Приложение. Положение о порядке предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов в связи с выполнением организациями воздушного транспорта международных воздушных перевозок пассажиров, пунктом отправления и (или) пунктом назначения которых является Калужская область

Приложение
к постановлению
Правительства Калужской области
от 16.06.2023 N 407

Положение
о порядке предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов в связи с выполнением организациями воздушного транспорта международных воздушных перевозок пассажиров, пунктом отправления и (или) пунктом назначения которых является Калужская область

1. Общие положения о предоставлении субсидий

1.1. Настоящее Положение определяет цель, условия и порядок предоставления субсидий из областного бюджета на возмещение недополученных доходов в связи с выполнением организациями воздушного транспорта международных воздушных перевозок пассажиров, пунктом отправления и (или) пунктом назначения которых является Калужская область (далее - субсидия), а также требования к отчетности, требования об осуществлении контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение (далее - Положение).

1.2. Для целей настоящего Положения используется понятие "международной воздушной перевозки", предусмотренное пунктом 2 статьи 101 Воздушного кодекса Российской Федерации, под которой понимается воздушная перевозка, при которой пункт отправления и пункт назначения расположены на территориях двух государств, а также на территории одного государства, если предусмотрен пункт (пункты) посадки на территории другого государства (далее - маршруты обслуживания воздушного движения, открытые для международных полетов). Под "территорией одного государства" понимается территория Калужской области, под "территорией другого государства" понимается Республика Беларусь.

1.3. Целью предоставления субсидии является возмещение получателям, указанным в пункте 1.5 настоящего Положения, недополученных в текущем году доходов в связи с выполнением организациями воздушного транспорта международных воздушных перевозок пассажиров, пунктом отправления и (или) пунктом назначения которых является Калужская область, в рамках подпрограммы "Организация транспортного обслуживания населения на территории Калужской области" государственной программы Калужской области "Экономическое развитие в Калужской области", утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 25.03.2019 N 171 "Об утверждении государственной программы Калужской области "Экономическое развитие в Калужской области" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 17.09.2019 N 584, от 05.03.2020 N 150, от 08.06.2020 N 448, от 28.07.2020 N 574, от 01.10.2020 N 777, от 28.12.2020 N 1007, от 12.03.2021 N 131, от 15.07.2021 N 457, от 27.08.2021 N 561, от 21.09.2021 N 619, от 27.12.2021 N 938, от 24.01.2022 N 24/1, от 14.03.2022 N 172, от 11.04.2022 N 260, от 12.04.2022 N 264, от 26.05.2022 N 385, от 30.05.2022 N 391, от 01.08.2022 N 575, от 29.08.2022 N 641, от 31.08.2022 N 653, от 29.09.2022 N 749, от 18.11.2022 N 892, от 28.11.2022 N 922, от 28.12.2022 N 1015, от 30.12.2022 N 1037, от 13.02.2023 N 95, от 14.03.2023 N 163, от 18.04.2023 N 275, от 27.04.2023 N 295).

1.4. Органом государственной власти Калужской области, осуществляющим функции главного распорядителя бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий, предусмотренные Законом Калужской области "Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов", является министерство транспорта Калужской области (далее - министерство).

1.5. Категории получателей субсидии.

Получателями субсидии являются юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, некоммерческих организаций), соответствующие требованиям, установленным пунктом 2.11 настоящего Положения (далее - получатели).

1.6. Сведения о субсидиях включаются в размещаемый на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" реестр субсидий, формирование и ведение которого согласно пункту 4 (1) постановления Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1492 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (в ред. постановлений Правительства Российской Федерации от 13.10.2020 N 1677, от 24.12.2020 N 2259, от 30.12.2020 N 2381, от 30.09.2021 N 1662, от 05.04.2022 N 590, от 21.09.2022 N 1666, от 05.12.2022 N 2232, от 22.12.2022 N 2385) осуществляется Министерством финансов Российской Федерации в установленном им порядке, и размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - единый портал) (в разделе единого портала) не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия закона об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период (закона о внесении изменений в закон об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период).

2. Условия и порядок предоставления субсидии

2.1. Субсидия предоставляется получателям на возмещение недополученных в текущем финансовом году доходов по следующим направлениям:

- недополученные доходы в связи с применением получателем на каждом рейсе тарифов экономического класса при выполнении международных полетов по маршрутам обслуживания воздушного движения, открытым для международных полетов.

2.2. Для получения субсидии получатели представляют в министерство следующие документы:

2.2.1. Заявление на получение субсидии по форме, разрабатываемой министерством.

2.2.2. Отчеты получателя по разрабатываемой министерством форме, подтверждающие выполненные авиарейсы по маршрутам обслуживания воздушного движения, открытым для международных полетов, и наличие недополученных в текущем финансовом году доходов в связи с выполнением международных воздушных перевозок пассажиров, при которых пункт отправления и пункт назначения расположены соответственно на территориях двух государств, одной из которых является территория Калужской области, за каждый календарный месяц текущего года, по которым не предоставлялась субсидия.

2.2.3. Документы, подтверждающие применение на каждом рейсе маршрута обслуживания воздушного движения, открытого для международных полетов, не менее 20 процентов от общего числа мест в салоне воздушного судна для обеспечения перевозки пассажиров в одном направлении по тарифам экономического класса, установленным в порядке, определенном приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 25.09.2008 N 155 "Об утверждении Правил формирования и применения тарифов на регулярные воздушные перевозки пассажиров и багажа, взимания сборов в области гражданской авиации" (в ред. приказов Министерства транспорта Российской Федерации от 16.03.2009 N 39, от 05.03.2013 N 67, от 05.04.2013 N 110, от 16.07.2014 N 187), не превышающим 5 000 рублей.

2.2.4. Справка, подписанная руководителем получателя, подтверждающая неполучение из областного бюджета средств в соответствии с иными нормативными правовыми актами Калужской области на цель, указанную в пункте 1.3 настоящего Положения.

2.3. Получатели несут ответственность за достоверность документов, представляемых ими в министерство для получения субсидии, в соответствии с действующим законодательством.

2.4. Министерство посредством межведомственного запроса, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, запрашивает и получает в установленном законодательством порядке:

2.4.1. Документ, подтверждающий отсутствие у получателя неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2.4.2. Выписку из Единого государственного реестра юридических лиц.

2.4.3. Копию приказа Федерального агентства воздушного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации о допуске получателя к выполнению международных регулярных воздушных перевозок пассажиров по маршрутам обслуживания воздушного движения, открытым для международных полетов.

2.5. Министерство проверяет получателя на соответствие требованиям, установленным:

2.5.1. В подпункте 2.11.1 пункта 2.11 Положения, - на основании документа, указанного в подпункте 2.4.1 пункта 2.4 настоящего Положения.

2.5.2. В подпункте 2.11.2 пункта 2.11 Положения, - на основании документа, указанного в подпункте 2.4.2 пункта 2.2 настоящего Положения и перечня государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации, утверждаемого Министерством финансов Российской Федерации.

2.5.3. В подпункте 2.11.3 пункта 2.11 Положения, - на основании документа, указанного в подпункте 2.2.4 пункта 2.4 настоящего Положения.

2.5.4. В подпункте 2.11.4 пункта 2.11 Положения, - на основании документа, указанного в подпункте 2.4.2 пункта 2.2 настоящего Положения и сведений Единого федерального реестра сведений о банкротстве, размещенных в сети Интернет по адресу: http://bankrot.fedresurs.ru, банка данных исполнительных производств, опубликованных на официальном интернет-сайте Федеральной службы судебных приставов.

2.5.5. В подпункте 2.11.5 пункта 2.11 Положения, - на основании документов, указанных в подпунктах 2.2.2, 2.2.3 пункта 2.2, в пункте 2.4.3. пункта 2.4 настоящего Положения.

2.6. В течение пятнадцати рабочих дней со дня получения министерством документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Положения, комиссия, состав и порядок работы которой утверждаются приказом министерства, рассматривает документы на их соответствие требованиям пункта 2.2 настоящего Положения, а также документы, указанные в пункте 2.4, и сведения, указанные в подпункте 2.5.4 пункта 2.5 настоящего Положения, на соответствие получателя требованиям, установленным в пункте 2.11 настоящего Положения.

2.7. На основании протокола заседания комиссии министерство в течение пяти рабочих дней со дня оформления протокола заседания комиссии в пределах срока, указанного в пункте 2.6 настоящего Положения, принимает решение о предоставлении субсидии либо на основании пункта 2.8 настоящего Положения - решение об отказе в предоставлении субсидии.

Решение министерства (о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии) оформляется приказом министерства.

2.8. Министерство отказывает получателю в предоставлении субсидии в случаях:

2.8.1. Несоответствия представленных получателем документов требованиям пункта 2.2 настоящего Положения или непредставления (представления не в полном объеме) документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Положения.

2.8.2. Установления факта недостоверности представленной получателем информации.

2.8.3. Несоответствия получателя требованиям, указанным в пункте 2.11 настоящего Положения.

Получатель уведомляется министерством об отказе в предоставлении субсидии в письменном виде в течение десяти рабочих дней со дня принятия решения об отказе в предоставлении субсидии с указанием причины отказа.

Получатель вправе обжаловать решение министерства об отказе в предоставлении субсидии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2.9. Размер субсидии одному получателю определяется по следующей формуле:

,

где - размер субсидии, предоставляемой одному получателю, но не более суммы фактически недополученных в текущем финансовом году доходов;

С - общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству в текущем финансовом году на предоставление субсидий Законом Калужской области "Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов";

- размер фактически недополученных в текущем финансовом году доходов одного получателя, подтвержденный документами, указанными в подпункте 2.2.2 пункта 2.2 Положения, определяется по следующей формуле:

,

где - количество выполненных авиарейсов по каждому маршруту обслуживания воздушного движения, открытому для международных полетов;

S - предельный размер возмещения недополученных доходов получателю на один авиарейс в одном направлении по маршрутам обслуживания воздушного движения, открытым для международных полетов, определяемый министерством из расчета предоставления получателем 20 процентов от общего числа мест в салоне воздушного судна для обеспечения перевозки пассажиров в одном направлении по тарифам экономического класса.

- общая сумма недополученных в текущем финансовом году доходов всеми получателями, подтвержденных документами, указанными в подпункте 2.2.3 пункта 2.2 Положения.

2.10. В случае принятия министерством решения о предоставлении субсидии заключение соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение) и перечисление субсидии осуществляются министерством в срок не позднее десятого рабочего дня, следующего за днем принятия министерством по результатам рассмотрения им документов, указанных в пунктах 2.2 и 2.4 настоящего Положения, а также сведений, указанных в подпункте 2.5.4 пункта 2.5 настоящего Положения, в сроки, установленные пунктом 2.6 настоящего Положения, решения о предоставлении субсидии на расчетный или корреспондентский счет получателя, открытый в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях.

Соглашение заключается с получателем в соответствии с типовой формой, установленной министерством финансов Калужской области.

В соглашении указывается точная дата завершения и конечное значение результата предоставления субсидии (конкретная количественная характеристика итогов).

Внесение изменений в соглашение осуществляется на условиях и в порядке, предусмотренных соглашением, путем заключения дополнительного соглашения, в том числе дополнительного соглашения о расторжении соглашения, в соответствии с типовой формой, установленной министерством финансов Калужской области.

В соглашение включается условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения министерству ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 1.3 Положения, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении.

2.11. Требования, которым должны соответствовать получатели на первое число месяца, в котором подано заявление на получение субсидии:

2.11.1. Отсутствие у получателей неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2.11.2. Получатели не являются иностранными юридическими лицами, в том числе местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее - офшорные компании), а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации).

При расчете доли участия офшорных компаний в капитале российских юридических лиц не учитывается прямое и (или) косвенное участие офшорных компаний в капитале публичных акционерных обществ (в том числе со статусом международной компании), акции которых обращаются на организованных торгах в Российской Федерации, а также косвенное участие таких офшорных компаний в капитале других российских юридических лиц, реализованное через участие в капитале указанных публичных акционерных обществ.

2.11.3. Получатели не являются получателями средств областного бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами Калужской области на цель, указанную в пункте 1.3 настоящего Положения.

2.11.4. Получатели не находятся в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся получателем субсидии, другого юридического лица), ликвидации, в отношении их не введена процедура банкротства, деятельность получателя не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

2.11.5. Наличие у получателей в текущем финансовом году недополученных доходов в связи с выполнением международных регулярных воздушных перевозок пассажиров по маршрутам обслуживания воздушного движения, открытым для международных полетов, на основании допуска к выполнению международных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов, полученного в соответствии с Порядком допуска перевозчиков к выполнению международных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов, утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 24.03.2021 N 108, с применением на каждом рейсе не менее 20 процентов от общего числа мест в салоне воздушного судна для обеспечения перевозки пассажиров в одном направлении по тарифам экономического класса, не превышающим 5 000 рублей.

2.12. Тип результата предоставления субсидии - оказание услуг: организациями воздушного транспорта осуществлены международные воздушные перевозки, при которых пункт отправления и (или) пункт назначения расположены на территории Российской Федерации в Калужской области, а пункт (пункты) посадки - на территории другого государства.

3. Требования к отчетности

3.1. Получатель в срок не позднее 20 января следующего финансового года представляет в министерство отчетность о достижении значений результата предоставления субсидии, указанного в соглашении, по форме, определенной типовой формой соглашения, установленной министерством финансов Калужской области.

3.2. Министерство вправе устанавливать в соглашении о предоставлении субсидии сроки и формы представления получателем дополнительной отчетности.

4. Требования к осуществлению контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение

4.1. Министерство осуществляет проверку соблюдения получателем субсидии порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии, указанного в пункте 2.12 настоящего Положения, а орган государственного финансового контроля осуществляет проверку в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4.2. В случае нарушений получателем условий и порядка предоставления субсидий, установленных при предоставления субсидий, выявленных в том числе по фактам проверок, проведенных министерством и органами государственного финансового контроля, получатель в срок не позднее 30 календарных дней со дня выявления указанных нарушений осуществляет возврат субсидий путем перечисления денежных средств в областной бюджет.

4.3. В случае недостижения значения результата предоставления субсидии, указанных в соглашении, получатель в срок не позднее 31 января следующего финансового года осуществляет возврат субсидий путем перечисления денежных средств в областной бюджет.

4.4. Мониторинг достижения значений результатов предоставления субсидии, указанных в соглашении, исходя из достижения значений результатов предоставления субсидии, определенных соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего официального мероприятия по получению результатов предоставления субсидии (контрольная точка), проводится министерством при необходимости в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.