Приложение

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
Веневский район
от 20.06.2023 N 803

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
Веневский район
от 02.03.2022 N 182

Муниципальная программа
муниципального образования Веневский район "Обеспечение
доступным и комфортным жильем населения Веневского района"

Стратегические приоритеты в сфере реализации муниципальной программы

1. Оценка текущего состояния сферы
реализации муниципальной программы

Обеспечение граждан доступным жильем остается одной из основных социально-экономических проблем Тульской области и Веневского района, не исчерпана проблема ликвидации старого жилищного фонда.

Проблематика вопроса усугубляется следующими параметрами:

- старение и разрушение жилищного фонда быстрее его обновления, что приводит к росту аварийного и ветхого жилья;

- рост объемов аварийного и ветхого жилья - в целях увеличения ввода жилья и создания комфортных условий проживания граждан приоритетным считается комплексное развитие территорий, как правило, влекущее строительство, перекладку инженерных сетей;

- развитие городов, поселений, освоение новых территорий, требующих развития сети коммуникаций соответственно приводит к удорожанию стоимости квадратного метра жилья;

- по данным статистики темп роста цен на жилье превышает темп роста реальных располагаемых доходов населения.

Следует отметить, что в последние годы произошли глобальные изменения в законодательстве в сфере строительства, особенно в части повышения требований к застройщикам, привлекающим средства граждан, начато реформирование отрасли в части унификации и информатизации.

Также общие кризисные явления в экономике, удорожание кредитных ресурсов, ужесточение банками требований по рискам при выдаче кредитов приводят к недостатку оборотных средств у заказчиков-застройщиков.

Вышеперечисленные факторы предопределяют снижение темпов ввода в эксплуатацию жилья на фоне поставленных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегиях до 2024 года" амбициозных задач по улучшению жилищных условий граждан, в том числе по увеличению объемов ввода жилья.

Для выполнения задач, поставленных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегиях до 2024 года", разработан региональный проект "Жилье" региональной программы "Жилье и городская среда".

В условиях развития современного общества немаловажным аспектом является повышение комфортности жилья, которое связано не только с применением новых энергоэффективных материалов, перспективных инновационных технологий в строительстве жилья, но и обеспечением благами современной цивилизации построенных жилых помещений.

Региональный проект "Обеспечение жильем молодых семей" осуществляется в рамках мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Тульской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Тульской области", утвержденной постановлением правительства Тульской области от 29 декабря 2018 г. N 598.

Механизм реализации мероприятия предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам мероприятия в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее соответственно - жилой дом, социальная выплата), которая предоставляется и используется в соответствии с мероприятием "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Тульской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Тульской области", утвержденной постановлением правительства Тульской области от 29 декабря 2018 г. N 598.

Участником может быть молодая семья, постоянно проживающая в Тульской области, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям программы:

1) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия министерством молодежной политики Тульской области решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году не превышает 35 лет;

2) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с условиями программы. Под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятии органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Органы местного самоуправления руководствуются статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания молодых семей нуждающимися в жилых помещениях. При этом молодые семьи, супруги в которых зарегистрированы по одному адресу менее 5 лет, имеют право участвовать в мероприятии с учетом требований действующего законодательства;

3) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Право выбора участия в данном мероприятии либо в другом мероприятии, предусматривающем оказание государственной поддержки в улучшении жилищных условий за счет средств бюджета Тульской области и бюджета муниципального образования Веневский район, принадлежит молодой семье.

Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты за счет средств бюджета Тульской области и бюджета МО Веневский район предоставляется молодой семье только один раз.

Органы местного самоуправления Веневского района, осуществляющие выдачу свидетельств, информируют молодые семьи, принимающие решение об участии в мероприятии, об условиях его реализации, а указанные молодые семьи дают письменное согласие на участие в нем на условиях,

установленных нормативными правовыми актами Российской Федерацией и Тульской области.

Органы местного самоуправления Веневского района, участвующие в реализации мероприятия, до 1 июня года, предшествующего планируемому, формируют списки молодых семей для участия в мероприятии в планируемом году, в порядке, установленном правительством Тульской области, и представляют их в министерство молодежной политики Тульской области.

Расчет социальной выплаты осуществляется по каждой семье с учетом средств, которые планируется выделить на предоставление социальных выплат из бюджета Тульской области и бюджета муниципального образования Веневский район.

Одно из важных направлений муниципальной программы - участие муниципального образования Веневский район в реализации регионального проекта "Создание условий для строительства внутрипоселковых распределительных сетей".

Потребность в обеспечении природным газом населенных пунктов в Тульской области не исчерпана. В целях повышения комфортности жилья жителей Веневского района необходимо продолжение мер, направленных на газификацию населенных пунктов региона.

Ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей поставку природного газа потребителям Веневского района, является ООО "Газпром межрегионгаз Тула".

Реализация мероприятий по строительству внутрипоселковых газораспределительных сетей будет способствовать улучшению условий проживания населения, обеспечению его горячим водоснабжением, теплоснабжением, качественными жилищно-коммунальными услугами. Социальный результат газификации позволяет решить задачу создания благоприятных и комфортных условий для проживания как городского, так и сельского населения.

Муниципальная программа также разработана для эффективного управления расходами на обеспечение деятельности муниципального учреждения администрации муниципального образования Веневский район "Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства".

Эффективное, ответственное и прозрачное управление расходами является базовым условием для повышения эффективности деятельности муниципального учреждения администрации муниципального образования Веневский район "Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства".

2. Приоритеты и цели муниципальной политики
в сфере реализации муниципальной программы

Одним из приоритетных направлений жилищной политики Веневского района является ликвидация непригодного для проживания жилищного фонда на территории Веневского района. Под непригодным для проживания жилищным фондом подразумеваются жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными в результате физического износа.

Состояние жилищного фонда Веневского района характеризуется высоким процентом износа, что в свою очередь приводит к увеличению затрат на его содержание, ухудшает внешний облик населенных пунктов, сдерживает развитие инфраструктуры.

Проживающие в аварийных домах граждане, подвергаясь опасности, в основном не в состоянии самостоятельно решать свои жилищные вопросы, а большинство муниципальных образований Тульской области не имеет финансовой возможности для самостоятельного восстановления и воспроизводства жилищного фонда.

Основными принципами политики Веневского района являются: законность и открытость деятельности муниципального учреждения администрации муниципального образования Веневский район "Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства", подотчетность и подконтрольность, эффективность, целевое использование бюджетных средств Веневского района.

Целью муниципальной программы является улучшение жилищных условий населения Веневского района.

Муниципальная программа "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Веневского района" включает в себя:

- региональный проект "Создание условий для строительства внутрипоселковых распределительных сетей";

- региональный проект "Обеспечение жильем молодых семей";

- иные направления деятельности, отвечающие критериям проектной деятельности: разработка проектов по объектам газификации;

- комплекс процессных мероприятий "Расходы на обеспечение деятельности МУ "УС ЖКХ".

3. Задачи муниципального управления в сфере реализации
муниципальной программы, пути их решения, ожидаемые
результаты реализации муниципальной программы

Задачами муниципальной программы "Обеспечение доступными комфортным жильем населения Веневского района" являются:

1. Создание условий для газификации населенных пунктов Веневского района.

2. Создание условий для обеспечения доступности жилья для граждан, проживающих на территории Веневского района.

3. Разработка проектов и прохождение государственной экспертизы по объектам газификации населенных пунктов Веневского района

4. Обеспечение реализации предусмотренных действующим законодательством полномочий органов местного самоуправления в сфере строительства и ЖКХ.

По итогам реализации муниципальной программы к 2026 году планируется достигнуть следующих результатов:

1. Выполнение проектно-изыскательских работ для строительства внутрипоселковых распределительных газопроводов - 6 шт.

2. Протяженность вновь построенных внутрипоселенческих распределительных газопроводов на территории Веневского района - 67,7 км.

3. Количество молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения - 30 семей.

4. Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях - 4,50%.

5. Количество разработанных проектов по объектам газификации, прошедших государственную экспертизу - 15 шт.

6. Обеспечение в полном объеме деятельности МУ "УС ЖКХ" - 100%.

Решение проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда в рамках программы будет способствовать снижению социальной напряженности в регионе, улучшению демографической ситуации, стабилизации ситуации в строительной отрасли, развитию рынка жилья.

Решение вопроса переселения граждан из аварийного жилищного фонда программно-целевым методом обусловлено необходимостью достижения заданного уровня социальной эффективности проводимых мероприятий, контроля за целевым и эффективным использованием средств, направляемых на расселение аварийного жилищного фонда.