Протокол заседания Антитеррористической комиссии Московской области от 23 марта 2022 г. N 74

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВОВАЛ:

Губернатор Московской области, председатель Антитеррористической комиссии Московской области А.Ю. Воробьев

Присутствовали:

Члены Антитеррористической комиссии Московской области	Афонин С.Ю., Вишневский Е.Р., Дорофеев А.Н., Каратаев Р.А., Пауков В.К., Полетыкин С.А., Тен Д.М.
Руководители и ответственные работники территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Московской области, центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, организаций	Абаренов Д.А., Бронштейн И.М., Герасименко В.Ю., Гержик А.Д., Сапанюк А.И., Трутнев А.С., Швелидзе К.Г.

Утвердить повестку и регламент проведения заседания Антитеррористической комиссии Московской области.

1. "Об организации анализа и оценки устойчивости и безопасности функционирования информационных систем, социальной и производственной инфраструктуры Московской области в условиях воздействия внешних дестабилизирующих факторов, способных создать угрозу безопасности и правопорядка, а также нанести ущерб системам жизнеобеспечения".

Антитеррористическая комиссия Московской области (далее - АТК Московской области) в целях поддержания устойчивости и безопасности функционирования информационных систем, социальной и производственной инфраструктуры Московской области в условиях воздействия внешних дестабилизирующих факторов (в том числе в условиях физического отключения российского сегмента от информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), способных создать угрозу безопасности и правопорядка, а также нанести ущерб системам жизнеобеспечения

1. СЛУШАЛИ руководителя аппарата АТК Московской области Афонина С.Ю.

АТК Московской области решила (принято единогласно):

1.1. Информацию руководителя аппарата АТК Московской области Афонина С.Ю. принять к сведению.

1.2. Министерству государственного управления, информационных технологий и связи Московской области (Куртяник Н.В.), Министерству энергетики Московской области (Самарин А.Ю.), Министерству транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области (Гержик А.Д.), Министерству здравоохранения Московской области (Сапанюк А.И.), Министерству образования Московской области (Бронштейн И.М.):

1.2.1. Провести мониторинг в установленных сферах деятельности предприятий и организаций, использующих в своей деятельности информационные, информационно-телекоммуникационные и автоматизированные системы управления.

Срок - 01.04.2022.

1.2.2. Обязать руководство организаций и предприятий, использующих в своей деятельности информационные, информационно-телекоммуникационные и автоматизированные системы управления (далее - субъекты КИИ), организовать проведение процедур категорирования для отнесения систем к установленным категориям объектов критической информационной инфраструктуры (далее - КИИ). При этом проводить оценку уязвимости систем и рассматривать модели угроз объектам КИИ.

Срок - 01.04.2022.

1.3. Субъектам КИИ:

1.3.1. Осуществить дополнительный анализ и предпринять меры по выявлению угроз объектам КИИ, прошедшим процедуру категорирования, о чем направить информацию в Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области (Куртяник Н.В.).

Срок - до 01.04.2022.

1.3.2. Оценить возможные последствия угроз, которые могут привести к нарушению безопасности обрабатываемой информации, а также эксплуатируемых информационных ресурсов, систем и сетей информации или к нарушению, прекращению функционирования систем и сетей.

Срок - до 01.04.2022.

1.3.3. Принять меры по определению угроз безопасности информации, возникновение которых возможно в объектах КИИ и инфраструктурах центров обработки данных и "облачных" инфраструктурах, а также по разработке моделей угроз безопасности информации указанных систем и сетей.

Срок - до 01.04.2022.

1.4. Министерству государственного управления, информационных технологий и связи Московской области (Куртяник Н.В.) провести анализ эффективности принятых организационных и технических мер, в том числе используемых средств защиты информации, выработать дополнительные меры по повышению устойчивости функционирования КИИ в Московской области с учетом возможных негативных последствий, о чем проинформировать аппарат Антитеррористической комиссии Московской области.

Срок - до 01.04.2022.

1.5. Главному управлению по информационной политике Московской области (Вяткин И.А.), Главному управлению социальных коммуникаций Московской области (Швелидзе К.Г.) организовать информационные мероприятия, направленные на недопущение роста протестных настроений на территории Московской области, вызванных размещением провокационных публикаций в средствах массовой информации, на интернет-сайтах и в системах мгновенного обмена сообщениями (мессенджерах).

Срок - до 01.04.2022.

2. "О дополнительных мерах по профилактике в образовательных организациях преступлений с использованием огнестрельного оружия, взрывчатых веществ и других средств поражения".

ЛТК Московской области отмечает, что в Московской области продолжаются мероприятия по предотвращению актов "скулшутинга" в образовательных организациях региона. В целях принятия дополнительных мер, направленных на противодействие распространению идеологии "скулшутинга".

2. СЛУШАЛИ: исполняющего обязанности министра здравоохранения Московской области Сапанюка А.И., министра образования Московской области Бронштейна И.М., министра Правительства Московской области по социальным коммуникациям Швелидзе К.Г.

АТК Московской области решила (принято единогласно):

2.1. Информацию исполняющего обязанности министра здравоохранения Московской области Сапанюка А.И., министра образования Московской области Бронштейна И.М., министра Правительства Московской области по социальным коммуникациям Швелидзе К.Г. принять к сведению.

2.2. Рекомендовать Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московской области (Пауков В.К.), Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по г. Москве и Московской области (Дорофеев А.Н.), Главному управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Московской области (Котов А.Ю.) обеспечить непрерывный мониторинг средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с целью получения упреждающей информации о планируемых преступлениях со стороны лиц, придерживающихся экстремистских взглядов, в том числе сторонников "скулшутинга".

Срок - до 31.12.2022.

2.3. Главному управлению региональной безопасности Московской области (Каратаев Р.А.):

2.3.1. Продолжить обмен информацией о владельцах оружия, лицах, подавших заявление о выдаче лицензии на приобретение оружия, обучающихся в образовательных организациях региона с Главным управлением Росгвардии по Московской области и Министерством образования Московской области.

Срок - до 31.12.2022.

2.3.2. Организовать выборочные проверки состояния антитеррористической защищенности образовательных организаций, в том числе вновь вводимых в эксплуатацию в 2022 году.

Срок - до 31.08.2022.

2.4. Рекомендовать Центру лицензионно-разрешительной работы ГУ Росгвардии по Московской области совместно с Главным управлением региональной безопасности Московской области провести совещание с руководителями стрелковых клубов, организаций, обучающих граждан обращению с гражданским оружием, по вопросу соблюдения правил приема экзамена на право владения оружия.

Срок - до 20.06.2022.

2.5. Министерству образования Московской области (Бронштейн И.М.), главам муниципальных образований Московской области, председателям антитеррористических комиссий муниципальных образований Московской области:

2.5.1. Провести во взаимодействии с территориальными отделами ГУ МВД России по Московской области в связи с признанием Верховным судом Российской Федерации движения "колумбайн" ("скулшутинг") террористическим и запретом его деятельности на территории Российской Федерации классные часы и родительские собрания с целью разъяснения обучающимся образовательных организаций и их законным представителям норм законодательства Российской Федерации, устанавливающих ответственность за участие и содействие террористической деятельности, финансирование терроризма, публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, публичное оправдание или пропаганду терроризма.

Срок - до 27.05.2022.

2.5.2. Провести анализ выполнения образовательными организациями Московской области поручения Губернатора Московской области от 28.05.2021 N ПР-92/03-19-1 в части выполнения дорожных карт по обеспечению общеобразовательных организаций Московской области средствами антитеррористической защищенности в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Информацию о выполнении мероприятий дорожных карт предоставить в аппарат АТК Московской области.

Срок - до 01.05.2022.

2.5.3. Рекомендовать Министерству образования Московской области (Бронштейн Й.М.) рассмотреть причины и условия, способствовавшие совершению самоподрыва в ОАНО "Православная классическая гимназия во имя преподобного Варлаама Серпуховского", в целях недопущения совершения аналогичных случаев, довести до руководителей образовательных организаций информацию о необходимости незамедлительной передачи в правоохранительные органы сведений о выявленных признаках девиантного поведения обучающихся, в том числе при наличии у них психологических/психиатрических расстройств.

Срок - до 01.05.2022.

2.6. Министерству образования Московской области (Бронштейн ИМ.), главам городских округов Московской области, председателям муниципальных антитеррористических комиссий:

2.6.1. Обеспечить внедрение руководителями образовательных организаций в практическую деятельность образовательных организаций Московской области Методических рекомендаций по оценке состояния антитеррористической защищенности объекта образования (Приложение 1), разработанных аппаратом АТК Московской области.

Срок - до 01.04.2022.

2.6.2. Провести анализ состояния антитеррористической защищенности объектов образования, организовав контроль со стороны руководителей образовательных организаций, по форме согласно Приложению 1.

Срок: в течение года, не реже 1 раза в полугодие.

2.7. Министерству здравоохранения Московской области (Сапанюк А.И.) в связи с участившимися случаями террористических атак в учебных заведениях Российской Федерации:

2.7.1. Проработать совместно с Министерством экономики и финансов Московской области вопрос о внесении изменений в мероприятие 01.04. "Оборудование объектов (учреждений), подведомственных Министерству здравоохранения Московской области, инженерно-техническими средствами, обеспечивающими контроль доступа или блокирование несанкционированного доступа, контроль и оповещение при возникновении угроз" государственной программы Московской области "Безопасность Подмосковья" на 2017 - 2024 годы, предусмотрев дополнительные меры по антитеррористической защищенности объектов.

Срок - до 01.05.2022.

2.8. Руководителям образовательных организаций, расположенных на территории Московской области, организовать (при наличии в образовательной организации обучающегося, владеющего оружием) профилактическую работу с обучающимися в рамках ведения Карты наблюдения обучающихся, являющихся владельцами оружия, разработанную Центром практической психологии образования ГБОУ ВО МО "Академия социального управления".

Срок - до 01.09.2022, далее ежегодно.

3. "Об эффективности принимаемых мер по обеспечению антитеррористической защищенности объектов образования, здравоохранения, культуры, религиозных организаций, а также мест массового пребывания людей и их соответствии требованиям законодательства и рекомендациям федеральных органов исполнительной власти в установленной сфере деятельности".

В целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов образования, здравоохранения, культуры, религиозных организаций, а также мест массового пребывания людей и их соответствия требованиям законодательства и рекомендациям федеральных органов исполнительной власти в установленной сфере деятельности

3. СЛУШАЛИ исполняющего обязанности министра здравоохранения Московской области Сапашока А.И., министра образования Московской области Бронштейна И.М., министра физической культуры и спорта Московской области Абаренова Д.А., министра Правительства Московской области по социальным коммуникациям Швелидзе К.Г.

АТК Московской области решила (принято единогласно):

3.1. Информацию исполняющего обязанности министра здравоохранения Московской области Сапашока А.И., министра образования Московской области Бронштейна И.М., министра физической культуры и спорта Московской области Абаренова Д.А., министра Правительства Московской области по социальным коммуникациям Швелидзе К.Г., принять к сведению.

3.2. Руководителям центральных исполнительных органов государственной власти Московской Области, главам городских округов Московской области, председателям муниципальных антитеррористических комиссий:

3.2.1. Организовать актуализацию планов действий, разработанных на случай установления уровней террористической опасности, в части конкретизации содержащихся в них мероприятий, направленных на своевременное информирование населения о возможной угрозе террористического акта и организацию деятельности по противодействию его совершению.

Срок - до 01.04.2022.

3.2.2. Оценить достаточность принимаемых мер по устранению собственниками (правообладателями) объектов (территорий) ранее выявленных недостатков, задействовав потенциал межведомственных рабочих органов (в том числе на объектах транспорта).

Срок - до 01.04.2022.

3.3. Главам городских округов Московской области, председателям муниципальных антитеррористических комиссий:

3.3.1. Организовать проведение дополнительных инструктажей по действиям персонала и подразделений охраны потенциальных объектов террористических посягательств при угрозе совершения террористического акта и проникновения посторонних лиц.

Срок - до 01.04.2022.

3.3.2. Обеспечить усиление контроля в ходе проведения досмотровых мероприятий на контрольно-пропускных пунктах потенциальных объектов террористических посягательств, потенциально опасных участках и критических элементах объекта с использованием специальных технических средств.

Срок - до 01.04.2022.

3.3.3. Обеспечить непрерывный Мониторинг камер системы "Безопасный регион", установленных в местах массового пребывания людей, с целью выявления несанкционированных массовых мероприятий, обнаружения бесхозного/брошенного автотранспорта. Незамедлительно информировать о выявленных фактах дежурные службы территориальных подразделений ГУ МВД России по Московской области и УФСБ России по г. Москве и Московской области.

Срок: до 01.04.2022.

3.3.4. Провести анализ информации, в том числе обращений граждан, на предмет выявления объектов (территорий), на которых проводятся несанкционированные религиозные мероприятия. Информацию о выявленных местах направить в Главное управление региональной безопасности Московской области.

Срок - до 01.04.2022.

3.3.5. Актуализировать перечни мест массового пребывания людей, расположенных в границах городских округов Московской области. Направить копии указанных перечней в адрес аппарата ЛТК Московской области.

Срок - до 01.04.2022.

3.3.6. Проанализировать состояние антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, определить причины невыполнения (нарушения сроков) правообладателями (собственниками) требований по категорированию и паспортизации объектов (территорий), предписанных постановлением Правительством Российской Федерации от 25.03.2015 N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)" (далее - постановление от 25.03.2015 N 272). Направить информацию о состоянии антитеррористической защищенности в аппарат АТК Московской области в соответствии с перечнем вопросов, содержащемся в методических рекомендациях от 15.03.2022 N 09ИСХ-1803/05-02.

Срок - до 15.04.2022.

3.3.7. Обеспечить заслушивание на заседаниях антитеррористической комиссии соответствующего городского округа Московской области правообладателей (собственников) мест массового пребывания людей, не прошедших процедуры категорирования и паспортизации, с целью проведения категорирования и утверждения паспорта безопасности.

Срок - до 01.05.2022.

3.3.8. Организовать проведение плановых (внеплановых) проверок мест массового пребывания людей в соответствии с требованиями раздела VI постановления от 25.03.2015 N 272, а также мероприятий по актуализации паспортов безопасности в соответствии с установленными сроками.

Срок - до 31.12.2022.

3.3.9. Провести инвентаризацию стационарных торговых объектов, расположенных в границах городских округов Московской области, в соответствии с критериями включения (исключения) торговых объектов (территорий) в Перечень торговых объектов, подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты согласно распоряжению Губернатора Московской области от 19.10.2021 N 450-РГ. Направить результаты проделанной работы в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области.

Срок - до 01.06.2022.

3.3.10. Провести анализ причин несвоевременного устранения нарушений антитеррористической защищенности на объектах образования, культуры, религиозных организаций, а также мест массового пребывания людей, выявленных надзорными органами в 2021 году. Организовать заслушивание должностных лиц, не принявших меры по обеспечению антитеррористической защищенности, указанных объектов (территорий) на заседаниях муниципальных антитеррористических комиссий. Информацию о выявленных недостатках и дорожные карты по устранению недостатков направить в аппарат АТК Московской области.

Срок - до 01.05.2022.

3.3.11. Завершить перевод официальных адресов электронной почты социально значимых объектов городских округов Московской области на единую систему электронной почты Правительства Московской области (mosreg.ru) или иную, позволяющую проводить фильтрацию сообщений специалистами правоохранительных органов. Принять меры по недопущению размещения иных каналов взаимодействия с информационными сетями и системами.

Срок - 01.04.2022.

3.4. Главному управлению социальных коммуникаций Московской области (Швелидзе К.Г.):

3.4.1. Сформировать график проведения проверок состояния антитеррористической защищенности объектов религиозного культа, расположенных на территории Московской области.

Срок - до 01.05.2022.

3.4.2. Актуализировать перечень объектов (территорий) религиозных организаций, расположенных в пределах территории Московской области и подлежащих антитеррористической защите. Копию указанного перечня предоставить в аппарат АТК Московской области с соблюдением требований, предъявляемых к обращению с информацией ограниченного распространения.

Срок - до 01.05.2022.

3.5. Министерству образования Московской области (Бронштейн И.М.), главам городских округов Московской области, председателям муниципальных антитеррористических комиссий совместно с Главным управлением МВД России по Московской области провести инструктажи руководителей и персонала детских оздоровительных лагерей, организованных на базе общеобразовательных учреждений, о мерах по выявлению и нейтрализации угроз безопасности, в том числе связанных с проявлениями насилия.

Срок - до 25.05.2022.

3.6. Министерству транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области (Гержик А.Д.):

3.6.1. Организовать в организациях, занятых в сфере транспортных пассажирских перевозок, проведение инструктажей для водителей о порядке их действий в случае возникновения угрозы совершения террористического акта, обнаружения в транспортном средстве или в непосредственной близости взрывоопасных предметов.

Срок - до 25.05.2022.

3.6.2. Обеспечить контроль выдачи Разрешений на выполнение авиационных работ, парашютных прыжков, демонстрационных Полетов воздушных судов, полетов беспилотных летательных аппаратов, подъема привязных аэростатов над территорией муниципальных образований, посадку (взлет) на площадки, расположенные в границах муниципальных образований Московской области, по согласованию с территориальными подразделениями УФСБ РФ по городу Москве и Московской области.

Срок - до 01.04.2022.

4. "О состоянии антитеррористической защищенности объектов транспорта и транспортной инфраструктуры, находящихся в ведении ГБУ Московской области "Мосавтодор", с заслушиванием должностных лиц, ответственных за обеспечение безопасности объектов, по устранению выявленных надзорными органами в 2021 году недостатков в антитеррористической защищенности".

В целях дальнейшего совершенствования уровня безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, расположенных на территории Московской области,

4. СЛУШАЛИ министра транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области Гержика А.Д., исполняющего обязанности генерального директора ГБУ Московской области "Мосавтодор" Трутнева А.С.

АТК Московской области решила (принято единогласно):

4.1. Информацию министра транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области Гержика А.Д., исполняющего обязанности генерального директора ГБУ Московской области "Мосавтодор" Трутнева А.С. принять к сведению.

4.2. Министерству транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области (Гержик А.Д.):

4.2.1. Обеспечить выполнение предписаний территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, устранение недостатков, выявленных ими в ходе проверок антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Информацию о наличии предписаний и мероприятий, проводимых по устранению выявленных недостатков, отражать отдельным разделом в отчете постоянно действующей рабочей группы Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, направляемого в аппарат АТК Московской области.

Срок - до 01.04.2022.

4.2.2. В целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов транспорта и транспортной инфраструктуры, находящихся в ведении ГБУ Московской области "Мосавтодор", актуализировать потребность в финансировании по оборудованию объектов транспортной инфраструктуры инженерно-техническими средствами обеспечения антитеррористической защищенности, направить предложения, в том числе финансово-экономическое обоснование в Министерство экономики и финансов Московской области.

Срок - до 01.04.2022.

4.3. Министерству экономики и финансов Московской области (Масленкина Н.А.) рассмотреть вопрос о возможности внесения корректировок в закон Московской области "О бюджете Московской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов" в части финансирования мероприятий по усилению антитеррористической защищенности объектов (территорий), подведомственных ГБУ Московской области "Мосавтодор".

Срок - до 01.06.2022.

О выполнении решений настоящего протокола проинформировать аппарат АТК Московской области в установленные сроки.

Губернатор Московской области, председатель Антитеррористической комиссии Московской области

А.Ю. Воробьев