Постановление Правительства Еврейской автономной области от 16 июня 2023 г. N 275-пп "О внесении изменений в постановление правительства Еврейской автономной области от 30.03.2016 N 100-пп "Об утверждении Порядка установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Еврейской автономной области"

Правительство Еврейской автономной области

постановляет:

1. Внести в постановление правительства Еврейской автономной области от 30.03.2016 N 100-пп "Об утверждении Порядка установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Еврейской автономной области" следующие изменения:

1.1. Преамбулу изложить в следующей редакции:

"В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и пунктом 6 части 2 статьи 3 закона Еврейской автономной области от 30.03.2016 N 893-ОЗ "Об отдельных вопросах организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Еврейской автономной области" правительство Еврейской автономной области

постановляет:".

1.2. Порядок установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Еврейской автономной области, утвержденный вышеуказанным постановлением, изложить в следующей редакции:

"Порядок
установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Еврейской автономной области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Еврейской автономной области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 220-ФЗ), законом Еврейской автономной области от 30.03.2016 N 893-ОЗ "Об отдельных вопросах организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Еврейской автономной области" и определяет порядок установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Еврейской автономной области, в том числе порядок рассмотрения заявлений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, уполномоченных участников договора простого товарищества об установлении, изменении либо отмене данных маршрутов, а также основания для отказа в установлении либо изменении данных маршрутов, основания для отмены данных маршрутов на территории Еврейской автономной области.

1.2. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных в Федеральном законе N 220-ФЗ и Федеральном законе от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта".

1.3. Межмуниципальные маршруты регулярных перевозок на территории Еврейской автономной области устанавливаются, изменяются, отменяются департаментом автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области (далее - Департамент).

2. Установление межмуниципального маршрута регулярных перевозок

2.1. Установление межмуниципального маршрута регулярных перевозок (далее - межмуниципальный маршрут) осуществляется:

1) по предложению юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества, имеющих намерение осуществлять регулярные перевозки по данному межмуниципальному маршруту;

2) в соответствии с документом планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в Еврейской автономной области, утвержденным распоряжением правительства Еврейской автономной области (далее - документ планирования регулярных перевозок).

Решение об установлении межмуниципального маршрута оформляется приказом Департамента.

2.2. Установление межмуниципального маршрута по предложению юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества осуществляется с видом регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам.

2.3. При поступлении в Департамент обращений органов исполнительной власти Еврейской автономной области, формируемых правительством Еврейской автономной области, органов местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области и иных организаций, не указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, коллективных обращений граждан о необходимости установления межмуниципального маршрута Департамент размещает на Официальном интернет-портале органов государственной власти Еврейской автономной области (http://www.eao.ru) на странице Департамента в разделе "Конкурсы" (далее - Официальный интернет-портал) предложение для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или уполномоченных участников договора простого товарищества инициировать установление межмуниципального маршрута в соответствии с настоящим Порядком, за исключением случаев несоответствия межмуниципальных маршрутов, предлагаемых к установлению в указанных обращениях, требованиям законодательства и нормативных правовых актов Российской Федерации и Еврейской автономной области.

2.4. Основания для отказа в установлении межмуниципального маршрута:

1) наличие недостоверных сведений в заявлении об установлении межмуниципального маршрута;

2) несоответствие планируемого расписания движения автобусов по межмуниципальному маршруту, содержащегося в заявлении об установлении межмуниципального маршрута, требованиям законодательства Российской Федерации и Еврейской автономной области;

3) несоответствие межмуниципального маршрута требованиям, установленным правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;

4) несоответствие технического состояния улиц, автомобильных дорог, не относящихся к автомобильным дорогам федерального значения, по которым планируется прохождение межмуниципального маршрута, и размещенных на них искусственных дорожных сооружений максимальной полной массе и (или) габаритам транспортных средств, которые предлагается использовать для осуществления регулярных перевозок по межмуниципальному маршруту;

5) несоответствие экологических характеристик транспортных средств, которые предлагается использовать для осуществления регулярных перевозок по межмуниципальному маршруту, требованиям, установленным законодательством Еврейской автономной области.

3. Рассмотрение заявлений об установлении межмуниципального маршрута

3.1. Для принятия решения об установлении межмуниципального маршрута необходимы следующие документы:

1) заявление об установлении межмуниципального маршрута, заполненное по форме, утвержденной Департаментом, содержащее планируемое расписание движения автобусов по межмуниципальному маршруту;

2) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя);

3) копия договора простого товарищества (в случае, если заявление об установлении межмуниципального маршрута представлено уполномоченным участником договора простого товарищества);

4) схема межмуниципального маршрута в виде графического изображения с указанием остановочных пунктов, а также характерных ориентиров (развилок дорог, перекрестков, железнодорожных переездов, мостов);

5) документы, обосновывающие необходимость установления межмуниципального маршрута.

3.2. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или уполномоченный участник договора простого товарищества (далее - Заявитель) представляет в Департамент документы, предусмотренные подпунктами 1, 3 - 5 пункта 3.1 настоящего Порядка.

Департамент не вправе требовать от Заявителя представления документа, предусмотренного подпунктом 2 пункта 3.1 настоящего Порядка.

Заявитель вправе представить указанный документ в Департамент по собственной инициативе.

В случае если Заявитель не представил документ, предусмотренный подпунктом 2 пункта 3.1 настоящего Порядка, Департамент в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрашивает указанный документ в соответствующем государственном органе.

3.3. Департамент осуществляет прием и регистрацию документов, указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка, по адресу: 679014, Еврейская автономная область, г. Биробиджан, ул. Трансформаторная, 3а, каб. 704.

Документы, предусмотренные пунктом 3.2 настоящего Порядка, представляются Заявителем лично, или посредством почтовой связи, или в электронной форме на адрес электронной почты: evdorogi@post.eao.ru.

В случае представления Заявителем документов в электронной форме в течение 10 рабочих дней со дня их направления Заявитель обязан представить в Департамент оригиналы направленных документов.

3.4. Департамент в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня регистрации документов, предусмотренных пунктом 3.2 настоящего Порядка, принимает решение о принятии документов к рассмотрению или об отказе в их рассмотрении.

Департамент отказывает Заявителю в рассмотрении документов и возвращает представленные документы по следующим основаниям:

1) представление заявления об установлении межмуниципального маршрута, заполненного не по форме, утвержденной Департаментом;

2) представление ненадлежащим образом оформленных документов или непредставление (представление не в полном объеме) документов;

3) непредставление Заявителем оригиналов документов, направленных в Департамент в электронной форме, в срок, указанный в пункте 3.3 настоящего Порядка.

В случае отказа в рассмотрении документов Заявитель вправе повторно представить в Департамент заявление об установлении межмуниципального маршрута и прилагаемые к нему документы, указанные в пункте 3.1 настоящего Порядка, после устранения нарушений, послуживших основанием для отказа в рассмотрении документов.

3.5. В случае отсутствия указанных в пункте 3.4 настоящего Порядка оснований для отказа в рассмотрении документов Департамент в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня регистрации документов, рассматривает их и принимает решение об установлении или об отказе в установлении межмуниципального маршрута.

3.6. Решение об установлении межмуниципального маршрута, принятое на основании предложения Заявителя, либо решение об отказе в установлении данного маршрута в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения передается непосредственно Заявителю либо направляется ему заказным письмом с уведомлением по адресу, указанному в заявлении об установлении межмуниципального маршрута.

3.7. Решение об установлении межмуниципального маршрута в течение 5 рабочих дней со дня его принятия размещается на Официальном интернет-портале.

3.8. Сведения об установленном межмуниципальном маршруте вносятся Департаментом в реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок Еврейской автономной области, утвержденный приказом Департамента от 24.01.2018 N 6 "Об утверждении реестра межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок Еврейской автономной области" (далее - Реестр), в течение 7 рабочих дней со дня принятия Департаментом решения об установлении межмуниципального маршрута.

3.9. Установление межмуниципального маршрута в соответствии с документом планирования регулярных перевозок осуществляется без проведения мероприятий и соблюдения требований, указанных в пунктах 3.1 - 3.6 раздела 3 настоящего Порядка.

4. Изменение межмуниципального маршрута

4.1. Изменение межмуниципального маршрута осуществляется Департаментом:

1) по предложению юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества, осуществляющих регулярные перевозки по межмуниципальному маршруту;

2) в соответствии с документом планирования регулярных перевозок.

4.2. Изменение межмуниципального маршрута осуществляется в случае:

1) отмены, изменения остановочного пункта, установления нового остановочного пункта;

2) изменения улиц, автомобильных дорог, по которым осуществляется движение транспортных средств между остановочными пунктами по межмуниципальному маршруту;

3) изменения расписания, классов транспортных средств, которые используются для регулярных перевозок по межмуниципальному маршруту, максимального количества транспортных средств каждого из таких классов и (или) характеристик транспортных средств каждого из таких классов по максимальным высоте, ширине или полной массе;

4) изменения вида регулярных перевозок;

5) изменения названия межмуниципального маршрута, порядкового номера межмуниципального маршрута.

Изменение межмуниципального маршрута по предложению юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества, осуществляющего регулярные перевозки по данному маршруту, допускается в случаях, указанных в подпунктах 1 - 3 настоящего пункта, за исключением изменения места нахождения начального или конечного остановочного пункта.

Изменение межмуниципального маршрута в случаях, указанных в подпунктах 4 и 5 настоящего пункта, осуществляется на основании документа планирования регулярных перевозок.

Решение об изменении межмуниципального маршрута оформляется приказом Департамента.

4.3. Основания для отказа в изменении межмуниципального маршрута:

1) несоответствие планируемого расписания движения автобусов по межмуниципальному маршруту, содержащегося в заявлении об изменении межмуниципального маршрута, требованиям законодательства Российской Федерации и Еврейской автономной области;

2) несоответствие межмуниципального маршрута (в случае его изменения) требованиям, установленным правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;

3) несоответствие технического состояния улиц, автомобильных дорог, по которым планируется прохождение межмуниципального маршрута, и размещенных на них искусственных дорожных сооружений максимальной полной массе и (или) габаритам транспортных средств, которые предлагается использовать для осуществления регулярных перевозок по межмуниципальному маршруту;

4) необеспеченность потребности в пассажирском транспортном сообщении населения муниципального района или городского округа Еврейской автономной области при исключении из межмуниципального маршрута остановочных пунктов, расположенных на их территории (в случае изменения межмуниципального маршрута);

5) необеспеченность потребности в пассажирском транспортном сообщении населения муниципального района или городского округа Еврейской автономной области, в границах которых проходит межмуниципальный маршрут, при снижении количества и (или) класса транспортных средств, которые используются на данном маршруте (в случае изменения межмуниципального маршрута);

6) указание в заявлении об изменении межмуниципального маршрута неполных и (или) недостоверных сведений.

5. Рассмотрение заявлений об изменении межмуниципального маршрута

5.1. Для принятия решения об изменении межмуниципального маршрута необходимы следующие документы:

1) заявление об изменении межмуниципального маршрута, заполненное по форме, утвержденной Департаментом;

2) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя);

3) копия договора простого товарищества (в случае, если заявление об изменении межмуниципального маршрута представлено уполномоченным участником договора простого товарищества);

4) схема измененного межмуниципального маршрута в виде графического изображения с указанием остановочных пунктов, а также характерных ориентиров (развилок дорог, перекрестков, железнодорожных переездов, мостов);

5) документы, обосновывающие необходимость изменения межмуниципального маршрута.

5.2 Заявитель представляет в Департамент документы, предусмотренные подпунктами 1, 3 - 5 пункта 5.1 настоящего Порядка.

Департамент не вправе требовать от Заявителя представления документа, предусмотренного подпунктом 2 пункта 5.1 настоящего Порядка.

Заявитель вправе представить указанный документ в Департамент по собственной инициативе.

В случае если Заявитель не представил документ, предусмотренный подпунктом 2 пункта 5.1 настоящего Порядка, Департамент в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрашивает указанный документ в соответствующем государственном органе.

5.3. Департамент осуществляет прием и регистрацию документов, указанных в пункте 5.2 настоящего Порядка, по адресу: 679014, Еврейская автономная область, г. Биробиджан, ул. Трансформаторная, 3а, каб. 704.

Документы, предусмотренные пунктом 5.2 настоящего Порядка, представляются Заявителем лично, или посредством почтовой связи, или в электронной форме на адрес электронной почты: evdorogi@post.eao.ru.

В случае представления Заявителем документов в электронной форме в течение 10 рабочих дней со дня их направления Заявитель обязан представить в Департамент оригиналы направленных документов.

5.4. Департамент в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня регистрации документов, предусмотренных пунктом 5.2 настоящего Порядка, принимает решение о принятии документов к рассмотрению или об отказе в их рассмотрении.

Департамент отказывает Заявителю в рассмотрении документов и возвращает представленные документы по следующим основаниям:

1) представление заявления об изменении межмуниципального маршрута, заполненного не по форме, утвержденной Департаментом;

2) представление ненадлежащим образом оформленных документов или непредставление (представление не в полном объеме) документов;

3) непредставление Заявителем оригиналов документов, направленных в Департамент в электронной форме, в срок, указанный в пункте 5.3 настоящего Порядка.

В случае отказа в рассмотрении документов Заявитель вправе повторно представить в Департамент заявление об изменении межмуниципального маршрута и прилагаемые к нему документы, указанные в пункте 5.2 настоящего Порядка, после устранения нарушений, послуживших основанием для отказа в рассмотрении документов.

5.5. В случае отсутствия указанных в пункте 5.4 настоящего Порядка оснований для отказа в рассмотрении документов Департамент в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня их регистрации, рассматривает документы и принимает решение об изменении или об отказе в изменении межмуниципального маршрута.

5.6. Решение об изменении межмуниципального маршрута, принятое на основании предложения Заявителя, либо решение об отказе в изменении межмуниципального маршрута в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения передается непосредственно Заявителю либо направляется ему заказным письмом с уведомлением по адресу, указанному в заявлении об изменении межмуниципального маршрута.

5.7. Решение об изменении межмуниципального маршрута в течение 5 рабочих дней со дня его принятия размещается на Официальном интернет-портале.

5.8. Изменения в сведения о межмуниципальном маршруте вносятся Департаментом в Реестр в течение 7 рабочих дней со дня принятия Департаментом решения об изменении межмуниципального маршрута.

5.9. Изменение межмуниципального маршрута осуществляется без проведения мероприятий и соблюдения требований, указанных в пунктах 5.1 - 5.6 настоящего Порядка:

1) в случаях изменений межмуниципальных маршрутов, указанных в подпунктах 4 - 5 пункта 4.2 настоящего Порядка;

2) в случае изменения межмуниципального маршрута в соответствии с документом планирования регулярных перевозок.

5.10. При наличии в Департаменте информации о плановом закрытии участка улицы или участка автомобильной дороги, включенных в межмуниципальный маршрут, в связи с ремонтом, реконструкцией Департаментом вносятся временные изменения в данный маршрут на срок до ввода в эксплуатацию закрытого участка.

Решение о временном изменении межмуниципального маршрута оформляется приказом Департамента без внесения изменений в сведения о данном маршруте в Реестр и в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня издания приказа, но не позднее чем за 2 дня до вступления соответствующего изменения в силу, передается непосредственно Заявителю, который осуществляет регулярные перевозки по межмуниципальному маршруту, или его представителю либо направляется Заявителю заказным письмом с уведомлением, а также размещается на Официальном интернет-портале.

6. Отмена межмуниципального маршрута

6.1. Основаниями для отмены межмуниципального маршрута являются:

1) прекращение действия свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок (далее - свидетельство об осуществлении перевозок) в порядке, предусмотренном статьей 29 Федерального закона N 220-ФЗ;

2) установленное в результате обследования межмуниципального маршрута несоответствие технического состояния и уровня содержания автомобильных дорог, улиц, искусственных сооружений, железнодорожных переездов, их инженерного оборудования требованиям безопасности дорожного движения;

3) признание открытого конкурса на право осуществления перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок (далее - открытый конкурс) не состоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе не подано ни одной такой заявки или по результатам рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе все такие заявки были признаны не соответствующими требованиям конкурсной документации в соответствии с пунктом 7 статьи 24 Федерального закона N 220-ФЗ;

4) признание повторно проведенного открытого аукциона в электронной форме, установленного законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по межмуниципальному маршруту, не состоявшимся по причине отсутствия заявок;

5) предусмотренная документом планирования регулярных перевозок отмена межмуниципального маршрута.

6.2. Отмена межмуниципального маршрута осуществляется:

1) по предложению Заявителя, осуществляющего регулярные перевозки по данному маршруту, по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 6.1 настоящего Порядка;

2) в случае, если решение об отмене межмуниципального маршрута предусмотрено документом планирования регулярных перевозок.

6.3. Департамент не позднее 15 рабочих дней с даты наступления обстоятельств, указанных в пункте 6.1 настоящего Порядка, принимает решение об отмене межмуниципального маршрута.

Решение об отмене межмуниципального маршрута оформляется приказом Департамента.

Если меньшие сроки не согласованы с Заявителем, которому выдано свидетельство об осуществлении перевозок, в течение срока действия такого свидетельства решение об изменении либо отмене межмуниципального маршрута по инициативе Департамента принимается не позднее чем за 180 дней до дня окончания срока действия такого свидетельства и вступает в силу по окончании срока действия такого свидетельства.

7. Рассмотрение заявлений об отмене межмуниципального маршрута

7.1. Для принятия решения об отмене межмуниципального маршрута необходимы следующие документы:

1) заявление об отмене межмуниципального маршрута, заполненное по форме, утвержденной Департаментом;

2) копия договора простого товарищества (в случае, если заявление об отмене межмуниципального маршрута представлено уполномоченным участником договора простого товарищества);

3) документы, обосновывающие необходимость отмены межмуниципального маршрута.

7.2. Заявитель представляет в Департамент документы, предусмотренные пунктом 7.1 настоящего Порядка.

7.3. Департамент осуществляет прием и регистрацию документов по адресу: 679014, Еврейская автономная область, г. Биробиджан, ул. Трансформаторная, 3а, каб. 704.

Документы представляются Заявителем лично, посредством почтовой связи или в электронной форме на адрес электронной почты: evdorogi@post.eao.ru.

В случае представления Заявителем документов в электронной форме в течение 10 рабочих дней со дня их направления Заявитель обязан представить в Департамент оригиналы направленных документов.

7.4. Департамент в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня регистрации документов, предусмотренных пунктом 7.1 настоящего Порядка, принимает решение о принятии документов к рассмотрению или об отказе в их рассмотрении.

Департамент отказывает Заявителю в рассмотрении документов и возвращает представленные документы по следующим основаниям:

1) представление заявления об отмене межмуниципального маршрута, заполненного не по форме, утвержденной Департаментом;

2) представление ненадлежащим образом оформленных документов или непредставление (представление не в полном объеме) документов;

3) непредставление Заявителем оригиналов документов, направленных в Департамент в электронной форме, в срок, указанный в пункте 7.3 настоящего Порядка.

7.5. В случае отсутствия указанных в пункте 7.4 настоящего Порядка оснований для отказа в рассмотрении документов Департамент в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня их регистрации, рассматривает документы и принимает решение об отмене или об отказе в отмене межмуниципального маршрута.

7.6. Решение об отмене межмуниципального маршрута либо об отказе в отмене межмуниципального маршрута в течение 5 рабочих дней со дня его принятия передается непосредственно Заявителю либо направляется ему заказным письмом с уведомлением по адресу, указанному в заявлении об отмене межмуниципального маршрута.

7.7. Решение об отмене межмуниципального маршрута в течение 5 рабочих дней со дня его принятия размещается на Официальном интернет-портале.

7.8. Сведения о межмуниципальном маршруте исключаются из Реестра в течение 7 рабочих дней со дня принятия Департаментом решения об отмене межмуниципального маршрута.

7.9. Действие свидетельства об осуществлении перевозок на отмененный межмуниципальный маршрут прекращается в день отмены данного маршрута.

7.10. Заявитель, которому ранее были выдано свидетельство об осуществлении перевозок и карты отмененного межмуниципального маршрута, обязан возвратить их в Департамент в течение 5 рабочих дней со дня отмены межмуниципального маршрута.".

2. Настоящее постановление вступает в силу после дня его официального опубликования.

Заместитель председателя правительства области - начальник департамента финансов

А.В. Садаев