Приложение. Порядок приема, учета, анализа, обработки и хранения в избирательных комиссиях, комиссиях референдума Республики Хакасия агитационных материалов и представляемых одновременно с ними документов при проведении избирательных кампаний по выборам в органы государственной власти Республики Хакасия и органы местного самоуправления, кампаний референдума Республики Хакасия и местного референдума

Приложение

УТВЕРЖДЕН
постановлением
Избирательной комиссии
Республики Хакасия
от 13 июня 2023 года N 42/317-8

Порядок
приема, учета, анализа, обработки и хранения в избирательных комиссиях, комиссиях референдума Республики Хакасия агитационных материалов и представляемых одновременно с ними документов при проведении избирательных кампаний по выборам в органы государственной власти Республики Хакасия и органы местного самоуправления, кампаний референдума Республики Хакасия и местного референдума

1. Общие положения

1.1. Прием агитационных материалов и представляемых одновременно с ними документов в период проведения избирательных кампаний по выборам в органы государственной власти Республики Хакасия и органы местного самоуправления, кампаний референдума Республики Хакасия и местного референдума организуют:

при проведении выборов Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия, выборов депутатов Верховного Совета Республики Хакасия по республиканскому избирательному округу, референдума Республики Хакасия - члены Рабочей группы Избирательной комиссии Республики Хакасия по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов (далее - Рабочая группа), государственные гражданские служащие Аппарата Избирательной комиссии Республики Хакасия;

при проведении выборов депутатов Верховного Совета Республики Хакасия по одномандатным избирательным округам - окружные избирательные комиссии Республики Хакасия;

при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума - члены избирательной комиссии, комиссии референдума, отвечающей за подготовку и проведение выборов, референдумов, члены рабочей группы по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов при соответствующей избирательной комиссии.

1.2. Прием экземпляров печатных агитационных материалов или их копий, экземпляров или копий аудиовизуальных агитационных материалов, фотографий, экземпляров или копий иных агитационных материалов, в том числе агитационных материалов, предназначенных для размещения в сетевых изданиях, а также электронных образов этих агитационных материалов в машиночитаемом виде, если такое предусмотрено соответствующими законами Республики Хакасия, (далее - экземпляры агитационных материалов) и представляемых одновременно с ними в соответствии с пунктами 9, 9 ³ статьи 48 и пунктом 3 статьи 54 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) документов*(1) от кандидатов, уполномоченных представителей избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, уполномоченных представителей по финансовым вопросам избирательных объединений, доверенных лиц кандидатов, избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, инициативной группы по проведению референдума и иной группы участников референдума (далее - уполномоченные лица), производится по рабочим дням с 9 до 18 часов (в пятницу - до 17 часов). Прием указанных материалов и документов осуществляется также в иное время при наличии соответствующего решения избирательной комиссии, комиссии референдума.

Принятые экземпляры агитационных материалов и представленные одновременно с ними документы подлежат регистрации в соответствии с разделом 2 настоящего Порядка и инструкциями по делопроизводству в избирательных комиссиях, комиссиях референдума Республики Хакасия (далее - Инструкция).

1.3. Направленные в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума уполномоченными лицами с сопроводительными письмами экземпляры агитационных материалов и представляемые одновременно с ними документы регистрируются в соответствии с Инструкцией.

2. Организация работы по приему экземпляров агитационных материалов и проверке представленных агитационных материалов на соответствие требованиям законодательства о порядке изготовления агитационных материалов

2.1. Ответственное лицо за прием экземпляров агитационных материалов, принимая от уполномоченного лица экземпляр агитационного материала и прилагаемые к нему документы, осуществляет первоначальную проверку представленных материалов и документов на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и Республики Хакасия о выборах и референдумах. В случае выявления несоответствия представленных материалов и (или) документов требованиям законодательства о выборах и референдумах Российской Федерации ответственное лицо информирует об этом факте уполномоченное лицо и рекомендует представить эти материалы и документы в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума после устранения указанного несоответствия. Представленные материалы и документы (в том числе в случае несогласия уполномоченного лица на устранение вышеуказанного несоответствия) вместе с сопроводительным письмом незамедлительно передаются для регистрации в соответствии с Инструкцией. При регистрации представленных материалов и документов обязательно указывается время. После регистрации указанных документов представленная уполномоченным лицом копия сопроводительного письма (при наличии) возвращается ему с отметкой о регистрации.

В случае несоответствия информации, содержащейся в сопроводительном письме, прилагаемым к нему документам и (или) материалам и неустранения этого несоответствия уполномоченным лицом ответственным лицом за регистрацию документов составляется акт в двух экземплярах по форме, установленной Инструкцией. Об указанных обстоятельствах уполномоченное лицо незамедлительно уведомляется письмом за подписью руководителя Рабочей группы, в случае его отсутствия - за подписью заместителя руководителя Рабочей группы, с приложением одного экземпляра акта. Второй экземпляр акта приобщается к представленным агитационным материалам.

2.2. Сопроводительное письмо вместе с прилагаемыми к нему материалами и документами после его регистрации в соответствии с пунктом 1.3 или пунктом 2.1 настоящего Порядка незамедлительно передается Рабочей группе.

2.3. Представленные в избирательную комиссию, комиссию референдума агитационные материалы на внешних носителях (оптических компакт-дисках либо USB Flash Drive) вместе с зарегистрированным сопроводительным письмом и прилагаемым к нему внешним носителем передается для осуществления проверки носителя на отсутствие на нем вредоносных программ государственному гражданскому служащему отдела информатизации и ГАС РФ "Выборы" Аппарата Избирательной комиссии Республики Хакасия, ответственному за осуществление такой проверки. Если по результатам указанной проверки на соответствующем носителе будет обнаружена вредоносная программа или на носителе не будут обнаружены данные, то составляется акт в двух экземплярах и подписывается лицом, осуществившим указанную проверку. Об указанных обстоятельствах уполномоченное лицо незамедлительно уведомляется письмом за подписью руководителя Рабочей группы, в случае его отсутствия - за подписью заместителя руководителя Рабочей группы, с приложением одного экземпляра акта. Сопроводительное письмо с прилагаемым к нему внешним носителем и актом не позднее чем через час после регистрации документа передается ответственному лицу за прием и проверку экземпляров агитационных материалов.

2.4. Ответственное лицо за прием и проверку экземпляров агитационных материалов выносит в письменной форме заключение о соответствии представленных агитационных материалов требованиям законодательства о порядке изготовления агитационных материалов.

2.5. Сопроводительное письмо вместе с прилагаемыми к нему материалами и документами, а также заключением, указанным в пункте 2.4, и актом, указанным в пункте 2.3 настоящего Порядка, представляется руководителю Рабочей группы не позднее чем через четыре часа после регистрации документа. В случае представления в избирательные комиссии в течение одного рабочего дня более 20 агитационных материалов срок проведения указанной проверки по данным материалам по решению Руководителя рабочей группы может быть продлен, но не более чем до 12 часов 00 минут следующего дня.

2.6. О выявленных нарушениях законодательства руководитель Рабочей группы докладывает председателю соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума, а также согласовывает вопрос о направлении соответствующего уведомления кандидату либо его уполномоченному лицу, либо избирательному объединению, инициативной группе по проведению референдума. Решение о вынесении вопроса на рассмотрение Рабочей группы принимается в порядке, предусмотренном положением о Рабочей группе по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов в соответствующей избирательной комиссии.

3. Учет и хранение агитационных материалов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума

3.1. Учет экземпляров агитационных материалов и представляемых одновременно с ними документов осуществляется в Рабочей группе отдельно для каждого кандидата, избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума по указанной в приложении N 1 к настоящему Порядку форме (в машиночитаемом виде и на бумажном носителе) лицом, осуществляющим учет, систематизацию и хранение агитационных материалов, представленных в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума.

3.2. Файл с данными учета агитационного материала с именем "Учет_KKKK_LLLL", где вместо KKKK указывается входящий номер избирательной комиссии, комиссии референдума, а вместо LLLL - внутренний регистрационный номер агитационного материала, размещается на сетевом диске Special локально-вычислительной сети КСА соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума в папке, название которой соответствует фамилии кандидата, названию избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума, в соответствии с пунктом 7.2 настоящего Порядка.

3.3. Учет полученных документов, подтверждающих согласие физических лиц на использование высказываний о кандидате, об избирательном объединении, по вопросу референдума, представляемых одновременно с агитационными материалами, осуществляется в Рабочей группе отдельно для каждого кандидата, избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума по указанной в приложении N 2 к настоящему Порядку форме (в машиночитаемом виде и на бумажном носителе) лицом, осуществляющим учет, систематизацию, хранение агитационных материалов.

3.4. Файл учета полученных согласий физического лица на использование высказываний о кандидате, об избирательном объединении, по вопросу референдума в агитационных материалах с именем "Согласие_KKKK_LLLL", где вместо КККК указывается входящий номер избирательной комиссии, комиссии референдума, а вместо LLLL - внутренний регистрационный номер агитационного материала, размещается на сетевом диске Special локально-вычислительной сети КСА соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума в папке, название которой соответствует фамилии кандидата, названию избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума.

3.5. Экземпляры агитационных материалов и представляемые одновременно с ними документы передаются ответственному лицу за размещение электронных образов агитационных материалов в локально-вычислительной сети КСА соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума на период, необходимый для такого размещения. Экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, агитационных аудиоматериалов, размер которых превышает 4 мегабайта, передаются для размещения их электронных образов в локально-вычислительной сети КСА соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума на период, необходимый для такого размещения. Повторная выдача указанных материалов и документов, а равно их выдача иному лицу возможна под подпись и только по указанию руководителя Рабочей группы.

Перед окончанием рабочего дня документы и материалы возвращаются ответственному лицу, осуществляющему учет, систематизацию и хранение агитационных материалов, представленных в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума.

3.6. Экземпляры агитационных материалов и представляемых одновременно с ними документов вместе с заключениями, указанными в пункте 2.4, и актами, указанными в пунктах 2.1 и 2.3, а также формы учета, указанные в пунктах 3.1 и 3.4 настоящего Порядка, хранятся у лица, осуществляющего учет, систематизацию и хранение агитационных материалов, представленных в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума. Доступ к подлинникам указанных материалов и документов осуществляется с разрешения руководителя Рабочей группы.

3.7. В течение месяца после официального опубликования результатов выборов, референдума документы, указанные в пункте 3.7 настоящего Порядка, передаются в архив соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума в соответствии с порядком хранения и передачи в архивы документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдума.

4. Порядок и организация работы по подготовке к размещению информации, вводимой в задачу "Агитация" ГАС "Выборы"

4.1. В задачу "Агитация" ГАС "Выборы" вводятся электронные образы агитационных материалов, представленные в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума в соответствии с пунктом 3 статьи 54 Федерального закона.

4.2. Ввод информации в задачу "Агитация" ГАС "Выборы" осуществляется в соответствии с разделами 3-8 Регламента использования Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" для контроля за соблюдением установленного порядка проведения предвыборной агитации, агитации при проведении референдума, утвержденного постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 14 февраля 2013 года N 161/1192-6 (далее - Регламент).

4.3. Ввод информации в задачу "Агитация" ГАС "Выборы", а также передачу для размещения электронных образов аудиовизуальных агитационных материалов, агитационных аудиоматериалов, размер которых превышает 4 мегабайта, представляемых в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума, организуют лица, ответственные за ввод информации в задачу "Агитация" ГАС "Выборы".

5. Порядок и организация работы по подготовке к размещению электронных образов аудиовизуальных агитационных материалов, агитационных аудиоматериалов, размер которых превышает 4 мегабайта

5.1. В соответствии с пунктом 7.5 раздела 7 Регламента, если размер файла, содержащего аудиовизуальный агитационный материал, агитационный аудиоматериал, превышает 4 мегабайта, то он не прикрепляется, а в поле "Описание (наименование)" вводится информация об адресе размещения соответствующего файла на сетевом диске локально-вычислительной сети соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума, а при отсутствии такой сети - на жестком диске АРМ лица, ответственного за ввод информации в задачу "Агитация" ГАС "Выборы".

5.2. Лица, ответственные за ввод информации в задачу "Агитация" ГАС "Выборы", размещают электронные образы аудиовизуальных агитационных материалов, агитационных аудиоматериалов, размер которых превышает 4 мегабайта, представленные в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума, на внешних носителях (оптических компакт-дисках либо USB Flash Drive), в том же формате, что и на представленном носителе.

6. Порядок и организация работы по размещению отдельных видов агитационных аудиоматериалов, аудиовизуальных материалов

6.1. Если агитационный аудиоматериал или аудиовизуальный материал записан на внешнем носителе, защищенном от копирования, и (или) в формате, не позволяющем его копировать стандартными программными средствами, электронный образ такого материала размещается в задаче "Агитация" ГАС "Выборы" либо в локально-вычислительной сети КСА соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума после осуществления конвертации файлов, содержащих указанные агитационные материалы, при наличии указания руководителя Рабочей группы.

6.2. Преобразование электронного образа соответствующего файла в формат, позволяющий его копировать стандартными программными средствами, осуществляется государственным гражданским служащим отдела информатизации и ГАС РФ "Выборы" Аппарата Избирательной комиссии Республики Хакасия.

6.3. В случае представления в избирательную комиссию, комиссию референдума агитационного аудиоматериала или аудиовизуального материала на внешнем носителе, на поверхности или упаковке которого содержатся сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 54 Федерального закона, в локально-вычислительной сети КСА соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума и в задаче "Агитация" ГАС "Выборы" размещается электронный образ (скан или фотография) данных сведений в формате *.pdf или *.jpeg.

7. Размещение электронных образов аудиовизуальных агитационных материалов, агитационных аудиоматериалов, размер которых превышает 4 мегабайта, а также файлов учета агитационных материалов и файлов учета полученных согласий в локально-вычислительной сети соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума

7.1. На сетевом диске Special локально-вычислительной сети соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума создается папка с названием избирательной кампании, кампании референдума, к которой имеют доступ (только чтение) пользователи КСА избирательной комиссии, комиссии референдума с автоматизированных рабочих мест, установленных в служебных кабинетах. Полным доступом (включая запись) к этой папке обладают руководитель Рабочей группы, лицо, ответственное за размещение электронных образов агитационных материалов в локально-вычислительной сети КСА соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума и лица, ответственные за ввод информации в задачу "Агитация" ГАС "Выборы".

7.2. В папке соответствующей избирательной кампании, кампании референдума создаются отдельные папки для размещения электронных образов аудиовизуальных агитационных материалов, агитационных аудиоматериалов, размер которых превышает 4 мегабайта. Имена этих папок состоят из фамилии, имени, отчества кандидата, наименования избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума предваряемых двузначным числом, соответствующим порядку представления в избирательную комиссию, комиссию референдума документов о выдвижении кандидата, списка кандидатов, регистрации инициативной группы по проведению референдума (в настоящем Порядке имена этих папок обобщенно будут именоваться NN).

7.3. В каждой папке NN создаются три папки с номерами от NN_01 до NN_03. Эти папки содержат:

NN_01 - файлы с электронными образами агитационных аудиоматериалов;

NN_02 - файлы с электронными образами агитационных аудиовизуальных материалов;

NN_03 - файлы учета агитационных материалов и файлы учета полученных согласий физических лиц.

7.4. При представлении в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума аудиовизуальных агитационных материалов, агитационных аудиоматериалов, размер которых превышает 4 мегабайта, в соответствующей папке из указанных в пункте 7.3 настоящего Порядка создается папка с именем, соответствующим дате выпуска данного агитационного материала в формате KKKLLMM, где вместо КККК указывается год, вместо LL - месяц, вместо ММ - число месяца выпуска агитационного материала. Внутри указанной папки создается папка с именем, соответствующим дате представления данного материала в избирательную комиссию, комиссию референдума в том же формате.

Если в один день одним субъектом представляется несколько однотипных аудиовизуальных агитационных материалов, агитационных аудиоматериалов, размер которых превышает 4 мегабайта, выпущенных в один и тот же день, то в соответствующей папке создаются папки с номерами 1, 2, 3 и т.п., в каждой из которых размещается электронный образ агитационного материала в соответствии с очередностью их представления.

7.5. После окончания избирательной кампании, кампании референдума информация, размещенная на сетевом диске локально-вычислительной сети КСА соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума по указанию руководителя Рабочей группы переносится на электронный носитель и передается в архив соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума в соответствии с порядком хранения и передачи в архивы документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдума.

8. Организация проверки представленных агитационных материалов на соответствие требованиям законодательства о финансировании избирательных кампаний, кампаний референдума

8.1. Для проведения проверки оплаты изготовления агитационного материала из средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума в контрольно-ревизионную службу при избирательных комиссиях, комиссиях референдума Республики Хакасия (далее - КРС) передается компьютерная распечатка информации о представленных в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума агитационных материалах по форме, указанной в приложении N 1 к настоящему Порядку. Вместе с указанной распечаткой в КРС передается копия документа об оплате изготовления данного агитационного материала из соответствующего избирательного фонда, фонда референдума с отметкой филиала публичного акционерного общества "Сбербанк России".

В случае необходимости в КРС могут передаваться копии агитационных материалов или их электронные образы.

8.2. КРС в течение дня с момента получения необходимой информации из учета агитационных материалов осуществляет проверку оплаты изготовления данных агитационных материалов из средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума. Член КРС информирует руководителя Рабочей группы о результатах проверки, проведенной КРС, и вносит соответствующую запись в форму внутреннего учета (на бумажном носителе).

В случае отсутствия на момент проведения проверки в задаче "Контроль избирательных фондов" ГАС "Выборы" сведений о списании соответствующих денежных средств в форму внутреннего учета вносится запись "Сведения об оплате изготовления отсутствуют" либо запись "Сведения о списании средств за 20__ год не поступали" с указанием даты соответствующего платежного документа. В этом случае, а также в случае выявления нарушения государственный гражданский служащий Аппарата или член КРС незамедлительно докладывает об этом руководителю Рабочей группы, а член КРС информирует о выявленном нарушении также и руководителя КРС. Руководитель Рабочей группы согласует с председателем соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума вопрос о принятии дальнейших мер в связи с выявленными нарушениями.