеспечения, осуществляющие деятельность на территории города Радужный;

3) собственники, арендаторы, пользователи земельных участков, на территории которых планируется производство земляных работ.

3.1. Согласование осуществления земляных работ заключается в согласовании схемы производства работ лицами, указанными в части 3 настоящей статьи.

3.2. Схема производства работ согласовывается соответствующими лицами в следующем порядке:

1) лица, указанные в части 3 настоящей статьи, при согласовании схемы производства работ ставят непосредственно на такой схеме, подготовленной на бумажном носителе, следующие реквизиты:

а) условия производства работ с отметками "Согласовано", "Не согласовано", "Согласовано с замечаниями";

б) подпись, фамилия и инициалы уполномоченного должностного лица на согласование схем производства работ;

в) печать согласующего лица (в случае, если такое лицо является юридическим лицом);

г) дата согласования.

4. До начала осуществления земляных работ лица, осуществляющие строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов, обязаны:

1) получить разрешение на осуществление земляных работ;

2) информировать о начале производства работ лиц, указанных в части 3 настоящей статьи;

3) установить на месте работ информационный щит с указанием вида работ, наименования заказчика, производителя работ и его подрядчиков (в случае наличия договоров субподряда), сроков начала и окончания работ, начала и окончания временного ограничения или временного прекращения движения транспортных средств (в случае такого ограничения или прекращения), фамилий, имен, отчеств должностных лиц, ответственных за производство работ, номеров их рабочих телефонов. Данное требование не распространяется на осуществление земляных работ, связанных с аварийными работами. Не допускается установка и размещение информационного щита со сведениями, не соответствующими действительности (в том числе с указанием истекших сроков работ) (размер информационного щита должен составлять не менее 1x1 м; сведения на информационном щите должны быть нанесены черным цветом по белому фону);

4) обеспечить доступ к зоне производства работ лицам, указанным в части 3 настоящей статьи;

5) оградить зону производства работ временным ограждением, обеспечивающим безопасное движение транспорта и пешеходов, сохранность объектов и элементов благоустройства, входящих в зону производства работ, установить технические средства организации дорожного движения, ограждающие и направляющие устройства, красные фонари на углах ограждений и не реже чем через каждые 50 м. вдоль ограждения, используемого для организации дорожного движения. На углах ограждения, перегораживающего (частично или полностью) тротуар или проезжую часть, должна быть сделана вертикальная разметка в соответствии с действующими нормами. При работах на проезжей части улиц в качестве ограждения могут использоваться специально предназначенные для этого блоки из полимерных материалов. Применение бетонных блоков и железобетонных свай в качестве ограждения зоны работ запрещается. Блоки из полимерных материалов должны быть зафиксированы и закреплены;

6) в целях безопасности пешеходов в местах близкого размещения зоны производства работ к пешеходной зоне над ограждением установить защитный козырек, а на пешеходных дорожках, тротуарах - настил для пешеходов, оборудованный перилами со стороны движения транспорта и временными пандусами или иными средствами, позволяющими использование таких проходов маломобильными группами населения;

7) выполнить ограждения с окраской красками, устойчивыми к неблагоприятным погодным условиям;

8) обеспечить свободные проходы к зданиям и входы в них путем установки через траншеи (зону производства работ) пешеходных мостиков с перилами, а также свободные въезды во дворы;

9) не допускать начала производства работ до полного обустройства зоны производства работ в соответствии с установленными требованиями к ним настоящим Порядком;

10) для обеспечения безопасного пешеходного движения по обеим сторонам улицы предусмотреть проход шириной не менее 1,5 м. В исключительных случаях тротуар может быть полностью закрыт для движения пешеходов. При этом в обязательном порядке должно быть сохранено движение пешеходов по противоположному тротуару с организацией пешеходных переходов;

11) при необходимости вскрытия крышек колодцев в местах движения автомобильного транспорта и пешеходов оградить люки и обустроить зону производства работ средствами сигнализации и временными предупредительными знаками с обозначениями направления объезда или обхода.

4.1. В период осуществления земляных работ лица, осуществляющие строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов, обязаны:

1) выполнять условия производства работ в соответствии с настоящими Правилами;

2) производить работы строго в соответствии с согласованными схемами производства работ, проектной документацией, в пределах зоны производства работ;

3) контролировать сроки производства работ, качество восстановления элементов благоустройства, нарушенных при производстве работ;

4) содержать ограждения зоны производства работ в чистом и исправном состоянии: ограждения зоны производства работ должны быть покрашены, очищены от грязи, промыты, не иметь проемов, поврежденных участков, отклонений от вертикали, посторонних наклеек, объявлений, надписей;

5) выполнять работы на дороге в соответствии с установленными нормативными правовыми актами требованиями по обеспечению безопасности дорожного движения;

6) обеспечивать сохранность и содержание в исправном состоянии всех временных знаков, а также технических средств организации дорожного движения и их инженерных коммуникаций, находящихся в зоне производства работ, а также временного ограждения зоны производства работ;

7) производить складирование материалов, оборудования, временное хранение техники и размещение временных зданий и сооружений, а также временное размещение грунта, образовавшегося при осуществлении земляных работ, в пределах зоны производства работ;

8) в случае установки элемента благоустройства в нарушение требований настоящих Правил сносить (демонтировать) указанный элемент благоустройства и восстанавливать нарушенное благоустройство. В случае расторжения договора подряда и передачи элемента благоустройства по акту заказчику или другой организации, выполняющей функции генерального подрядчика (при заключении заказчиком договора подряда с другим производителем работ), обязанность демонтировать самовольно установленный элемент благоустройства возлагается на принявшую элемент благоустройства организацию;

9) осуществлять контроль за выполнением привлеченными ими субподрядчиками требований настоящих Правил и нести ответственность за необеспечение выполнения таких требований;

10) содержать зону производства работ в соответствии с требованиями настоящих Правил;

11) производить выезд автотранспорта с мест производства работ только после очистки колес транспортных средств от налипшего грунта и грязи;

12) не допускать загрязнение почвенного слоя при производстве работ горюче-смазочными материалами при работе транспортных средств, строительной техники и механизмов, приготовление бетонных растворов непосредственно на проезжей части автомобильных дорог и тротуарах, засыпку грунтом крышек люков колодцев и камер, лотков дорожных покрытий, зеленых насаждений;

13) при осуществлении земляных работ с целью прокладки, реконструкции, демонтажа подземных коммуникаций и сооружений заказчики совместно с исполнителями работ до засыпки траншеи (котлована) должны обеспечить проведение контрольно-геодезической съемки подземных коммуникаций и сооружений в соответствии с требованиями действующих технических норм и правил.

4.2. После завершения осуществления земляных работ лица, осуществляющие строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов, обязаны:

1) в случае нарушения, в том числе временного, элементов благоустройства обеспечить восстановление таких элементов благоустройства, а также демонтировать временное ограждение;

2) в случае временного нарушения выполнить восстановление постоянной дислокации технических средств регулирования дорожного движения;

3) осуществить фотографическую фиксацию зоны производства работ, а также подготовить исполнительную съемку произведенных работ.

5. Разработка грунта в траншеях и котлованах при пересечении ими подземных коммуникаций допускается после установления фактического местоположения этих сооружений. При обнаружении в процессе осуществления земляных работ несоответствия фактического расположения действующих инженерных коммуникаций и сооружений указанному в схеме производства работ, исключающего возможность реализации проектного решения, работы приостанавливаются. К месту осуществления земляных работ вызываются представители проектной организации, заказчика, эксплуатационных организаций подземных коммуникаций, органа администрации в области градостроительства, для фиксации фактического положения и принятия согласованных решений по дальнейшему производству работ с оформлением необходимых документов.

Статья 54. Порядок осуществления земляных работ

1. Осуществление земляных работ производится в соответствии с условиями, установленными настоящей статьей.

2. Осуществление земляных работ с нарушением условий, указанных в настоящей статье или согласованных схемах производства работ, не допускается и является основанием для привлечения к ответственности, установленной действующим законодательством, лица, осуществляющего земляные работы.

3. Осуществление земляных работ производится на основании разрешения на осуществление земляных работ (далее - Разрешение), за исключением случаев, когда указанные работы осуществляются на основании документов, выданных в соответствии с федеральным законодательством.

4. Предоставление разрешения на осуществление земляных работ производится уполномоченным органом администрации в области градостроительства в рамках муниципальной услуги, административный регламент на который устанавливается соответствующим муниципальным нормативным правовым актом администрации.

5. После осуществления земляных работ Заявителем организовывается и (или) производится восстановление элементов благоустройства, нарушенных в результате осуществления земляных работ (далее - восстановление благоустройства), в течение срока действия разрешения на осуществление земляных работ, осуществляется контроль качества и сроков восстановления благоустройства при привлечении субподрядчиков.

6. Работы по восстановлению покрытия должны быть начаты после засыпки траншеи (котлована) и завершены в течение 3 суток. Покрытие должно быть восстановлено в существующей конструкции. Восстановление покрытия в местах регулировки крышек колодцев, камер и коверов должно выполняться в течение суток после окончания работ.

6.1. Восстановление покрытия осуществляется с учетом существующих параметров дорог (включая систему водоотведения) и следующих особенностей:

1) Восстановление асфальтобетонного покрытия тротуаров:

а) при ширине тротуара до 4 м (включительно) и (или) при производстве работ, предусматривающих вскрытие асфальтобетонного покрытия тротуаров, находящихся на гарантийном обслуживании после строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта, восстановление производится на всю ширину тротуара с перекрытием зоны производства работ на 1 м (при глубине вскрытия тротуара до 1 м) или 2 м (при глубине вскрытия тротуара свыше 1 м);

б) при ширине тротуара свыше 4 м восстановление производится с перекрытием зоны производства работ на 1 м (при глубине вскрытия тротуара до 1 м) или 2 м (при глубине вскрытия тротуара свыше 1 м).

2) Восстановление тротуаров с плиточным покрытием:

а) производится укладка тротуарных плит в границах зоны производства работ;

б) в случае повреждения плит обеспечивается замена плит на новые.

3) Восстановление асфальтобетонного покрытия проезжей части:

3.1) По длине:

а) при протяженности вскрытия проезжей части от перекрестка до перекрестка более 2/3 длины восстанавливается вся площадь проезжей части в границах двух перекрестков;

б) при протяженности вскрытия проезжей части от перекрестка до перекрестка менее 2/3 длины восстановление производится с перекрытием зоны производства работ на 1 м (при глубине вскрытия проезжей части до 1 м) или 2 м (при глубине вскрытия проезжей части свыше 1 м).

3.2) По ширине:

а) при производстве работ, предусматривающих вскрытие асфальтобетонного покрытия проезжей части, находящейся на гарантийном обслуживании после строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта, восстановление производится на всю ширину проезжей части;

б) при производстве работ, предусматривающих вскрытие иного асфальтобетонного покрытия проезжей части, восстановление осуществляется по ширине поврежденных полос движения, но с перекрытием зоны производства работ на 1 м (при глубине вскрытия проезжей части до 1 м) или 2 м (при глубине вскрытия проезжей части свыше 1 м);

в) при производстве работ на перекрестке автомобильных дорог, затрагивающих менее 50 процентов площади перекрестка, восстановление производится с перекрытием зоны производства работ на 1 м, при производстве работ на перекрестке автомобильных дорог, затрагивающих более 50 процентов площади перекрестка - по границам перекрестка.

4) Восстановление булыжного, щебеночного и гравийного покрытия производится в границах зоны производства работ.

6.2. В случае производства работ, предусматривающих повреждение дорожного покрытия, имеющих открытый водоотвод, обеспечивается прочистка кюветов и водоотводных канав.

7. Зеленые насаждения, нарушенные в процессе производства работ, должны быть восстановлены в полном объеме в соответствии со следующими требованиями:

1) вертикальная планировка допускает изменения вертикальных отметок против существующих не более 5 см. В тех случаях, когда засыпка или обнажение корневой системы неизбежны, необходимо установить соответствующие устройства, обеспечивающие нормальные условия роста деревьев;

2) при асфальтировании или мощении вокруг деревьев необходимо оставлять круг (мягкий круг) диаметром не менее 3 м (площадь мягкого круга должна быть не менее 9 кв. м).

7.1. Технология восстановления газона:

1) места просадок в газонах не допускаются. Газоны следует устраивать на полностью подготовленном и спланированном земляном грунте с соблюдением уклона 0,5-0,6 процента, растительный слой земли должен составлять 15-20 см, посев газона должен осуществляться по вертикальной поверхности, семена газонных трав следует заделать граблями;

2) не допускается использование земляного грунта с включениями камней, строительного мусора;

3) не допускается использование торфа в качестве растительной земли;

4) необходимо исключить складирование отходов на газонах;

5) поверхность растительного слоя должна быть ниже опорной бровки или окаймляющего газон бортового камня;

6) не допускается превышение высотных отметок крышек колодцев над уровнем газона;

7) всходы газонных трав должны быть равномерными, без прогалин.

8. При невосстановлении благоустройства и передаче зоны производства работ по акту заказчику или новому производителю работ (генеральному подрядчику) при расторжении договора подряда с заказчиком и заключением договора подряда с новым производителем работ (генеральным подрядчиком) обязанность восстановить благоустройство возлагается на лицо, принявшее зону производства работ.

9. В случае возникновения на месте работ просадок, провалов, вспучиваний покрытий, трещин, отклонений бортового камня от нормативного горизонтального и вертикального положений, отклонений плитки от нормативного горизонтального и вертикального положений, выкрашиваний и разрушений шва на сопряжении нового и старого покрытий в течение трех лет после завершения работ Заявитель обязан обеспечить устранение вышеуказанных дефектов в срок, не превышающий 7 рабочих дней со дня направления соответствующего письменного уведомления такому лицу органом администрации в области градостроительства и (или) организацией, уполномоченной на содержание территории, на которой зафиксированы дефекты, об их наличии.

9.1. В случае отсутствия равномерной всхожести газонных трав (образования прогалин), неприживаемости зеленых насаждений на месте работ в течение весенне-летнего периода Заявитель обязан обеспечить повторное восстановление газона, посадку зеленых насаждений в соответствии с частями 7-7.1 настоящей статьи в срок, не превышающий месяца со дня направления соответствующего письменного уведомления такому лицу органом администрации в области градостроительства и (или) организацией, уполномоченной на содержание территории, на которой зафиксированы дефекты, об обнаружении факта отсутствия всхожести газона, неприживаемости зеленых насаждений.

10. Завершением производства земляных работ (далее - Завершение работ) является осуществление всех строительно-монтажных работ, производимых в рамках производства земляных работ, в соответствии с согласованными схемами производства работ, проектной документацией или проектом благоустройства в случаях разработки таких документов, в течение срока заявленного в Разрешении срока.

11. Все производимые земляные работы подлежат Завершению работ в соответствии с установленными требованиями.

12. Завершение работ подтверждается актом приемочной комиссии, подтверждающей завершение производства земляных работ (далее - Акт), состав и положение о которой определяется муниципальным нормативным правовым актом администрации.

Статья 54.1. Порядок осуществления аварийных работ

1. Владельцы объектов при получении информации об аварии обязаны незамедлительно направить на место аварии лицо, устраняющее аварию, которое должно приступить к ликвидации аварии, обеспечивая безопасность дорожного движения и сохранность расположенных рядом инженерных коммуникаций, элементов благоустройства.

1.1. Одновременно с отправкой лица, устраняющего аварию, владелец объекта обязан отправить владельцам инженерных коммуникаций, объектов и элементов благоустройства, находящихся в зоне производства работ, сообщение о характере и месте аварии.

1.2. Осуществление аварийных работ требует получения разрешения на осуществление аварийных работ в рамках муниципальной услуги "Предоставление разрешения на осуществление земляных работ", административный регламент на который устанавливается соответствующим муниципальным нормативным правовым актом администрации.

2. Владельцы объектов, находящихся в зоне аварийных работ, обязаны вне зависимости от времени суток обеспечить прибытие к месту аварии в течение часа после получения сообщения об аварии своего представителя, который должен указать расположение своих коммуникаций или подземных частей объектов и для обеспечения их сохранности проконтролировать порядок производства аварийных работ.

3. В зоне производства работ по ликвидации аварии постоянно должен находиться ответственный представитель лица, устраняющего аварию, имеющий при себе служебное удостоверение.

4. Осуществление аварийных работ должно быть произведено в срок, не превышающий 14 календарных дней с момента выявления аварии, включая время на восстановление элементов благоустройства.

4.1. Производитель работ обязан приступить к восстановлению элементов благоустройства незамедлительно после завершения работ по устранению аварии.

5. Организации, складировавшие различные материалы и оборудование или устроившие отвалы грунта или строительного мусора в зоне производства аварийных работ, если это препятствует аварийным работам, обязаны по требованию лица, устраняющего аварию, немедленно и за свой счет освободить зону работ.

6. Не допускается устройство котлованов (траншей) глубиной более 1 м без крепления их стен.

7. Лицо, устраняющее аварию, после ликвидации аварии в зоне производства работ, находящейся на проезжей части, обязано убрать лишний грунт и произвести первичное восстановление дорожной одежды в течение суток.

7.1. Первичное восстановление дорожного покрытия проезжей части из камня производится путем мощения снятым камнем с восстановлением существующей конструкции дорожной одежды.

7.2. Первичное восстановление асфальтобетонного покрытия производится путем укладки в уровне существующего покрытия укрепленного щебеночного слоя толщиной 40 см на песчаном основании толщиной 60 см. Первичное восстановление без укрепления щебеночного слоя горячей асфальтобетонной смесью, холодным асфальтобетоном или другими связующими материалами не допускается. Первичное восстановление включает в себя восстановление асфальтобетонного покрытия зоны работ.

7.3. При восстановлении покрытия должны использоваться материалы, идентичные по своим характеристикам материалам существующих покрытий.

7.4. Дальнейшее благоустройство зоны производства работ выполняется в соответствии со статьей 54 настоящих Правил.

7.5. В случае привлечения к работам по восстановлению элементов благоустройства, нарушенных в результате производства работ, субподрядчиков, лицо, устраняющее аварию, обязано осуществлять контроль за качеством и сроками производства работ и несет полную ответственность за выполнение требований настоящих Правил, в том числе по восстановлению нарушенных элементов благоустройства.

7.5.1. Работы по восстановлению элементов благоустройства в полном объеме должны быть выполнены в сроки, установленные частью 4 настоящей статьи.

7.5.2. В случае если сроки осуществления аварийных работ не приходятся на весенне-летний период и отсутствует возможность восстановления элементов благоустройства, владелец объектов обязан восстановить нарушенные элементы благоустройства не позднее наступления такого периода. При этом работы по первичному восстановлению благоустройства территории (засыпка траншеи, укладка с разравниванием и уплотнением грунта, первичное восстановление ранее существовавших покрытий) должны быть выполнены в срок, не превышающий 5 суток с момента выявления аварии.

8. Владельцы объектов в зоне ликвидированной аварии в течение 3 лет после завершения работ обязаны следить за состоянием элементов благоустройства, а в случае просадок или разрушения покрытия обязаны принимать меры по устранению выявленных дефектов.

9. В случае восстановления зеленых насаждений субподрядчиками после выполнения работ по первичному восстановлению благоустройства (засыпка траншеи, укладка с разравниванием и уплотнением грунта) на территории зеленых насаждений лицо, устраняющее аварию на территории зеленых насаждений, обязано передать по акту зону производства работ субподрядчику для восстановления элементов благоустройства в полном объеме. При этом лицо, устраняющее аварию, обязано контролировать сроки и качество восстановления элементов благоустройства.

10. Восстановление зеленых насаждений в зоне аварийных работ должно выполняться в весенне-летний период и в соответствии с частями 7, 7.1 статьи 54 настоящих Правил. При этом работы по первичному восстановлению благоустройства (засыпка траншеи, укладка с разравниванием и уплотнением грунта) должны быть выполнены в срок, не превышающий 5 суток с момента выявления аварии.

11. Подтверждение требований по восстановлению элементов благоустройства, нарушенных в результате производства аварийных работ, производится после истечения сроков, предусмотренных в частях 4, 7.5.2, 10 настоящей статьи.

12. Запрещается производить плановые работы под видом аварийных работ.".