Приложение. Порядок осуществления контроля за деятельностью муниципальных автономных, муниципальных бюджетных и муниципальных казенных учреждений муниципального образования город Лесосибирск

Приложение
к постановлению
администрации города
от 07.06.2023 N 827

Порядок
осуществления контроля за деятельностью муниципальных автономных, муниципальных бюджетных и муниципальных казенных учреждений муниципального образования город Лесосибирск

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет процедуру осуществления структурными органами администрации города Лесосибирска, осуществляющими полномочия учредителя в отношении подведомственных муниципальных автономных, муниципальных бюджетных и муниципальных казенных учреждений (далее - уполномоченные орган и автономные, бюджетные и казенные учреждения соответственно), контроля за деятельностью подведомственных им учреждений.

2. Уполномоченным органом производится контроль:

1) за осуществлением видов деятельности в соответствии с уставами учреждений, в том числе в части оказания платных услуг (выполнения работ), не включенных в муниципальное задание;

2) за соответствием перечня оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ) основным видам деятельности, предусмотренных уставами учреждений;

3) за составлением и выполнением планов финансово-хозяйственной деятельности (в отношении автономных и бюджетных учреждений);

4) за исполнением бюджетной сметы (в отношении казенных учреждений);

5) за использованием учреждениями средств местного бюджета, соблюдением условий их предоставления;

6) за соблюдением законодательства при принятии решений о совершении крупных сделок или сделок, в совершении которых имеется заинтересованность (в отношении автономных и бюджетных учреждений);

7) за обеспечением публичности деятельности учреждений, а также доступности, в том числе информационной, оказываемых учреждениями муниципальных услуг (выполняемых работ);

8) за деятельностью в отношении использования по назначению и сохранностью имущества, находящегося в оперативном управлении учреждений (далее - имущество).

2. Порядок осуществления контроля за деятельностью учреждений в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка.

3. Контроль за деятельностью учреждений в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка осуществляется уполномоченным органом путем проведения плановых и внеплановых контрольных мероприятий, которые проводятся в форме выездных и камеральных проверок.

Основанием для принятия решения о форме проведения проверки:

- выездной проверки является необходимость совершения контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности отдельных финансовых и хозяйственных операций, достоверности бюджетного учета и бюджетной отчетности в отношении деятельности учреждения за определенный период проверки по месту его нахождения, в ходе которых в том числе определяется фактическое соответствие совершенных операций данным бюджетной отчетности и первичных документов;

- камеральной проверки является возможность совершения контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности отдельных хозяйственных операций, достоверности бюджетного учета и бюджетной отчетности в отношении деятельности учреждения за определенный период проверки по месту нахождения уполномоченного органа на основании бюджетной отчетности и иных документов, представленных по его запросу.

4. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемого уполномоченным органом плана на календарный год (далее - план).

План утверждается руководителем уполномоченного органа ежегодно в срок не позднее 20 декабря года, предшествующего году проведения проверки (в 2023 году план утверждается в течение 10 рабочих дней, после вступления в силу настоящего Порядка), и содержит:

1) наименование учреждения;

2) проверяемый период;

3) форму проведения проверки;

4) предмет проверки;

5) сроки проведения проверки;

6) должностных лиц уполномоченного органа, ответственных за проведение проверки.

Внесение изменений в план допускается не позднее чем за 5 рабочих дней до начала проведения проверки по мотивированному обращению должностного лица уполномоченного органа, ответственного за формирование плана.

Периодичность включения в план проверки в отношении учреждения определяется руководителем уполномоченного органа исходя из необходимости проведения проверки в отношении одного учреждения и предмета проверки не чаще 1 раза в год.

5. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) поручение главы города, его заместителей;

2) требование судебных, правоохранительных органов;

3) наличие информации о допущенных нарушениях учреждением в сферах, определенных пунктом 2 настоящего Порядка.

6. Плановые и внеплановые проверки проводятся в соответствии с распоряжением (приказом) руководителя уполномоченного органа.

В распоряжении (приказе) указываются:

1) наименование учреждения;

2) фамилия, инициалы, должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного на проведение проверки;

3) форма проведения проверки;

4) основание проведения проверки;

5) проверяемый период;

6) предмет проверки и перечень вопросов, подлежащих изучению в ходе проведения проверки;

7) даты начала и окончания проведения проверки.

7. Срок проведения проверки не может превышать: выездной - 45 рабочих дней; камеральной - 30 рабочих дней.

Допускается продление указанного срока руководителем уполномоченного органа по мотивированному обращению должностного лица (должностных лиц), уполномоченного на проведение проверки.

Основаниями для продления срока являются:

1) выявление в ходе проведения проверки необходимости запроса и изучения дополнительных документов;

2) непредставление или несвоевременное представление учреждением документов, необходимых для осуществления проверки;

3) отсутствие при проведении проверки должностного лица учреждения, выполняющего организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, без которого проведение проверки не представляется возможным.

8. Проверка начинается с момента вручения копии распоряжения (приказа) руководителю учреждения (иному уполномоченному должностному лицу учреждения).

Плановые проверки проводятся с предварительным уведомлением учреждения о проведении плановой проверки способом, позволяющим подтвердить дату получения уведомления, в срок не менее чем за 5 рабочих дней до дня начала проверки.

Внеплановые проверки проводятся без предварительного уведомления учреждения.

В рамках проверки должностное лицо (должностные лица), уполномоченное на проведение проверки, имеет право:

- запрашивать и получать документы и их копии, информацию и материалы, в том числе письменные пояснения, необходимые для проведения проверки;

- направлять обязательные для исполнения письменные требования об устранении выявленных нарушений с указанием срока устранения выявленных нарушений (далее - требования);

- на допуск в помещения и (или) на территорию учреждения при предъявлении служебного удостоверения и распоряжения (приказа) о проведении проверки;

- проводить контрольные действия с использованием фото-, видео- и аудиотехники, а также иных видов техники и приборов, в том числе измерительных приборов.

В рамках проверки должностное лицо (должностные лица), уполномоченное на проведение проверки, обязано:

- не препятствовать текущей деятельности учреждения;

- обеспечивать сохранность и возврат полученных в ходе проверки документов (материалов);

- документально подтверждать выявленные нарушения;

- по результатам проверки составлять акт проверки;

- обеспечивать достоверность и обоснованность изложенных в акте проверки выводов.

В рамках проверки руководитель и другие должностные лица учреждения имеют право:

- знакомиться с результатами проверки;

- представлять письменные возражения по фактам, изложенным в актах проверок.

В рамках проверки руководитель и другие должностные лица учреждения обязаны:

- представлять в установленный срок и в полном объеме документы и их копии, информацию и материалы, пояснения, необходимые для проведения проверки;

- обеспечивать должностное лицо (должностных лиц), уполномоченное на проведение проверки, помещениями и организационной техникой, необходимыми для проведения проверки;

- не препятствовать должностному лицу (должностным лицам), уполномоченному на проведение проверки, в реализации его прав и исполнении обязанностей;

- принимать меры по устранению в установленный срок выявленных в процессе проверки нарушений, указанных в требовании.

9. Акт проверки составляется в двух экземплярах в течение 15 рабочих дней со дня, следующего за днем окончания проведения проверки. Один экземпляр акта проверки в течение 3 рабочих дней со дня составления вручается руководителю (либо иному уполномоченному лицу) учреждения под расписку, либо направляется способом, обеспечивающим фиксацию факта его получения.

В акте проверки указываются:

- дата и место его составления;

- наименование уполномоченного органа, проводившего проверку;

- дата и номер распоряжения (приказа), в соответствии с которым осуществлялась проверка;

- фамилия, инициалы и должность должностного лица (должностных лиц), осуществившего проверку;

- сведения об учреждении (полное наименование, юридический и почтовый адреса);

- продолжительность проведения проверки;

- фамилии, инициалы руководителя и главного бухгалтера учреждения, имеющих право подписи денежных и расчетных документов в проверяемом периоде;

- предмет проверки;

- проверяемый период;

- перечень вопросов, изученных в ходе проведения проверки;

- результаты проверки, в том числе описание выявленных нарушений.

К акту проверки прилагаются объяснения должностных лиц учреждения и иные связанные с результатами проверки документы или их заверенные копии.

10. Руководитель (иное уполномоченное лицо) учреждения, в отношении которого проводилась проверка, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение 7 рабочих дней со дня получения акта проверки вправе представить мотивированные возражения (с приложением документов, подтверждающих обоснованность таких возражений, или их заверенных копий).

Мотивированные возражения приобщаются к материалам проверки.

Уполномоченным органом в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированных возражений рассматривается их обоснованность и направляется в адрес руководителя учреждения соответствующее заключение.

Мотивированные возражения, представленные с нарушением указанного срока, не рассматриваются и к акту проверки не прилагаются.

11. В случае выявления при проведении проверки нарушения выдается требование.

Требование подлежит вручению руководителю учреждения (иному уполномоченному лицу) либо направляется посредством почтовой связи заказным письмом с уведомлением о вручении.

Требование подлежит исполнению в указанный в нем срок.

Информация об исполнении требования с приложением подтверждающих документов в течение 3 рабочих дней после истечения срока его исполнения направляется в адрес уполномоченного органа, проводившего проверку.

При выявлении в результате проведения проверок фактов совершения действий (бездействия), содержащих признаки составов преступлений (административных правонарушений), информация о таких фактах и (или) документы, подтверждающие такие факты, в течение 3 рабочих дней со дня их выявления подлежат передаче в уполномоченные в соответствии с законодательством органы.

12. Результаты проверок учитываются при решении учредителем следующих вопросов:

1) оценка соответствия результатов деятельности учреждения установленным показателям деятельности;

2) дальнейшая деятельность учреждения с учетом оценки степени выполнения установленных показателей деятельности, в том числе в части: перепрофилирования деятельности учреждения, реорганизации учреждения, изменения его типа, ликвидации;

3) направление предложений о необходимости выполнения учреждением мероприятий по обеспечению сохранности имущества;

4) выполнение плана финансово-хозяйственной деятельности автономного и бюджетного учреждений;

5) оценка исполнения бюджетной сметы казенного учреждения;

6) привлечение руководителя учреждения к дисциплинарной ответственности в порядке, установленном законодательством.