Приложение. Порядок оформления, приема и проверки подписных листов с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения республиканских списков кандидатов в депутаты Верховного Совета Республики Хакасия восьмого созыва

Приложение

Утвержден
постановлением Избирательной
комиссии Республики Хакасия
от 6 июня 2023 года N 40/290-8

Порядок
оформления, приема и проверки подписных листов с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения республиканских списков кандидатов в депутаты Верховного Совета Республики Хакасия восьмого созыва

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в целях реализации Закона Республики Хакасия от 9 июня 2012 года N 50-ЗРХ "О выборах депутатов Верховного Совета Республики Хакасия" (далее - Закон Республики Хакасия) с учетом положений постановления Избирательной комиссии Республики Хакасия от 18 мая 2023 года N 38/268-8 "О Перечне и формах документов, представляемых избирательными объединениями и кандидатами в избирательные комиссии при проведении выборов депутатов Верховного Совета Республики Хакасия восьмого созыва" (далее - постановление ИКРХ от 18.05.2023 N 38/268-8).

1.2. Порядок проставления подписей избирателей в поддержку выдвижения республиканского списка кандидатов в депутаты Верховного Совета Республики Хакасия восьмого созыва (далее - республиканский список кандидатов) с использованием федеральной государственной информационной Порядке сбора подписей избирателей с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденном постановлением ЦИК России от 4 июня 2020 года N 251/1852-7.

1.3. Количество подписей избирателей, которое может быть собрано с использованием количество подписей избирателей, необходимое для регистрации республиканского списка кандидатов, а также количество подписей избирателей, которое может быть представлено для регистрации республиканского списка кандидатов, в абсолютном выражении при проведении выборов депутатов Верховного Совета Республики Хакасия восьмого созыва установлено постановлением Избирательной комиссии Республики Хакасия от 6 июня 2023 года N 40/287-8 "О количестве подписей избирателей, представляемых для регистрации кандидата, республиканского списка кандидатов при проведении выборов депутатов Верховного Совета Республики Хакасия восьмого созыва".

1.4. В случае если в поддержку республиканского списка кандидатов осуществлялся сбор подписей избирателей, подписные листы представляются в Избирательную комиссию Республики Хакасия не ранее чем за 70 дней и не позднее чем за 55 дней до дня голосования до 18 часов по местному времени одновременно с иными документами, представляемыми для регистрации республиканского списка кандидатов.

1.5. При проверке подписных листов вправе присутствовать уполномоченные представители или доверенные лица избирательных объединений, представивших необходимое для регистрации выдвинутых ими республиканских списков кандидатов количество подписей избирателей.

1.6. Уполномоченные представители избирательных объединений, представившие в Избирательную комиссию Республики Хакасия документы для регистрации республиканских списков кандидатов, в том числе подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения республиканских списков кандидатов, извещаются о проведении в Избирательной комиссии Республики Хакасия проверки подписных листов по указанию руководителя Рабочей группы по приему и проверке избирательных документов, представляемых кандидатами, уполномоченными представителями избирательных объединений в Избирательную комиссию Республики Хакасия при проведении выборов в органы государственной власти Республики Хакасия (далее - Рабочая группа), или по его поручению - заместителя руководителя Рабочей группы, в письменной форме (в том числе с использованием электронной почты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), или по телефону (содержание письменного сообщения (телефонограммы) приведено в приложении N 1 к настоящему Порядку), либо лично.

Почтовый адрес, адрес электронной почты и телефон для направления извещения сообщаются уполномоченными представителями избирательных объединений при представлении подписных листов (примерная форма сообщения приведена в приложении N 2 к настоящему Порядку).

Отметка об извещении проставляется в Журнале передачи извещений о проведении проверки подписных листов (форма журнала приведена в приложении N 3 к настоящему Порядку).

Присутствие уполномоченных представителей, доверенных лиц избирательных объединений при проведении проверки подписных листов фиксируется в Журнале учета присутствия уполномоченных представителей, доверенных лиц избирательных объединений при проведении проверки подписных листов (форма журнала приведена в приложении N 4 к настоящему Порядку).

1.7. Для обеспечения прохода в рабочее помещение Рабочей группы уполномоченные представители, доверенные лица избирательных объединений заблаговременно сообщают в Рабочую группу сведения о лицах, которые будут присутствовать при проведении проверки (примерная форма уведомления приведена в приложении N 5 к настоящему Порядку).

1.8. При проверке подписных листов может использоваться специальное программное обеспечение, формирующее на основании оцифрованных записей, содержащихся в подписном листе, автоматизированные запросы к Регистру избирателей, участников референдума (далее - Регистр), а также формирующее группы схожих почерков для дальнейшего анализа экспертами.

1.9. По окончании рабочего дня помещение либо шкафы (сейфы), где хранятся подписные листы и иные связанные с ними документы, должны быть опечатаны. При опечатывании и снятии печати могут присутствовать уполномоченные представители или доверенные лица любого избирательного объединения, выдвинувшего республиканский список кандидатов и представившего необходимое для регистрации количество подписей избирателей.

1.10. Избирательной комиссией Республики Хакасия при приеме и проверке подписных листов может производиться аудио- и (или) видеозапись.

2. Порядок приема подписных листов и иных связанных с ними документов

2.1. В случае если в поддержку республиканского списка кандидатов осуществлялся сбор подписей избирателей, то наряду с другими документами для регистрации в Избирательную комиссию Республики Хакасия представляются:

2.1.1. Подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения республиканского списка кандидатов в депутаты Верховного Совета Республики Хакасия по форме согласно приложению N 4 ¹ к Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ), пронумерованные и сброшюрованные в папки (не более 100 листов в одной папке).

2.1.2. Протокол об итогах сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения республиканского списка кандидатов на бумажном носителе и в машиночитаемом виде по форме, установленной Избирательной комиссией Республики Хакасия (приложение N 15 к постановлению ИКРХ от 18.05.2023 N 38/268-8).

Требования к заполнению протокола об итогах сбора подписей избирателей:

1) машиночитаемый вид протокола представляется в виде файла в формате *.doc или *.rtf. При заполнении таблицы не следует объединять или разделять графы.

2) в итоговой строке таблицы указываются соответственно: общее количество папок, листов, подписей (без учета исключенных (вычеркнутых).

3) протокол набирается шрифтом "Times New Roman", размер кегля - не менее 12 пунктов.

2.1.3. Нотариально удостоверенный список лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения республиканского списка кандидатов, на бумажном носителе по форме, установленной Избирательной комиссией Республики Хакасия (приложение N 17 к постановлению ИКРХ от 18.05.2023 N 38/268-8), а также список указанных лиц в машиночитаемом виде (приложение N 18 к постановлению ИКРХ от 18.05.2023 N 38/268-8).

Если список лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей, составлен на нескольких листах, он брошюруется в отдельную папку, которая заверяется уполномоченным представителем избирательного объединения с указанием его фамилии, имени и отчества на оборотной стороне последнего листа списка.

Листы списка в папке пронумеровываются в правом нижнем углу.

Список лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей, в машиночитаемом виде представляется в виде файла в формате *.doc или *.rtf. При заполнении таблицы не следует объединять или разделять графы. Список набирается шрифтом "TimesNewRoman", размер кегля - не менее 12 пунктов.

2.2. Список в электронном виде, содержащий сведения об избирателях, проставивших подписи с использованием ЕПГУ, направляется в Избирательную комиссию Республики Хакасия до представления документов для регистрации республиканского списка кандидатов.

Информация о заявленном уполномоченным представителем избирательного объединения количестве подписей, проставленных с использованием ЕПГУ, указывается Избирательной комиссией Республики Хакасия в подтверждении о приеме документов, представленных для регистрации республиканского списка кандидатов.

2.3. Документы регистрируются в порядке, предусмотренном Инструкцией по делопроизводству в Избирательной комиссии Республики Хакасия.

2.4. При приеме документов фиксируется наличие документов, необходимых для регистрации республиканского списка кандидатов. В отношении подписных листов проверяется соответствие количества подписных листов, указанного в протоколе об итогах сбора подписей избирателей, их фактическому количеству путем полистного пересчета, при этом проверяется правильность нумерации подписных листов.

В случае выявления нарушения нумерации подписных листов в нее могут вноситься изменения уполномоченным представителем избирательного объединения.

При проверке соответствия количества подписных листов, указанного в протоколе об итогах сбора подписей избирателей, их фактическому количеству используется копия указанного протокола, на которой делаются пометки в случае несовпадения количества представленных подписей их заявленному количеству.

В случае выявления нарушений нумерации подписных листов они устраняются уполномоченным представителем избирательного объединения, с обязательным заверением его подписью внесенных изменений, в следующем порядке: при наличии нескольких подписных листов с одинаковыми порядковыми номерами каждому подписному листу присваивается соответствующий индекс (например: 50-1, 50-2, 50-3); при пропуске подписного листа с очередным порядковым номером предыдущему подписному листу присваивается сдвоенный или строенный номер (например: 10-11, 10-11-12).

2.5. В случае выявления превышения максимально допустимого количества представленных подписей избирателей уполномоченному представителю избирательного объединения предлагается самостоятельно исключить необходимое количество подписей. Если уполномоченный представитель избирательного объединения отказывается от этого права, Рабочая группа принимает максимально разрешенное количество подписей, при этом отсчет производится последовательно, начиная с первой подписи избирателя первого подписного листа первой папки, до достижения установленного количества.

После завершения данной проверки каждая папка с подписными листами заверяется печатью Избирательной комиссии Республики Хакасия для документов.

2.6. При приеме списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей, также проверяется нумерация листов и записей в списке.

2.7. Число записей в протоколе об итогах сбора подписей избирателей должно равняться числу представленных папок с подписными листами.

2.8. В случае если для проверки подписных листов используется специальное программное обеспечение ГАС "Выборы", то данные протокола об итогах сбора подписей избирателей вводятся в ГАС "Выборы".

2.9. В части оформления папок с подписными листами рекомендуется:

на лицевой стороне обложки каждой папки с подписными листами указывать наименование избирательного объединения, номер папки, количество подписных листов в папке, количество подписей избирателей;

нумерацию подписных листов делать сквозной в пределах каждой папки;

номер подписного листа проставлять в правом нижнем углу каждого подписного листа;

подшивки подписных листов помещать в обложку и прошивать их вместе с обложкой. Прошивание осуществлять таким образом, чтобы полностью были видны все внесенные данные;

концы прошивочной нити (шнура, шпагата) выводить на оборотную сторону обложки, фиксировать наклеиванием бумажной накладки (круглой, квадратной, прямоугольной или иной формы), на которой ставить подпись уполномоченного представителя избирательного объединения.

2.10. В случае если по результатам проверки соответствия количества подписных листов либо подписей избирателей, указанных в протоколе об итогах сбора подписей избирателей, их фактическому количеству выявлены расхождения, то составляется новый протокол с отметкой "Уточненный", в который вносятся соответствующие изменения, после чего данный протокол подписывается уполномоченным представителем избирательного объединения.

Уточненный протокол может быть составлен и распечатан непосредственно в помещении Избирательной комиссии Республики Хакасия и регистрируется как приложение к представленному протоколу об итогах сбора подписей избирателей.

3. Проверка подписных листов

3.1. Порядок проверки подписных листов

3.1.1. Проверка подписных листов осуществляется в течение семи календарных дней со дня, в который уполномоченному представителю избирательного объединения выдан документ, подтверждающий прием представленных для регистрации республиканского списка кандидатов документов, в том числе подписных листов с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения республиканского списка кандидатов.

3.1.2. После представления подписных листов в Избирательную комиссию Республики Хакасия внесение в них каких-либо изменений не допускается.

3.1.3. Проверке подлежат все подписи избирателей и соответствующие им сведения, содержащиеся в подписных листах, представленных в Избирательную комиссию Республики Хакасия.

Проверяются все сведения об избирателях, внесенные в подписной лист, а также сведения о лицах, осуществлявших сбор подписей, и лицах, заверивших подписной лист.

3.1.4. Проверка подписных листов осуществляется путем последовательного изучения всех содержащихся в них сведений с использованием кодов нарушений (таблица кодов нарушений приведена в приложении N 6 к настоящему Порядку).

3.1.5. По результатам проверки подпись может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной.

Подпись может быть признана проверяющим недостоверной и (или) недействительной самостоятельно, либо на основании заключения эксперта, либо на основании официальной справки уполномоченного органа.

Подпись признается недействительной проверяющим самостоятельно в случае несоблюдения формы подписного листа либо порядка его заполнения (неполнота сведений об избирателе, лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, отсутствие установленных законом сведений об уполномоченном представителе избирательного объединения и т.п.).

В ряде случаев подпись признается проверяющим недостоверной и (или) недействительной только на основании заключения эксперта либо официальной справки уполномоченного органа. Эксперт дает заключение, основываясь на результатах проведенных им исследований, в соответствии со своими специальными знаниями.

3.1.6. При обнаружении в подписных листах сведений об избирателях, которые вызывают сомнения (например, в сведениях содержатся данные недействительного паспорта), эти сведения первоначально проверяются с использованием Регистра.

3.1.7. С использованием Регистра проверяются сведения обо всех избирателях, содержащихся в подписных листах.

3.1.8. Читаемые неоднозначно сведения, указанные избирателями в подписных листах, могут уточняться у присутствующего при проведении проверки подписей избирателей уполномоченного представителя, доверенного лица избирательного объединения.

3.1.9. При выявлении расхождений между персональными данными избирателей, содержащимися в подписном листе и в Регистре, либо при отсутствии в Регистре данных об избирателе в орган регистрационного учета направляется запрос, подписанный руководителем Рабочей группы либо иным уполномоченным членом Избирательной комиссии Республики Хакасия, в целях получения официальной справки о достоверности сведений, содержащихся в подписном листе. Запрос направляется по форме, указанной в приложениях N 7 и N 8 к Протоколу N 1 к Соглашению о взаимодействии Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 2 сентября 2016 года N 08/14295-2016/1/8913 (с учетом изменений, внесенных Протоколом N 3 от 8 мая 2020 года).

При этом недопустимо направление в орган регистрационного учета сведений об избирателях без предварительной проверки через региональный фрагмент Регистра.

3.1.10. После получения официальной справки органа регистрационного учета делается вывод о достоверности либо недействительности подписи избирателя.

3.1.11. Если специальных знаний эксперта достаточно для дачи заключения без направления запроса в соответствующий орган, то подпись может быть признана недействительной на основании его заключения.

3.1.12. Подпись признается недействительной при обнаружении нарушений, указанных в пунктах 1, 2, 4, 5, 7 - 10, 12 - 14 части 13 статьи 38 Закона Республики Хакасия.

3.1.13. Подпись признается экспертом, привлеченным к проверке в соответствии с частью 5 статьи 38 Закона Республики Хакасия, недостоверной (недействительной) при установлении нарушений, указанных в части 12, пунктах 3, 6 и 11 части 13 статьи 38 Закона Республики Хакасия, на основании письменного заключения, которое излагается в ведомостях проверки подписных листов или в ином документе. При этом любые возникающие сомнения в подлинности выполнения избирателем подписи и даты трактуются в пользу достоверности подписи.

3.2. Оформление результатов проверки подписных листов

3.2.1. Результаты проверки подписных листов вносятся членом Рабочей группы, проверяющим соответствующую папку, в ведомость проверки подписных листов (форма ведомости приведена в приложении N 7 к настоящему Порядку), в которых указываются основания (причины) признания подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными (в виде кодов нарушений) с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей.

3.2.2. Ведомость проверки подписных листов составляется на каждую проверяемую папку. Ведомость проверки подписных листов может быть составлена на одном или нескольких листах. Если ведомость проверки составлена на нескольких листах, листы ведомости нумеруются.

3.2.3. Каждый лист ведомости проверки подписных листов подписывается членом Рабочей группы, проверяющим соответствующую папку, а также экспертом (экспертами) в случае, если недостоверной или недействительной подпись (подписи) признавалась (признавались) на основании его (их) заключения (заключений).

3.2.4. После окончания проверки подписных листов Рабочая группа рассматривает ведомости проверки подписных листов, заключения экспертов, официальные справки МВД России о достоверности сведений, содержащихся в подписных листах, и иные документы, на основании которых соответствующие подписи избирателей были признаны недостоверными и (или) недействительными.

4. Оформление итогов проверки подписных листов

4.1. Составление итогового протокола проверки подписных листов

4.1.1. По окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол проверки подписных листов, в котором указывается количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей избирателей, а также количество подписей избирателей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми (форма итогового протокола приведена в приложении N 8 к настоящему Порядку).

4.1.2. Итоговый протокол проверки подписных листов по каждому республиканскому списку кандидатов формируется на основании информации, содержащейся в ведомостях. В итоговом протоколе указываются дата и время его подписания, а также дата и время получения его копии уполномоченным представителем избирательного объединения.

4.1.3. Итоговый протокол подписывается руководителем Рабочей группы и одним из членов Рабочей группы, являющимся членом Избирательной комиссии Республики Хакасия.

4.1.4. Копия итогового протокола проверки подписных листов заверяется руководителем Рабочей группы или иным членом рабочей группы, являющимся членом Избирательной комиссии Республики Хакасия (форма заверительной надписи приведена в приложении N 9 к настоящему Порядку) с проставлением печати Избирательной комиссии Республики Хакасия для документов и передается уполномоченному представителю избирательного объединения не позднее чем за двое суток до заседания Избирательной комиссии Республики Хакасия, на котором будет рассматриваться вопрос о регистрации республиканского списка кандидатов данного избирательного объединения либо об отказе в его регистрации.

4.1.5. Если по завершении проверки количества достоверных подписей избирателей недостаточно для регистрации республиканского списка кандидатов, то по письменному запросу уполномоченного представителя избирательного объединения ему одновременно с заверенной копией итогового протокола проверки подписных листов передаются заверенные руководителем Рабочей группы копии ведомостей проверки, а также копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными и (или) недействительными.

4.2. Рассмотрение возражений

4.2.1. После получения копии итогового протокола уполномоченный представитель избирательного объединения может представить в Рабочую группу письменные возражения в случае несогласия с выводами о признании подписи недостоверной и (или) недействительной. Также уполномоченный представитель избирательного объединения может ознакомиться с подписными листами.

4.2.2. Представленные возражения рассматриваются Рабочей группой, при этом уполномоченный представитель избирательного объединения может присутствовать при рассмотрении возражений.

4.2.3. По результатам рассмотрения письменных возражений составляется справка о результатах рассмотрения возражений.

В случае если по окончании проверки по результатам рассмотрения письменных возражений уполномоченного представителя избирательного объединения возникает необходимость корректировки ведомости проверки, то указанные изменения вносятся в указанную справку.

4.3. Подготовка документов для рассмотрения на заседании Избирательной комиссии Республики Хакасия

4.3.1. Составленный Рабочей группой итоговый протокол проверки подписных листов представляется в Избирательную комиссию Республики Хакасия для принятия решения.

Итоговый протокол проверки подписных листов прилагается к постановлению Избирательной комиссии Республики Хакасия о регистрации республиканского списка кандидатов либо об отказе в его регистрации.

4.3.2. В решении Избирательной комиссии Республики Хакасия указываются содержащиеся в итоговом протоколе проверки подписных листов данные о количестве представленных избирательным объединением подписей, в том числе собранных с использованием ЕПГУ, количество проверенных, признанных недостоверными и (или) недействительными подписей.

4.3.3. В случае если Рабочей группой были удовлетворены (частично удовлетворены) возражения уполномоченного представителя избирательного объединения, в решении указывается также количество подписей, признанных действительными после составления итогового протокола проверки подписных листов, а также итоговое количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными.

4.3.4. Повторная проверка подписных листов после принятия комиссией постановления о регистрации либо об отказе в регистрации республиканского списка кандидатов может быть осуществлена только судом или комиссией в соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона.

5. Работа со списком лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей

5.1. Избирательное объединение обязано составить и представить в Избирательную комиссию Республики Хакасия список лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей, нотариально удостоверить сведения о лицах, осуществлявших сбор подписей, и подписи этих лиц, а также представить в Избирательную комиссию Республики Хакасия список указанных лиц в машиночитаемом виде.

В подтверждении приема документов для регистрации должно быть указано количество представленных листов списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей, и (или) количество лиц, включенных в указанный список. Для этого Рабочая группа пересчитывает количество представленных листов списка и лиц, включенных в него.

5.2. Данные о лицах, осуществлявших сбор подписей избирателей, содержащиеся в списке, используются при проверке подписных листов, а именно: сведения в подписных листах должны соответствовать сведениям, указанным в списке, удостоверенном нотариусом. Кроме того, эксперты-почерковеды могут использовать содержащуюся в списке подпись лица, осуществлявшего сбор подписей, а также его почерк при исследовании подписных листов.

5.3. Вносить дополнения и уточнения в список лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей, не допускается.

5.4. Нотариально удостоверенные оригиналы списков лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей, хранятся в недоступном месте. При необходимости они используются проверяющими для уточнения данных о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, или экспертами-почерковедами для сравнения подписи, а также почерка лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, в подписном листе с его подписью (почерком при наличии) в списке, удостоверенном нотариусом.

6. Хранение подписных листов и иных документов

6.1. Подписные листы, ведомости проверки подписных листов, письменные заключения экспертов, официальные справки, а также протоколы об итогах сбора подписей избирателей (в том числе уточненные), списки лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей (на бумажном носителе), итоговые протоколы проверки подписных листов, журналы передачи извещений должны храниться в специально оборудованном помещении (либо в сейфе).

6.2. Указанные документы подлежат хранению не менее одного года со дня официального опубликования результатов выборов депутатов Верховного Совета Республики Хакасия восьмого созыва.

6.3. Ответственность за сохранность указанных документов несет руководитель Рабочей группы.

6.4. По истечении срока хранения, указанного в пункте 6.2 настоящего Порядка, документы уничтожаются по акту в установленном порядке (при условии отсутствия рассматриваемых в судебном порядке споров).

6.5. Порядок хранения подписей избирателей, проставленных с использованием разделом 6 Порядка сбора подписей избирателей с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденного постановлением ЦИК России от 4 июня 2020 года N 251/1852-7.