Приложение. Положение о разработке проекта бюджета муниципального образования город Ноябрьск на очередной финансовый год и плановый период

Приложение
Утверждено
постановлением
Администрации города Ноябрьска
от 20 июня 2023 г. N П-1229

Положение
о разработке проекта бюджета муниципального образования город Ноябрьск на очередной финансовый год и плановый период

I. Основные положения

1.1. Проект бюджета муниципального образования город Ноябрьск на очередной финансовый год и плановый период (далее - городской бюджет, проект городского бюджета) разрабатывается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, основными принципами и направлениями бюджетной политики, сформулированными в ежегодном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Законами Ямало-Ненецкого автономного округа от 03.03.2008 N 2-ЗАО "О бюджетном процессе в Ямало-Ненецком автономном округе", от 01.12.2015 N 108-ЗАО "О стратегическом планировании в Ямало-Ненецком автономном округе", постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 17.05.2022 N 474-П "Об утверждении Положения о разработке проекта окружного бюджета на очередной финансовый год и плановый период", решением Городской Думы муниципального образования город Ноябрьск от 18.12.2014 N 54-Д "Об утверждении стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Ноябрьск на период до 2030 года", решением Городской Думы муниципального образования город Ноябрьск от 25.05.2023 N 502-Д "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Ноябрьск" (далее - Положение о бюджетном процессе), исходя из сценарных условий функционирования экономики Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ) на очередной финансовый год и плановый период (далее - сценарные условия) и прогноза социально-экономического развития муниципального образования город Ноябрьск на очередной финансовый год и плановый период (далее - Прогноз).

1.2. Понятия, используемые в настоящем Положении, используются в следующих значениях:

- субъекты бюджетного планирования муниципального образования город Ноябрьск (далее - субъекты бюджетного планирования) - главные распорядители средств городского бюджета, главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета;

- бюджет субъекта бюджетного планирования - используемый для целей бюджетного планирования общий объем расходов субъекта бюджетного планирования (в том числе оценки расходов, финансируемых за счет поступлений от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности), включая расходы подведомственных ему получателей средств городского бюджета;

- предельные объемы бюджетных ассигнований - предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств.

Все иные термины используются в настоящем Положении в значениях, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

II. Общие вопросы разработки проекта городского бюджета

2.1. Администрация города Ноябрьска утверждает основные направления бюджетной и налоговой политики, рассматривает документы и материалы, представляемые в Городскую Думу муниципального образования город Ноябрьск (далее - Городская Дума) одновременно с проектом городского бюджета.

2.2. В целях повышения обоснованности и качества бюджетного планирования и составления проекта городского бюджета, а также для совершенствования процесса разработки, реализации, оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования город Ноябрьск (далее - муниципальное образование) осуществляет деятельность бюджетная комиссия Администрации города Ноябрьска, состав и порядок работы которой утверждается постановлением Администрации города Ноябрьска (далее - бюджетная комиссия).

2.3. При формировании проекта городского бюджета департамент финансов Администрации города Ноябрьска (далее - департамент финансов):

а) организует составление проекта городского бюджета;

б) разрабатывает основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования;

в) непосредственно составляет и представляет в Администрацию города Ноябрьска проект решения Городской Думы о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

г) доводит до субъектов бюджетного планирования предельные объемы бюджетных ассигнований;

д) обеспечивает методологическое руководство разработкой субъектами бюджетного планирования бюджетных проектировок на очередной финансовый год и плановый период;

е) представляет в бюджетную комиссию предложения по распределению объема бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств между субъектами бюджетного планирования;

ж) устанавливает перечень и сроки представления в департамент финансов субъектами бюджетного планирования, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и исполнительными органами автономного округа, предприятиями (организациями), осуществляющими свою деятельность на территории муниципального образования, отчетных и (или) прогнозных данных, необходимых для разработки и составления проекта городского бюджета и материалов к нему;

з) осуществляет оценку ожидаемого исполнения городского бюджета за текущий финансовый год;

и) разрабатывает проекты программ муниципальных заимствований муниципального образования, предоставления муниципальных гарантий муниципального образования (при наличии таковых);

к) устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;

л) осуществляет иные права и исполняет обязанности в соответствии с настоящим Положением, нормативными правовыми актами Российской Федерации, автономного округа и муниципальными правовыми актами муниципального образования.

2.4. При формировании проекта городского бюджета управление экономики социальной сферы Администрации города Ноябрьска (далее - управление экономики социальной сферы):

а) анализирует тенденции социально-экономического развития муниципального образования в предыдущие годы, в истекшем периоде текущего года, а также обобщает материалы, предоставленные организациями различных форм собственности, расположенными на территории муниципального образования, структурными подразделениями Администрации города Ноябрьска, органами государственной статистики, форменные расчеты с учетом сценарных условий и основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и автономного округа на очередной год и плановый период для разработки Прогноза, в том числе основных показателей прогноза развития муниципального сектора экономики муниципального образования;

б) обеспечивает методологическое руководство разработкой муниципальных программ муниципального образования (далее - муниципальная программа);

в) рассматривает и согласовывает проекты муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг и выполнение работ муниципальными учреждениями;

г) направляет в департамент финансов основные показатели, необходимые для составления проекта городского бюджета;

д) осуществляет иные права и исполняет обязанности в соответствии с настоящим Положением, нормативными правовыми актами Российской Федерации, автономного округа и муниципальными правовыми актами муниципального образования.

2.5. При формировании проекта городского бюджета субъекты бюджетного планирования:

а) разрабатывают и актуализируют муниципальные программы и предложения по внесению изменений в утвержденные муниципальные программы;

б) обеспечивают в пределах своих бюджетов планирование бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение в очередном году и плановом периоде расходных обязательств с учетом целей и задач, определенных в муниципальных программах;

в) готовят и в пределах своей компетенции реализуют предложения по оптимизации состава закрепленных за соответствующими получателями средств городского бюджета расходных обязательств и объема ассигнований, необходимых для их исполнения (в пределах бюджета субъекта бюджетного планирования);

г) распределяют предельные объемы бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств по соответствующим получателям средств городского бюджета и кодам бюджетной классификации расходов городского бюджета;

д) в установленном порядке представляют в управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи Администрации города Ноябрьска инвестиционные предложения для формирования Адресной инвестиционной программы автономного округа и муниципального образования;

е) при планировании бюджетных ассигнований учитывают потребность средств городского бюджета, необходимых на обеспечение Указов Президента Российской Федерации, протокольных поручений и иных мероприятий с участием Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа, Главы города Ноябрьска, заместителей Главы Администрации города Ноябрьска, а также совещаний, конференций и других специальных мероприятий;

ж) исполняет иные обязанности в соответствии с настоящим Положением, нормативными правовыми актами Российской Федерации, автономного округа и муниципальными правовыми актами муниципального образования.

III. Составление проекта городского бюджета

3.1. Исходной базой для составления проекта городского бюджета являются:

а) положения послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющие бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;

б) ежегодный доклад Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа о положении дел в автономном округе;

в) утвержденный городской бюджет на текущий финансовый год и плановый период;

г) основные параметры Прогноза;

д) основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;

е) отчет об исполнении городского бюджета в отчетном году и основные показатели ожидаемого исполнения городского бюджета в текущем году;

ж) муниципальные программы (проекты муниципальных программ, проекты изменений указанных программ);

з) реестр расходных обязательств муниципального образования и предполагаемые изменения в него в связи с планируемыми к принятию муниципальными правовыми актами муниципального образования, договорами, соглашениями, определяющими расходные обязательства муниципального образования;

и) бюджетное законодательство Россий