Приложение N 1. Программа обучения неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Приложение N 1
к постановлению администрации
Кадошкинского муниципального района
от 15 июня 2023 г. N 228-П

Программа обучения
неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

I. Общие положения

Программа обучения неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - программа) является одним из элементов единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Программа определяет основы организации и порядок обязательного обучения неработающего населения в целях подготовки к действиям при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

В программе изложены методика обучения неработающего населения, тематика и расчет часов, определяющих базовое содержание подготовки, а также требования к уровню знаний, умений и навыков неработающего населения, прошедшего обучение.

II. Организация обучения

1. Обучение неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера организуется в соответствии с требованиями Федеральных законов от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлений Правительства РФ от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" и от 18.09.2020 N 1485 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и проводится на учебно-консультационных пунктах (далее - УКП) при администрации Кадошкинского муниципального района, количество и размещение которых определяется постановлением администрации Кадошкинского муниципального района.

2. Органы местного самоуправления Кадошкинского муниципального района организуют создание, оснащение и деятельность УКП, а также несут ответственность за организацию обучения неработающего населения.

3. Программа определяет базовое содержание подготовки неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ГОЧС) и рассчитана по объему на 14 часов.

4. Для проведения занятий создаются учебные группы из жителей одного дома (нескольких малых домов или подъездов). Состав группы, как правило, не должен превышать 15-20 человек. При создании учебных групп желательно учитывать возраст, состояние здоровья, уровень подготовки обучаемых по вопросам ГОЧС.

Для проведения занятий и консультаций привлекаются нештатные инструкторы (консультанты), сотрудники администрации Кадошкинского муниципального района, прошедшие подготовку в учебно-методических центрах по гражданской обороне (далее - ГО). Занятия по правилам оказания первой помощи оказания первой помощи и ухода за больными проводятся с привлечением соответствующих специалистов.

5. Занятия проводятся с использованием учебных и наглядных пособий, при этом предпочтение отдается техническим средствам обучения, образцам средств защиты. На занятиях следует проводить дискуссии, обучающие игры, в том числе и компьютерные, использовать учебные аудио- и видеоматериалы.

Неработающее население также привлекается к участию в учениях и тренировках, на которых главное внимание должно обращаться на отработку практических действий в чрезвычайных ситуациях (далее - ЧС).

6. При проведении занятий по всем темам программы уделять серьезное внимание выработке у обучаемых психологической стойкости, уверенности в надежности средств и способов защиты от последствий ЧС, готовности к выполнению задач в сложной обстановке и высокой ответственности за порученное дело.

7. В результате обучения по прилагаемой программе неработающее население должно

а) знать:

- основные средства и способы защиты от сильнодействующих веществ, современных средств поражения, последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф;

- порядок действий по сигналу "Внимание всем!";

- правила проведения эвакомероприятий в ЧС мирного и военного времени;

- основные требования пожарной безопасности;

б) уметь:

- пользоваться индивидуальными и коллективными средствами защиты, а также изготавливать простейшие средства защиты органов дыхания и кожи;

- четко действовать по сигналам оповещения;

- оказывать первую помощь в неотложных ситуациях;

- адекватно действовать при угрозе и возникновении негативных и опасных факторов бытового характера.

III. Рекомендуемая тематика и расчет часов

N п/п	Наименование тем	Вид занятия	Количество часов
1	Гражданская оборона как система общегосударственных мер по защите населения. Нормативно-правовое регулирование по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей военного характера, чрезвычайных ситуаций и пожаров.	Лекция	1
2.	Опасности, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий. Основные мероприятия по подготовке к защите и по защите населения к ним. Сигналы оповещения об опасностях, порядок их доведения до населения и действия по ним.	Беседа	1
3	Средства коллективной и индивидуальной защиты. Порядок и правила их применения и использования.	Практическое занятие	2
4	Защита населения путем эвакуации. Порядок проведения эвакуации.	Лекция	1
5	Чрезвычайные ситуации природного, техногенного и биолого-социального характера, характерные для Кадошкинского муниципального района. Действия при угрозе их возникновения и при возникновении.	Беседа, практическое занятие	2
6	Пожары, возможные на территории Кадошкинского муниципального района. Действия по их предупреждению и в случае возникновения. Первичные средства пожаротушения.	Практическое занятие	1
7	Действия населения при террористических или диверсионных актах.	Беседа, практическое занятие	1,5
8	Способы предупреждения негативных и опасных факторов бытового характера и порядок действий в случае их возникновения.	Беседа	1
9	Особенности защиты детей. Обязанности взрослого населения по ее организации.	Лекция	0,5
10	Правила поведения населения при проведении изоляционно-ограничительных мероприятий	Лекция	0,5
11	Правила и порядок оказания первой помощи себе и пострадавшим при несчастных случаях, травмах, отравлениях и ЧС. Основы ухода за больными	Практическое занятие	2
12	Итоговое занятие		0,5
	Итого:		14

IV. Содержание тем занятий

Тема 1. Гражданская оборона как система общегосударственных мер по защите населения. Нормативно-правовое регулирование по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей военного характера, чрезвычайных ситуаций и пожаров.

Законодательство Российской Федерации в области ГО. Предназначение системы гражданской обороны и ее задачи. Структура и органы управления ГО. Права и обязанности граждан в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение требований нормативных правовых актов в области ГОЧС.

Тема 2. Опасности, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий. Основные мероприятия по подготовке к защите и по защите населения к ним. Сигналы оповещения об опасностях, порядок их доведения до населения и действия по ним.

Опасности военного характера и присущие им особенности. Поражающие факторы ядерного, химического, бактериологического и обычного оружия. Оповещение. Действия населения при оповещении об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Тема 3. Средства коллективной и индивидуальной защиты. Порядок и правила их применения и использования.

Средства коллективной защиты их назначение и краткая характеристика. Повышение защитных свойств помещений от проникновения радиоактивных, отравляющих и химически опасных веществ.

Действия при укрытии в защитных сооружениях. Меры безопасности при нахождении в защитных сооружениях.

Средства индивидуальной защиты органов дыхания. Гражданские фильтрующие противогазы. Их назначение, устройство и подбор. Детские фильтрующие противогазы. Их назначение, устройство и порядок применения. Камеры защитные детские, их назначение, устройство и порядок применения. Назначение и устройство респираторов, правила пользования ими. Простейшие средства защиты органов дыхания, их защитные свойства, порядок изготовления и пользования.

Средства индивидуальной защиты кожи. Их назначение и классификация. Простейшие средства защиты кожи и их свойства.

Тема 4. Защита населения путем эвакуации. Порядок проведения эвакуации.

Эвакуация, ее цели. Принципы и способы эвакуации. Подготовка людей к следованию в безопасную зону. Подготовка вещей, документов, продуктов питания и воды.

Построение пеших колонн. Правила поведения на маршруте движения и приемном эвакуационном пункте.

Экстренная эвакуация, порядок ее проведения.

Тема 5. Чрезвычайные ситуации природного, техногенного и биолого-социального характера, характерные для Кадошкинского муниципального района. Действия при угрозе их возникновения и при возникновении.

Понятия об опасном природном явлении, стихийном бедствии и источниках ЧС природного характера. Классификация и характеристика ЧС природного характера. Действия населения при оповещении о стихийных бедствиях, во время их возникновения и после окончания. ЧС природного характера, характерные для Кадошкинского муниципального района. Причины их возникновения и возможные последствия. Способы защиты населения при возникновении данных ЧС.

Понятия об аварии и катастрофе. Классификация ЧС техногенного характера и их характеристика.

Тема 6. Пожары, возможные на территории Кадошкинского муниципального района. Действия по их предупреждению и в случае возникновения. Первичные средства пожаротушения.

Природные пожары. Причины их возникновения и последствия. Предупреждение лесных пожаров. Привлечение населения к борьбе с лесными пожарами.

Основные требования пожарной безопасности. Первичные средства пожаротушения. Порядок и правила их применения и использования.

Действия при обнаружении задымления и возгорания.

Тема 7. Действия населения при террористических или диверсионных актах.

Нормативно-правовые основы по защите населения от терроризма. Общественная опасность терроризма. Виды террористических и диверсионных акций, их общие и отличительные черты, способы осуществления. Получение информации об угрозе террористической или диверсионной акции, порядок действия населения. Признаки, указывающие на возможность наличия взрывного устройства и действия при обнаружении предметов, похожих на взрывное устройство. Действия при получении по телефону сообщения об угрозе террористического характера. Правила обращения с анонимными материалами, содержащими угрозы террористического характера. Действия при захвате в заложники и при освобождении.

Тема 8. Способы предупреждения негативных и опасных факторов бытового характера и порядок действий в случае их возникновения.

Возможные негативные и опасные факторы бытового характера.

Действия при дорожно-транспортных происшествиях, бытовых отравлениях, укусе животными.

Правила обращения с бытовыми приборами и электроинструментом.

Способы предотвращения и преодоления паники и панических настроений.

Тема 9. Особенности защиты детей. Обязанности взрослого населения по ее организации.

Особенности взрослого населения по защите детей.

Особенности размещения детей в убежищах и укрытиях. Эвакуация детей из городов, организация посадки на транспорт, правила поведения в пути и в местах размещения. Подбор и подготовка маски противогаза на ребенка. Надевание противогаза, респиратора, противопыльной тканевой маски и ватно-марлевой повязки на ребенка.

Тема 10. Правила поведения населения при проведении изоляционно-ограничительных мероприятий

Массовые инфекционные заболевания людей, сельскохозяйственных животных и растений. Основные пути передачи инфекции и их характеристика. Противоэпидемические и санитарно-гигиенические мероприятия в очаге бактериального заражения. Организация и проведение режимных и карантинных мероприятий. Особенности осуществления специфических противоэпизоотических и противоэпифитотических мероприятий.

Тема 11. Правила и порядок оказания первой помощи себе и пострадавшим при несчастных случаях, травмах, отравлениях и ЧС. Основы ухода за больными

Основные правила оказания первой помощи в неотложных ситуациях.

Первая помощь при кровотечениях и ранениях. Способы остановки кровотечения. Виды повязок. Правила и приемы наложения повязок на раны.

Первая помощь при переломах. Способы и правила транспортировки переноски пострадавших.

Первая помощь при ушибах, вывихах, химических и термических ожогах, обморожениях, обмороке, поражении электрическим током, тепловом и солнечном ударах.

Правила оказания помощи утопающему.

Тема 12. Итоговое занятие.

Тестирование. Подведение итогов.