Приложение

Приложение к постановлению
Правительства Ивановской области
от 22.06.2023 N 265-п

Приложение 3 к постановлению
Правительства Ивановской области
от 30.10.2013 N 430-п

Порядок
предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области на разработку (корректировку) проектной документации на реконструкцию, капитальный ремонт объектов инженерной защиты

1. Общий порядок предоставления и распределения субсидий

1.1. Настоящий Порядок определяет цели, условия, порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области на разработку (корректировку) проектной документации на реконструкцию, капитальный ремонт объектов инженерной защиты (далее соответственно - Субсидия, Мероприятие).

Субсидия предоставляется бюджетам муниципальных образований Ивановской области в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения касающимся проведения на муниципальном уровне мероприятий по проектированию реконструкции, капитального ремонта объектов инженерной защиты.

Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Ивановской области в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Ивановской области о областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Департаменту строительства и архитектуры Ивановской области (далее - Департамент строительства) на цели, указанные в абзаце втором настоящего пункта.

1.2. Субсидии за счет средств областного бюджета предоставляются бюджетам муниципальных образований Ивановской области на следующих условиях:

а) наличие муниципальных правовых актов, утверждающих перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляются Субсидии, в соответствии с требованиями настоящего Порядка и сроки их реализации;

б) заключение соглашения о предоставлении Субсидии в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Порядка;

в) осуществление полномочий по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Департаментом конкурсов и аукционов Ивановской области в случаях осуществления муниципальными заказчиками, муниципальными бюджетными учреждениями и (или) уполномоченными органами, уполномоченными учреждениями, полномочия которых определены решениями органов местного самоуправления, закупок товаров, работ, услуг путем проведения конкурсов и аукционов в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

1.2.1. Определение и установление предельного уровня софинансирования (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования Ивановской области осуществляется в следующем порядке.

Доля расходов областного бюджета в финансовом обеспечении соответствующих расходных обязательств муниципальных образований Ивановской области не должна превышать 99%:

для высокодотационных муниципальных образований Ивановской области;

для муниципальных образований Ивановской области, в бюджетах которых доля налоговых доходов в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет не превышала 10% доходов местных бюджетов;

для муниципальных образований Ивановской области в случае предоставления им Субсидий, общий объем которых, предусмотренный для распределения между муниципальными образованиями Ивановской области из областного бюджета по соответствующей целевой статье расходов бюджета, превышает 500,0 млн руб., - в отношении данных Субсидий.

Доля расходов областного бюджета в финансовом обеспечении соответствующих расходных обязательств муниципальных образований Ивановской области, не перечисленных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, не должна превышать 95%.

Высокодотационными считаются (признаются) муниципальные образования Ивановской области, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет составляла свыше 50% собственных доходов местных бюджетов.

1.3. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области условий, целей и порядка предоставления Субсидий осуществляется главным распорядителем бюджетных средств - Департаментом строительства и органами государственного финансового контроля Ивановской области.

2. Порядок распределения Субсидий

2.1. Отбор муниципальных образований Ивановской области (далее - Отбор) осуществляется комиссией, созданной при Департаменте строительства (далее - Комиссия).

2.2. Для участия в Отборе орган местного самоуправления муниципального образования Ивановской области направляет в Департамент строительства сводную заявку, составленную по форме согласно приложению к настоящему Порядку, подписанную главой муниципального образования Ивановской области (далее - Заявка).

2.3. Прием Заявок осуществляется с 1 июля по 1 августа года, в котором составляется проект бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Прием Заявок на 2023 год осуществляется с 15.06.2023 по 01.07.2023.

2.4. Отбор осуществляется в соответствии с пунктами 2.6 - 2.11 настоящего Порядка в срок до 1 сентября текущего года, в котором составляется проект бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Отбор на 2023 год осуществляется в срок до 10.07.2023 при условии доведения до Департамента строительства объема бюджетных ассигнований на предоставление Субсидии в 2023 году.

К Заявке должны быть приложены:

а) письменное обязательство муниципального образования Ивановской области, подписанное главой муниципального образования Ивановской области, по финансированию из бюджета муниципального образования Ивановской области заявленных Мероприятий;

б) копия муниципального правового акта, утверждающего перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, в соответствии с требованиями настоящего Порядка и сроки их реализации;

в) копия расчета начальной (максимальной) цены контракта, определяющего стоимость проектных работ в текущих ценах;

г) информация об использовании разрабатываемой проектной документации в целях привлечения средств межбюджетных трансфертов на финансирование реконструкции, капитального ремонта объектов инженерной защиты на территории Ивановской области.

д) выписка из реестра муниципального имущества об объектах права собственности на объекты инженерной защиты, обеспечивающие безопасность населенных пунктов, расположенных в зоне возникновения риска подтопления.

Документы и копии документов представляются на бумажном носителе, сброшюрованные в одну папку в указанной очередности и скрепленные печатью органа местного самоуправления муниципального образования Ивановской области.

2.5. Заявленные после сроков, предусмотренных пунктом 2.3 настоящего Порядка, Мероприятия могут участвовать в дополнительном отборе, порядок проведения которого установлен пунктами 2.6 - 2.11 настоящего Порядка.

2.6. При проведении Отбора (дополнительного отбора) Комиссия осуществляет ранжирование Мероприятий исходя из следующих критериев оценки:

а) использование разрабатываемой проектной документации в целях привлечения средств межбюджетных трансфертов на финансирование реконструкции, капитального ремонта объектов инженерной защиты на территории Ивановской области (максимальная оценка 10 баллов, минимальная оценка - 0 баллов):

разрабатываемая проектная документация используется в целях привлечения средств межбюджетных трансфертов на финансирование реконструкции, капитального ремонта объектов инженерной защиты на территории Ивановской области - 10 баллов;

разрабатываемая проектная документация не используется в целях привлечения средств межбюджетных трансфертов на финансирование реконструкции, капитального ремонта объектов инженерной защиты на территории Ивановской области - 0 баллов;

б) наличие на территории муниципального образования Ивановской области населенных пунктов, расположенных в зоне возникновения риска подтопления и защищенных от возможного подтопления объектами инженерной защиты, находящимися в собственности муниципального образования (наличие указанных населенных пунктов - 10 баллов, отсутствие - 0 баллов).

2.7. Комиссией не рассматриваются Мероприятия:

а) не соответствующие требованиям настоящего Порядка;

б) в отношении которых муниципальным образованием Ивановской области предоставлена неполная и (или) недостоверная информация, предусмотренная пунктом 2.4 настоящего Порядка.

2.8. Распределение Субсидий между муниципальными образованиями Ивановской области осуществляется в порядке убывания ранга в пределах объема бюджетных ассигнований на финансирование действующих и принимаемых обязательств Ивановской области:

в очередном финансовом году и плановом периоде, доведенного до Департамента строительства в соответствии с Порядком составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

в текущем финансовом году, доведенного до Департамента строительства в установленном порядке в результате внесения изменений в Закон Ивановской области об областном бюджете (сводную бюджетную роспись областного бюджета).

2.9. В случае недостаточности средств, предусмотренных на реализацию Мероприятия за счет средств областного бюджета в заявленном объеме, осуществляется переход к рассмотрению следующего по рангу Мероприятия.

2.10. В случае если по результатам ранжирования Мероприятия набрали одинаковое количество баллов, Отбор (дополнительный отбор) осуществляется в порядке уменьшения численности населения в населенных пунктах муниципального образования Ивановской области, расположенных в зоне возникновения риска подтопления водами Горьковского водохранилища.

2.11. Результаты Отбора (дополнительного отбора) оформляются протоколом заседания Комиссии в течение 5 дней с даты проведения заседания Комиссии.

Размер Субсидии, предоставляемой бюджету каждого муниципального образования Ивановской области для дальнейшего утверждения законом Ивановской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, определяется распоряжением Департамента строительства.

2.12. Распределение Субсидии бюджетам муниципальных образований Ивановской области осуществляется на основании Отбора (дополнительного отбора) и утверждается в установленном порядке законом Ивановской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

В 2023 году распределение Субсидии бюджетам муниципальных образований Ивановской области осуществляется на основании Отбора (дополнительного отбора) и утверждается постановлением Правительства Ивановской области.

Постановление Правительства Ивановской области, утверждающее распределение Субсидии, должно содержать:

указание на муниципальные образования Ивановской области - получателей Субсидий;

наименования Мероприятий;

суммы Субсидий для каждого муниципального образования Ивановской области по каждому Мероприятию.

2.13. В ходе реализации Мероприятий может осуществляться уточнение распределения Субсидий между муниципальными образованиями Ивановской области и отобранными Мероприятиями.

В распределение Субсидий могут вноситься следующие уточнения:

а) распределение дополнительного объема Субсидий на реализацию Мероприятий, отбор которых осуществляется в соответствии с пунктом 2.6 настоящего Порядка (в случае выделения дополнительных бюджетных ассигнований на реализацию мероприятия "Субсидии бюджетам муниципальных образований Ивановской области на разработку (корректировку) проектной документации на реконструкцию, капитальный ремонт объектов инженерной защиты");

б) изменение объема Субсидий на реализацию Мероприятий по результатам уточнения стоимости реализации Мероприятий на основании обосновывающих документов, расчетов, представленных муниципальным образованием Ивановской области - получателем Субсидии.

2.14. Подготовка предложений по внесению изменений в распределение Субсидий осуществляется Департаментом с учетом рекомендаций Комиссии.

2.15. В случае увеличения в текущем финансовом году Субсидии в размере, не превышающем остатка Субсидии, не использованной на начало текущего финансового года на оплату муниципальных контрактов, заключенных от имени муниципального образования Ивановской области, на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году (далее - остаток Субсидии), Отбор (дополнительный отбор) не проводится.

В распределении Субсидии остаток Субсидии не отражается.

3. Порядок предоставления Субсидий

3.1. Предоставление Субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области осуществляется на основании соглашений, заключенных между главным распорядителем бюджетных средств - Департаментом строительства и исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований Ивановской области (далее - Соглашение).

Соглашение должно содержать положения, предусмотренные подпунктами "а - б.1", "г", "ж - о" пункта 7 Правил формирования, предоставления и распределения Субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ивановской области, утвержденных постановлением Правительства Ивановской области от 23.03.2016 N 65-п (далее - Правила).

Типовая форма Соглашения утверждается Департаментом финансов Ивановской области. Соглашение заключается в соответствии с указанной типовой формой.

Соглашение заключается на срок, который не может быть менее срока, на который в установленном порядке утверждено распределение Субсидий соответствующему муниципальному образованию Ивановской области.

В случае увеличения в текущем финансовом году Субсидии в размере, не превышающем остатка Субсидии, не использованной на начало текущего финансового года на оплату муниципальных контрактов, заключенных от имени муниципального образования Ивановской области, на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в Соглашение могут быть внесены изменения в части уточнения (уменьшения) значений результатов использования Субсидии в отчетном финансовом году с соответствующим уточнением (увеличением) значений результатов использования Субсидии в текущем финансовом году. Указанные изменения не учитываются при применении мер ответственности, предусмотренных пунктом 12 и 15 Правил.

3.2. В случае если Соглашение предусматривает предоставление Субсидии в течение части срока реализации мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, такое Соглашение должно содержать сведения об объемах бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования Ивановской области на исполнение соответствующих расходных обязательств и условия, предусмотренные подпунктами "б - н" пункта 7 Правил, установленные на весь срок реализации соответствующих мероприятий, и предусматривать ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) предусмотренных таким Соглашением обязательств.

3.2.1. Внесение в Соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений результатов использования Субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных Соглашением мероприятий, не допускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления Субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов государственных программ Российской Федерации и Ивановской области, а также в случае сокращения размера Субсидии.

3.2.2. Объем бюджетных ассигнований местного бюджета на финансовое обеспечение расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия, утверждается решением представительного органа местного самоуправления муниципального образования Ивановской области о бюджете (сводной бюджетной росписью местного бюджета) исходя из необходимости достижения установленных Соглашением значений результатов использования Субсидии.

3.2.3. В случае направления дополнительных средств местных бюджетов на финансовое обеспечение расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия, для достижения значений результатов использования Субсидии органами местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области, общий объем бюджетных ассигнований, размер Субсидии и уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования Ивановской области за счет субсидии из областного бюджета, указанные в Соглашении, не подлежат изменению.

3.2.4. Соглашение заключается до 15 февраля текущего финансового года или не позднее 30 дней после дня вступления в силу закона Ивановской области о внесении изменений в закон Ивановской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, предусматривающего предоставление Субсидии.

3.3. Перечисление Субсидии из областного бюджета в бюджеты муниципальных образований Ивановской области осуществляется в установленном порядке на единые счета бюджетов, открытые финансовым органам муниципальных образований Ивановской области в Управлении Федерального казначейства по Ивановской области, - 03231 "Средства местных бюджетов", в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств.

Доведение предельных объемов финансирования Субсидии осуществляется Департаментом строительства в сумме, соответствующей объему выполненных работ и (или) сумме аванса, на основании решения о доведении предельных объемов финансирования на лицевой счет по переданным полномочиям получателя бюджетных средств. В случае если муниципальным контрактом, предметом которого является выполнение работ по проектированию реконструкции, капитального ремонта, предусмотрено его поэтапное выполнение, выплата аванса осуществляется в соответствии с пунктом 1 части 13 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Решение о доведении (отказе в доведении) предельных объемов финансирования на лицевой счет по переданным полномочиям получателя бюджетных средств принимается Департаментом строительства в течение 7 рабочих дней со дня представления муниципальным образованием Ивановской области следующих документов:

заявки муниципального образования Ивановской области на подтверждение необходимости доведения предельного объема финансирования, представляемой в произвольной форме;

заверенных в установленном порядке копий муниципальных контрактов, заключенных в целях реализации Мероприятия;

заверенных в установленном порядке копий иных договоров, заключенных в целях реализации Мероприятия;

письменного обязательства муниципального образования Ивановской области по софинансированию из бюджета муниципального образования Ивановской области выполненных работ (услуг);

копии документов о стоимости и объемах выполненных работ (услуг) по проектированию (корректировке), иных документов, подтверждающих необходимость оплаты затрат в соответствии с требованиями, установленными Соглашением;

заверенных копий счетов на оплату авансовых платежей по муниципальным контрактам, заключаемым муниципальным образованием Ивановской области, источником финансового обеспечения которых являются средства Субсидии.

В случае принятия решения о доведении предельных объемов финансирования Департамент строительства направляет в течение 1 рабочего дня со дня принятия решения в адрес муниципального образования Ивановской области заключение о необходимости оплаты соответствующих затрат.

В случае принятия решения об отказе в доведении предельных объемов финансирования Департамент строительства направляет в течение 1 рабочего дня со дня принятия решения в адрес муниципального образования Ивановской области письменное уведомление об отказе в доведении предельных объемов финансирования с указанием причин для отказа. Основанием для отказа являются выявленные Департаментом строительства в ходе проверки указанных в настоящем пункте документов недостоверность и (или) неполнота содержащихся них сведений.

Предоставление муниципальными образованиями Ивановской области в управление Федерального казначейства по Ивановской области документов, подтверждающих необходимость оплаты затрат на выполнение работ (услуг), без заключения Департамента строительства о необходимости оплаты соответствующих затрат не допускается.

3.4. Оценка эффективности использования Субсидий осуществляется Департаментом строительства на основании сравнения планируемых и достигнутых значений следующего результата использования Субсидии с учетом соблюдения сроков выполнения муниципальными образованиями Ивановской области обязательств, предусмотренных Соглашением, - количество разработанной (откорректированной) проектной документации на реконструкцию, капитальный ремонт объектов инженерной защиты, ед.

3.5. Ответственность за недостоверность представляемых Департаменту строительства сведений и нецелевое использование Субсидий возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области.

3.6. Не использованный в текущем финансовом году остаток Субсидий, потребность в котором отсутствует, подлежит перечислению в доход областного бюджета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае нецелевого использования субсидии к муниципальному образованию Ивановской области применяются бюджетные меры принуждения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

3.7. В случае если муниципальным образованием Ивановской области по состоянию на 31 декабря года предоставления Субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с подпунктом "б.1" пункта 7 Правил, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования Субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления Субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования Ивановской области в областной бюджет в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления Субсидии, рассчитывается в соответствии с пунктами 12 - 14 Правил.

В случае если муниципальным образованием Ивановской области по состоянию на 31 декабря года предоставления Субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с подпунктом "г" пункта 7 Правил, и в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления Субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, соответствующий 10 процентам объема Субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, по которым допущено нарушение графика выполнения мероприятий по проектированию объектов капитального строительства, предусмотренной муниципальному образованию Ивановской области на год, в котором допущены нарушения указанных обязательств, без учета размера остатка Субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, подлежит возврату из бюджета муниципального образования Ивановской области в областной бюджет в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления Субсидии, если муниципальным образованием Ивановской области, допустившим нарушение соответствующих обязательств, до 1 апреля года, следующего за годом предоставления Субсидии, не представлены документы, предусмотренные пунктом 16 Правил.

В случае одновременного нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с подпунктами "б.1" и "г" пункта 7 Правил, возврату подлежит объем средств, соответствующий 10 процентам объема Субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, определенный в соответствии с настоящим пунктом.

3.8. Основанием для освобождения муниципальных образований Ивановской области от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 12, 15 Правил, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

Департамент строительства при наличии основания, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, подготавливает заключение о причинах неисполнения соответствующих обязательств, а также о целесообразности продления срока устранения нарушения обязательств и достаточности мер, предпринимаемых для устранения нарушения обязательств (далее - заключение), и согласовывает его с Департаментом финансов Ивановской области и Департаментом экономического развития и торговли Ивановской области.

Заключение формируется на основании документов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, вследствие которых соответствующие обязательства не исполнены, представляемых Департаменту строительства высшим должностным лицом муниципального образования Ивановской области (руководителем исполнительно-распорядительного органа муниципального образования Ивановской области), допустившего нарушение соответствующих обязательств, до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии. Одновременно с указанными документами предоставляется информация о предпринимаемых мерах по устранению нарушения.

Департамент строительства не позднее 15 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, вносит в Правительство Ивановской области проект распоряжения Правительства Ивановской области об освобождении муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 12 и 15 Правил, с приложением заключения.

3.9. В случае отсутствия оснований для освобождения муниципальных образований Ивановской области от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 12 и 15 Правил, Департамент строительства не позднее 15 рабочего дня после первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, направляет главе муниципального образования Ивановской области требование по возврату из местного бюджета в областной бюджет объема средств, рассчитанного в соответствии с пунктами 12 и 15 Правил, с указанием сумм подлежащих возврату средств и сроков их возврата в соответствии с Правилами (далее - требование по возврату).

Департамент строительства в случае полного или частичного не перечисления сумм, указанных в требовании по возврату, с даты истечения установленных пунктом 12 и 15 Правил сроков для возврата в областной бюджет средств из местного бюджета принимает меры по взысканию указанных средств в соответствии с законодательством.

Приложение
к Порядку предоставления и распределения
субсидий бюджетам муниципальных образований
Ивановской области на разработку (корректировку)
проектной документации на реконструкцию,
капитальный ремонт объектов инженерной защиты

Заявка
на получение субсидии на разработку (корректировку) проектной документации на реконструкцию, капитальный ремонт объектов инженерной защиты на _____ год

____________________________________________________________

(наименование муниципального образования Ивановской области)

N п/п	Наименование Мероприятия	Наименование получателя Субсидий		Наименование, номер и дата муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы, предусматривающей реализацию Мероприятия		Технические характеристики объекта капитального строительства, подлежащего реконструкции, капитальному ремонту		Год начала реализации Мероприятия	Плановый объем финансирования, руб.
									всего	в том числе
										областной бюджет	местный бюджет
1	2	3		4		5		6	7	8	9
Глава муниципального образования Ивановской области _________________________ /расшифровка подписи/
			(подпись)
Исполнитель (должность) _____________ (ФИО) М.П.							"___" ________ 20__ г.