Приложение. Порядок размещения нестационарных торговых объектов для осуществления розничной торговли, оказания услуг в границах муниципального образования "Краснознаменский муниципальный округ Калининградской области"

Приложение
к постановлению администрации
Краснознаменского муниципального округа
Калининградской области
от "01" июня 2023 года N 376

Порядок
размещения нестационарных торговых объектов для осуществления розничной торговли, оказания услуг в границах муниципального образования "Краснознаменский муниципальный округ Калининградской области"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок размещения нестационарных торговых объектов для осуществления розничной торговли, оказания услуг в границах муниципального образования "Краснознаменский муниципальный округ Калининградской области" (далее - Порядок) устанавливает основные требования к размещению нестационарных торговых объектов (далее - НТО) на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, и включает основные понятия и их определения, требования к размещению и внешнему виду НТО, порядок заключения договоров на размещения НТО.

1.2. Настоящий Порядок разработан в соответствии с:

- Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ;

- Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Постановлением Правительства Калининградской области от 17.10.2022 N 548 "Об особенностях разрешительных режимов в сфере торговли в Калининградской области";

- Уставом муниципального образования "Краснознаменский муниципальный округ Калининградской области;

- Решением окружного Совета депутатов Краснознаменского муниципального округа "25" мая 2021 года N 28 "Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования "Краснознаменский городской округ" Калининградской области".

1.3. Действие положений настоящего Порядка в части размещения и функционирования торговых объектов не распространяется:

1) на нестационарные торговые объекты, размещаемые в зданиях, строениях и сооружениях;

2) на отношения, связанные с торговым обслуживанием массовых праздничных, общественно-политических, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятий, проводимых по решению органов местного самоуправления муниципального образования "Краснознаменский муниципальный округ Калининградской области", а также на отношения, связанные с продажей товаров на ярмарках.

1.4. Виды нестационарных торговых объектов:

павильон - нестационарный торговый объект (до 100 кв. м.), представляющий собой отдельно стоящее строение (часть строения) или сооружение (часть сооружения) с замкнутым пространством, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест продавцов. Павильон может иметь помещения для хранения товарного запаса;

киоск - нестационарный торговый объект, представляющий собой сооружение без торгового зала с замкнутым пространством, внутри которого оборудовано одно рабочее место продавца и осуществляют хранение товарного запаса;

торговая галерея - нестационарный торговый объект, выполненный в едином архитектурном стиле, состоящий из совокупности, но не более пяти (в одном ряду) специализированных павильонов или киосков, симметрично расположенных напротив друг друга, обеспечивающих беспрепятственный проход для покупателей, объединенных под единой временной светопрозрачной кровлей, не несущей теплоизоляционную функцию;

торговый автомат (вендинговый автомат) - нестационарный торговый объект, представляющий собой техническое устройство, предназначенное для автоматизации процессов продажи, оплаты и выдачи штучных товаров в потребительской упаковке в месте нахождения устройства без участия продавца;

лоток - нестационарный торговый объект, представляющий собой легко возводимую сборно-разборную конструкцию, оснащенный прилавком, не имеющий торгового зала и помещения для хранения товаров, рассчитанный на одно рабочее место, на площади которого размещается товарный запас на один день торговли;

палатка - нестационарный торговый объект, представляющий собой оснащенную прилавком легковозводимую сборно-разборную конструкцию, образующую внутреннее пространство, не замкнутое со стороны прилавка, предназначенный для размещения одного или нескольких рабочих мест продавцов и товарного запаса на один день торговли;

2. Требования к размещению, внешнему виду и эксплуатации НТО

2.1. Размещение НТО осуществляется в местах, определенных схемой размещения НТО на территории муниципального образования "Краснознаменский муниципальный округ Калининградской области, утвержденной постановлением администрации Краснознаменского муниципального округа (далее - Схема).

2.2. При размещении НТО должен быть предусмотрен удобный подъезд автотранспорта, не создающий помех для прохода пешеходов. Разгрузку товара следует осуществлять без заезда автомашин на тротуар.

2.3. Размещение НТО должно обеспечивать свободное движение пешеходов и доступ потребителей к торговым объектам, в том числе обеспечение безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и иных маломобильных групп населения, беспрепятственный подъезд спецтранспорта при чрезвычайных ситуациях.

2.4. Прилегающая к НТО территория должна быть освещена в вечернее время.

2.5. НТО должны иметь вывеску с указанием фирменного наименования организации, режима работы, местонахождения, юридического адреса.

2.6. Уборка территории, прилегающей к НТО, должна производиться в соответствии с действующими правилами благоустройства и требованиями в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Не допускается осуществлять складирование товара, упаковок, мусора на элементах благоустройства, крышах НТО и прилегающей к ним территории.

2.7. Не допускается выставлять у НТО торгово-холодильное оборудование.

2.8. НТО, для которых исходя из их функционального назначения, а также по санитарно-гигиеническим требованиям и нормативам требуется подключение к сетям водоснабжения и канализации, могут размещаться вблизи инженерных коммуникаций при наличии технической возможности подключения.

2.9. Техническая оснащенность НТО должна отвечать санитарным, противопожарным, экологическим правилам, правилам продажи отдельных видов товаров, соответствовать требованиям безопасности для жизни и здоровья людей, условиям приема, хранения и реализации товара, а также обеспечивать условия труда и личной гигиены работников.

2.10. Не допускается размещение НТО в местах, не включенных в схему.

2.11. НТО, в том числе их конструктивные элементы, при их установке не должны выходить за границы места размещения.

2.12. НТО должны выполняться только в одноэтажном исполнении.

2.13. Для изготовления и отделки НТО должны применяться сертифицированные (в том числе в части пожаробезопасности) материалы, имеющие качественную и прочную окраску, отделку и не изменяющие своих эстетических и эксплуатационных качеств в течение всего срока эксплуатации объекта. При этом не допускается применение кирпича, блоков, бетона, сайдинга, рулонной и шиферной кровли.

2.14. Архитектурно-художественное решение НТО не должно противоречить существующей стилистике окружающей застройки.

2.15. Допускается применять сэндвич-панели с наполнителем из жесткого минераловатного утеплителя, фасадные композитные панели с различной текстурной и фактурной алюминиевой поверхностью.

2.16. При остеклении НТО применяются безосколочные, ударостойкие материалы, безопасные упрочняющие многослойные пленочные покрытия, поликарбонатные стекла в алюминиевом или пластиковом переплете. Для защиты остекления допускается применять рольставни.

2.17. Остановочные комплексы должны быть оборудованы:

1) местами для сидения пассажиров (скамьями),

2) досками объявлений,

3) навесами, которые должны иметь ограждения, доходящие до перекрытия НТО не менее чем с двух сторон.

2.18. Для наружной отделки лотков и торговых палаток допускается применять следующие материалы: каркас сборно-разборный металлический, алюминиевый или пластиковый с натянутым тентовым покрытием.

Не допускается использование загрязненного, выгоревшего, порванного тентового покрытия.

2.19. Сооружения рекомендуется устанавливать на твердые виды покрытия, оборудовать осветительными приборами. Обязательным элементом внешнего благоустройства для каждого НТО является урна для мусора.

2.20. При установке и эксплуатации НТО не допускается:

1) устройство котлована, нарушения покрытия мест размещения нестационарного торгового объекта и устройства фундаментов, прочно связывающих нестационарные торговые объекты с землей;

2) возведение капитальных строений;

3) устройство подвального этажа.

2.21. При размещении НТО не допускается вырубка кустарниковой, древесной растительности, асфальтирование и сплошное мощение приствольных кругов в радиусе ближе 1,0 метра от ствола. Для деревьев, расположенных в мощении, при отсутствии иных видов защиты (приствольных решеток, бордюров и т.д.) рекомендуется предусматривать защитные виды покрытий в радиусе не менее 1,0 метра от ствола: щебеночное, галечное, "соты" с засевом газона.

2.22. Загрузка и разгрузка товаров в НТО должна осуществляться с учетом безопасности движения автотранспорта и пешеходов.

3. Порядок заключения договора на размещение НТО

3.1. Предоставление заявителям права на размещение НТО в местах, определенных схемой, осуществляется на основании договора на размещение НТО на территории муниципального образования "Краснознаменский городской округ Калининградской области", заключаемого по результатам торгов, проводимых в форме открытого аукциона (далее - аукцион), либо без проведения торгов в случаях, установленных настоящим Порядком.

Договор на размещение НТО на территории муниципального образования "Краснознаменский городской округ Калининградской области" (далее - договор на размещение НТО) заключается между администрацией Краснознаменского муниципального округа (далее - администрация) и хозяйствующим субъектом (индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, если иное не предусмотрено законодательством) в случаях и в порядке, установленных настоящим Порядком.

3.2. Договор на размещение НТО является документом, подтверждающим право на размещение НТО на определенном месте, включенным в схему.

3.3. Хозяйствующий субъект вправе обратиться с заявлением о заключении договора на размещение НТО (далее - заявление) в администрацию по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

Заявление может быть подано в форме электронного документа, подписанного простой и (или) усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования.

3.4. К заявлению прилагаются:

- копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя или его представителя в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- копия документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя (доверенность);

- паспорт НТО, согласованный с отделом архитектуры и градостроительства администрации Краснознаменского муниципального округа в порядке, утверждаемом постановлением администрации Краснознаменского муниципального округа.

3.5. В течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения заявления о заключении договора на размещение НТО, в случае отсутствия основания для принятия решения об отказе в заключении договора на размещение НТО, предусмотренных пунктом 3.15 настоящего Порядка, администрация опубликовывает сообщение о приеме заявлений о заключении договора на размещение НТО в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования), на официальном сайте администрации https://krasnoznamensk.gov39.ru/ и в районной газете "Красное знамя".

3.6. Договор на размещение НТО заключается без проведения аукциона в случае, если по истечении 30 (тридцати) календарных дней со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о заключении договора на размещение НТО иных заявлений не поступило.

3.7. В случае подачи двух и более заявлений о заключении договора на размещение НТО на одно и то же место, включенное в схему, в течение 10 (десяти) рабочих дней принимается постановление администрации об организации проведения аукциона по продаже права на заключение договора на размещение НТО при отсутствии оснований для принятия решения об отказе в заключении договора на размещение НТО, предусмотренных пунктом 3.15 настоящего Порядка.

Решение об отказе в заключении договора на размещение НТО, предусмотренного пунктом 3.15 настоящего Порядка, направляется заявителю в порядке, установленном пунктом 3.16 настоящего Порядка.

В случае, отсутствия оснований для принятия решения об отказе в заключении договора на размещение НТО только у одного заявителя, договор на размещение НТО заключается с таким заявителем без проведения аукциона.

3.8. Организация и проведение аукционов осуществляется администрацией.

3.9. Аукционы проводятся в соответствии с Порядком проведения аукциона па право заключения договора на размещение НТО на территории муниципального образования "Краснознаменский городской округ Калининградской области", утвержденным постановлением администрации.

3.10. Договор на размещение НТО заключается на срок до 7 (семи) лет.

3.11. Размер ежегодной платы по договору на размещение НТО, заключаемому по результатам аукциона, определяется итогами аукциона либо устанавливается в размере начальной (минимальной) цены договора на размещение НТО в случае признания аукциона не состоявшимся либо в случае заключения договора на размещение НТО без проведения торгов.

3.12. Расчет начальной (минимальной) цены договора на размещение НТО осуществляется по следующей формуле:

, где:

- начальная (минимальная) цена договора на размещение НТО;

- средний уровень кадастровой стоимости одного квадратного метра земель категории населенных пунктов в МО "Краснознаменский городской округ Калининградской области", устанавливаемый постановлением Правительства Калининградской области;

- площадь для места размещения нестационарного торгового объекта в кв. м;

- коэффициент корректировки размера начальной (минимальной) цены договора на размещение НТО, который составляет:

3,0 - для НТО по продаже печатной продукции;

4,0 - для НТО местных товаропроизводителей, реализующих сельскохозяйственную продукцию собственного производства;

5,0 - для нестационарных торговых объектов местных производителей, реализующих продукцию собственного производства (за исключением сельскохозяйственной продукции) и относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства;

6,0 - для иных нестационарных торговых объектов.

3.13. Размер ежегодной платы за размещение НТО может быть изменен в связи с изменением среднего удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка, но не чаще одного раза в год.

3.14. Основанием для установки (монтажа) хозяйствующим субъектом НТО в границах муниципального образования "Краснознаменский городской округ Калининградской области" является заключенный с администрацией договор на размещение НТО.

3.15. Основания для принятия решения об отказе в заключении договора на размещение НТО:

1) отсутствие комплекта документов, указанных в п. 3.4 настоящего Порядка;

2) несоответствие внешнего вида НТО архитектурному облику существующих объектов, расположенных на прилегающей территории;

3) несоответствие НТО требованиям настоящего Порядка;

4) несоответствие НТО требованиям схемы.

3.16. Решение об отказе в заключении договора на размещение НТО по основаниям, указанным в п. 3.15 настоящего Порядка, принимается в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня поступления заявления по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

Администрация в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня принятия решения об отказе в заключении договора на размещение НТО извещает заявителя по указанным в заявлении реквизитам о принятом решении.

4. Порядок продления срока действия договора на размещение НТО

Срок действия договора на размещение НТО может быть продлен в случаях и порядке, установленных постановлением Правительства Калининградской области от 17.10.2022 N 548 "Об особенностях разрешительных режимов в сфере торговли в Калининградской области".

5. Порядок расторжения договора на размещение НТО

5.1. Расторжение договора на размещение НТО допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны договора на размещение НТО от исполнения договора в соответствии с гражданским законодательством.

5.2. В случае наличия оснований для расторжения договора на размещение НТО, администрация направляет хозяйствующему субъекту уведомление о расторжении договора на размещение НТО (Приложение N 3 к настоящему Порядку) в течение 3 (трех) рабочих дней со дня выявления оснований, для расторжения договора на размещение НТО. Хозяйствующий субъект обязан в течение 30 (тридцати) календарных дней, со дня получения указанного уведомления, освободить земельный участок от принадлежащего ему нестационарного объекта.

5.3. В случае невыполнения хозяйствующим субъектом демонтажа НТО, в указанный в уведомлении срок в добровольном порядке, принудительный демонтаж НТО осуществляется в соответствии со ст. 222 ГК РФ.

5.4. По инициативе администрации договор на размещение НТО может быть расторгнут в одностороннем порядке:

1) в случае невнесения хозяйствующим субъектом платы за размещение более двух месяцев подряд. При этом уведомление о расторжении договора на размещение НТО должно быть направлено хозяйствующему субъекту за 30 (тридцать) календарных дней до предполагаемой даты расторжения;

2) в случае неисполнения хозяйствующим субъектом в течение 30 (тридцати) календарных дней предписания об устранении нарушений условий договора на размещение НТО о целевом использовании НТО либо нарушения, связанного с превышением площади НТО, обозначенной в договоре на размещение НТО. При обжаловании указанного предписания основанием для расторжения договора на размещение НТО является вступившее в законную силу решение суда об отказе хозяйствующему субъекту в удовлетворении требований о признании такого предписания незаконным.

Глава администрации "Краснознаменский муниципальный округ Калининградской области"

Д.А. Чубарев

Глава администрации "Краснознаменский муниципальный округ Калининградской области"

Д.А. Чубарев