Приложение N 4. Программа проведения проверки готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций и потребителей тепловой энергии

Приложение N 4
Утверждена
постановлением администрации
города Южно-Сахалинска
от 22 июня 2023 г. N 1787-па

Программа
проведения проверки готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций и потребителей тепловой энергии

Программа разработана в рамках полномочий органов местного самоуправления согласно Федеральному закону от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", в соответствии с приказом Минэнерго России от 12.03.2013 N 103 "Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду" и приказом Ростехнадзора от 17.07.2013 N 314 "Об утверждении методических рекомендаций по проверке готовности муниципальных образований к отопительному периоду".

1. Проверка готовности к отопительному сезону 2023/24 годов потребителей тепловой энергии в период с 01.09.2023 по 15.09.2023

1.1. Проверка потребителей тепловой энергии на предмет готовности к отопительному сезону 2023/24 годов выполняется в соответствии с разделом IV приказа Минэнерго России от 12.03.2013 N 103.

1.2. К проверке предъявляются нижеперечисленных документы:

- документов, подтверждающих устранение выявленных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, нарушений в тепловых и гидравлических режимах работы тепловых энергоустановок;

- документов, подтверждающих проведение промывки оборудования и коммуникаций теплопотребляющих установок;

- документов, подтверждающих разработку эксплуатационных режимов, а также мероприятий по их внедрению;

- выполнение плана ремонтных работ и качество их выполнения;

- состояние тепловых сетей, принадлежащих потребителю тепловой энергии;

- состояние утепления зданий (чердаки, лестничные клетки, подвалы, двери) и центральных тепловых пунктов, а также индивидуальных тепловых пунктов;

- состояние трубопроводов, арматуры и тепловой изоляции в пределах тепловых пунктов;

- наличие и работоспособность приборов учета, работоспособность автоматических регуляторов при их наличии;

- работоспособность защиты систем теплопотребления;

- наличие паспортов теплопотребляющих установок, принципиальных схем и инструкций для обслуживающего персонала и соответствие их действительности;

- отсутствие прямых соединений оборудования тепловых пунктов с водопроводом и канализацией;

- плотность оборудования тепловых пунктов;

- наличие пломб на расчетных шайбах и соплах элеваторов;

- отсутствие задолженности за поставленные тепловую энергию (мощность), теплоноситель;

- наличие собственных и (или) привлеченных ремонтных бригад и обеспеченность их материально-техническими ресурсами для осуществления надлежащей эксплуатации теплопотребляющих установок;

- проведение испытания оборудования теплопотребляющих установок на плотность и прочность.

Надежность теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом климатических условий обеспечивается теплоснабжающими организациями с учетом существующей схемы тепловых сетей на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" и требованиями приложения N 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354.

1.3. Проверка осуществляется специальной комиссией, назначенной распорядительным документом потребителя тепловой энергии, с выдачей акта и паспорта готовности к работе в отопительный период 2023/24 годов в соответствии с рекомендуемыми образцами.

1.4. Проверке подлежат следующие объекты (потребители тепловой энергии):

1.4.1. Многоквартирные жилые дома городского округа "Город Южно-Сахалинск", подключенные к централизованному теплоснабжению, в соответствии с графиком проведения выездных проверок, сформированным Департаментом городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска. Акты и паспорта готовности к работе в отопительный период 2022/23 годов выдаются по организациям, осуществляющим управление многоквартирными жилыми домами, с обязательным указанием адресов проверенных объектов.

1.4.2. Объекты, подведомственные Департаменту культуры и туризма администрации города Южно-Сахалинска.

1.4.3. Объекты, подведомственные Департаменту образования администрации города Южно-Сахалинска.

1.4.4. Объекты, подведомственные Департаменту по делам молодежи и спорту администрации города Южно-Сахалинска.

2. Проверка готовности к отопительному сезону 2023/24 годов теплоснабжающих организаций в период с 28.08.2023 по 27.10.2023

2.1. Проверка теплоснабжающих организаций на предмет готовности к отопительному сезону 2023/24 годов выполняется в соответствии с разделом III приказа Минэнерго России от 12.03.2013 N 103.

2.2. При этом на основании соответствующих документов выполняется проверка соблюдения следующих условий:

- наличие соглашения об управлении системой теплоснабжения, заключенного в порядке, установленном Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении";

- готовность к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения;

- соблюдение критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами;

- наличие нормативных запасов топлива на источниках тепловой энергии;

- функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб, а именно: укомплектованность указанных служб персоналом; обеспеченность персонала средствами индивидуальной и коллективной защиты, спецодеждой, инструментами и необходимой для производства работ оснасткой, нормативно-технической и оперативной документацией, инструкциями, схемами, первичными средствами пожаротушения;

- проведение наладки принадлежащих им тепловых сетей;

- организация контроля режимов потребления тепловой энергии;

- обеспечение качества теплоносителей;

- организация коммерческого учета приобретаемой и реализуемой тепловой энергии;

- обеспечение проверки качества строительства принадлежащих им тепловых сетей, в том числе предоставление гарантий на работы и материалы, применяемые при строительстве, в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении";

- обеспечение безаварийной работы объектов теплоснабжения и надежного теплоснабжения потребителей тепловой энергии, а именно:

- готовность систем приема и разгрузки топлива, топливоприготовления и топливоподачи;

- соблюдение водно-химического режима;

- отсутствие фактов эксплуатации теплоэнергетического оборудования сверх ресурса без проведения соответствующих организационно-технических мероприятий по продлению срока его эксплуатации;

- наличие утвержденных графиков ограничения теплоснабжения при дефиците тепловой мощности тепловых источников и пропускной способности тепловых сетей;

- наличие расчетов допустимого времени устранения аварийных нарушений теплоснабжения жилых домов;

- наличие порядка ликвидации аварийных ситуаций в системах теплоснабжения с учетом взаимодействия тепло-, электро-, топливо- и водоснабжающих организаций, потребителей тепловой энергии, ремонтно-строительных и транспортных организаций, а также органов местного самоуправления;

- проведение гидравлических и тепловых испытаний тепловых сетей;

- выполнение утвержденного плана подготовки к работе в отопительный период, в который включено проведение необходимого технического освидетельствования и диагностики оборудования, участвующего в обеспечении теплоснабжения;

- выполнение планового графика ремонта тепловых сетей и источников тепловой энергии;

- наличие договоров поставки топлива, не допускающих перебоев поставки и снижения установленных нормативов запасов топлива;

- наличие документов, определяющих разграничение эксплуатационной ответственности между потребителями тепловой энергии, теплоснабжающими организациями;

- отсутствие не выполненных в установленные сроки предписаний, влияющих на надежность работы в отопительный период, выданных Сахалинским управлением Ростехнадзора, Государственной Жилищной инспекцией Сахалинской области и уполномоченными на осуществление муниципального контроля органами местного самоуправления;

- работоспособность автоматических регуляторов при их наличии.

2.3. Проверка осуществляется комиссией, утвержденной постановлением администрации города Южно-Сахалинска "О подготовке основных систем жизнеобеспечения городского округа "Город Южно-Сахалинск" к отопительному сезону 2023/24 годов" с выдачей акта и паспорта готовности к работе в отопительный период 2023/24 годов в соответствии с рекомендуемыми образцами.

2.4. Проверке подлежат следующие организации:

2.4.1. АО "Сахалинская Коммунальная Компания" как теплосетевая организация в системе теплоснабжения от Южно-Сахалинской ТЭЦ-1 ПАО "Сахалинэнерго".

2.4.2. АО "Сахалинская Коммунальная Компания" как теплоснабжающая организация в изолированных системах теплоснабжения от муниципальных отопительных котельных.

2.4.3. МУП "ЖЭУ-10" как теплоснабжающая организация в изолированной системе теплоснабжения от муниципальной отопительной газовой котельной "Хомутово-2".

3. Проверка готовности к отопительному сезону 2023/24 годов муниципального образования Городской округ "Город Южно-Сахалинск" в период до 15.11.2023

3.1. Проверка городского округа "Город Южно-Сахалинск" производится силами специалистов Сахалинского управления Ростехнадзора в сроки, установленные соответствующим приказом Сахалинского управления Ростехнадзора.

3.2. Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска с привлечением теплоснабжающих организаций готовит информацию о соблюдении следующих требований раздела V приказа Минэнерго России от 12.03.2013 N 103:

- наличие плана действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций с применением электронного моделирования аварийных ситуаций - применительно к системе теплоснабжения от Южно-Сахалинской ТЭЦ-1, эксплуатируемой АО "Сахалинская Коммунальная Компания";

- наличие системы мониторинга состояния системы теплоснабжения;

- наличие механизма оперативно-диспетчерского управления в системе теплоснабжения;

- выполнение требований Правил по оценке готовности к отопительному периоду теплоснабжающих и теплосетевых организаций, а также потребителей тепловой энергии, утвержденных приказом Минэнерго России от 12.03.2013 N 103.