Решение Совета народных депутатов Беловского городского округа Кемеровской области от 20 апреля 2023 г. N 64/352-н "О внесении изменений в решение Совета народных депутатов Беловского городского округа от 24 июня 2021 года N 38/204-н "Об утверждении Правил благоустройства, озеленения, обеспечения чистоты и порядка на территории Беловского городского округа"

Решение Совета народных депутатов Беловского городского округа от 20 апреля 2023 г. N 64/352-н
"О внесении изменений в решение Совета народных депутатов Беловского городского округа от 24 июня 2021 года N 38/204-н "Об утверждении Правил благоустройства, озеленения, обеспечения чистоты и порядка на территории Беловского городского округа"

Руководствуясь решением Совета народных депутатов Беловского городского округа от 26 марта 2020 года N 20/113-н "Об утверждении положения о порядке организации и проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам документов в сфере градостроительной деятельности, правил благоустройства в муниципальном образовании "Беловский городской округ Кемеровской области - Кузбасса", Протоколом общественных обсуждений от 17 апреля 2023 года, заключением о результатах общественных обсуждений по проекту внесения изменений в решение Совета народных депутатов Беловского городского округа от 24 июня 2021 года N 38/204-н "Об утверждении Правил благоустройства, озеленения, обеспечения чистоты и порядка на территории Беловского городского округа" от 17 апреля 2023 года, Совет народных депутатов Беловского городского округа решил:

1. Внести в решение Совета народных депутатов Беловского городского округа от 24 июня 2021 года N 38/204-н "Об утверждении Правил благоустройства, озеленения, обеспечения чистоты и порядка на территории Беловского городского округа" следующие изменения:

1.1. Раздел 2 дополнить подразделом "Требования, регулирующие вопросы благоустройства общественных территорий рекреационного назначения" следующего содержания:

"Требования, регулирующие вопросы благоустройства общественных территорий рекреационного назначения

2.69. К объектам благоустройства на территориях рекреационного назначения относить части территорий зон особо охраняемых природных территорий, зоны отдыха, парки, лесопарковые зоны, городские леса, сады, бульвары, скверы и иные подобные элементы планировочной структуры Беловского городского округа (далее - объекты рекреации).

2.70. При проектировании и благоустройстве объектов рекреации предусматривать:

а) для лесопарковых зон: сохранение природной среды, создание экосистем, способных к устойчивому функционированию, проведение функционального зонирования территории в зависимости от ценности ландшафтов и насаждений с установлением режимов использования и разрешенных мероприятий по благоустройству для различных зон лесопарка;

б) для парков и садов: разреживание участков с повышенной плотностью насаждений, удаление больных, старых, недекоративных, потерявших декоративность деревьев и растений малоценных видов, их замену на декоративно-лиственные и красивоцветущие формы деревьев и кустарников, применение различных видов и приемов озеленения, благоустройство ландшафта, создание пешеходных коммуникаций, организацию площадок отдыха, детских игровых, детских спортивных и детских инклюзивных площадок, спортивных площадок для всех категорий населения, установку парковых сооружений;

в) для бульваров и скверов: удаление больных, старых, недекоративных, потерявших декоративность деревьев и растений малоценных видов, их замену на декоративно-лиственные и красивоцветущие формы деревьев и кустарников, создание и увеличение расстояний между краем проезжей части и ближайшим рядом деревьев, посадку за пределами зоны риска преимущественно крупномерного посадочного материала с использованием специальных технологий посадки и содержания, создание пешеходных коммуникаций;

г) для городских лесов: реализацию мероприятий по благоустройству, использование и уход в соответствии с положениями лесного законодательства Российской Федерации и правовых актов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

2.71. При благоустройстве объектов рекреации предусматривать колористическое решение покрытия, элементов декоративно-прикладного оформления, оборудования архитектурно-декоративного освещения, формирование пейзажного характера озеленения, а также размещение водных устройств, установку туалетных кабин, питьевых фонтанчиков, скамеек, урн, малых контейнеров для мусора.

2.72. Объекты мелкорозничной торговли и питания, размещаемые на территории объектов рекреации, проектировать некапитальными и оборудовать туалетом, доступным для посетителей объекта, также возможна установка передвижных тележек для торговли напитками, мороженым и иными готовыми пищевыми продуктами.

2.73. В целях обеспечения безопасности нахождения посетителей объекта рекреации вблизи водных объектов в зависимости от ландшафтных условий и характера береговой линии предусмотреть установку просматриваемого ограждения водных объектов.

2.74. При проектировании озеленения на территории объектов рекреации необходимо:

- дать оценку существующей древесно-кустарниковой, цветочно-декоративной растительности и газонных трав, их жизнеспособности и устойчивости;

- произвести выявление и учет сорняков, вредителей и болезней древесно-кустарниковой, цветочно-декоративной растительности и газонных трав, разработать мероприятия по их удалению с объекта рекреации;

- произвести почвенную диагностику условий питания растений;

- обеспечивать сохранение травяного покрова, древесно-кустарниковой и прибрежной растительности не менее чем на 80% общей площади зоны отдыха;

- обеспечивать озеленение и формирование берегов водоема.

2.75. При проектировании парков учитывать ландшафтно-климатические условия и организовывать парки на пересеченном рельефе, по берегам водоемов, рек, парки на территориях, занятых лесными насаждениями. При проектировании озеленения парков использовать типы насаждений и виды растений, характерных для данной климатической зоны.

2.76. При благоустройстве парков, являющихся памятниками садово-паркового искусства, истории и архитектуры, необходимо мероприятия по благоустройству такого парка синхронизировать с мероприятиями по реконструкции и (или) реставрации строений и сооружений, расположенных на территории парка, а также проводить мероприятия по сохранению и восстановлению их исторического облика, парка, планировки, озеленения, включая воссоздание ассортимента растений. Оборудование и оснащение территории такого парка элементами благоустройства рекомендуется проектировать в соответствии с историко-культурным регламентом территории, на которой он расположен (при его наличии).

2.77. На территории муниципального образования формировать следующие виды садов:

а) сады отдыха, предназначенные для организации кратковременного отдыха населения и прогулок;

б) сады при зданиях и сооружениях социально значимых объектов, учреждений культуры и спорта;

в) сады-выставки, представляющие собой экспозиционную территорию, функционирующую как самостоятельный объект или как часть городского парка;

г) сады на крышах, размещаемые на плоских крышах жилых, общественных и производственных зданий и сооружений в целях создания среды для кратковременного отдыха.

2.78. На территориях зон отдыха, предназначенных и обустроенных для организации активного массового отдыха, купания и рекреации, помимо элементов благоустройства размещать: пункт медицинского обслуживания с проездом, спасательную станцию, пешеходные дорожки, инженерное оборудование (питьевое водоснабжение и водоотведение, защита от попадания загрязненного поверхностного стока в водоем), оборудование пляжа (навесы от солнца, лежаки, кабинки для переодевания).".

1.2. Раздел 2 дополнить подразделом "Требования по созданию и содержанию отдельных объектов и элементов благоустройства" следующего содержания:

"Требования по созданию и содержанию отдельных объектов и элементов благоустройства

2.79. Требования по устройству покрытий объектов благоустройства:

- при устройстве и благоустройстве покрытий объектов благоустройства обеспечивать организацию комфортной и безопасной пешеходной среды в части создания и развития удобных и безопасных пешеходных коммуникаций;

- выбор вида покрытия объекта благоустройства осуществлять в соответствии с его целевым назначением, в зависимости от вида и специализации объекта благоустройства (функциональной зоны объекта благоустройства), природно-климатических условий и предпочтений жителей Беловского городского округа, с учетом архитектурно-художественного облика Беловского городского округа.

Необходимо устанавливать прочные, ремонтопригодные, экологичные виды покрытий, препятствующие скольжению и падению пешеходов, а также учитывающие особенности передвижения различных групп населения, в том числе маломобильных групп населения;

- для площадок и функциональных зон площадок, предполагающих занятие физкультурой и спортом, применять сертифицированное на соответствие требованиям национальных стандартов Российской Федерации спортивное покрытие, тип которого зависит от вида и специализации площадки (функциональной зоны площадки), а также требований к покрытиям, предъявляемым в зависимости от вида спорта, для занятий которым организовывается площадка. При отсутствии специальных требований к покрытию таких площадок применять резиновые или синтетические покрытия.

2.80. Требования по созданию и содержанию некапитальных, в том числе нестационарных строений и сооружений:

- при создании некапитальных нестационарных строений и сооружений, выполненных из легких конструкций, не предусматривающих устройство заглубленных фундаментов и подземных сооружений (объекты мелкорозничной торговли, бытового обслуживания и питания, остановочные павильоны, наземные туалетные кабины, гаражи, навесы, сооружения для хранения спасательного и противопожарного имущества и инвентаря, дежурства медицинского персонала и оказания медицинской помощи пострадавшим на воде (медицинские пункты), спасательные посты, вышки, пункты проката инвентаря, платежные терминалы для оплаты услуг и штрафов, торговые автоматы, сезонные аттракционы, нестационарные строения, сооружения, временные сооружения для отдыха, сооружения сезонного гостиничного комплекса, мобильные (инвентарные) здания и сооружения, другие объекты некапитального характера) (далее - некапитальные сооружения), рекомендуется учитывать принципы функционального разнообразия, организации комфортной пешеходной среды, комфортной среды для общения в части обеспечения территории разнообразными сервисами, востребованными центрами притяжения людей без ущерба для комфортного передвижения по сложившимся пешеходным маршрутам;

- некапитальные объекты мелкорозничной торговли, бытового обслуживания и питания, летние (сезонные) кафе размещать на территориях вне пешеходных зон, в парках, садах. Такие некапитальные сооружения устанавливать на твердые виды покрытия, оборудовать осветительным оборудованием, урнами и малыми контейнерами для мусора. Некапитальные сооружения питания также оборудовать туалетными кабинами;

- при создании некапитальных сооружений применять отделочные материалы, соответствующие архитектурно-художественному облику соответствующие концепции архитектурно-коллористических решений Беловского городского округа, декоративно-художественному дизайнерскому стилю благоустраиваемой территории, а также отвечающие условиям долговременной эксплуатации;

- при остеклении витрин применять безосколочные, ударостойкие материалы, безопасные упрочняющие многослойные пленочные покрытия, поликарбонатные стекла;

- при проектировании минимаркетов, минирынков, торговых рядов применять быстровозводимые модульные комплексы, выполняемые из легких конструкций, с учетом архитектурно-коллористических решений Беловского городского округа;

- размещение туалетных кабин предусматривать на активно посещаемых территориях Беловского городского округа при отсутствии или недостаточной пропускной способности общественных туалетов, в том числе в местах проведения массовых мероприятий, при крупных объектах торговли и услуг, на озелененных территориях, на автозаправочных станциях, автостоянках, при некапитальных сооружениях питания.

2.81. Требования по созданию водных устройств:

- в целях создания благоустроенных центров притяжения, организации комфортной среды для общения, повышения художественной выразительности застройки, увлажнения воздуха и улучшения микроклимата оборудовать востребованные жителями общественные территории водными устройствами (например, фонтанами, питьевыми фонтанчиками, бюветами, декоративными водоемами и другими видами водных устройств), которые могут быть как типовыми, так и выполненными по специально разработанному проекту.

2.82. Требования по организации ограждений:

- создание и благоустройство ограждений осуществлять с учетом функционального назначения общественной территории, действующего законодательства и настоящих Правил в части обеспечения комфортных пешеходных коммуникаций, предпочтений жителей Беловского городского округа, защиты зеленых насаждений общего пользования от негативного воздействия, экономических возможностей и требований безопасности;

- при необходимости организации ограждения на территориях общественного, жилого, рекреационного назначения, в том числе при проектировании ограждений многоквартирных домов применять декоративные ажурные металлические ограждения и не применять сплошных, глухих и железобетонных ограждений. Существующие глухие заборы при необходимости сохранения ограждения заменять просматриваемыми. В случае отсутствия такой возможности забор необходимо декорировать путем использования элементов озеленения;

- в случае произрастания деревьев в зонах интенсивного пешеходного движения или в зонах производства строительных и реконструктивных работ при отсутствии иных видов защиты предусматривать защитные приствольные ограждения, высота которых определяется в зависимости от возраста, породы дерева и прочих характеристик;

- при создании и благоустройстве ограждений предусматривать:

а) разграничение зеленых зон и транспортных, пешеходных и велокоммуникаций с помощью применения приемов разноуровневой высоты или создания зеленых кустовых ограждений;

б) проектирование изменения высоты и геометрии бордюрного камня с учетом сезонных снежных отвалов;

в) замену ограждения зеленых зон мощением в случаях, когда ограждение не требуется и (или) не имеет смысла ввиду небольшого объема зоны или архитектурных особенностей места;

г) использование живых изгородей из многолетних всесезонных кустистых растений;

д) прочность конструкции, обеспечивающей защиту пешеходов от наезда автомобилей;

е) наличие светоотражающих элементов, в местах возможного наезда автомобиля на ограждение;

ж) использование цвето-графического оформления ограждений согласно цветовым решениям, предусмотренным архитектурно-коллористических решений Беловского городского округа, с учетом рекомендуемых натуральных цветов материалов (камень, металл, дерево и подобные), иных нейтральных цветов;

- в центральной части муниципального образования и других значимых территориях оформление стен и заборов с помощью стрит-арта необходимо согласовывать с органами местного самоуправления, включая согласование изображения.

2.83. Требования по организации площадок для выгула и дрессировки животных:

- площадки для выгула и дрессировки животных размещать за пределами санитарной зоны источников водоснабжения первого и второго поясов в парках, лесопарках, иных территориях общего пользования;

- покрытие площадки для выгула и дрессировки животных предусматривать имеющим ровную поверхность, обеспечивающую хороший дренаж, не травмирующую конечности животных (газонное, песчаное, песчано-земляное), а также удобным для регулярной уборки и обновления. Поверхность части площадки, предназначенной для владельцев животных, проектировать с твердым или комбинированным видом покрытия (плитка, утопленная в газон и др.). Подход к площадке оборудовать твердым видом покрытия;

- на территории площадки для выгула и дрессировки животных предусматривать информационный стенд с правилами пользования такой площадкой;

- в перечень элементов благоустройства площадок для выгула животных включать покрытие, ограждение, специальное тренировочное оборудование, навес в части площадки, предназначенной для владельцев собак, скамьи, урны, ящик для одноразовых пакетов с фекальной урной, осветительное оборудование, информационный стенд;

- в перечень элементов благоустройства площадок для дрессировки животных включать покрытие, ограждение, специальное тренировочное оборудование, в том числе учебные, тренировочные, спортивные снаряды и сооружения, навес от дождя, утепленное бытовое помещение отдыха инструкторов и для хранения оборудования и инвентаря, скамьи, урны, ящик для одноразовых пакетов с фекальной урной, осветительное оборудование, информационный стенд;

- в перечень видов работ по содержанию площадок для выгула и дрессировки животных включать:

а) содержание покрытия в летний и зимний периоды, в том числе:

очистку и подметание территории площадки;

мойку территории площадки;

посыпку и обработку территории площадки противогололедными средствами, безопасными для животных (например, песок и мелкая гравийная крошка);

текущий ремонт;

б) содержание элементов благоустройства площадки для выгула и дрессировки животных, в том числе:

наполнение ящика для одноразовых пакетов;

очистку урн;

текущий ремонт.".

1.3. Пункт 5.27 раздела 5 изложить в новой редакции:

"5.27. Все тротуары, дворы с асфальтовым покрытием, лотки проезжей части улиц, площадей, рыночные площади и участки с асфальтовым покрытием, прилегающие территории к объектам торговли, общественного питания и другим объектам потребительского рынка очищаются от снега и обледенелого наката под скребок и посыпаются песком, песко-соляной смесью, ПГМ до 8 часов утра.".

1.4. Раздел 9 изложить в новой редакции:

"9.1. Определение границ прилегающей территории.

9.1.1. Границы прилегающей территории устанавливаются на карте-схеме границ прилегающей территории, представляющей собой изображение границ прилегающей территории.

9.1.2. Подготовка карты-схемы границ прилегающей территории осуществляется в соответствии с Законом Кемеровской области от 12 июля 2006 года N 98-ОЗ "О градостроительстве, комплексном развитии территории и благоустройстве Кузбасса" уполномоченными органами местного самоуправления, подведомственными указанным органам муниципальными учреждениями и организациями либо привлекаемыми ими иными лицами на основании муниципального контракта, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд или МБУ "Архитектурно-планировочное бюро" г. Белово.

Карта-схема границ прилегающей территории должна содержать следующие сведения:

1) адрес здания, строения, сооружения, земельного участка, в отношении которого устанавливаются границы прилегающей территории, либо обозначение места расположения объекта, не имеющего адреса, с указанием его наименования и вида;

2) изображение границы здания, строения, сооружения, земельного участка;

3) изображение границы территории, прилегающей соответственно к зданию, строению, сооружению, земельному участку;

4) наименование элементов благоустройства, расположенных в пределах границ прилегающей территории;

5) масштаб карты-схемы границ прилегающей территории.

До определения границ прилегающей территории в соответствии с положениями настоящего пункта границы прилегающей территории определяются на расстоянии не более чем 30 метров без учета искусственных и естественных преград от границы здания, строения, сооружения, земельного участка.

9.1.3. Расстояние, определяющее границы прилегающих территорий, устанавливается правилами благоустройства дифференцированно для различных видов прилегающих территорий, в зависимости от расположения зданий, строений, сооружений, земельных участков в существующей застройке, вида их разрешенного использования и фактического назначения, их площади, протяженности, указанной в пункте 1 статьи 2 Закона общей границы, иных существенных факторов.

9.1.4. Подготовка карты-схемы границ прилегающей территории осуществляется в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет или с использованием иных технологических и программных средств. Карты-схемы границ нескольких прилегающих территорий или всех прилегающих территорий на территории Беловского городского округа могут быть подготовлены в форме одного документа.

9.2. Порядок утверждения карты-схемы границ прилегающей территории разрабатывается в соответствии с Законом Кемеровской области от 12 июля 2006 года N 98-ОЗ "О градостроительстве, комплексном развитии территории и благоустройстве Кузбасса".

9.2.1. Карта-схема границ прилегающей территории утверждается постановлением Администрации Беловского городского округа.

9.2.2. Утвержденная карта-схема границ прилегающей территории публикуется в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, и размещается на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также подлежит размещению в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности не позднее одного месяца со дня ее утверждения".

9.3. Границы прилегающей территории.

9.3.1. Границы прилегающей территории определяются в отношении территорий общего пользования, которые прилегают (то есть имеют общую границу) к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован (далее - земельный участок), в зависимости от расположения зданий, строений, сооружений, земельных участков в существующей застройке, вида их разрешенного использования и фактического назначения, их площади и протяженности указанной общей границы, установленной в соответствии с подразделом 9.3.2 настоящего раздела максимальной и минимальной площади прилегающей территории, а также иных требований закона Кемеровской области от 12 июля 2006 года N 98-ОЗ "О градостроительстве, комплексном развитии территории и благоустройстве Кузбасса".

9.3.2. Максимальная и минимальная площадь прилегающей территории может быть установлена дифференцированно для различных видов прилегающих территорий, а также в зависимости от расположения зданий, строений, сооружений, земельных участков в существующей застройке, вида их разрешенного использования и фактического назначения, их площади, протяженности общей границы, иных существенных факторов. Максимальная площадь прилегающей территории не может превышать минимальную площадь прилегающей территории более чем на тридцать процентов.

9.3.3. В границах прилегающих территорий могут располагаться только следующие территории общего пользования или их части:

1) пешеходные коммуникации, в том числе тротуары, аллеи, дорожки, тропинки;

2) палисадники, клумбы;

3) иные территории общего пользования, установленные правилами благоустройства, за исключением дорог, проездов и других транспортных коммуникаций, парков, скверов, бульваров, береговых полос, а также иных территорий, содержание которых является обязанностью правообладателя в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9.3.4. Границы прилегающей территории определяются с учетом следующих ограничений:

1) в отношении каждого здания, строения, сооружения, земельного участка могут быть установлены границы только одной прилегающей территории, в том числе границы, имеющие один замкнутый контур или два непересекающихся замкнутых контура;

2) установление общей прилегающей территории для двух и более зданий, строений, сооружений, земельных участков, за исключением случаев, когда строение или сооружение, в том числе объект коммунальной инфраструктуры, обеспечивает исключительно функционирование другого здания, строения, сооружения, земельного участка, в отношении которого определяются границы прилегающей территории, не допускается;

3) пересечение границ прилегающих территорий, за исключением случая установления общих смежных границ прилегающих территорий, не допускается;

4) внутренняя часть границ прилегающей территории устанавливается по границе здания, строения, сооружения, земельного участка, в отношении которого определяются границы прилегающей территории;

5) внешняя часть границ прилегающей территории не может выходить за пределы территорий общего пользования и устанавливается по границам земельных участков, образованных на таких территориях общего пользования, или по границам, закрепленным с использованием природных объектов (в том числе зеленым насаждениям) или объектов искусственного происхождения (дорожный и (или) тротуарный бордюр, иное подобное ограждение территории общего пользования), а также по возможности иметь смежные (общие) границы с другими прилегающими территориями (для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при определении границ прилегающих территорий и соответствующих территорий общего пользования, которые будут находиться за границами таких территорий).

9.4. Порядок и условия участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий:

9.4.1. В перечень видов работ по содержанию прилегающих территорий включать:

а) содержание покрытия прилегающей территории в летний и зимний периоды, в том числе: очистку и подметание прилегающей территории; мойку прилегающей территории; посыпку и обработку прилегающей территории противогололедными средствами; укладку свежевыпавшего снега в валы или кучи; текущий ремонт;

б) содержание газонов, в том числе: прочесывание поверхности железными граблями; покос травостоя; сгребание и уборку скошенной травы и листвы; очистку от мусора; полив;

в) содержание деревьев и кустарников, в том числе: обрезку сухих сучьев и мелкой суши, сбор срезанных ветвей, прополку и полив приствольных лунок.

9.4.2. Периодичность выполнения работ по содержанию прилегающих территорий предусматривается действующим законодательством и настоящими Правилами.".

2. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

3. Опубликовать настоящее решение в газете "Беловский вестник" и разместить на официальном сайте Совета народных депутатов Беловского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

4. Контроль за исполнением решения возложить на председателя комитета по местному самоуправлению, правопорядку и связи со СМИ А.С. Зеленина.

Председатель Совета народных депутатов Беловского городского округа

Т.И. Шадрина

Глава Беловского городского округа

А.В. Курносов