Приложение. Положение об управлении по правовому, организационному и информационному обеспечению администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области

Утверждено

Приложение
к постановлению администрации
Тенькинского муниципального округа
Магаданской области
от 21.06.2023 N 252-па

Положение об управлении по правовому, организационному и информационному обеспечению администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об управлении по правовому, организационному и информационному обеспечению администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области (далее по тексту - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.03.2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Магаданской области от 02.11.2007 года N 900-ОЗ "О муниципальной службе в Магаданской области", Уставом муниципального образования "Тенькинский муниципальный округ Магаданской области" и определяет правовые, экономические основы деятельности управления по правовому, организационному и информационному обеспечению администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области прав и обязанностей должностных лиц.

1.2. Управление по правовому, организационному и информационному обеспечению администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области" (далее по тексту - Управление), является структурным подразделением администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области (далее по тексту - Администрация) без образования юридического лица, осуществляющее юридическое (правовое), организационное, кадровое и информационное обеспечение ее деятельности.

1.3. Управление в своей деятельности взаимодействует с органами исполнительной власти Магаданской области, органами местного самоуправления Тенькинского муниципального округа, структурными подразделениями Администрации, а также с предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности.

1.4. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Магаданской области, Уставом Тенькинского муниципального округа Магаданской области, иными муниципальными актами органов местного самоуправления Тенькинского муниципального округа, а также настоящим Положением.

1.5. Управление подотчетно и подконтрольно главе Тенькинского муниципального округа (далее по тексту - глава), который координирует и контролирует его деятельность.

1.6. Основными задачами Управления являются:

1.6.1. Правовое обеспечение деятельности Администрации в решении вопросов местного значения;

1.6.2. Правовая экспертиза нормативных и ненормативных муниципальных правовых актов;

1.6.3. Мониторинг изменений в системе федерального законодательства, законодательства Магаданской области и муниципальных правовых актов;

1.6.4. Взаимодействие в пределах своей компетенции с судебными, правоохранительными органами, органами прокуратуры и иными органами по вопросам применения действующего законодательства;

1.6.5. Защита прав и законных интересов Администрации в решении вопросов местного значения.

1.6.6. Контроль за исполнением требований надзорных органов.

2. Цели и функции Управления

2.1. Цели деятельности Управления:

а) повышение уровня законности во всех аспектах деятельности органов местного самоуправления Тенькинского муниципального округа, а также муниципальных учреждений;

б) осуществление правового контроля за деятельностью структурных подразделений Администрации, а также муниципальных учреждений;

в) повышение уровня исполнения гражданских, бюджетных, иных обязательств органов местного самоуправления Тенькинского муниципального округа, а также муниципальных учреждений, поставщиков (исполнителей) товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд, иных контрагентов;

г) защита прав и интересов Администрации в судах общей юрисдикции, Арбитражном суде, третейских судах, органах прокуратуры и правоохранительных органах, а также в иных органах при рассмотрении правовых вопросов.

2.2. Основными функциями Управления являются:

2.1. Осуществление правовой экспертизы:

- проектов муниципальных правовых актов администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области;

- проектов нормативных и ненормативных муниципальных правовых актов вносимых Администрацией на рассмотрение в Собрание представителей Тенькинского муниципального округа Магаданской области.

2.2. Дача заключений в случае несоответствия действующему законодательству проектов нормативных и ненормативных муниципальных правовых актов указанных в пункте 2.1. настоящего положения.

2.3. Осуществление правовой экспертизы муниципальных контрактов, соглашений, других документов правового характера, стороной в которых выступает администрация Тенькинского муниципального округа Магаданской области.

2.4. Осуществление антикоррупционной экспертизы нормативных и ненормативных муниципальных правовых актов (проектов нормативных и ненормативных муниципальных правовых актов).

2.5. Подготовка предложений об изменении, приостановлении или отмене незаконных нормативных и ненормативных муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Тенькинского муниципального округа.

2.6. Подготовка и участие в подготовке проектов нормативных и ненормативных муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Тенькинского муниципального округа.

2.7. Подготовка и участие в подготовке проектов решений для внесения их главой в порядке правотворческой инициативы в Собрание представителей Тенькинского муниципального округа Магаданской области.

2.8. Принятие участия в подготовке заключений по результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования на муниципальные правовые акты и иных актов надзорных органов.

2.9. Участие в работе комиссий, групп по подготовке предложений, направленных на совершенствование нормативно-правовой базы органов местного самоуправления, по поручению главы, обеспечение юридического сопровождения мероприятий, проводимых с участием Администрации и иных органов местного самоуправления.

2.10. Выполнение поручений главы по организации мероприятий, вытекающих из осуществления полномочий главы округа и Администрации в сфере обеспечения законности, охраны прав и свобод граждан.

2.11. Осуществление подготовки совместно с заинтересованными отраслевыми (функциональными) органами Администрации заключений по обжалуемым правовым актам.

2.12. Консультирование по правовым вопросам работников Администрации.

2.13. Рассмотрение по поручению главы Тенькинского муниципального округа обращений граждан и юридических лиц и подготовка по ним предложений и проектов решений (ответов).

2.13. Представление служебных записок на имя главы Тенькинского муниципального округа о необходимости привлечения к дисциплинарной, материальной и административной ответственности должностных лиц Администрации за невыполнение правовых актов Администрации, за нарушение законодательства и причинение ущерба бюджету Тенькинского муниципального округа.

2.14. Оказание консультативной и методической помощи в осуществлении деятельности органов местного самоуправления Тенькинского муниципального округа.

2.15. Проведение правового анализа ранее принятых правовых актов и внесение предложений по их совершенствованию.

2.16. В сфере работы с законодательством:

а) анализ действующего законодательства на предмет необходимости принятия нормативных и ненормативных муниципальных правовых актов, внесение предложений при составлении планов правотворческой работы, органов местного самоуправления Тенькинского муниципального округа.

б) анализ выполнения органами местного самоуправления Тенькинского муниципального округа обязанностей и полномочий, возложенных законом, в целях внесения предложений по совершенствованию работы.

в) изучение правотворческой работы в Государственной Думе, Магаданской областной Думе, иных органов власти, в части принятия ими законов и иных нормативных правовых актов, которые имеют отношение к деятельности органов местного самоуправления.

г) обеспечение участия органов местного самоуправления в правотворческой работе органов государственной власти в рамках, предоставленных законодательством.

д) анализ законодательства, подготовка предложений (в том числе, проектов правовых актов) в вышестоящие органы власти в части внесения необходимых изменений в законы, иные правовые акты, либо дачи официальных разъяснений.

е) информационно-справочное обеспечение законотворческой деятельности Администрации.

2.17. В сфере работы с муниципальными контрактами, договорами и соглашениями:

а) разработка проектов муниципальных контрактов и соглашений (далее по тексту - Контракты), заключаемых Администрацией, согласование с заинтересованными структурными подразделениями Администрации.

б) внесение предложений и разработка проектов соглашений о внесении изменений, дополнений в Контракты.

в) в случае обнаружения нарушения условий Контрактов, направление претензий, оформление исков в суды по выявленным нарушениям.

2.18. В сфере судебных разбирательств и исполнения судебных решений:

а) представление интересов Администрации в судах общей юрисдикции, Арбитражных судах, третейских судах, а также в иных органах при рассмотрении правовых вопросов на основании доверенности.

б) подготовка заявлений, жалоб, исковых заявлений, ходатайств, отзывов на исковые заявления и жалоб, возражений и других документов в судебные органы по вопросам, входящих в компетенцию Администрации.

в) в случае необходимости обеспечение обжалования судебных решений в вышестоящих судебных инстанциях.

г) разработка предложений об изменении муниципальных правовых актов, обращений в другие органы власти и управления, в связи с обстоятельствами, установленными в судебном разбирательстве.

д) организация исполнения судебных постановлений о признании муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования "Тенькинский муниципальный округ" недействующими полностью или в части.

е) координация деятельности структурных подразделений Администрации в сфере претензионно-исковой работы.

2.19. В сфере кадрового обеспечения:

а) организация и обеспечение формирования кадрового состава для замещения должностей муниципальной службы, проведение конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы, собеседований с кандидатами при поступлении на муниципальную службу, оценку и отбор кандидатов, проверку достоверности персональных данных и иных сведений, представленных кандидатами, в соответствии с действующим законодательством.

б) организация подготовки проектов муниципальных правовых актов по вопросам организации муниципальной службы и кадровой работы, в том числе связанных с поступлением на муниципальную службу, ее прохождением, заключением трудового договора, назначением на должность муниципальной службы, освобождением от замещаемой должности муниципальной службы, увольнением муниципального служащего с муниципальной службы и выходом его на пенсию, и оформление соответствующих документов.

в) организация оформления приема и увольнения, командировок, отпусков муниципальных служащих Администрации.

г) организация ведения, учет и хранение трудовых книжек, личных дел работников, Администрации и главы.

д) организация ведения Реестра муниципальных служащих, замещающих должности в органах местного самоуправления Тенькинского муниципального округа.

е) организация в пределах своей компетенции обработки, хранения и передачи, а также защиту персональных данных работников, руководителей администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области.

ж) организация проведения аттестации муниципальных служащих, присвоение муниципальным служащим классных чинов муниципальных служащих;

з) организация получения профессионального образования граждан для прохождения муниципальной службы, дополнительного профессионального образования муниципальных служащих;

и) обеспечение деятельности комиссий по проведению аттестации муниципальных служащих; конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы, подготовка документов на конкурс "Лучший муниципальный служащий Магаданской области";

к) участие во внедрении современных информационных технологий и кадровых технологий в работу Администрации, оказание консультативной помощи работникам по вопросам, связанным с трудовыми отношениями и прохождением муниципальной службы;

л) обеспечение соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований, направленных на предотвращение или урегулирование конфликта интересов, а также соблюдение исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;

м) обеспечение деятельности комиссии Администрации по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов;

н) осуществление проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы;

о) обеспечение в пределах своей компетенции размещений сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера главы, муниципальных служащих и руководителей муниципальных учреждений округа, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей на официальном сайте округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

п) обеспечение решения иных вопросов кадровой работы, определяемых трудовым законодательством РФ, законами РФ и Магаданской области.

2.20. Контроль и координация работы отдела делопроизводства и материально - технического обеспечения:

а) по организации приема, обработки, оформления, регистрационного учета и изданию постановлений и распоряжений главы Тенькинского муниципального округа, Администрации, а также доведения их до сведения исполнителей, заинтересованных структурных подразделений Администрации, органов местного самоуправления Тенькинского муниципального округа Магаданской области, предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности;

б) по ведению работ по регистрации исходящей и входящей корреспонденции, правовых актов с использованием автоматизированной системы "Дело";

в) по обеспечению установленного порядка прохождения документов и материалов, поступающих на имя главы Тенькинского муниципального округа и его заместителей, Администрации, а также исходящей корреспонденции в соответствии с Инструкцией по делопроизводству, утвержденной в Администрации.

г) контроль за своевременным прохождением, исполнением и качественным оформлением документов в Администрации, по подготовке анализа исполнительской дисциплины;

д) контроль за доведением до исполнителей документов в соответствии с резолюцией руководства, осуществления контроля над сроками исполнения корреспонденции;

е) по направлению копий подписанных нормативных правовых актов в средства массовой информации для официального опубликования (обнародования), информационно-правовые системы, в Правительство Магаданской области для включения в регистр муниципальных нормативных актов, размещение на официальном сайте муниципального образования "Тенькинский городской округ" Магаданской области;

ж) по организации хранения в установленном порядке подлинников постановлений и распоряжений главы Тенькинского муниципального округа и Администрации. Систематизация и обеспечение сохранности документов текущего архива, учет и использование архивного фонда документов, законченных делопроизводством, хранящихся в отделе делопроизводства и материально - технического обеспечения Администрации;

з) по подготовке документов к передаче в архив;

и) методическое руководство и контроль за организацией документационного обеспечения в структурных подразделениях Администрации;

л) подготовка сводной номенклатуры дел Администрации, оказание методической помощи структурным подразделения Администрации при подготовке номенклатуры дел;

м) по ведению работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности Администрации;

о) по подготовке материалов с постоянными сроками хранения для передачи в архивный отдел администрации, а также на списание и уничтожение документов и материалов, сроки хранения которых истекли;

п) по приему и передаче служебных документов и информации по каналам факсимильной связи, электронной почте, почтовой связью.

2.21. Контроль и координация работы сектора информационной защиты:

а) по осуществлению мероприятий по планированию, разработке и эксплуатации информационно-телекоммуникационной инфраструктуры;

б) по обеспечению бесперебойного функционирования комплекса средств автоматизации (далее - КСА) в том числе:

- осуществление технического обслуживания КСА Администрации в соответствии с эксплуатационной документацией;

- обеспечение поддержки телекоммуникационной связи посредством локальной сети, модемного и другого соединения, с учетом технических возможностей;

- организация мероприятий по обеспечению межведомственного информационного обмена и доступа к данным информационных систем для обеспечения предоставления муниципальных, а также государственных услуг с использованием телекоммуникационных технологий;

в) по обеспечению бесперебойной работы компьютерной техники, локальной сети, программного обеспечения в Администрации, работоспособности компьютеров и компьютерных программ, защиты информации;

г) по созданию условий для эффективного использования в администрации информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет";

д) по обеспечению технической защиты при обработке персональных данных в информационных системах;

е) по размещению информации о деятельности Администрации, руководства, структурных подразделений на официальном сайте муниципального образования "Тенькинский городской округ" Магаданской области;

ж) по организации доступа сотрудников Администрации к использованию информационных систем и специализированного программного обеспечения;

з) по созданию условий для эффективного использования в Администрации информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет";

и) по обеспечению технической защиты при обработке персональных данных в информационных системах;

к) по организации использования программно-технических средств защиты информации, в том числе и криптографических;

л) по обеспечению внедрения, развития и эксплуатация локальных вычислительных сетей;

о) по реализации на территории муниципального образования "Тенькинский муниципальный округ Магаданской области" государственной политики в области защиты информации, в сфере использования информационно-коммуникационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг;

п) по обеспечению защиты государственных информационных систем в Администрации;

р) по организации мероприятий и координации работ всех структурных подразделений администрации по комплексной защите информации на всех этапах технологических циклов ее создания, переноса на носитель (бумажный или электронный), обработки и передачи в соответствии с единой политикой обеспечения информационной безопасности, контроль и оценка эффективности принятых мер защиты;

с) по созданию условий для развития информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, отвечающей современным требованиям и обеспечивающей потребности структурных подразделений Администрации в информации и информационном взаимодействии;

т) внедрение современных информационных технологий на основе компьютерной техники в практику работы подразделений структурных подразделений администрации, адаптация программных продуктов.

2.22. В сфере организации работы отделов Администрации курируемых Управлением:

2.22.1. Контроль и координация работы административной комиссии Администрации, в том числе:

а) контроль за исполнением законодательства РФ, законодательства Магаданской области административной комиссией, при составлении протоколов об административных правонарушениях на территории Тенькинского муниципального округа Магаданской области;

б) контроль за предварительной подготовкой дел об административных правонарушениях для рассмотрения и обеспечения их исполнения на заседаниях административной комиссии;

б) контроль за исполнением постановлений административной комиссии и ее представлений по устранению причин и условий способствующих совершению административных правонарушений.

3. Полномочия Управления

3.1. Управление для осуществления своих функций имеет право:

а) запрашивать в структурных подразделениях Администрации, а также в муниципальных учреждениях и предприятиях, расположенных на территории Тенькинского муниципального округа Магаданской области документы, справки, расчеты и другие сведения, необходимые для выполнения своих обязанностей.

б) пользоваться в установленном порядке банками данных органов местного самоуправления муниципального образования "Тенькинский городской округ", использовать системы связи и коммуникации, находящиеся в их ведении.

в) вносить предложения и участвовать при подготовке и принятии решений в Администрации и иных органах местного самоуправления Тенькинского муниципального округа Магаданской области.

г) вносить обязательные для рассмотрения предложения по вопросам устранения нарушений действующего законодательства в нормативных, не нормативных муниципальных правовых актах, в том числе, муниципальных правовых актов муниципального образования "Тенькинский муниципальный округ Магаданской области".

д) привлекать работников структурных подразделений Администрации для подготовки проектов нормативных актов и других документов, а также для разработки и осуществления мероприятий, проводимых Управлением в соответствии с возложенными на него обязанностями.

е) возвращать в необходимых случаях проекты документов исполнителям, подготовившим проект для доработки, либо надлежащего оформления.

ж) проводить проверки по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

з) проводить обучающие занятия и семинары по правовым вопросам, в том числе по вопросам профилактики коррупции в Тенькинском муниципальном округе Магаданской области.

и) участвовать в работе заседаний Собрания представителей Тенькинского муниципального округа Магаданской области, совещаний, пресс-конференций и других мероприятий, организованных Администрацией.

л) использовать телекоммуникационные системы связи. Для осуществления своей профессиональной деятельности работники Управления обеспечиваются необходимыми правовыми базами данных, юридической литературой и периодикой.

4. Организация работы Управления.

4.1. Непосредственное руководство Управлением осуществляет руководитель Управления, назначаемый и освобождаемый от должности главой Тенькинского муниципального округа в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Магаданской области от 02.11.2007 N 900-ОЗ "О муниципальной службе в Магаданской области", Решением Собрания представителей Тенькинского городского округа от 15.12.2015 N 46 "О конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования "Тенькинский городской округ Магаданской области".

Функциональные обязанности руководителя Управления определяются главой Тенькинского муниципального округа.

Руководитель Управления подчиняется непосредственно главе Тенькинского муниципального округа.

4.2. Руководитель Управления:

а) руководит деятельностью Управления, реализует возложенные на Управление функции и полномочия, обеспечивает достижение целей, несет персональную ответственность за деятельность Управления.

б) способствует повышению квалификации, инициативы, ответственности и творческого подхода к выполнению своих обязанностей специалистами Управления.

в) вносит предложения по эффективности и качеству выполнения стоящих на контроле документов Управления, муниципальных правовых актов муниципального образования "Тенькинский городской округ".

г) представляет в установленном порядке главе предложения по структуре и штатной численности Управления.

д) ведет подбор кандидатур и представляет их в установленном порядке для назначения на должности, вносит предложения об освобождении работников Управления от должности.

е) подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции.

ж) распределяет функциональные обязанности работников Управления, представляет для утверждения главе Тенькинского муниципального округа их должностные инструкции, дает специалистам Управления обязательные для исполнения указания и поручения.

з) вносит предложения по профессиональной переподготовке и повышению квалификации работников Управления, их зачислению в резерв кадров.

и) вносит предложения о поощрении работников Управления и применении к ним мер дисциплинарного воздействия, обеспечивает трудовую и исполнительскую дисциплину в Управлении.

к) осуществляет иные полномочия, в соответствии с постановлениями и распоряжениями Администрации, должностной инструкцией.

4.3. В отсутствие руководителя Управления его обязанности, исполняет заместитель руководителя Управления, а в случае отсутствия заместителя руководителя Управления один из специалистов Управления, уполномоченный распоряжением Администрации.

4.4. Специалисты Управления назначаются на должность и освобождаются от должности распоряжением Администрации, по представлению руководителя Управления.

4.5. Права, обязанности и ответственность специалистов Управления определяются их должностными инструкциями.

Специалисты Управления непосредственно подчиняются руководителю Управления.

5. Организация деятельности Управления

5.1. Структура, штатная численность и фонд оплаты труда Управления устанавливаются главой.

5.2. Управление возглавляет руководитель, который осуществляет руководство на основе единоначалия в пределах предоставленных ему полномочий и несет персональную ответственность за выполнение функций и задач, возложенных на Управление.

5.3. Руководитель Управления назначается на должность и освобождается от должности главой.

5.4. Должностная инструкция руководителя Управления утверждается главой.

5.5. Руководитель Управления в пределах своей компетенции:

1) действует на основании доверенности от имени главы, представляет его интересы во всех административных, контрольных, правоохранительных органах, органах дознания, прокуратуры, а также во всех судах судебной системы Российской Федерации, государственных органах, предприятиях, организациях, учреждениях;

2) разрабатывает и представляет на утверждение главе штатное расписание Управления;

3) осуществляет иные полномочия, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Положением, Уставом муниципального образования Тенькинского муниципального округа Магаданской области и иными муниципальными правовыми актами Тенькинского муниципального округа.

5.6. Контроль за деятельностью Управления осуществляется в порядке, установленном Администрацией.

6. Ответственность Управления

6.1. Руководитель Управления несет предусмотренную действующим законодательством персональную ответственность за:

1) неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на Управление полномочий в пределах его компетенции;

2) несвоевременное и (или) противоречащее действующему законодательству принятие решений;

3) неправомерное использование предоставленных полномочий, а также использование их в личных целях;

4) разглашение конфиденциальной информации и информации о персональных данных работников Управления и подведомственных учреждений;

5) несоблюдение обязанностей, ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой.

6.2. Специалисты Управления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей, определенных в должностной инструкции.

7. Структура Управления

7.1. Правовое управление состоит из структурных подразделений: правовой отдел, отдел делопроизводства и материально - технического обеспечения, отдел кадров и муниципальной службы, сектор информационной защиты.

8. Заключительные положения

8.1. В настоящее Положение могут быть внесены изменения и дополнения в связи с изменением действующего законодательства.

8.2. В Настоящее Положение, изменения и дополнения в него утверждаются Постановлением администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области.