Приложение N 1. Правила определения нормативных затрат на обеспечение функций Московского городского фонда обязательного медицинского страхования

Приложение N 1
к приказу МГФОМС
от 26.10.2016 N 383

Правила
определения нормативных затрат на обеспечение функций Московского городского фонда обязательного медицинского страхования

1. Общие положения

1. Настоящие правила определения нормативных затрат на обеспечение функций Московского городского фонда обязательного медицинского страхования (далее - МГФОМС) разработаны в соответствии со ст. 18 и ст. 19 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ) и постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2014 N 1047 "Об Общих правилах определения нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами и муниципальных органов, включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения" и устанавливают порядок определения нормативных затрат на обеспечение функций МГФОМС (далее - Правила определения нормативных затрат) в части закупок товаров, работ и услуг для обоснования объекта и (или) объектов закупки, наименования которых включаются в планы закупок (далее - Нормативные затраты).

2. Общий объем затрат, связанных с закупкой товаров, работ, услуг, рассчитанный на основе нормативных затрат, не может превышать объем доведенных МГФОМС лимитов бюджетных обязательств на закупку товаров, работ, услуг.

3. При определении нормативных затрат МГФОМС применяются документы по стандартизации, технические регламенты, технические условия, строительные нормативы и иные документы, а также учитываются регулируемые цены (тарифы). Отнесение затрат к одному из видов затрат осуществляется в соответствии с положениями нормативного правового акта Министерства финансов Российской Федерации, регулирующего порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации.

4. МГФОМС разрабатывает и утверждает индивидуальные (установленные для каждого работника) и (или) коллективные (установленные для нескольких работников), формируемые по категориям и (или) группам должностей работников (исходя из специфики функций и полномочий, должностных обязанностей работников (структурных подразделений) нормативы.

Индивидуальные и (или) коллективные нормативы на обеспечение функций МГФОМС применяются при расчете нормативных затрат.

Расчет нормативных затрат осуществляется с учетом утвержденных МГФОМС Правил определения требований к отдельным видам товаров, работ, услуг, закупаемым МГФОМС, а также предельных цен на товары, работы, услуги установленные Правительством Российской Федерации и Правительством Москвы.

В утвержденные нормативные затраты могут вносится изменения в пределах объема доведенных МГФОМС лимитов бюджетных обязательств на закупку товаров, работ, услуг.

5. При расчете нормативных затрат используется показатель расчетной численности основных работников на информационно-коммуникационные технологии, затрат на административно-хозяйственное обеспечение и затрат на приобретение образовательных услуг по профессиональной переподготовке и повышению квалификации, при которой следует руководствоваться расчетной численностью работников МГФОМС, которая определяется по формуле:

где:

- фактическая численность работников МГФОМС.

В случае если полученное значение расчетной численности (Ч.оп ) превышает предельную штатную численность всех работников МГФОМС, при определении нормативных затрат используется предельная штатная численность.

6. Количество планируемых к приобретению товаров (основных средств и материальных запасов) определяется с учетом фактического наличия количества товаров, учитываемых на балансе МГФОМС.

7. Периодичность приобретения товаров, относящихся к основным средствам, определяется исходя из установленных в соответствии с требованиями нормативных правовых актов о бухгалтерском учете сроков их полезного использования или исходя из предполагаемого срока их фактического использования. При этом предполагаемый срок фактического использования не может быть меньше срока полезного использования, определяемого в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете.

8. Формулы расчета, применяемые при определении нормативных затрат, учитывают:

а) установленные МГФОМС нормативы количества товаров, работ, услуг и (или) нормативы цены товаров, работ, услуг;

б) сроки эксплуатации (в отношении основных средств);

в) численность работников, определяемую в соответствии с п. 5 настоящих Правил;

г) остатки основных средств и материальных запасов.

9. Норматив цены товаров, работ и услуг, устанавливаемый в формулах расчета, определяется с учетом положений ст. 22 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

10. Настоящие правила, требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативные затраты подлежат размещению в единой информационной системе.

Виды и состав нормативных затрат

К видам нормативных затрат МГФОМС относятся:

A) затраты на информационно-коммуникационные технологии (подгруппа ВР 240);

Б) затраты на капитальный ремонт государственного (муниципального) имущества (подгруппа ВР 240);

B) затраты на дополнительное профессиональное образование работников (подгруппа ВР 240);

Г) прочие затраты (в том числе затраты на закупку товаров, работ и услуг в целях оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ) и реализации государственных (муниципальных) функций (подгруппа ВР 240).

А) Затраты на информационно-коммуникационные технологии включают в себя:

1) затраты на услуги связи;

2) затраты на содержание имущества;

3) затраты на приобретение прочих работ и услуг, не относящихся к затратам на услуги связи, аренду и содержание имущества;

4) затраты на приобретение основных средств;

5) затраты на приобретение нематериальных активов;

6) затраты на приобретение материальных запасов в сфере информационно-коммуникационных технологий;

7) иные затраты в сфере информационно-коммуникационных технологий.

1) Группа затрат на услуги связи включает следующие подгруппы:

1. затраты на абонентскую плату;

2. затраты на повременную оплату местных, междугородних и международных телефонных соединений;

3. затраты на оплату услуг подвижной связи;

4. затраты на передачу данных с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и услуг интернет-провайдеров для планшетных компьютеров;

5. затраты на передачу данных с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и услуг интернет-провайдеров;

6. затраты на электросвязь, относящуюся к связи специального назначения, используемой на региональном уровне;

7. затраты на оплату услуг по предоставлению цифровых потоков для коммутируемых телефонных соединений;

8. затраты на оплату иных услуг связи в сфере информационно-коммуникационных технологий;

9. затраты на предоставление в пользование места кабельной канализации связи и размещение оборудования.

2) Группа затрат на содержание имущества включает следующие подгруппы:

1. затраты на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт вычислительной техники;

2. затраты на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт оборудования по обеспечению безопасности информации;

3. затраты на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт системы телефонной связи (автоматизированных телефонных станций);

4. затраты на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт локальных вычислительных сетей;

5. затраты на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт систем бесперебойного питания;

6. затраты на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт принтеров, многофункциональных устройств, копировальных аппаратов и иной оргтехники;

иные затраты, относящиеся к затратам на содержание имущества в сфере информационно-коммуникационных технологий.

3) Группа затрат на приобретение прочих работ и услуг, не относящихся к затратам на услуги связи, аренду и содержание имущества, включает следующие подгруппы:

1. затраты на оплату услуг по сопровождению программного обеспечения и приобретению простых (неисключительных) лицензий на использование программного обеспечения;

2. затраты на оплату услуг по сопровождению справочно-правовых систем;

3. затраты на оплату услуг по сопровождению и приобретению иного программного обеспечения;

4. затраты на оплату услуг, связанных с обеспечением безопасности информации;

5. затраты на приобретение простых (неисключительных) лицензий на использование программного обеспечения по защите информации;

6. затраты на оплату работ по (де)монтажу (установке), дооборудованию и наладке оборудования;

иные затраты, относящиеся к затратам на приобретение прочих работ и услуг, не относящихся к затратам на услуги связи, аренду и содержание имущества, в сфере информационно-коммуникационных технологий;

7. затраты на содержание сайта.

4) Группа затрат на приобретение основных средств включает следующие подгруппы:

1. затраты на приобретение рабочих станций;

2. затраты на приобретение принтеров, многофункциональных устройств, копировальных аппаратов и иной оргтехники;

3. затраты на приобретение средств подвижной связи;

4. затраты на приобретение планшетных компьютеров;

5.затраты на приобретение оборудования по обеспечению безопасности информации;

иные затраты, относящиеся к затратам на приобретение основных средств в сфере информационно-коммуникационных технологий.

5) Группа затрат на приобретение нематериальных активов включает подгруппы затрат на приобретение исключительных лицензий на использование программного обеспечения и затрат на доработку существующего прикладного программного обеспечения, числящегося на балансе МГФОМС и других нематериальных активов в сфере информационно-коммуникационных технологий.

6) Группа затрат на приобретение материальных запасов в сфере информационно-коммуникационных технологий включает следующие подгруппы:

1. затраты на приобретение мониторов;

2. затраты на приобретение системных блоков;

3. затраты на приобретение других запасных частей для вычислительной техники;

4. затраты на приобретение носителей информации, в том числе магнитных и оптических носителей информации;

5. затраты на приобретение деталей для содержания принтеров, многофункциональных устройств, копировальных аппаратов и иной оргтехники;

6. затраты на приобретение расходных материалов для принтеров, многофункциональных устройств, копировальных аппаратов и иной оргтехники;

7. затраты на приобретение запасных частей для принтеров, многофункциональных устройств, копировальных аппаратов и иной оргтехники;

8. затраты на приобретение материальных запасов по обеспечению безопасности информации;

иные затраты, относящиеся к затратам на приобретение материальных запасов в сфере информационно-коммуникационных технологий.

Б) Затраты на капитальный ремонт государственного (муниципального) имущества включают следующие группы:

В) Затраты на дополнительное профессиональное образование работников включают группу затрат на приобретение образовательных услуг по профессиональной переподготовке и повышению квалификации, а также группу иных затрат, связанных с обеспечением дополнительного профессионального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании.

1. Затраты на приобретение образовательных услуг.

Г) Прочие затраты (в том числе затраты на закупку товаров, работ и услуг в целях оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ) и реализации государственных (муниципальных) функций), не указанные в пунктах А) - В) видов и состава нормативных затрат настоящего документа, включают следующие группы:

1) затраты на услуги связи, не относящиеся к пунктам А);

2) затраты на транспортные услуги;

3) затраты на оплату расходов по договорам об оказании услуг, связанных с проездом и наймом жилого помещения в связи с командированием работников, заключаемым со сторонними организациями;

4) затраты на коммунальные услуги;

5) затраты на аренду помещений и оборудования;

6) затраты на содержание имущества;

7) затраты на приобретение прочих работ и услуг, не относящихся к затратам на услуги связи, транспортные услуги, оплату расходов по договорам об оказании услуг, связанных с проездом и наймом жилого помещения в связи с командированием работников, заключаемым со сторонними организациями, а также к затратам на коммунальные услуги, аренду помещений и оборудования, содержание имущества;

8) затраты на приобретение основных средств, не относящиеся к пунктам А) - В);

9) затраты на приобретение материальных запасов, не отнесенные к затратам, указанным в пунктах A-В настоящего документа;

10) иные прочие затраты не отнесенные к иным затратам указанным в пунктах А - В настоящего документа.

1) Группа затрат на услуги связи включает следующие подгруппы:

1. затраты на оплату услуг почтовой связи;

иные затраты, относящиеся к затратам на услуги связи в рамках пункта Г)

2) Группа затрат на транспортные услуги включает следующие подгруппы:

1. затраты по договору об оказании услуг перевозки (транспортировки) грузов;

иные затраты, относящиеся к затратам на транспортные услуги в рамках затрат пункта Г)

3) Группа затрат на оплату расходов по договорам об оказании услуг, связанных с проездом и наймом жилого помещения в связи с командированием работников, заключаемым со сторонними организациями, Указанная группа затрат включает группы затрат на проезд к месту командирования и обратно и нормативных затрат по найму жилого помещения на период командирования в рамках затрат пункта Г)

1. затраты по договору на проезд к месту командирования и обратно

2. затраты по договору на найм жилого помещения на период командирования

4) Группа затрат на коммунальные услуги включает следующие подгруппы:

1. затраты на газоснабжение и иные виды топлива

2. затраты на электроснабжение;

3. затраты на теплоснабжение;

4. затраты на горячее водоснабжение;

5. затраты на холодное водоснабжение и водоотведение;

6. затраты на оплату услуг внештатных сотрудников

иные затраты, относящиеся к затратам на коммунальные услуги в рамках затрат пункта Г).

5) Группа затрат на аренду помещений и оборудования включает следующие подгруппы:

1. затраты на аренду помещений;

2. затраты на аренду помещения (зала) для проведения совещания;

3. затраты на аренду оборудования для проведения совещания;

иные затраты, относящиеся к затратам на аренду помещений и оборудования в рамках затрат пункта Г).

4. затраты на оплату услуг по замене грязезащитных ковровых покрытий.

6) Группа затрат на содержание имущества включает следующие подгруппы:

1. затраты на закупку услуг управляющей компании;

2. затраты на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт систем охранно-тревожной сигнализации;

3. затраты на проведение текущего ремонта помещений;

4. затраты на содержание прилегающей территории;

5. затраты на оплату услуг по обслуживанию и уборке помещения;

6. затраты на вывоз твердых бытовых отходов/крупногабаритного мусора;

7. затраты на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт лифтов;

8. затраты на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт водонапорной насосной станции хозяйственно-питьевого и противопожарного водоснабжения;

9. затраты на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт водонапорной насосной станции пожаротушения;

10. затраты на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт индивидуального (центрального) теплового пункта, в том числе на подготовку отопительной системы к зимнему сезону;

11. затраты на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт электрооборудования (электроподстанций, трансформаторных подстанций, электрощитовых и иного оборудования) административного здания (помещения);

12. затраты на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств;

13. затраты на шиномонтаж и мойку транспортных средств определяются по фактическим затратам в отчетном финансовом году;

14. затраты на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт бытового оборудования;

15. затраты на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт дизельных генераторных установок;

16. затраты на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт системы газового пожаротушения/ автоматического пожаротушения/ систем дымоудаления/ систем технических средств охраны/ подпора воздуха/система оповещения и управления эвакуацией/первичных средств пожаротушения, в том числе перезарядка огнетушителей / систем противодымной вентиляции;

17. затраты на техническое обслуживание, дезинфекцию и регламентнопрофилактический ремонт системы кондиционирования и вентиляции;

18. затраты на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт систем пожарной (охранно-пожарной) сигнализации;

19. затраты на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт системы контроля и управления доступом;

20. затраты на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт систем автоматического диспетчерского управления;

21. затраты на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт систем видеонаблюдения (охранного видеонаблюдения);

22. затраты услуг внештатных сотрудников;

иные затраты, относящиеся к затратам на содержание имущества в рамках затрат пункта Г)

23. затраты на проверку внутреннего противопожарного водопровода на работоспособность и водоотдачу, перекатка пожарных рукавов на новую скатку;

24. затраты на работы по обработке огнезащитным составом строительных конструкций;

25. затраты на оплату услуг по уборке грязи, снега и наледи с крыш зданий;

26. затраты на оплату услуг по мойке окон зданий;

27 затраты на обследование технического состояния нефинансовых активов сторонними организациями;

7) Группа затрат на приобретение прочих работ и услуг, не относящихся к затратам на услуги связи, транспортные услуги, оплату расходов по договорам об оказании услуг, связанных с проездом и наймом жилого помещения в связи с командированием работников, заключаемым со сторонними организациями, а также к затратам на коммунальные услуги, аренду помещений и оборудования, содержание имущества, включает следующие подгруппы:

1. затраты на оплату типографских работ и услуг, включая приобретение периодических печатных изданий;

2. затраты на приобретение спецжурналов и бланков строгой отчетности;

3 затраты на приобретение информационных услуг, которые включают в себя затраты на приобретение периодических печатных изданий;

4. затраты на оплату услуг внештатных сотрудников;

5.затраты на проведение предрейсового и послерейсового осмотра водителей транспортных средств;

6. затраты на (де)монтаж (установку), дооборудование и наладку оборудования;

7. затраты на оплату услуг вневедомственной охраны;

8. затраты на приобретение полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

8.1. затраты на оплату услуг по предоставлению услуг обязательного страхования, предусмотренного законодательством Российской Федерации о соответствующем виде обязательного страхования

9. затраты на оплату работ экспертов качества медицинской помощи;

иные затраты, относящиеся к затратам на приобретение прочих работ и услуг, не относящихся к затратам на услуги связи, транспортные услуги, оплату расходов по договорам об оказании услуг, связанных с проездом и наймом жилого помещения в связи с командированием работников, заключаемым со сторонними организациями, а также к затратам на коммунальные услуги, аренду помещений и оборудования и содержание имущества, в рамках затрат пункта Г)

10. затраты на поверку контрольно-измерительных, диагностических приборов, средств радиационной и химической защиты;

11. затраты на утилизацию объектов нефинансовых активов;

12. затраты по уничтожению документов, утративших практическое значение;

13. затраты на нотариальные услуги;

14. затраты на инкассацию;

15. затраты на оплату услуг по разработке документов сторонними организациями;

16. затраты на проведение информационно-разъяснительных мероприятий;

17. затраты на проведение мероприятий по специальной оценки условий труда;

18. затраты на оплату услуг архивных организаций;

8) Группа затрат на приобретение основных средств включает следующие подгруппы:

1. затраты на приобретение основных средств.

2. затраты на приобретение транспортных средств;

3. затраты на приобретение мебели;

4. затраты на приобретение систем кондиционирования и климатического оборудования

5. затраты на приобретение прочего оборудования/ оборудования для систем (охранного видеонаблюдения, тревожной сигнализации, автоматической пожарной сигнализации, охранно-пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией, автоматического пожаротушения, газового пожаротушения, охранной сигнализации, охранно-тревожной сигнализации, кондиционирования и вентиляции, контроля и управления доступом, противодымной вентиляции, дымоудаления, подпора воздуха, автоматического диспетчерского управления, технических средств охраны);

иные затраты, относящиеся к затратам на приобретение основных средств в рамках затрат пункта Г)

9) Группа затрат на приобретение материальных запасов, не отнесенная к затратам, указанным в пунктах А) - Б) видов и состава нормативных затрат настоящего документа:

1. затраты на приобретение бланочной продукции;

2. затраты на приобретение канцелярских принадлежностей;

3. затраты на приобретение хозяйственных товаров и принадлежностей;

4. затраты на приобретение горюче-смазочных материалов;

5. затраты на приобретение запасных частей для транспортных средств;

6. затраты на приобретение материальных запасов для нужд гражданской обороны;

7. затраты на приобретение первичных средств пожаротушения

иные затраты, относящиеся к затратам на приобретение материальных запасов в рамках затрат пункта Г)

8. затраты на приобретение иных материальных запасов;

9. затраты на приобретение омывающей жидкости;

10. затраты на приобретение люминесцентных планов эвакуации и знаков безопасности.