Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к решению городской Думы
муниципального образования
город Новороссийск
от 20 июня 2023 года N 403
Порядок
назначения и проведения опроса граждан на территории муниципального образования город Новороссийск
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования город Новороссийск.
1.2. Опрос является одной из форм непосредственного участия населения муниципального образования город Новороссийск в осуществлении местного самоуправления.
1.3. В опросе имеют право участвовать жители муниципального образования город Новороссийск, обладающие избирательным правом.
В опросе по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители муниципального образования город Новороссийск или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.
2. Принципы опроса
2.1. Каждый житель муниципального образования город Новороссийск, участвующий в опросе, имеет только один голос.
2.2. Участие в опросе является свободным и добровольным. Во время опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
2.3. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляется на основе принципов законности, открытости и гласности и с соблюдением требований Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".
2.4. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
3. Территория проведения опроса
3.1 Опрос может проводиться на всей территории муниципального образования город Новороссийск или на части его территории.
4. Вопросы, выносимые на опрос
4.1. Опрос может проводиться:
4.1.1. по вопросам местного значения муниципального образования город Новороссийск;
4.1.2. по поддержке инициативных проектов;
4.1.3. по вопросам изменения целевого назначения земель муниципального образования город Новороссийск для объектов регионального и межрегионального значения.
4.2. Вопросы, выносимые на опрос, должны быть сформулированы четко и ясно, не допускается возможность их различного толкования.
4.3. Содержание вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на опрос, не должно противоречить действующему законодательству Российской Федерации.
5. Инициатива проведения опроса, назначение и организация проведения опроса
5.1. Опрос проводится по инициативе:
5.1.1 городской Думы муниципального образования город Новороссийск (далее - городская Дума) или главы муниципального образования город Новороссийск - по вопросам местного значения;
5.1.2. органов государственной власти Краснодарского края - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения;
5.1.3. жителей муниципального образования город Новороссийск или его части, в которой предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, - для выявления мнения о поддержке данного инициативного проекта. Минимальное количество граждан, которые могут являться инициаторами проведения опроса - не менее 30 человек.
5.2. При проведении опроса по инициативе органов государственной власти Краснодарского края, главы муниципального образования город Новороссийск, жителей муниципального образования город Новороссийск такая инициатива оформляется в виде обращения в городскую Думу муниципального образования город Новороссийск.
5.2.1. Инициаторы опроса граждан по вопросу выявления мнения населения о поддержке инициативного проекта обращаются в городскую Думу с письменным обращением.
Заявление подписывается всеми инициаторами опроса граждан по вопросу выявления мнения населения о поддержке инициативного проекта.
5.3. В обращении указываются предлагаемые:
5.3.1. дата и сроки проведения опроса;
5.3.2. формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
5.3.3. территория, на которой будет проводиться опрос.
5.4. Орган государственной власти Краснодарского края, глава муниципального образования город Новороссийск, жители муниципального образования город Новороссийск вправе указать в обращении предложения по:
5.4.1. методике проведения опроса;
5.4.2. форме опросного листа;
5.4.3. минимальной численности жителей, участвующих в опросе;
5.4.4. составу комиссии по проведению опроса.
6. Принятие решения о назначении опроса
6.1. Решение о назначении опроса принимается городской Думой муниципального образования город Новороссийск большинством голосов от установленного числа депутатов не позднее 45 календарных дней со дня поступления в городскую Думу муниципального образования город Новороссийск соответствующего обращения от органов государственной власти Краснодарского края, главы муниципального образования город Новороссийск или жителей муниципального образования город Новороссийск.
Для проведения опроса может использоваться официальный сайт администрации и городской Думы муниципального образования город Новороссийск в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
6.2. В решении городской Думы муниципального образования город Новороссийск о назначении опроса устанавливается:
6.2.1. дата и сроки проведения опроса;
6.2.2. формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
6.2.3. методика проведения опроса;
6.2.4. форма опросного листа;
6.2.5. минимальная численность жителей муниципального образования город Новороссийск, участвующих в опросе;
6.2.6. порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса с использованием официального сайта администрации и городской Думы муниципального образования город Новороссийск в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
6.3. Жители муниципального образования город Новороссийск должны быть проинформированы о проведении опроса не менее чем за 10 календарных дней до начала его проведения путем обнародования (опубликования) в установленном порядке решения о назначении опроса граждан.
Если решением о назначении опроса предусмотрено проведение опроса в течение нескольких дней, то в решении о назначении опроса указываются даты начала и окончания проведения опроса.
6.4. Городская Дума муниципального образования город Новороссийск принимает решение об отказе в назначении опроса в случаях:
6.4.1. выдвижения инициативы проведения опроса ненадлежащими субъектами;
6.4.2. внесения инициаторами вопроса, который не может быть предметом опроса или противоречит действующему законодательству.
7. Комиссия по проведению опроса
7.1. В целях организации проведения опроса создается комиссия по проведению опроса в составе не менее 9 человек (далее - Комиссия).
7.2. Состав Комиссии, сформированный на основе предложений инициаторов проведения опроса, утверждается решением городской Думы муниципального образования город Новороссийск одновременно с принятием решения городской Думы муниципального образования город Новороссийск о назначении опроса.
7.3. Состав Комиссии может формироваться из числа представителей органов государственной власти Краснодарского края, депутатов городской Думы, представителей администрации муниципального образования город Новороссийск, муниципальных предприятий и учреждений, органов территориального общественного самоуправления, общественных объединений, действующих на территории муниципального образования город Новороссийск, в зависимости от вопроса, выносимого на опрос.
7.4. Комиссия созывается председателем городской Думы муниципального образования город Новороссийск, не позднее чем на третий день с даты обнародования (опубликования) решения о назначении опроса граждан. На первом заседании Комиссия избирает из своего состава председателя Комиссии, заместителей председателя Комиссии и секретаря Комиссии.
7.5. Комиссия:
7.5.1. организует исполнение настоящего Порядка при проведении опроса;
7.5.2. организует оповещение жителей муниципального образования город Новороссийск о вопросе (вопросах), выносимом (выносимых) на опрос, методике, пунктах и дате проведения опроса;
7.5.3. информирует жителей муниципального образования город Новороссийск о проведении опроса (дате, времени и сроках его проведения, вопросе (вопросах), выносимом (выносимых) на опрос, методике проведения опроса, месте проведения опроса (пунктов проведения опроса) и месте нахождения Комиссии не позднее чем за десять календарных дней до дня начала проведения опроса;
7.5.4. утверждает форму опросного листа;
7.5.5. обеспечивает изготовление опросных листов;
7.5.6. составляет списки жителей муниципального образования, участвующих в опросе;
7.5.7. утверждает список пунктов опроса, адреса их размещения, обеспечивает оборудование пунктов опроса;
7.5.8. устанавливает результаты опроса;
7.5.9. взаимодействует с органами местного самоуправления, общественными объединениями и представителями средств массовой информации;
7.5.10. осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Краснодарского края, Уставом муниципального образования город Новороссийск, нормативными правовыми актами городской Думы муниципального образования город Новороссийск.
7.6. Полномочия Комиссии прекращаются после официального опубликования установленных результатов опроса.
8. Списки граждан, имеющих право на участие в опросе
8.1. В список участников опроса включаются граждане, обладающие избирательным правом, проживающие на территории муниципального образования город Новороссийск.
В список участников опроса по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта включаются также жители муниципального образования город Новороссийск или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.
8.2. В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения и адрес места жительства участника опроса.
8.3. Список участников опроса составляется в двух экземплярах и подписывается председателем и секретарем Комиссии.
8.4. Дополнительное включение в список жителей, имеющих право на участие в опросе в соответствии с настоящим Порядком, допускается в любое время, в том числе и в день проведения опроса.
8.5. Список участников опроса составляется не позднее чем за 5 календарных дней до дня начала проведения опроса.
8.6. Число граждан, внесенных в список участников опроса, не может быть меньше минимальной численности граждан, установленной решением городской Думы муниципального образования город Новороссийск о назначении опроса.
8.7. При опросе на пунктах проведения опроса территория, на которой проводится опрос, по решению Комиссии может составлять один пункт опроса или быть разделена на несколько пунктов опроса. Границы пунктов опроса могут совпадать с границами избирательного участка.
8.8. В случае создания нескольких пунктов опроса список участников опроса составляется по каждому пункту отдельно.
8.9. Гражданин, имеющий право на участие в опросе, может реализовать это право только на том пункте, где он включен в список участников опроса.
9. Опросный лист
9.1. Опросный лист должен содержать:
9.1.1. формулировку (формулировки) вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса, и варианты волеизъявления участника опроса словами "За" или "Против";
9.1.2. указание на инициатора проведения опроса;
9.1.3. место для указания фамилии, имени, отчества, даты рождения участника опроса;
9.1.4. место для указания адреса места жительства участника опроса;
9.1.5. место для указания данных документа, удостоверяющего личность участника опроса;
9.1.6. место для указания подписи участника опроса и даты ее внесения;
9.1.7. разъяснение о порядке его заполнения.
9.2. В правом верхнем углу опросного листа ставятся подписи двух членов Комиссии.
9.3. В случае вынесения на опрос нескольких вопросов опросные листы составляются раздельно по каждому вопросу.
10. Порядок проведения опроса
10.1. Опрос проводится в период и время, определенные в решении городской Думы муниципального образования город Новороссийск о назначении опроса.
10.2. Опрос проводится в течение одного или нескольких дней следующими методами:
10.2.1. на пунктах проведения опроса;
10.2.2. на официальном сайте администрации и городской Думы муниципального образования город Новороссийск в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
10.3. При проведении опроса граждан на пункте проведения опроса лицо, осуществляющее опрос, должно ознакомить опрашиваемого с вопросом (вопросами), вынесенным (вынесенными) на опрос, и порядком заполнения опросного листа. При предъявлении документа, удостоверяющего личность и адрес места жительства, опрашиваемый ставит подпись в списке участников опроса, получает опросный лист, записывает в опросный лист свои фамилию, имя и отчество, адрес места жительства, дату рождения, данные документа, удостоверяющего личность, ставит любой знак в квадрате рядом с вариантом ответа ("За", "Против") в соответствии со своим волеизъявлением и здесь же ставит подпись и дату подписи. По просьбе опрашиваемого эти сведения может внести в опросный лист член Комиссии, но ставит знак в соответствующем квадрате, подпись и дату подписи сам опрашиваемый.
10.4. Использование карандаша при заполнении опросного листа не допускается.
10.5. В случае если гражданин считает, что при заполнении опросного листа совершил ошибку, он вправе обратиться с просьбой выдать ему новый опросный лист взамен испорченного.
10.6. В конце каждого дня в течение всего срока проведения опроса граждан заполненные опросные листы доставляются в Комиссию.
10.7. Решение городской Думы о проведении опроса с использованием официального сайта администрации и городской Думы муниципального образования город Новороссийск в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" направляется главе муниципального образование город Новороссийск.
Ответственным за проведение опроса с использованием официального сайта администрации и городской Думы муниципального образования город Новороссийск в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" является отдел информационной политики и СМИ администрации муниципального образования город Новороссийск.
Результат голосования направляется в городскую Думу муниципального образования город Новороссийск в течение 2 рабочих дней после окончания проведения опроса.
11. Гласность при подготовке и проведении опроса
11.1. Заинтересованным сторонам должны быть предоставлены равные возможности для изложения своих взглядов по вопросу (вопросам), выносимому на опрос.
11.2. В период проведения опроса агитация запрещается.
12. Установление результатов опроса
12.1. В день, следующий за днем окончания опроса, Комиссия подсчитывает результаты опроса. Результаты опроса фиксируются в протоколе заседания Комиссии.
12.2. На основании полученных результатов составляется протокол, в котором указываются следующие данные:
12.2.1 номер экземпляра протокола;
12.2.2. дата составления протокола;
12.2.3. инициатор проведения опроса;
12.2.4. сроки проведения опроса (дата начала и дата окончания - в случае, если опрос проводился в течение нескольких дней);
12.2.5. территория опроса (если опрос проводился на части территории муниципального образования город Новороссийск, обязательно указываются наименование и границы данной территории);
12.2.6. формулировка вопросов, предложенных при проведении опроса;
12.2.7. число граждан, имеющих право на участие в опросе;
12.2.8. число граждан, принявших участие в опросе;
12.2.9. количество голосов, поданных "За" вопрос, вынесенный на опрос;
12.2.10. количество голосов, поданных "Против" вопроса, вынесенного на опрос;
12.2.11. принятое одно из следующих решений: признание опроса состоявшимся, признание опроса несостоявшимся, признание опроса недействительным.
12.3. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет голосов и составление протокола по каждому вопросу производится раздельно.
12.4. Недействительными признаются опросные листы:
12.4.1. не соответствующие форме и требованиям пункта 9.1. части 9 настоящего Порядка;
12.4.2. не имеющие подписей членов Комиссии;
12.4.3. по которым невозможно достоверно установить волеизъявление участника опроса;
12.4.4. не содержащие какие-либо данные об участнике опроса, предусмотренные пунктами 9.1.3. - 9.1.6. части 9 настоящего Порядка.
12.5. Комиссия признает опрос несостоявшимся в случае, если число действительных опросных листов оказалось менее 50 процентов от общего числа граждан, принявших участие в опросе.
12.6. Протокол о результатах опроса составляется в трех подлинных экземплярах и подписывается всеми членами Комиссии. Член Комиссии, не согласный с протоколом в целом или с отдельными его положениями, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к первому экземпляру протокола. К первому экземпляру протокола также прилагаются поступившие в Комиссию письменные жалобы, заявления и принятые по ним решения и передается в городскую Думу муниципального образования город Новороссийск. Ко второму экземпляру протокола прилагаются заверенные копии жалоб, заявлений и принятых по ним решений и направляется инициатору проведения опроса.
12.7. Документы, связанные с подготовкой и проведением опроса, передаются Комиссией в городскую Думу муниципального образования город Новороссийск в течение трех дней после установления результатов опроса.
13. Порядок официального опубликования (обнародования) результатов опроса
13.1. Результаты опроса подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации и размещению на официальном сайте администрации и городской Думы муниципального образования город Новороссийск в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем через 10 календарных дней со дня проведения (даты окончания проведения) опроса.
13.2. Результаты опроса носят рекомендательный характер и учитываются при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования город Новороссийск, а также органами государственной власти Краснодарского края.
14. Финансовое обеспечение проведения опроса
14.1. При проведении опроса граждан по инициативе органов местного самоуправления или жителей муниципального образования город Новороссийск финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется за счет средств местного бюджета, выделенных на указанные цели.
За счет средств местного бюджета подлежат оплате расходы, связанные с оборудованием пунктов проведения опроса техническими средствами для организации проведения опроса, канцелярскими принадлежностями, арендой и содержанием помещений на период проведения опроса, опубликованием информации о проведении опроса граждан и его результатах в средствах массовой информации, изготовлением бланков опросных листов.
14.2. Расходование выделенных средств осуществляется Комиссией в соответствии со сметой расходов, утвержденной администрацией муниципального образования город Новороссийск.
14.3. Председатель Комиссии представляет отчет установленной формы о расходовании средств местного бюджета в администрацию муниципального образования город Новороссийск.
14.4. Ответственность за целевое расходование выделенных средств местного бюджета возлагается на председателя Комиссии.
14.5. Контроль за расходованием средств местного бюджета, выделенных на подготовку и проведение опроса, осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
14.6. При проведении опроса по инициативе органов государственной власти Краснодарского края финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется за счет средств бюджета Краснодарского края.
15. Хранение результатов опроса
15.1. Материалы опроса в течение 5 лет хранятся в городской Думе, а затем направляются на хранение в муниципальный архив.
16. Ответственность
16.1. Лица, препятствующие свободному осуществлению гражданином права на участие в опросе либо работе Комиссии или членов Комиссии, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
И.о. заместителя главы |
Н.И. Клименко |
<< Назад |
||
Содержание Решение Городской Думы муниципального образования город Новороссийск Краснодарского края от 20 июня 2023 г. N 403 "О порядке... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.