Приложение. Порядок осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд

Приложение
к постановлению
Администрации города Оренбурга
от 19.06.2023 N 1057-п

Порядок
осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд

1. Настоящий порядок осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд (далее - порядок) устанавливает основные правила осуществления отраслевыми (функциональными) и территориальными органами Администрации города Оренбурга (далее - орган ведомственного контроля) ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (далее - ведомственный контроль) за соблюдением законодательных и иных нормативно-правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении подведомственных им заказчиков (далее - объект контроля).

Под органом ведомственного контроля понимается отраслевой (функциональный) и территориальный орган Администрации города Оренбурга, осуществляющий от ее имени функции и полномочия учредителя в отношении объекта контроля в соответствии с постановлением администрации города Оренбурга от 26.11.2010 N 8616-п "Об утверждении положений о функциях и полномочиях учредителя муниципальных учреждений города Оренбурга", а в отношении муниципальных предприятий - департамент имущественных и жилищных отношений администрации города Оренбурга.

В отношении объектов контроля, функции и полномочия учредителя которых осуществляются непосредственно Администрацией города Оренбурга, ведомственный контроль осуществляет комиссия, создаваемая в соответствии с регламентом проведения ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд в отношении подведомственных Администрации города Оренбурга учреждений, утверждаемым постановлением Администрации города Оренбурга.

2. Предметом ведомственного контроля является соблюдение подведомственными органами ведомственного контроля объектами контроля, в том числе их контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок, уполномоченными органами и уполномоченными учреждениями, законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок).

3. При осуществлении ведомственного контроля проводится проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в отношении объектов контроля по следующим направлениям:

1) соблюдение ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе по недопущению (урегулированию) конфликта интересов в отношении руководителей объектов контроля и лиц, участвующих в процедуре закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд;

2) соблюдение требований о нормировании в сфере закупок;

3) соблюдение порядка и требований при планировании и осуществлении закупок;

4) правильность определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги;

5) соблюдение требований, касающихся участия в закупках субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;

6) применение объектом контроля мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

7) соответствие поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта.

4. Ведомственный контроль может осуществляться путем проведения органом ведомственного контроля плановых и внеплановых проверок. Проверки могут быть выездными или документарными.

5. Плановые проверки осуществляются на основании плана проверок, утверждаемого руководителем органа ведомственного контроля. План проверок должен содержать следующие сведения:

1) наименование органа ведомственного контроля;

2) наименование объекта контроля, идентификационный номер налогоплательщика, адрес его местонахождения;

3) предмет проверки (проверяемые вопросы), период времени, за который проверяется деятельность объекта контроля;

4) форму проведения проверки (выездная или документарная);

5) дату начала и дату окончания проведения проверки.

Плановая проверка в отношении одного объекта контроля проводится не реже одного раза в три года и не чаще 1 раза в год в сроки, установленные планом проверок.

6. Внеплановые проверки проводятся в следующих случаях:

1) поступления в орган ведомственного контроля информации о нарушении объектом контроля законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;

2) неустранения объектом контроля нарушений, выявленных в ходе ранее проведенной проверки и указанных в плане устранения выявленных нарушений акта проверки.

Выездные или документарные мероприятия ведомственного контроля проводятся на основании приказа (распоряжения) органа ведомственного контроля.

7. Перечень мероприятий, объем, вид и форму ведомственного контроля, порядок его проведения орган ведомственного контроля определяет самостоятельно и указывает в утверждаемом им регламенте проведения ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд в отношении подведомственных ему объектов контроля.

8. Орган ведомственного контроля уведомляет объект контроля о проведении мероприятия ведомственного контроля путем направления уведомления о проведении такого мероприятия (далее - уведомление).

9. Уведомление должно содержать следующую информацию:

наименование объекта контроля, которому адресовано уведомление;

предмет мероприятия ведомственного контроля (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверяется деятельность объекта контроля;

вид мероприятия ведомственного контроля (выездное и (или) документарное);

дата начала и дата окончания проведения мероприятия ведомственного контроля;

перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление мероприятия ведомственного контроля;

запрос о предоставлении документов, информации, материальных средств, необходимых для осуществления мероприятия ведомственного контроля;

информация о необходимости обеспечения условий для проведения выездного мероприятия ведомственного контроля, в том числе о предоставлении помещения для работы, средств связи и иных необходимых средств и оборудования для проведения такого мероприятия.

10. По результатам проведения мероприятия ведомственного контроля составляется акт проверки, который подписывается должностным лицом органа ведомственного контроля, ответственным за проведение мероприятия ведомственного контроля, и представляется руководителю органа ведомственного контроля или иному уполномоченному руководителем ведомственного контроля лицу.

При выявлении нарушений по результатам мероприятия ведомственного контроля должностными лицами, уполномоченными на проведение мероприятий ведомственного контроля, в акте проверки предлагаются мероприятия по устранению выявленных нарушений.

В случае выявления по результатам проверок действий (бездействия), содержащих признаки коррупционного правонарушения, материалы проверки подлежат направлению в управление муниципальной службы и кадровой политики администрации города Оренбурга.

В случае выявления по результатам проверок действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения, материалы проверки подлежат направлению в контрольно-ревизионное управление администрации города Оренбурга, являющееся органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения муниципальных нужд, а в случае выявления действий (бездействия), содержащих признаки состава уголовного преступления, - в правоохранительные органы, органы прокуратуры.

11. Должностные лица органов ведомственного контроля, уполномоченные на осуществление мероприятий ведомственного контроля, должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.

12. При проведении мероприятия ведомственного контроля должностные лица, уполномоченные на осуществление ведомственного контроля, имеют право:

в случае осуществления выездного мероприятия ведомственного контроля на беспрепятственный доступ на территорию, в помещения, здания объекта контроля;

на истребование необходимых для проведения мероприятия ведомственного контроля документов;

на получение необходимых объяснений в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме по вопросам проводимого мероприятия ведомственного контроля.

13. Материалы по результатам мероприятий ведомственного контроля, в том числе акты проверки, а также иные документы и информация, полученные (разработанные) в ходе проведения мероприятий ведомственного контроля, хранятся органом ведомственного контроля не менее трех лет.