Приложение. Порядок предоставления субсидий частным дошкольным образовательным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по реализации программ дошкольного образования на территории города Губкинского

Приложение
утверждено
постановлением
Администрации города Губкинский
от 19 июня 2023 г. N 1211

Порядок
предоставления субсидий частным дошкольным образовательным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по реализации программ дошкольного образования на территории города Губкинского

I. Общие положения о предоставлении субсидий

1.1. Настоящий порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.12.2013 N 145-ЗАО "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе отдельными государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа по финансовому обеспечению получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам" и определяет цель, условия и порядок предоставления субсидий, требования к отчетности, требования об осуществлении контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение.

1.2. Главным распорядителем бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год, является Управление образования Администрации города Губкинского (далее - уполномоченный орган, главный распорядитель бюджетных средств).

1.3. В настоящем Порядке применяются следующие основные понятия:

- субсидии - бюджетные средства, предоставляемые из бюджета городского округа город Губкинский Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - городской бюджет) частным дошкольным образовательным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования;

- соглашение о предоставлении субсидии - соглашение между получателем субсидии и уполномоченным органом, определяющее права и обязанности сторон, возникающие в связи с предоставлением субсидии;

- получатели субсидии - частные дошкольные образовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования (далее - организация), заключившие соглашение о предоставлении субсидии с уполномоченным органом.

1.4. Целью предоставления субсидии в соответствии с настоящим Порядком является возмещение организации затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг).

Возмещению подлежат затраты, понесенные организацией в период с 01 января текущего года, но не ранее даты выдачи лицензии на осуществление образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования до конца текущего финансового года.

Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого уполномоченным органом с получателем субсидии в соответствии с типовой формой, утвержденной Департаментом финансов и налоговой политики Администрации города Губкинского, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о городском бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период в рамках муниципальной программы "Развитие образования".

1.5. Критериями отбора организаций, имеющих право на получение субсидии, являются:

- наличие лицензии на право ведения образовательной деятельности по реализации образовательных программ дошкольного образования;

- осуществление образовательной деятельности по реализации образовательных программ дошкольного образования на территории городского округа город Губкинский Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - город Губкинский).

1.6. Субсидии предоставляются по результатам отбора, проведенного способом запроса предложений на основании заявок на участие в отборе, направленных участниками отбора, исходя из соответствия участника отбора критериям отбора (далее - победитель отбора) и очередности поступления заявок на участие в отборе.

1.7. Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - единый портал) не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия решения о городском бюджете (решения о внесении изменений в городской бюджет).

II. Порядок проведения отбора получателей субсидий для предоставления субсидий

2.1. Объявление о проведении отбора размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не менее чем за 3 (три) календарных дня до дня начала подачи заявок на участие в отборе.

2.2. Объявление о проведении отбора, указанное в пункте 2.1 настоящего Порядка, содержит следующую информацию:

- срок проведения отбора (дата и время начала (окончания) подачи (приема) заявок участников отбора), который не может быть меньше 5 (пяти) календарных дней, следующих за днем размещения объявления о проведении отбора;

- наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты уполномоченного органа;

- результат предоставления субсидии в соответствии с пунктом 3.10 настоящего Порядка;

- доменного имени и (или) указателей страниц системы "Электронный бюджет" (при наличии технической возможности) или иного сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором обеспечивается проведение отбора;

- цель предоставления субсидии в соответствии с пунктом 1.4 настоящего Порядка;

- критерии отбора организаций, имеющих право на получение субсидий, в соответствии с пунктом 1.5 настоящего Порядка;

- требования к участникам отбора в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Порядка и перечень документов, представляемых участниками отбора для подтверждения их соответствия указанным требованиям;

- порядок подачи заявок участниками отбора и требования, предъявляемые к форме и содержанию заявок на участие в отборе, подаваемых участниками отбора;

- порядок отзыва заявок участников отбора, порядок возврата заявок участников отбора, определяющего в том числе основания для возврата заявок участников отбора, порядок внесения изменений в заявки участников отбора;

- правила рассмотрения и оценки заявок участников отбора;

- порядок предоставления участникам отбора разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;

- срок, в течение которого победитель отбора должен подписать соглашение о предоставлении субсидии по форме, установленной приказом Департамента финансов и налоговой политики Администрации города Губкинский;

- условия признания победителя отбора уклонившимся от заключения соглашения о предоставлении субсидии;

- дата размещения результатов отбора на официальном сайте уполномоченного органа, которая не может быть позднее 5-го (пятого) календарного дня, следующего за днём определения победителя отбора.

2.3. На первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором подаётся заявка на участие в отборе, участник отбора должен соответствовать следующим требованиям:

а) отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении них не введена процедура банкротства, деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а индивидуальные предприниматели не должны прекратить свою деятельность;

в) не должен являться иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее - офшорные компании), а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации);

г) не должен получать средства из городского бюджета в соответствии с иными муниципальными правовыми актами на цели, предусмотренные пунктом 1.4 настоящего Порядка;

д) отсутствие просроченной задолженности по возврату в городской бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед городским бюджетом;

е) отсутствие просроченной задолженности по оплате труда перед работниками;

ж) не находиться в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения.

2.4. Для участия в отборе участник отбора направляет в уполномоченный орган заявку на участие в отборе в произвольной форме, оформленную на бланке участника отбора, которая включает в том числе согласие на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации об участнике отбора, о подаваемой заявке и иной информации об участнике отбора, связанной с отбором, а также согласие на обработку персональных данных, к которой прилагаются следующие документы:

- справка территориального органа Федеральной налоговой службы, подписанная ее руководителем (иным уполномоченным лицом), по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором подается заявка на участие в отборе, подтверждающая отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- копия лицензии на право ведения образовательной деятельности по реализации образовательных программ дошкольного образования;

- информация в письменном виде за подписью руководителя или иного лица, уполномоченного действовать от имени организации о направленности групп и численности детей дошкольного возраста, которым предоставляется услуга дошкольного образования на день подачи заявки на участие в отборе;

- справка по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором подаётся заявка на участие в отборе, об отсутствии просроченной задолженности по оплате труда перед работниками, подписанная руководителем организации или иным лицом, уполномоченным действовать от имени организации и скрепленная печатью (при ее наличии).

2.5. Копии документов, указанных в пункте 2.4 настоящего Порядка, заверяются руководителем организации или иным лицом, уполномоченным действовать от имени организации и скрепляются печатью (при наличии).

Участник отбора несёт ответственность за достоверность представленной информации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

2.6. Участник отбора имеет право отозвать или внести изменения в заявку на участие в отборе не позднее чем за 3 (три) календарных дня до окончания срока подачи заявок, путем направления письменного уведомления в уполномоченный орган.

Уполномоченный орган возвращает заявку на участие в отборе в течение 1 (одного) рабочего дня, следующего за днём получения уведомления об отзыве заявки на участие в отборе.

2.7. Участник отбора вправе подать не более одной заявки на участие в отборе.

2.8. Уполномоченный орган разъясняет положения объявления о проведении отбора в течение срока проведения отбора.

2.9. Уполномоченный орган с даты начала приема заявок на участие в отборе осуществляет приём и регистрацию документов, указанных в пункте 2.4 настоящего Порядка в порядке их поступления, с указанием времени и даты поступления.

2.10. Уполномоченный орган в срок не более 3 (трех) рабочих дней со дня регистрации заявки на участие в отборе:

а) рассматривает документы, представленные в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Порядка;

б) проверяет полноту прилагаемых к заявке на участие в отборе документов;

в) проводит проверку соответствия представленных документов требованиям, установленным настоящим Порядком;

г) проводит проверку соответствия участника отбора критериям отбора и требованиям, установленным пунктами 1.5, 2.3 настоящего Порядка;

д) принимает решение о соответствии участника отбора критериям отбора, требованиям, установленным пунктами 1.5, 2.3 настоящего Порядка и заключении соглашения о предоставлении субсидии либо об отклонении заявки на участие в отборе по основаниям, указанным в пункте 2.11 настоящего Порядка, и возврате участнику отбора заявки на участие в отборе и прилагаемых к ней документов.

2.11. Основаниями для отклонения заявки на участие в отборе на стадии её рассмотрения являются:

- несоответствие участника отбора критериям отбора и требованиям, установленным пунктами 1.5, 2.3 настоящего Порядка;

- несоответствие представленных участником отбора документов требованиям, установленным пунктами 2.4, 2.5 настоящего Порядка;

- недостоверность предоставленной участником отбора информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе организации;

- подача участником отбора заявки на участие в отборе после даты и (или) времени, определённых для подачи заявок на участие в отборе.

2.12. Уполномоченный орган не позднее 5 (пяти) календарных дней со дня принятия решения, указанного в подпункте "д" пункта 2.10 настоящего Порядка, обеспечивает размещение в "Электронном бюджете" (при наличии технической возможности) и на официальном сайте уполномоченного органа информации о результатах рассмотрения заявок на участие в отборе, включающей следующие сведения:

- дата, время и место проведения рассмотрения заявок на участие в отборе;

- информация об участниках отбора, заявки на участие в отборе которых были рассмотрены;

- информация об участниках отбора, заявки на участие в отборе которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении отбора, которым не соответствуют такие заявки;

- наименование участника отбора, с которым заключается соглашение о предоставлении субсидии, и размер предоставляемой субсидии.

III. Условия и порядок предоставления субсидий

3.1. Участник отбора информируется о принятом решении в течение 2 (двух) рабочих дней со дня принятия решения, указанного в подпункте "д" пункта 2.10 настоящего Порядка, посредством направления письменного уведомления с приложением проекта соглашения о предоставлении субсидии в 2 (двух) экземплярах (проект соглашения о предоставлении субсидии направляется участнику отбора из числа победителей отбора).

3.2. Участник отбора в течение 2 (двух) рабочих дней со дня получения проекта соглашения о предоставлении субсидии возвращает подписанный экземпляр соглашения о предоставлении субсидии в уполномоченный орган.

В случае не поступления от участника отбора подписанного соглашения о предоставлении субсидии в срок, установленный абзацем первым настоящего пункта, участник отбора считается уклонившимся от заключения соглашения, а уполномоченный орган в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня истечения срока, установленного абзацем первым настоящего пункта, уведомляет участника отбора об отказе в предоставлении субсидии.

3.3. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключённого по типовой форме, установленной приказом Департамента финансов и налоговой политики Администрации города Губкинский, которое предусматривает в том числе:

а) согласие получателя субсидии на осуществление уполномоченным органом проверки соблюдения получателем субсидии порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, а также о проверке органами муниципального финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

б) условие о согласовании новых условий соглашения о предоставлении субсидии или о расторжении соглашения при не достижении согласия по новым условиям в случае уменьшения ранее доведенных до главного распорядителя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определённом в соглашении о предоставлении субсидии;

3.4. Дополнительное соглашение к соглашению о предоставлении субсидии, в том числе дополнительное соглашение о расторжении соглашения о предоставлении субсидии, заключаются в соответствии с типовыми формами, установленными приказом Департамента финансов и налоговой политики Администрации города Губкинский.

3.5. Размер субсидии, предоставляемой получателю субсидии, определяется в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку.

3.6. Для получения субсидии получатель субсидии представляет в уполномоченный орган:

- ежемесячно, до 20 (двадцатого) числа месяца, предшествующего финансируемому, заявку на финансирование с указанием объема субсидии на следующий месяц, в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку;

- ежемесячно, до 3 (третьего) числа месяца, следующего за отчетным, сведения о численности воспитанников, посетивших организацию в отчетном месяце по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

3.7. Уполномоченный орган в течение 2 (двух) рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 3.6 настоящего Порядка, осуществляет проверку и согласование заявки на финансирование.

3.8. Перечисление субсидии осуществляется не позднее 5 (пятого) рабочего дня со дня проведения проверки и согласования уполномоченным органом заявки на финансирование.

3.9. Перечисление субсидии осуществляется на расчётный счет, открытый получателем субсидии в учреждении Центрального банка Российской Федерации или кредитной организации.

3.10. Результатом предоставления субсидии является сохранение среднегодовой численности воспитанников, получивших услуги дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях в текущем календарном году.

Показателем, необходимыми для достижения результата предоставления субсидии, является количество воспитанников, получивших образовательную услугу в частных дошкольных образовательных организациях.

3.11. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

а) несоответствие представленных документов требованиям, определенным настоящим Порядком;

б) непредставление документов, указанных в пункте 3.6 настоящего Порядка;

в) установление факта недостоверности представленной получателем субсидии информации.

3.12. Уполномоченный орган в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня обнаружения оснований, указанных в пункте 3.11 настоящего Порядка направляет получателю субсидии уведомление об отказе в предоставлении субсидии с указанием основания для отказа.

3.13. Порядок и сроки возврата субсидии в городской бюджет в случае нарушения условий ее предоставления установлены в разделе V настоящего Порядка.

3.14. Получатели субсидии не должны включать в расчет размера родительской платы за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования, расходы, возмещаемые за счет средств субсидий.

IV. Требования к отчетности

4.1. Получатель субсидии предоставляет уполномоченному органу ежемесячно:

- до 5-го (пятого) числа месяца, следующего за отчетным месяцем, отчет о произведенных затратах по форме, определенной типовой формой соглашения о предоставлении субсидии, установленной приказом Департамента финансов и налоговой политики Администрации города Губкинского с приложением документов, подтверждающих фактически произведенные получателем субсидии затраты (копии договоров (соглашений), предметом которых является приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек; копии документов, подтверждающие оплату и приемку учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек; платежные и (или) кассовые документы, подтверждающие затраты, связанные с приобретением учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек);

- ежемесячно (до 10 числа) по состоянию на первое число месяца, следующего за отчетным периодом, а также не позднее десятого рабочего дня после достижения конечного значения результата предоставления субсидии отчет о реализации плана мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.

4.2. Уполномоченный орган имеет право устанавливать в соглашении о предоставлении субсидии сроки и формы представления получателем субсидии дополнительной отчетности.

V. Требования об осуществлении контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение

5.1. Уполномоченный орган осуществляет проверку соблюдения получателем субсидии порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, а органы муниципального финансового контроля осуществляют проверку в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

5.2. Получатель субсидии обязан представлять по требованию уполномоченного органа и органа муниципального финансового контроля документацию, указанную в соглашении о предоставлении субсидии, допускать уполномоченный орган и орган муниципального финансового контроля к проверкам целевого использования субсидии.

5.3. Получатель субсидии в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня окончания срока действия соглашения обязан возвратить в городской бюджет неиспользованную часть субсидии.

5.4. Полученная субсидия подлежит возврату получателем субсидии в городской бюджет в случае нарушений получателем субсидии условий, целей и порядка ее предоставления, выявленных по результатам проверок, проведенных уполномоченным органом и/или органами муниципального финансового контроля.

5.5. В случае наступления обстоятельств, указанных в пункте 5.4 настоящего Порядка, уполномоченный орган в течение 3 (трех) рабочих дней со дня обнаружения таких обстоятельств направляет получателю субсидии требование о возврате субсидии в городской бюджет.

5.6. Получатель субсидии обязан вернуть субсидию в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения требования о возврате субсидии в городской бюджет.

5.7. В случае уклонения от возврата либо нарушения сроков возврата субсидии, выявления факта представления получателем субсидии недостоверных сведений, влекущих к необоснованному завышению размера предоставляемой субсидии, получатель субсидии возвращает в городской бюджет всю сумму необоснованно удерживаемых (полученных) средств городского бюджета, включая пеню, начисленную в размере ключевой ставки Банка России, действовавшей на день предъявления требований об уплате пени, что является неотъемлемым условием соглашения о предоставлении субсидии.

5.8. Уполномоченный орган осуществляет мониторинг достижения результатов предоставления субсидии исходя из достижения значений результатов предоставления субсидии, определенных соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), в соответствии с сформированным одновременно с заключением соглашения планом мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии и отчета о реализации плана мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии.