Приложение. Доклад об итогах реализации Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении Государственным комитетом Республики Башкортостан по чрезвычайным ситуациям регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и государственного надзора за реализацией органами местного самоуправления Республики Башкортостан полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в 2022 году

Приложение
к приказу
Государственного комитета
Республики Башкортостан
по чрезвычайным ситуациям
от 20 марта 2023 года N 29 о/д

Доклад
об итогах реализации Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении Государственным комитетом Республики Башкортостан по чрезвычайным ситуациям регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и государственного надзора за реализацией органами местного самоуправления Республики Башкортостан полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в 2022 году

В целях реализации Программы профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям при осуществлении Государственным комитетом Республики Башкортостан по чрезвычайным ситуациям регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и государственного надзора за реализацией органами местного самоуправления Республики Башкортостан полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в 2022 году, утвержденной приказом Государственного комитета Республики Башкортостан по чрезвычайным ситуациям от 16 декабря 2021 года N 145 о/д (далее - Программа профилактики), определен ряд мероприятий, которые возможно разделить, исходя из направленности на определенную цель. Такими целями являются обеспечение готовности населения Республики Башкортостан, повышение подготовленности ответственных должностных лиц и разъяснительно-профилактическая деятельность.

В части обеспечения готовности населения Республики Башкортостан мероприятия также можно подразделить на сезонные (календарные) и постоянные. К первым относятся мероприятия по информированию и (или) обучению граждан по рискам происшествий, которые возможны в определенные календарные периоды, а также специализированные мероприятия или мероприятия, приуроченные к определенным датам.

Так, в 2022 году в части сезонных (календарных) мероприятий были проведены акции "Чистый берег", "Безопасный лёд", "Паводок-2022", "Чистое дно", профилактические мероприятия в период месячника безопасности на водных объектах Республики Башкортостан в зимний период и в купальный сезон и другие. Кроме этого, принималось участие в конкурсе "Лучший кадет по профилю МЧС России", в проведении "Школы безопасности", Всероссийской олимпиады по ОБЖ, Всероссийских открытых уроков по ОБЖ.

В период с 15 августа по 15 сентября 2022 года проведен месячник безопасности детей:

- разработаны и распространены среди детей и родителей листовки, памятки по вопросам защиты от ЧС, пожарной безопасности и правил поведения на воде;

- проведены профилактические мероприятия, посвященные подготовке детей к действиям в экстремальных условиях и опасных ситуациях, привитию навыков безопасного поведения на природе, на воде, при пожаре, на дорогах и в быту;

- организованы беседы, продемонстрирована аварийно-спасательная техника, аварийно-спасательный инструмент и его возможное применение, экипировка спасателей.

В части постоянных мероприятий информирование населения производилось с использованием средств массовой информации (телевидение, радио, печатные издания, сеть Интернет, при помощи распространения среди населения специальной литературы, буклетов и рекламной продукции, мотивационных постеров по безопасности жизнедеятельности, в том числе по обеспечению пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах. Также постоянное информирование проводится в рамках обходов, встреч и сборов с гражданами, дней открытых дверей и дней безопасности, учебно-познавательных занятий в местах с массовым пребыванием людей и во время различных конкурсов и соревнований. Информирование органов местного самоуправления по вопросам соблюдения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществлялось направлением учебно-методических материалов, рекомендаций, памяток по основным правилам безопасного поведения при чрезвычайных и ежедневным размещением памяток и рекомендаций по безопасности жизнедеятельности на портале "Безопасный Башкортостан".

Основной задачей при работе с населением республики является разъяснение правил поведения и безопасности при происшествиях и чрезвычайных ситуациях, обучение действиям в сложившейся ситуации, а также прививание социально безопасного поведения (например, необходимость соблюдения правил купания на водных объектах или правил дорожного движения).

При работе, направленной на повышение подготовленности ответственных должностных лиц, основной задачей является повышение уровня знаний и приобретение навыков организации деятельности при чрезвычайных ситуациях.

В ГБОУ "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Башкортостан" организовано обучение по программе подготовки волонтеров (добровольцев) в области жизнедеятельности. В 2022 году по данной программе обучено 2106 волонтеров и 99 спасателей-общественников.

Основными инструментами при работе с должностными лицами являются проведение семинаров и конференций, информационно-профилактических часов на тему "Правила поведения населения в период паводка", учебно-методических сборов, в том числе с оказанием методической помощи при проведении командно-штабных учений и тренировок по плану основных мероприятий Правительства Республики Башкортостан в области ГОЧС и ОПБ, распространение информации через средства массовой информации и сеть Интернет, участие в проведении республиканских конкурсов "Лучший учитель (преподаватель) курса ОБЖ (дисциплины БЖД)" и "Лучший специалист в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций среди муниципальных образований РБ". В ходе данных мероприятий до ответственных должностных лиц доводится не только теоретическая информация, но и рассматриваются практические аспекты их деятельности, даются ответы на вопросы решения той или иной задачи.

Разъяснительно-профилактическая деятельность осуществляется путем организации публичных обсуждений правоприменительной практики, корректировки перечня объектов надзора.

Данная работа направлена в первую очередь на недопущение нарушений обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и на повышение готовности поднадзорных объектов к предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Таким образом, мероприятия ведомственной программы направлены на информирование и повышение готовности главных элементов: непосредственно защищаемых (население республики), ответственных за работу в области защиты от чрезвычайных ситуаций (соответствующие должностные лица) и объектов государственного надзора.

Для оценки степени реализации Программы профилактики используются ключевые и индикативные показатели регионального государственного надзора, утвержденные постановлением Правительства Республики Башкортостан от 16 сентября 2021 года N 464.

На территории Республики Башкортостан в 2022 году критериям чрезвычайной ситуации соответствовало 5 происшествий, в результате которых погибло 8 человек, пострадал 21 человек, спасено 17 человек. По видам данные чрезвычайные ситуации разделяются на:

- чрезвычайные ситуации техногенного характера (3 аварии на автомобильном транспорте, на воздушном транспорте, с разливом (выбросом) нефти, нефтепродуктов);

- на чрезвычайные ситуации природного характера (1 происшествие, связанное с сильным ливнем, крупным градом, 1 происшествие, связанное с распространением заболеваний сельскохозяйственных животных).

Таким образом, снижение фактических ключевых и индикативных показателей регионального государственного надзора по сравнению с целевыми показателями обосновывается обеспечением готовности населения Республики Башкортостан, повышением подготовленности ответственных должностных лиц и разъяснительно-профилактической деятельностью.