Решение Думы Предгорного муниципального округа Ставропольского края от 28 апреля 2023 г. N 11 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Предгорного муниципального округа Ставропольского края до 2035 года"

Решение Думы Предгорного муниципального района Ставропольского края
от 28 апреля 2023 г. N 11
"Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Предгорного муниципального округа Ставропольского края до 2035 года"

В соответствии Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", Законом Ставропольского края от 10 апреля 2017 года N 31-кз "О стратегическом планировании в Ставропольском крае", Уставом Предгорного муниципального округа Ставропольского края Дума Предгорного муниципального округа Ставропольского края первого созыва решила:

ГАРАНТ:

См. Постановление администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края от 6 апреля 2021 г. N 714 "Об утверждении порядка разработки и корректировки стратегии социально-экономического развития Предгорного муниципального округа Ставропольского края, плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Предгорного муниципального округа Ставропольского края"

1. Утвердить прилагаемую Стратегии социально-экономического развития Предгорного муниципального округа Ставропольского края до 2035 года.

2. Признать утратившим силу решение совета Предгорного муниципального района Ставропольского края от 23 декабря 2019 года N 72 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Предгорного района до 2035 года".

3. Официально опубликовать настоящее решение в установленном порядке, разместить на официальном сайте Предгорного муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Думы Предгорного муниципального округа Ставропольского края

А.Н. Жукова

Глава Предгорного муниципального округа Ставропольского края

Н.Н. Бондаренко

УТВЕРЖДЕНА

решением Думы

Предгорного муниципального округа

Ставропольского края

от 28 апреля 2023 года N 11

Стратегия
социально-экономического развития Предгорного муниципального округа Ставропольского края до 2035 года

I. Введение

Необходимость корректировки Стратегии социально-экономического развития Предгорного района до 2035 года обусловлена преобразованием муниципальных образований, входящих в состав Предгорного муниципального района Ставропольского края, и наделением вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа (Закон Ставропольского края от 31 января 2020 года N 12-кз "О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Предгорного муниципального района Ставропольского края, и об организации местного самоуправления на территории Предгорного района Ставропольского края").

Настоящая Стратегия подготовлена в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", приказом министерства экономического развития Российской Федерации от 23 марта 2017 года N 132 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке и корректировке стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации и плана мероприятий по ее реализации", приказом министерства экономического развития Ставропольского края от 27 декабря 2019 года N 530/од "О методических рекомендациях по разработке стратегий социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Ставропольского края".

Стратегия основывается на приоритетах, определенных в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204, от 21 июля 2020 года N 474, приоритетных проектах (программах), региональных проектах (программах), а также системных задачах по изменению институциональной ситуации.

При формировании Стратегии учитываются положения:

Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года";

Указа Президента Российской Федерации от 9 ноября 2022 года N 809 "Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей";

Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2022 года N 1089-р;

Стратегии развития туризма на территории Северо-Кавказского федерального округа до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 марта 2019 года N 369-р;

Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края до 2035 года, утвержденной Законом Ставропольского края от 27 декабря 2019 года N 110-кз;

Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2021 года N 2765-р;

паспорта национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги", утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24 декабря 2018 года N 15);

паспорта национального проекта "Демография", утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24 декабря 2018 года N 16);

паспорта национального проекта "Жилье и городская среда", утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24 декабря 2018 года N 16);

паспорта национального проекта "Здравоохранение", утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24 декабря 2018 года N 16);

паспорта национального проекта "Культура", утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24 декабря 2018 года N 16);

паспорта национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", утвержденного министерством экономического развития Российской Федерации (апрель 2021 года);

паспорта национального проекта "Международная кооперация и экспорт", утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24 декабря 2018 года N 16);

паспорта национального проекта "Наука", утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24 декабря 2018 года N 16);

паспорта национального проекта "Образование", утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24 декабря 2018 года N 16);

паспорта национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости", утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24 декабря 2018 года N 16);

паспорта национальной программы "Цифровая экономика", утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 4 июня 2019 года N 7);

паспорта национального проекта "Экология", утвержденного министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации (август 2021 года).

Стратегия представляет собой видение желаемого будущего Предгорного муниципального округа в 2035 году, учитывает современное состояние и тенденции развития экономики, инфраструктуры, социальной сферы и человеческого капитала и определяет основные направления развития, способы и средства достижения поставленных целей и задач с учетом достигнутого уровня и выявленных проблем развития.

Предгорный муниципальный округ имеет благоприятные условия для развития агропромышленного комплекса, туризма, санаторно-курортного лечения, обрабатывающих секторов промышленности, а также развитые транспортные возможности.

Настоящая Стратегия документ стратегического планирования. Положения Стратегии являются основой для разработки схемы территориального планирования Предгорного муниципального округа, плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Предгорного муниципального округа Ставропольского края до 2035 года, муниципальных программ (далее - Предгорный округ, округ, МП).

На момент корректировки Стратегии действующие цели социально-экономического развития зафиксированы в Стратегии социально-экономического развития Предгорного района до 2035 года, утвержденной решением совета Предгорного муниципального района Ставропольского края от 23 декабря 2019 года N 72.

1. Характеристика географического положения Предгорного округа

Предгорный район образован 23 ноября 1959 года Указом Президиума Верховного Совета РСФСР. В 2020 году муниципальный район преобразован в округ (Закон Ставропольского края от 31 января 2020 года N 12-кз "О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Предгорного муниципального района Ставропольского края, и об организации местного самоуправления на территории Предгорного района Ставропольского края").

Предгорный округ расположен в юго-западной части Ставропольского края. По внешнему периметру, территориально граничит с Андроповским муниципальным округом, Георгиевским, Кировским и Минераловодским городскими округами Ставропольского края, Зольским районом Кабардино-Балкарской Республики, Малокарачаевским, Прикубанским и Усть-Джегутинским районами Карачаево-Черкесской республики.

Общая площадь территории 2047,1 кв. км (35 процентов от общей площади Минераловодской агломерации и 3,1 процента от общей площади Ставропольского края).

Протяженность с севера на юг 54 км, с запада на восток 84 км. Площадь сельскохозяйственных угодий 155,4 тыс. га, из которых 93,3 тыс. га пашни, 15,3 тыс. га сенокосы, 42,9 тыс. га пастбища, многолетние насаждения 3,9 тыс. га. Земли в стадии мелиоративного строительства и восстановления плодородия 1,9 тыс. га. Посевная площадь занимает 86,9 тыс. га, преобладающая доля которой (71,8 процента) находится в пользовании сельскохозяйственных организаций и 28,2 процента в пользовании фермерских и личных подсобных хозяйств. В округе насчитывается 12,8 тыс. собственников земельных долей.

Компоненты материальной культуры занимают значительное место в структуре современного ландшафта Предгорного округа (густая сеть дорог (автомобильных), связи и электропередач, здания населенных пунктов, ферм, тепличных хозяйств и др.). Населенными пунктами занято 4,55 процента территории. Плотность населения 53,8 человек на 1 кв. км.

Таблица 1

Земельный фонд Предгорного округа по состоянию на 01.01.2022 года

Назначение земель	Площадь (га)	Процентов к общей площади
Земли сельскохозяйственного назначения	175 043	85,51
Земли населенных пунктов	9 312	4,55
из них:
городские	-	-
сельские	9 312	4,55
Земли промышленности, транспорта и связи	1 903	0,93
Земли лесного фонда	16 913	8,26
Земли водного фонда	15	0,01
Земли запаса	329	0,16
Земли особо охраняемых территорий	1 196	0,58
Итого земель в административных границах округа	204 711	100,00

Центр Предгорного округа - ст. Ессентукская, расположенная в 210 км от г. Ставрополя.

Географическое, геополитическое и геоэкономическое расположение округа, развитая транспортная и инженерная инфраструктуры представляют значительный ресурс для развития ключевых отраслей, обеспечивающих экономический рост и привлечение в округ инвестиций.

Геополитическое преимущество округа заключается в расположении на его территории всех городов-курортов Кавказских Минеральных Вод (Ессентуки, Кисловодск, Железноводск, Пятигорск) и города Лермонтова. Такое расположение городов-курортов оказывает непосредственное влияние на жизнедеятельность населения в округе.

Округ располагает значительными возможностями для снабжения жителей городов-курортов и отдыхающих высококачественными продуктами питания, вырабатываемыми из производимой сельскохозяйственной продукции. В структуре валового продукта округа сельское хозяйство занимает более 70 процентов.

2. Оценка природных ресурсов

Планирование устойчивого развития Предгорного округа на основе Стратегии требует учета специфики природно-ресурсного потенциала, а также возможной трансформации его составляющих в условиях глобальных климатических изменений. Благодаря своему расположению округ характеризуется благоприятными на общероссийском фоне агроклиматическими условиями и располагает уникальным сочетанием бальнеологических ресурсов - минеральными питьевыми водами, термальными водами и лечебными грязями.

В округе эксплуатируется 5 месторождений нерудного сырья, 28 месторождений и участков минеральной воды, 18 участков пресных подземных вод, 1 месторождение лечебной грязи. Имеются проявления и месторождения глинистого сырья, месторождения песчано-гравийного материала, месторождение песков, строительных камней и перспективные площади для поисков и разведки новых месторождений нерудного сырья, которые в большей своей части находятся в охранной зоне Кавказских Минеральных Вод и не подлежат разработке.

В состав водозаборов входит более 200 скважин и источников, минеральная вода используются в лечебных целях и для розлива. Гидрогеологами разведаны Кисловодское, Ессентукское, Пятигорское, Железноводское, Кумагорское, Лысогорское, Бештаугорское, Новоблагодарненское, Иноземцевское, Змейкинское, Нагутское и др. месторождения с общими запасами около 16 тыс. куб. м воды в сутки.

Пресные подземные воды добываются на 8 участках и используются для водоснабжения.

Тамбуканское озеро с запасами иловой лечебной грязи, не имеет аналогов в мире. Лечебные грязи используются для грязелечения на курортах Кавказских Минеральных Вод и Кабардино-Балкарии. Суммарные эксплуатационные запасы Тамбуканского месторождения могут составлять не менее 0,8 - 1,0 млн. куб. м лечебной грязи.

Эксплуатируется Суворовское месторождение термальных вод.

В восточной части расположен Георгиевский участок, на котором ведутся геологоразведочные работы на углеводородное сырье.

II. Оценка достигнутых целей и потенциал социально-экономического развития Предгорного округа

1. Результаты комплексного анализа социально-экономического развития Предгорного округа

Предгорный округ представляет собой один из наиболее экономически развитых, густонаселенных и многонациональных округов Ставропольского края, обладающий значительными ресурсами для дальнейшего развития и относится к приоритетным территориям Ставропольского края и Северо-Кавказского федерального округа.

Предгорный округ, традиционно является сельскохозяйственным с высоко развитым агропромышленным комплексом, который обеспечивает рабочими местами четверть населения в округе.

Доля Предгорного округа в показателях социально-экономического развития Ставропольского края в 2021 году отражена в таблице 2.

Таблица 2

(процентов)

N п/п	Наименование показателя	Доля округа в показателях социально-экономического развития СК
1.	Площадь	3,00
2.	Население	3,92
3.	Обрабатывающие производства	0,29
4.	Продукция сельского хозяйства	6,77
5.	Растениеводство	6,66
6.	Животноводство	6,96
7.	Ввод жилья	7,00
8.	Оборот розничной торговли	3,49
9.	Инвестиции в основной капитал	3,70

Конкурентные преимущества округа определяются выгодным геополитическим и геоэкономическим расположением, благоприятными природно-климатическими условиями, наличием плодородных земель, минеральных источников, термальных вод, лечебной грязи, развитой транспортной, энергетической и инженерной инфраструктурой, высокой обеспеченностью трудовыми ресурсами, стабильной социальной и политической обстановкой.

Отраслями, играющими основную роль в экономике округа, внешнее санкционное давление на которые может оказаться особенно значительным, являются сельское хозяйство, промышленность, событийный туризм и транспортно-логистический комплекс.

Основными рисками, возникновение которых вследствие санкционных и контрсанкционных мер в 2022 году и последствий пандемии COVID-19 могут негативно повлиять на социально-экономическую сферу округа, обозначаются:

рост цен на зарубежное сырье, оборудование, комплектующие, используемые в отраслях экономики округа, срыв сроков их поставки или разрыв контрактов по их поставке;

нарушение экспортных и импортных логистических цепочек поставок;

сокращение численности сотрудников;

сокращение объемов производимой продукции в зависимости от текущей рыночной ситуации;

отсутствие выхода на новые экспортные рынки сбыта взамен закрытых вследствие санкций;

отсутствие отечественных оборудования, технологий, сырья и материалов, аналогичных зарубежным.

2. Результаты оценки основных показателей и современных тенденций социально-экономического развития округа, включая оценку достижения ранее поставленных целей социально-экономического развития

Демографическая ситуация является одной из важнейших социально-экономических категорий.

Предгорный округ десятый по численности населения среди муниципальных и городских округов края.

На территории Предгорного округа проживает 3,9 процента от численности населения Ставропольского края и 11,4 процента Минераловодской агломерации. Население представлено 36 национальностями, проживающими в 43 населенных пунктах (4 станицы, 7 сел, 19 поселков, 13 хуторов).

Совокупное влияние факторов естественного и миграционного движения населения в 2019 - 2021 годах привело к снижению численности населения в округе.

За период с 2019 года численность населения ежегодно уменьшалась в среднем на 0,5 процента, достигнув на 1 января 2022 года уровня 107 341 человек.

Таблица 3

Демографическая ситуация 2019 - 2021 годы

Показатели	2019	2020	2021
1	2	3	4
Коэффициент рождаемости (число родившихся на 1 000 человек населения)	10,4	10,5	9,7
Коэффициент смертности (число умерших на 1 000 человек населения)	11,3	12,5	15,8
Коэффициент естественного прироста (убыли) населения (на 1 000 человек населения)	- 0,9	-2,0	- 6,2

Таблица 4

Сравнительная характеристика ключевых коэффициентов, характеризующих развитие института семьи и брака в 2021 году (в разрезе муниципалитетов выборки)

Показатели		Предгорный	Георгиевский		Изобильненский	СК
1	2			3	4	5
Коэффициент рождаемости (число родившихся на 1 000 человек населения)	9,7			8,4	7,5	9,6
Коэффициент смертности (число умерших на 1 000 человек населения)	15,8			15,7	18,7	15,2
Коэффициент естественного прироста (убыли) населения (на 1000 человек населения)	- 6,2			-7,3	-11,2	-5,6
Коэффициент брачности	6,0			4,8	5,9	5,2
Коэффициент разводимости	4,2			4,4	4,1	4,1

В период пандемии новой коронавирусной инфекции демографическая ситуация в округе, так же, как и в муниципалитетах выборки осложнилась.

Во всех муниципалитетах выборки отмечается естественная убыль населения, миграционный приток наблюдается только в Изобильненском городском округе (196 человек), Георгиевский городской округ (-905 человек).

Одним из ключевых негативных следствий трансформации демографической ситуации становится значительное повышение демографической нагрузки на трудоспособное население. Коэффициент демографической нагрузки составляет 0,8 человек нетрудоспособного возраста на одного человека трудоспособного возраста, что не является критическим значением, но со временем его величина так же будет возрастать.

Эти тенденции создают дополнительную потребность в расширении и модернизации социальной инфраструктуры.

На фоне сохранения проблемы обеспечения населения услугами дошкольных организаций и школ усиливается необходимость в обеспечении объектами инфраструктуры здравоохранения и в улучшении системы социального обеспечения пожилых людей.

Структура экономики Предгорного округа по отгрузке товаров собственного производства, выполнению работ и услуг свидетельствует о ведущем положении следующих отраслей: сельское хозяйство 72,0 процента, которое характеризуется достаточно высокой капиталоемкостью, что затрудняет его развитие за счет внутренних источников привлечения капитала. Индекс производства продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах, в процентах к предыдущему году) до 2022 года был положительным и соответствовал среднероссийскому уровню, обрабатывающие производства, представленные преимущественно пищевой промышленностью 18,7 процента, прочие отрасли 9,3 процента.

В 2021 году душевая отгрузка товаров собственного производства составила 102,0 тыс. рублей на человека при этом значительно уступает среднему значению по краю 194,59 тыс. рублей на человека, Изобильненскому городскому округу (387,29 тыс. рублей на человека) и Георгиевскому городскому округу (115,3 тыс. рублей на человека).

Причинами отставания по показателю отгрузка товаров собственного производства на душу населения являются высокая плотность населения в округе, высокая доля теневой занятости, а также сравнительно низкая производительность труда.

Низкая и не растущая производительность труда результат незначительного объема инвестиций в основной капитал. Объем инвестиций в основной капитал на душу населения (за счет внебюджетных средств) в 2021 году составил 8 823 рубля на человека, что ниже уровня по муниципалитетам выборки и в четыре раза ниже среднего значения по Ставропольскому краю.

На основе данных Федеральной службы государственной статистики и администрации были получены значения целевых показателей социально-экономического развития в 2021 году, которые отражены в таблице 5.

Таблица 5

Значения целевых показателей социально-экономического развития в 2021 году

N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значение целевого показателя социально-экономического развития
N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	плановое значение целевого показателя в 2021 году	фактическое значение целевого показателя в 2021 году
1	2	3	4	5
1.	Продукция сельского хозяйства	млн. рублей	10 978,60	15 269,00
2.	Индекс производства продукции сельского хозяйства	процентов	101,70	101,80
3.	Объем отгруженных товаров собственного производства "Обрабатывающие производства"	млн. рублей	915,00	920,00
4.	Темп роста отгрузки "Обрабатывающие производства"	процентов к предыдущему году	101,00	100,33
5.	Среднемесячная начисленная зарплата	тыс. рублей	30,63	35,75
6.	Уровень регистрируемой безработицы	процентов	0,40	0,50
7.	Объем инвестиций в основной капитал (без субъектов малого предпринимательства)	млн. рублей	3 110,00	4 463,00
8.	Объем инвестиций в основной капитал на душу населения (за исключением бюджетных средств)	рублей	23 580,00	8 823,00
9.	Количество высокопроизводительных рабочих мест во вне бюджетном секторе экономики	человек	3 976,00	3 979,00
10.	Количество средних и крупных предприятий базовых несырьевых отраслей экономики	единиц	4,00	3,00
11.	Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения	процентов	12,80	29,10
12.	Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного сообщения с административным центром, в общей численности населения	процентов	8,65	0,80
13.	Количество мест концентрации дорожно-транспортных происшествий (аварийно-опасных участков) на дорожной сети	единиц	2,00	13,00
14.	Число субъектов МСП	тыс. единиц	5,03	6,30
15.	Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения	единиц	452,30	528,50
16.	Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства включая индивидуальных предпринимателей	единиц	11 609,00	11 700,00
17.	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций	процентов	39,90	36,20
18.	Оборот розничной торговли	млрд. рублей	14,30	14,44
19.	Ожидаемая продолжительность жизни при рождении	число лет	73,90	70,15
20.	Коэффициент естественного прироста населения	на 1000 человек населения	1,31	-6,20
21.	Доля населения, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в возрасте от 3 до 79 лет общей численности населения в возрасте от 3 до 79 лет	процентов	42,30	52,50
22.	Доля детей первой и второй групп здоровья	процентов	90,30	87,04
23.	Охват детей образовательными программами, соответствующими ФГОС общеобразовательных учреждений	процентов	95,00	100,00
24.	Доля обучающихся общеобразовательных организаций, занимающихся во вторую смену	процентов	23,00	27,30
25.	Доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных дополнительным образованием	процентов	68,00	66,43
26.	Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях	тыс. рублей	57,10	62,40
27.	Обеспеченность дошкольными образовательными организациями, в возрасте 1-6 лет	мест на 1 тыс. детей	435,00	499,00
28.	Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет	процентов	14,00	13,40
29.	Ввод в действие жилых домов	тыс. кв. м	23,00	104,08
30.	Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя	кв. м	26,30	28,30
31.	Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения	га	2,00	4,04
32.	Доля населения, улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях	процентов	11,00	10,16
33.	Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры	процентов	16,00	11,10
34.	Увеличение числа посещений организаций культуры (нарастающим итогом)	процентов к 2017 году	101,70	104,30
35.	Доля заявителей, удовлетворённых качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе многофункционального центра, от общего числа опрошенных заявителей	процентов	95,00	97,68
36.	Среднегодовая численность постоянного населения	тыс. человек	111,30	108,13
37.	Суммарный коэффициент рождаемости	число детей на 1 женщину	1,69	1,57
38.	Миграционный прирост (убыль)	тыс. человек	0,23	-1,10
39.	Количество туристов и экскурсантов	млн. человек	0,02	0,02

Динамика показателей социально-экономического развития в округе достаточно неоднозначная. По таким ключевым показателям, как объем инвестиций в основной капитал на душу населения (за исключением бюджетных средств), доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, уровень зарегистрированной безработицы, рождаемость, снижение смертности населения, ожидаемая продолжительность жизни при рождении целевые значения показателей не были достигнуты.

3. Результаты анализа социально-экономического развития и определение стратегических интересов субъектов стратегического развития, входящих в состав Предгорного округа

В качестве основных субъектов стратегического развития для анализа определены организации агропромышленного комплекса, население, бизнес, органы власти округа.

Стратегическим интересом органов местного самоуправления является выполнение целевых индикаторов социально-экономического развития, обеспечение стабильности, безопасности проживания и ведения бизнеса на территории Предгорного округа.

По результатам проведенной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Ставропольского края за 2021 год по 10 сферам деятельности Предгорный округ занимает 3 место среди 26 муниципальных и городских округов Ставропольского края.

Наиболее высокие значения показателей: "Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем" (2 место), "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" (2 место).

Слабые позиции в сферах деятельности: "Культура" (10 место), "Физическая культура и спорт" (9 место), "Дошкольное, общее и дополнительное образование" (24 место).

В качестве стимулирующих факторов развития агропромышленного комплекса, с учетом необходимости ускоренного решения задач по обеспечению продовольственной безопасности, выступают государственная поддержка, улучшение транспортной инфраструктуры, обеспечение благоприятных условий для реализации инвестиционных проектов, сохранение социальной стабильности.

Сельхозорганизации наиболее часто прибегают к источникам внешнего финансирования. Среди основных препятствий при получении финансирования называются высокие ставки по кредиту и невозможность предоставить необходимый залог или гарантии.

Малый и средний бизнес имеет проблемы с поиском необходимых для ведения бизнеса производственных помещений и земельных участков, подключением к новым энергетическим мощностям и величиной тарифов на электроэнергию и воду.

Население округа, в первую очередь, заинтересовано в повышении качества жизни, а именно в объектах здравоохранения, образования, культуры и спорта.

Имеют место проблемы рынка труда (отсутствие рабочих мест, низкая заработная плата) и невысокое материальное положение населения.

Анализ социально-экономического развития показал, что наибольшую долю занятых в организациях составляют работники социальной сферы: образование, здравоохранение, социальное обеспечение. На их долю приходится 49 процентов всех занятых. Высокая численность работников наблюдается в сфере торговли, операций с недвижимостью и в сфере услуг.

В структуре промышленного производства на долю пищевой и перерабатывающей промышленности приходится более 70 процентов от общего объема отгруженной продукции (товаров и услуг).

Отрасли с относительно высокой производительностью труда, которые могут рассматриваться как потенциальные драйверы роста экономики округа - производство минеральной воды и пищевых продуктов, производство мяса и мясопродуктов, растениеводство и услуги в области сельского хозяйства, деятельность в области здравоохранения, социальные услуги.

4. Стратегический SWOT-анализ социально-экономического развития Предгорного округа

Таблица 6

Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т)

Сильные стороны развития

Слабые стороны развития

Природные ресурсы

1. Наличие бальнеологических природных ресурсов (минеральные источники, целебные грязи, термальные воды)

2. Благоприятная экологическая обстановка

1. Недостаток собственных водных ресурсов для обеспечения нужд производства и потребления

2. Законодательные ограничения использования земельных ресурсов

Пространство, реальный капитал

1. Выгодное географическое положение (Предгорный округ расположен в регионе КМВ на пересечении крупнейших железнодорожных и автомобильных магистралей, связывающих большинство регионов Северного Кавказа с другими территориями России) способствует его развитию внутри Ставропольского края, как крупнейшего центра оптовой торговли юга Российской Федерации

2. Наличие развитой транспортной сети с выходом на федеральные трассы

3. Развитый АПК. Территориально округ расположен в благоприятных условиях для развития сельскохозяйственного производства:

высокое плодородие почв;

благоприятные климатические условия;

накопленный опыт организации сельхозпроизводства;

качество рабочей силы

4. Отсутствие недостроенных, долго строящихся и простаивающих объектов недвижимости

5. Богатое культурное и историческое наследие, многообразие исторических, природных, архитектурных памятников

1. Износ коммунально-инженерной инфраструктуры создает угрозу экологической обстановке в округе и снижает качество жизни

2. Отрицательное влияние недостаточных мощностей ресурсоснабжающих организаций на инвестиционную привлекательность округа

3. Высокие риски сельхозтоваропроизводителей, связанные с нестабильной ценовой политикой государства на сельхозпродукцию

4. Недостаточные объемы финансовых средств, выделяемых сельхозпредприятиям из бюджетов всех уровней, в том числе по государственным программам Российской Федерации и государственным программам Ставропольского края

5. Недостаток оборотных средств и высокая ставка заемных средств

6. Неудовлетворительное техническое состояние отдельных участков дорожной сети

7. Низкий уровень материально-технической оснащенности объектов социальной сферы

8. Большая часть доступного земельного фонда относится к категории земель особо охраняемых природных территорий

Экономика

1. Устойчивое развитие первичного и третичного секторов экономики

2. Высокая доля сектора малого и среднего предпринимательства в занятости населения. Относительная независимость от работы отдельных предприятий

3. Развитая сеть учреждений социальной сферы, обеспечивающая оказание медицинских, образовательных и социально-культурных услуг

4. Высокий по уровню привлекательности потенциал туристско-рекреационной сферы

5. Высокие темпы жилищного строительства

6. Участие в реализации национальных (региональных) проектов, государственных программ Российской Федерации и государственных программ Ставропольского края

7. Наличие устойчиво функционирующих предприятий, обеспечивающих стабильное поступление налогов в бюджет и рабочие места для населения

8. Практически полный охват территории округа мобильной связью

1. Относительно низкий уровень производительности труда в большинстве отраслей экономики, что обуславливает невысокий уровень заработной платы и неэффективную структуру занятости населения

2. Неравномерность экономического и социального развития округа в поселенческом разрезе. Растущее расслоение населения по уровню доходов, рост числа граждан, нуждающихся в социальной поддержке

3. Высокая доля "теневого сектора"экономики

4. Неразвитая инфраструктура туристско-рекреационного бизнеса

5. Низкая дисциплина исполнения налогового законодательства

6. Высокая степень зависимости бюджета округа от региональных и федеральных трансфертов

Инвестиции, инновации, финансовый капитал

1. Развитая финансовая и информационно-коммуникационная инфраструктура

2. Благоприятный инвестиционный климат

1. Недостаточная инвестиционная привлекательность территории

2. Низкие темпы инновационного развития

3. Отсутствие механизмов экономического стимулирования долгосрочного инвестирования и НПА гарантирующих права частных инвесторов при реализации проектов в различных сферах

4. Нехватка ресурсов бюджета для осуществления инвестиций в развитие социальной и инженерной инфраструктуры

Человеческий капитал

1. Наличие квалифицированной рабочей силы, "неизбалованной" высокими заработками

2. Низкие показатели безработицы

3. Богатое культурное и историческое наследие, многообразие исторических, природных, архитектурных памятников

4. Стабильная социально-политическая обстановка (фактор, благоприятствующий миграции)

5. Устойчивость института семьи

1. Недостаточные возможности обеспечения стабильного воспроизводства экономически активного населения

2. "Теневая"занятость населения

3. Недостаточный уровень обеспеченности населения объектами образовательной и социальной сферы

4. Замедление роста численности населения

5. Старение населения

Возможности

Угрозы

1. Формирование и развитие позитивного инвестиционного имиджа Предгорного округа за счет:

использования выгодного географического положения;

развития наиболее перспективных отраслей для привлечения инвестиций в области производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

значительного туристско-рекреационного потенциала, развития дополнительных направлений привлечения туристического потока за счет использования термальных вод;

создания единого туристического маршрута, включающего исторические места, памятники природы, иных достопримечательностей;

создания велотеренкуров, объединяющих города региона Кавказских Минеральных Вод;

роста производства импортозамещающих товаров в условиях антироссийских санкций;

развития муниципально-частного партнерства;

привлечения средств бюджетов вышестоящих уровней и внебюджетных источников в экономику округа;

наличия перспектив для развития транспортно-логистического комплекса

2. Сохранение природно-ландшафтных территорий и улучшение качества окружающей среды за счет природоохранных мер и благоустройства

3. Модернизация и реконструкция ЖКХ

4. Модернизация и развитие социальной сферы

5. Комплексное решение проблем инженерного обустройства, сбора, утилизации и переработки бытовых отходов

6. Создание единой сети ливневой канализации на территории Кавказских Минеральных Вод

7. Наличие территории для погребения (мест захоронения)

8. Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг

9. Развитие доходных отраслей экономики, обеспечивающих бюджетные поступления, которые можно направить на реализацию социальных программ

10. Организация и развитие перерабатывающих производств на базе с/х предприятий

11. Рост благосостояния населения (за счет создания в результате реализации инвестиционных проектов новых высокооплачиваемых рабочих мест) и улучшение здоровья населения

12. Устранение "цифрового" неравенства за счет создания точек доступа в населенных пунктах от 100 до 500 человек

13. Повышение эффективности работы органов местного самоуправления за счет информатизации процессов работы, повышения доли услуг, реализуемых в электронном виде

1. Сведение к минимуму финансовой поддержки со стороны бюджетов всех уровней

2. Сокращение внешних инвестиций в основной капитал и финансирования инвестиционных проектов

3. Снижение конкурентоспособности продукции местных товаропроизводителей

4. Неустойчивые параметры макроэкономической динамики (инфляция, налоговый, кредитный, тарифный режимы)

5. Финансово-экономические проблемы, связанные с введением санкций со стороны западных стран, высокая волатильность валютных курсов, негативное влияние внешнеэкономических и внешнеполитических факторов на экономику

6. Недостаток финансирования для проведения реконструкции и модернизации жилищно-коммунального хозяйства.

7. Диспропорция градостроительного освоения и транспортного обеспечения территории округа

8. Угроза техногенных аварий в силу изношенности ОПФ

9. Рост асоциальных явлений среди населения

10. Ухудшение экологической ситуации

11. Отток активной молодежи в города с более привлекательными условиями трудоустройства и досуга

12. Дисбаланс спроса и предложения на квалифицированных специалистов

13. Демографические проблемы: старение населения, высокая смертность, в том числе вследствие ухудшения здоровья, нелегальная миграция

14. Рост численности населения пенсионного возраста

15. Снижение доли собственных доходов бюджета округа

III. Приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития Предгорного округа

Предгорный округ обладает рядом специфических характеристик, выделяющих его среди других территорий Ставропольского края, на основе которых и сформирован образ будущего и выстроена система стратегического видения Предгорного округа, которое заключается в необходимости максимально эффективного использования существующих возможностей в сочетании с минимизацией объективных внешних и внутренних ограничений развития.

Приоритеты стратегического развития:

1. развитие человеческого капитала;

2. рост экономического потенциала;

3. Формирование современной и безопасной городской среды;

4. обеспечение рационального природопользования и экологической безопасности.

Новые перспективные сегменты: фермерские продукты, экологически чистые продукты, продукты с заданными свойствами, событийный туризм.

Стратегия достижения желаемого видения включает три основных этапа (горизонта): с 2022 по 2024 год, с 2025 по 2030 год и с 2031 по 2035 год.

Цель Стратегии - обеспечение устойчивого развития, основанного на эффективном использовании ресурсов, реализации мероприятий, направленных на развитие человеческого потенциала, развитии устойчивой экономики на базе наиболее конкурентоспособных отраслей специализации.

Цель Стратегии достигается благодаря сбалансированному развитию экономики и социальной сферы путем решения задач, каждую из которых характеризует один или несколько целевых показателей социально-экономического развития.

Ключевые ресурсы и возможности социально-экономического развития округа связаны с демографической ситуацией, транспортно-географическим положением, уровнем развития транспортной инфраструктуры, природными условиями и ресурсами, этнокультурным разнообразием.

Ключевыми задачами являются:

решение системных проблем социально-экономического развития округа, влияющих на развитие всех отраслей экономики и социальной сферы;

развитие конкуренции в Предгорном округе;

ускорение экономического роста и обеспечение занятости населения за счет развития приоритетных специализаций в наиболее конкурентоспособных секторах экономики;

реализация мероприятий, направленных на развитие человеческого потенциала;

инфраструктурное обеспечение социально-экономического развития;

сбалансированное пространственное развитие.

К 2035 году предстоит решить следующие проблемы социально-экономического развития округа:

отставание от средне краевого уровня по доходам населения;

развитие традиционных отраслей специализации сельского хозяйства и обрабатывающей промышленности, обладающих наибольшей конкурентоспособностью для роста производительности труда и освоения новых рынков;

развитие человеческого капитала (за счет переориентации приоритетов населения от лечения к здоровому образу жизни через занятия спортом, качественное питание, профилактику заболеваний, раннюю диагностику заболеваний, увеличения охвата населения округа ежегодными профилактическими осмотрами, а также за счет развития технологической грамотности и цепочек непрерывного образования в ключевых сферах экономики);

обеспеченность населения объектами - социальной, транспортной, коммунальной инфраструктуры, объектами благоустройства с учетом нормативов градостроительного проектирования;

ограниченные возможности проведения качественного досуга для жителей округа и туристов;

постепенный выход "из тени"малого и среднего бизнеса во всех секторах экономики.

IV. Сценарии социально-экономического развития Предгорного округа

Реализация Стратегии осуществляется в 3 этапа.

Первый этап проходит с 2022 по 2024 год. На данном этапе должны быть реализованы наиболее проработанные, находящиеся в высокой стадии готовности проекты.

В этот же период должна быть сформирована нормативно-правовая основа и условия для развития территории в целях реализации масштабных проектов (подготовка проектно-сметной документации, поиск дополнительных источников финансирования).

Второй этап реализации в 2025 - 2030 годах направлен на развитие человеческого капитала, экологии и качественное развитие дорожной сети.

Планируется более активное использование предпринимательского ресурса для развития экономики в новых направлениях.

В аграрном секторе будет обеспечено системное развитие малых форм хозяйствования, фермеров и кооперативов, которые станут средним классом на селе и фундаментом отрасли, развитие небольших производств.

Обеспечение 100 процентов дошкольного образования.

Третий этап будет реализован в 2031 - 2035 годах и направлен на обеспечение масштабных трансформаций социально-экономического развития, завершение строительства объектов социальной и транспортной инфраструктуры, развитие туристской отрасли.

Формируются три основных сценария реализации Стратегии: консервативный, базовый и целевой.

Консервативный сценарий.

Внешние факторы в первом сценарии (консервативном) фиксируются в текущем состоянии на весь срок реализации настоящей Стратегии.

Внешние санкции сохранятся на длительный период. В случае реализации таких условий сохранится активная политика в области импортозамещения, будет устойчивый спрос на российскую сельскохозяйственную продукцию и пищевые продукты, что выгодно для субъектов Российской Федерации с агропромышленной специализацией, к которым относится округ. В заданных первым сценарием (консервативном) условиях округ будет максимально использовать свои климатические преимущества. Однако наибольшим спросом будут пользоваться дешевые продукты, что ограничит возможность для инвестиций в новые технологии.

В экономике сохранятся текущие тенденции, произойдет импортозамещение ключевых позиций, отрасли будут демонстрировать ограниченный рост и умеренное обновление технологий и моделей бизнеса.

Базовый сценарий основан на сохранении действующих направлений политики в сфере социально-экономического развития, завершении реализации уже запущенных инвестиционных и инфраструктурных проектов, развитии небольших производств: агропромышленный комплекс, производство косметической продукции.

Параметры бюджетной обеспеченности при данном сценарии в целом сохраняются в рамках текущих объемов бюджетных ассигнований муниципальных программ, а также средств, предусмотренных на реализацию национальных (региональных) проектов на территории округа.

Целевой сценарий ориентируется на достижение национальных целей социально-экономического развития Российской Федерации и предполагает максимальное достижение социально-экономических эффектов, а также значительное увеличение финансирования в целях реализации мер государственной поддержки, прежде всего поддержки инфраструктурных проектов на территории округа.

Условиями реализации целевого сценария являются:

реализация оптимистичного варианта демографического прогноза на период до 2035 года;

формирование дополнительных ресурсов для реализации проектов развития инфраструктуры, в рамках национальных (региональных) проектов и государственных программ Ставропольского края.

Целевой сценарий не будет реализован, если в активную фазу перейдут следующие риски социально-экономического развития:

сокращение финансовых возможностей федерального бюджета по финансированию мероприятий государственных программ Российской Федерации и национальных проектов, реализуемых на территории края;

ухудшение качества муниципального управления на территории округа, распространение коррупции;

возникновение межнациональных конфликтов, распространение международного терроризма на территории Северо-Кавказского федерального округа;

ухудшение условий ведения бизнеса (в силу изменений внешней конъюнктуры, регуляторных условий на территории Российской Федерации), которое может привести к уходу большей доли бизнеса и занятости в "теневой"сектор экономики;

сокращение спроса на сельхозпродукцию и товары на территории округа в результате снижения уровня доходов населения, изменения ценовой конъюнктуры, геополитических изменений;

ускорение глобальных климатических изменений, которое может привести к увеличению частоты неблагоприятных природных явлений и ухудшению ситуации, например, в агропромышленном комплексе и туризме, осложнению решения проблем водоснабжения, ограничению развития мелиорации и другим последствиям.

Для нивелирования влияния рисков необходимо усиление риск-ориентированного подхода при мониторинге и оценке реализации Стратегии, корректировке Стратегии (после завершения первого и второго этапов ее реализации).

Реализация Стратегии в рамках целевого сценария позволит обеспечить достижение национальных целей и целевых показателей, предусмотренных Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" и от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", в том числе:

обеспечение устойчивого роста численности населения округа;

увеличение ожидаемой продолжительности жизни до 82 лет к 2035 году;

увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых;

увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, не ниже 80 процентов к 2035 году.

V. Основные направления развития человеческого капитала и социальной сферы

Предгорный округ - территория с развитой многопрофильной социальной инфраструктурой, включающей сеть образовательных, культурно-досуговых учреждений, учреждений здравоохранения и социальной защиты населения, характеризующих качество жизни и уровень развития человеческого капитала, в т.ч. степень образованности населения, доступность образовательных услуг, здоровье людей, доступность населения к культурным ценностям, наличие возможностей для культурного досуга, занятий творчеством и спортом, заботой о пожилых людях.

1. Качество жизни

Проблема повышения качества жизни населения является главной стратегической задачей развития округа на современном этапе.

По таким параметрам, как экология, здоровье, общая удовлетворенность жизнью и безопасность, округ находится на среднероссийском уровне при этом уступает среднероссийскому уровню по обеспеченности работой, уровню доходов, качеству образования, соотношению рабочего и свободного времени.

Ситуация с денежными доходами населения напрямую зависит от положения дел на рынке труда, обеспечения занятости населения, поскольку для подавляющего большинства населения округа единственным источником существования является заработная плата, и население, не имеющее работы, автоматически попадает в категорию малоимущего населения. Наряду с заработной платой, как основного источника доходов большинства трудоспособного населения, в округе имеет место высокий уровень занятости населения в неформальном секторе (как основное или дополнительное место работы), незначительный удельный вес занимает "отходничество" (сезонные миграции на заработки в другие регионы.

Среднемесячная заработная плата в округе имеет ежегодный устойчивый темп роста.

По итогам 2021 года среднемесячная заработная плата составила 35 753,2 рубля или 107,8 процента к уровню 2020 года и 115,6 процента к уровню 2019 года.

Анализ статистики выявил наличие внутри окружной дифференциации по качеству жизни. Существующие проблемы на рынке труда, в сфере образования и здравоохранения серьезно влияют на качество жизни населения округа. Дифференциация заработной платы по видам экономической деятельности остается достаточно высокой.

Высокие темпы роста заработной платы (110 процентов и более) сложились в сельском хозяйстве, обрабатывающих производствах, строительстве, торговле.

Отмечено сокращение уровня оплаты труда в деятельности гостиниц и предприятий общепита, деятельности по операциям с недвижимым имуществом, административной деятельности и сопутствующих услугах.

Стабильные темпы роста средней заработной платы характеризуют растущий спрос на рабочую силу и незначительно отстают от средних значений по Ставропольскому краю, что говорит о стагнации на рынке труда вследствие отсутствия роста спроса на рабочую силу. Это происходит в силу недостаточной инвестиционной привлекательности территории, что не позволяет инициировать и реализовывать инвестиционные проекты, создающие спрос на рабочую силу.

Еще одним источником доходов населения являются социальные выплаты (пенсии, пособия и социальная помощь).

По итогам 2021 года средний размер назначенных пенсий в округе составил 13 986,24 рублей и увеличился по сравнению с 2020 годом на 10,5 процента и к 2019 году на 12,7 процента.

В настоящее время населению округа предоставляется 81 вид выплат, пособий и компенсаций, в том числе 34 выплаты за счет средств краевого бюджета. Мерами социальной поддержки пользуются более 53,0 тыс. человек, практически это каждый пятый житель округа.

В перспективе основным инструментом снижения малоимущего населения должно стать развитие системы государственной социальной помощи малоимущему населению округа на основании социального контракта.

Как показывает практика, система социального контракта является наиболее эффективным механизмом по сокращению малоимущего населения, так как стимулирует население к активным действиям по улучшению своего материального положения.

В 2021 году заключено 238 социальных контрактов на 26,3 млн. рублей (из них 55 на поиск работы, 49 на ведение личного подсобного хозяйства, 64 на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, 70 на преодоление трудной жизненной ситуации).

Перспективное направление в работе по содействию занятости населения, это ярмарки вакансий и учебных рабочих мест с привлечением широкого круга работодателей, в том числе из других субъектов Российской Федерации, проводимые государственным учреждением занятости населения Предгорного округа.

Повышение уровня жизни населения, а также создание комфортных условий для проживания являются главным приоритетом направлений экономической и социальной политики, определенных Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 и от 21 июля 2020 года N 474 .

Округ в рамках настоящей Стратегии позиционируется как перспективная территория по качеству жизни населения в Ставропольском крае.

К 2035 году округ будет привлекательным для жизни, учебы, работы и отдыха, предоставляющий возможности для самореализации каждого человека.

Приоритетные направления развития:

социальное развитие территории округа;

экономическое развитие отдельных территорий;

обеспечение безопасности жизнедеятельности населения.

Значительное влияние на социальное развитие территории будет оказывать комплекс мероприятий, предусматривающий:

улучшение медицинского обеспечения и доступности медицинских услуг за счет развития сети и материально-технической базы учреждений первичной медико-санитарной помощи, использования мобильных бригад и медицинских лабораторий;

улучшение качества и доступности образования за счет внедрения цифровых технологий в обучение (цифровая школа);

увеличение количества и разнообразия мероприятий культурно-досуговой сферы, а также повышение доступности услуг посредством модернизации материально-технической базы домов культуры, внедрение мобильных форм (библиобусы, автоклубы);

улучшение качества и увеличение количества объектов спортивной инфраструктуры посредством реконструкции и строительства новых физкультурно-оздоровительных комплексов и спортивных площадок, в том числе за счет частных инвесторов и в рамках программы поддержки местных инициатив. При этом важным фактором является создание условий для занятий спортом не только для молодежи (площадки для игровых видов спорта), но и для лиц средних и старших возрастных групп (уличные тренажеры, фитнес-залы, залы для занятий лечебной физкультурой).

Значительное влияние на экономическое развитие будет оказывать комплекс мероприятий, предусматривающий:

мероприятия в области развития сельского хозяйства, направленные на формирование конкурентной экономики, обеспечивающей рабочие места для населения округа;

мероприятия в области развития производственной зоны, включая развитие транспортно-логистического направления;

мероприятия в области развития зон туристско-рекреационного назначения, включая сельский и агротуризм;

мероприятия в сфере развития общественно-деловой и жилой застройки, включая многоквартирную;

мероприятия в области развития транспортной и коммунальной инфраструктуры, включая их реконструкцию.

Отдельно следует выделить мероприятия по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения на территории округа, которые включают:

повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды проживания за счет существенного улучшения координации деятельности сил и служб, ответственных за решение этих задач, путем внедрения комплексных информационных систем, обеспечивающих прогнозирование, мониторинг, предупреждение и ликвидацию возможных угроз, а также контроль устранения последствий чрезвычайных ситуаций и правонарушений;

повышение безопасности дорожного движения (развитие системы предупреждения опасного поведения участников дорожного движения, повышение уровня технического состояния эксплуатируемых транспортных средств, обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении, развитие системы организации движения транспортных средств и пешеходов, повышение безопасности дорожных условий, развитие системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествий);

обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации пожаров (развитие и внедрение мер, направленных на профилактику пожаров, осуществление комплекса мероприятий по обеспечению пожарной безопасности населенных пунктов, формирование системы их жизнеобеспечения на основе анализа пожарного риска, применение эффективных технологий тушения пожаров, обучение населения мерам пожарной безопасности и действиям при пожаре, обеспечение эффективного функционирования и развития противопожарной службы);

обеспечение безопасности жизни людей на водных объектах;

обеспечение информационной безопасности граждан, отражение информационных угроз и ликвидация их последствий (создание и развитие систем нормативно-правовой, информационной, технологической помощи в обнаружении, предупреждении, предотвращении и отражении угроз информационной безопасности, формирование ответственного отношения граждан к использованию информационных технологий).

Ожидаемые результаты реализации Стратегии к 2035 году по повышению качества жизни населения:

увеличение численности населения округа на 7 процентов к 2021 году;

повышение ожидаемой продолжительности жизни населения до 82 лет;

уровень обеспеченности населения жильем до 36,7 кв. м на 1 жителя;

количество объектов социального назначения до 2,0 на 1 тысячу жителей (в 1,3 раза к 2021 году с учетом демографического роста);

доля дорожной сети дорог общего пользования местного значения, находящаяся в нормативном состоянии достигнет 92 процентов.

2. Демографическая политика

По состоянию на 2021 год уровень рождаемости в округе не обеспечивает демографический рост населения. Коэффициент естественного прироста в 2021 году сократился на 6,2 человека на 1 000 жителей, число умерших выросло на 26,4 процента к предыдущему году (в целом по Российской Федерации на 18,9 процента), а ожидаемая продолжительность жизни сократилась на 2,1 года. Прогнозируемое замедление рождаемости к 2030 году, определяется в том числе малочисленным поколением, родившихся во второй половине 1990-х годов.

В целях создания социально-экономических условий для повышения уровня рождаемости населения требуется проведение мероприятий, направленных на оказание социальной поддержки семей с детьми, повышение эффективности и качества медицинских услуг семьям с детьми, развитие сети дошкольных образовательных организаций, создание условий для повышения доступности жилья для семей с детьми, в первую очередь для молодых семей с детьми, и другие.

Реализация регионального проекта "Финансовая поддержка семей при рождении детей на территории Ставропольского края"позволила в 2021 году предоставить финансовую поддержку семьям в зависимости от очередности рождения ребенка на сумму 237,1 млн. рублей.

Системная поддержка и повышение рождаемости будет осуществляться в рамках реализации национального проекта "Демография" и регионального проекта "Финансовая поддержка семей при рождении детей на территории Ставропольского края".

Улучшение демографической ситуации, преодоление негативных тенденций и обеспечение роста численности населения остается в числе основных приоритетов социальной политики. Одним из условий достижения поставленных целей обозначено повышение рождаемости, в том числе за счет увеличения числа вторых и последующих рождений ребенка (детей).

Кроме того, в рамках реализации региональной составляющей национального проекта "Демография"планируется:

создать возможность женщинам, воспитывающим детей дошкольного возраста, совмещать трудовую деятельность с семейными обязанностями путем переобучения не менее 1 000 женщин в период нахождения их в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет;

повысить до 100 процентов доступность дошкольного образования;

увеличить ожидаемую продолжительность здоровой жизни населения, достигшего 45 лет, до 74,8 лет за счет формирования системы мотивации населения округа к ведению здорового образа жизни, включая здоровое питание, снижение потребления алкоголя, табака.

Выполнение мероприятий по повышению рождаемости населения в округе позволит к 2035 году закрепить позитивные тенденции естественного прироста численности населения.

Изменение миграционной ситуации так же в значительной мере будет влиять на общую динамику численности населения в ближайшие годы.

В настоящее время Предгорный округ продолжает терять население в результате миграционного оттока в другие регионы страны.

На основе анализа динамики миграционных процессов за последние 3 года (2019 - 2021 годы) прослеживается ухудшение миграционных показателей и как следствие миграционный отток. Так, за 2021 год в округ прибыло 2 226 человек, выбыло за его пределы 3 325 человек. Сальдо миграции составило минус 1 099 человек, что на 80 человек больше 2020 года. Среди прибывших в 2021 году 56,3 процента (1 253 человека) составили женщины, 43,7 процента (973 человека) мужчины. Среди выбывших в 2021 году 56 процентов (1 862 человека) составили женщины, 44 процента (1 463 человека) мужчины.

По итогам 2021 года внутрикраевые перемещения составили 55,9 процента или 1 245 человек, еще 37,6 процента или 836 человек переехали из других регионов Российской Федерации. Уехали за пределы округа в другие регионы Российской Федерации 31,3 процента или 1 040 человек от всех выбывших.

Миграция населения в трудоспособном возрасте незначительная и составляет 7,7 процента. Причины, побуждающие население трудоспособного возраста выезжать за пределы округа, связаны с поиском более благоприятных условий для жизни и трудовой деятельности.

Половозрастная пирамида населения Предгорного округа относится к регрессивному типу населения (доля лиц младше трудоспособного возраста значительно уступает доле лиц пожилого населения) и в целом близка к значениям, характерным для Российской Федерации.

В настоящее время в половозрастном составе населения округа имеет место существенная гендерная диспропорция, которая заключается в преобладании лиц женского населения (57 739 человек) над мужским (51 593 человека).

Однако, в возрастной группе "моложе трудоспособного возраста" в соотношении лиц мужского и женского пола преобладают мужчины 11 234 человека (52 процента), женщины 10 357 (48 процентов), в трудоспособном возрасте тенденция не меняется и мужское население также преобладает над женским: 31 704 мужчин (52 процента), 29 318 женщин (48 процентов), в возрастной группе "старше трудоспособного возраста" численность мужчин и женщин имеет сильно выраженную диспропорцию и составляет 8 655 мужчин (32,4 процента) и 18 064 женщин (67,6 процента).

Из характера распределения населения по возрастным группам следует, что в ближайшие 5 лет в трудоспособном возрасте будет находиться максимально возможная часть населения округа, в том числе и за счет поэтапного повышения пенсионного возраста. В дальнейшем она будет сокращаться в связи с очевидным переходом в пенсионный возраст многочисленной возрастной группы трудоспособного возраста.

Показатель средней продолжительности жизни населения округа, характеризующий главным образом состояние здоровья населения и уровень развития здравоохранения, составляет 64,8 года у мужчин и 75,5 лет у женщин.

Ожидаемые результаты реализации Стратегии к 2035 году:

увеличение численности населения округа до 115,1 тыс. человек.

3. Развитие рынка труда и обеспечение занятости населения

После продолжительного периода постепенного ухудшения ситуации на рынке труда, в условиях пандемии новой коронавирусной инфекции, уровень регистрируемой безработицы вырос по сравнению с 2019 годом с 0,4 до 5,9 процента (в среднем по Российской Федерации с 0,9 процента до 3,7 процента, в Ставропольском крае с 0,7 до 6,1 процента), число безработных граждан на конец 2020 года достигло 3 548 человек.

В 2021 году ситуация на рынке труда стабилизировалась, количество вакансий увеличилось.

Работодателями в службу занятости было заявлено 2 927 вакансий от 167 предприятий. Наибольшее количество вакансий заявлено по рабочим профессиям.

По состоянию на 31 декабря 2021 года уровень регистрируемой безработицы составил 0,5 процента (в среднем по Российской Федерации 1,0 процента, в Ставропольском крае 0,9 процента), число безработных граждан сократилось до 321 человека, коэффициент напряженности на рынке труда снизился до 0,8 безработных граждан на одну заявленную вакансию.

Одним из главных факторов, ограничивающих экономическое развитие округа, остается "теневая"занятость. Большое число жителей округа, статистически относящихся к безработным, имеют работу в неформальном секторе экономики.

Результатом распространения неформальной занятости являются недополученные собственные доходы бюджета, что обуславливает недостаточный уровень развития инфраструктуры социальной сферы.

С распространением "теневого"сектора связана проблема низкой собираемости платежей ресурсоснабжающими организациями.

Наиболее значимыми мероприятиями по содействию в трудоустройстве и самозанятости населения являются:

содействие населению округа в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников;

информирование населения о положении на рынке труда округа;

организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

организация проведения оплачиваемых общественных работ;

организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;

участие в реализации региональных проектов:

"Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда (Ставропольский край)" для организации переобучения, повышения квалификации работников организаций округа;

"Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения (Ставропольский край)" для организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования населения округа предпенсионного возраста.

Ожидаемые результаты реализации Стратегии к 2035 году в сфере труда и занятости:

увеличение доли граждан, получивших услугу по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию, включая обучение в другой местности, в общей численности граждан, обратившихся за предоставлением данной услуги на 3,0 процента;

сохранение доли граждан, признанных в установленном порядке безработными и получающих социальные выплаты, в общей численности безработных граждан на уровне не менее 93,0 процента.

4. Образование

Дошкольное образование

На территории Предгорного округа осуществляют деятельность 28 дошкольных образовательных учреждений и 3 дошкольные группы, функционирующие на базе 2 общеобразовательных учреждений на 3 912 мест, в которых воспитывается 4 100 детей.

В области дошкольного образования за последние три года произошли существенные положительные перемены: велось активное строительство дошкольных организаций, что позволило увеличить обеспеченность местами в детских садах с 435 до 499 мест на 1 000 детей в возрасте от 1 до 6 лет.

В рамках мероприятий национального проекта "Демография" и государственной программы Ставропольского края "Развитие образования", в 2021 году завершено строительство и открыты два новых детских сада на 160 мест каждый в ст. Ессентукская, что позволило снизить социальную напряженность в обеспечении доступности дошкольного образования в округе.

За период с 2019 по 2021 годы увеличилась доля детей, получающих дошкольную образовательную услугу и услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях в общей численности детей в возрасте 1-6 лет на 5,6 процента, с 45,4 процента до 51,0 процента.

При имеющихся позитивных результатах округ еще не достиг среднего уровня по Ставропольскому краю и Российской Федерации по обеспеченности местами в дошкольных образовательных организациях и имеет низкие показатели по обеспеченности детей дошкольного возраста местами в образовательных организациях.

Если в среднем по стране, по данным на 1 января 2021 года, на 100 мест приходилось 99 детей, по Ставропольскому краю 101 ребенок, то в Предгорном округе 106 детей. Актуальной остается и проблема несоответствия развития сети учреждений дошкольного образования тенденциям демографического и территориального развития.

В настоящее время дошкольное образование имеет 100-процентную доступность для детей в возрасте от 3 до 7 лет.

Система дошкольного образования остро нуждается в дополнительных инвестициях для строительства новых объектов, с привлечением доступных ресурсов национальных проектов, государственных программ Российской Федерации и государственных программ Ставропольского края. Имеется потребность в создании не менее 400 мест для детей дошкольного возраста для достижения минимального уровня обеспеченности 4 267 мест.

С учетом прогнозируемого увеличения количества детей в возрасте от 0 до 7 лет к 2035 году минимальная потребность составит на 4 607 мест.

Общее образование

В округе 28 образовательных учреждений с общей численностью обучающихся 12 472 человека. Рост к 2019 году 105,4 процента (11 877 детей).

Бюджетные расходы на общее образование на одного обучающегося в 2019 - 2021 годах увеличились с 54,2 тыс. рублей до 62,4 тыс. рублей.

Тенденцией, требующей решения, остается проблема обучения в общеобразовательных организациях в 2 смены. Доля обучающихся в общеобразовательных организациях, занимающихся в первую смену, в общей численности, обучающихся составила в 2021 году 73,0 процента, что является следствием роста численности учащихся.

В 2021/2022 учебном году 27 процентов всех обучающихся (3 331 человек) учились во вторую смену, что более чем в 1,7 раза выше средних значений по Российской Федерации (15,6 процента) и 1,1 раза (25,6 процента) всех обучающихся в Северо-Кавказском федеральном округе.

Для ликвидации второй смены требуется создание 1 913 учебных мест.

Системе образования принадлежит особая роль в сохранении и формировании ресурсов здоровья подрастающего поколения. Состояние здоровья детей, их воспитание и образование неразрывно связаны друг с другом. С 2019 года доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся имеет стабильный показатель на уровне 87 процентов.

Значительная часть школьных зданий в настоящее время подошла или подходит к пороговым значениям физического износа, требуется их замена (новое строительство) или обновление в форме модернизации, реконструкции. По данным за 2021 год, 69,2 процента всех зданий общеобразовательных организаций, требуют капитального ремонта.

Суммарная мощность системы общеобразовательных учреждений в округе не покрывает существующие потребности, общая загруженность объектов превышает 120 процентов. Средняя наполняемость классов составляет 20,5 человек.

Согласно демографическому прогнозу, к 2035 году численность населения округа достигнет 115,1 тыс. человек, что увеличит нагрузку на социальную инфраструктуру. Наибольший эффект роста потенциальной нагрузки на образовательные организации округа будет после 2035 года (6 - 7 процентов от современного уровня), что потребует расширения услуг образования к концу 2035 года.

В 2021 году доля муниципальных учреждений округа, соответствующих современным требованиям обучения в общем количестве 79,3 процента при среднем показателе по краю 83,0 процента.

Качество образования в общеобразовательных организациях округа уступает средним значениям по Ставропольскому краю и Российской Федерации.

Отдельные показатели, характеризующие качество общего образования, находятся в положительной динамике, но требуют особого внимания и дополнительной проработки.

Создана система действенной профориентации учащихся, способствующая формированию у подростков профессионального самоопределения в соответствии с желаниями, способностями, индивидуальными особенностями каждой личности и с учетом социокультурной и экономической ситуации в регионе, а именно, школьники принимают участие в реализации мероприятий Всероссийских программ. Со старшеклассниками проводятся: анкетирование "Выбери свое будущее", ролевые игры, компьютерное тестирование "Выбор профессии - первый шаг во взрослую жизнь", мероприятия в рамках Всероссийской акции по профориентации "Всероссийская профдиагностика", мероприятия в рамках Всероссийского проекта по развитию системы ранней профориентации в целях содействия обучающимся 9 - 11 классов в выборе профессии.

Инклюзивное образование детей с ограниченными возможностями здоровья является актуальным направлением образовательной политики, в значительной степени затрагивающим основы образования.

В округе сохранена коррекционная школа для детей с ограниченными возможностями здоровья, в которой обучаются 76 детей.

В общеобразовательных организациях обучаются 509 детей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью.

Проблемы системы образования округа заключаются в несоответствии развития сети учреждений образования тенденциям демографического и территориального развития, недостаточной эффективности механизмов стимулирования и привлечения высококвалифицированных молодых специалистов, старение и дефицит педагогических кадров. В общей численности педагогического состава округа 15,6 процента педагогические работники в возрасте до 30 лет и 30 процентов в возрасте старше 55 лет.

Достаточно развитая инфраструктура образования, как дошкольного, так и общего нуждается в дополнительных инвестициях для строительства новых объектов. Для перевода общеобразовательных учреждений на односменный режим обучения в настоящее время имеется потребность в строительстве новых школ более, чем на 2 000 мест. С учетом прогноза увеличения численности обучающихся в общеобразовательных учреждениях за счет демографических изменений до 2035 года оценка потребности в дополнительных учебных местах в школах 3 300 мест.

Для решения проблемы дефицита ученических мест в первую очередь необходимо строительство новых школ, которые наиболее востребованы в населенных пунктах ст. Ессентукская, ст. Суворовская, с. Винсады, с. Новоблагодарное, с. Юца.

Дополнительное образование для детей

В округе сложилась целостная система дополнительного образования для детей: дома детского творчества, музыкальные школы, школа искусств, с многообразными направлениями деятельности.

По двум направлениям "Образование"и "Культура" осуществляют деятельность шесть организаций дополнительного образования, численность занимающихся в них детей составляет 3,3 тыс. человек.

Охват детей в возрасте от 5 до 18 лет дополнительным образованием по итогам 2021 года составляет более 11 тыс. человек или 66,43 процента от общего количества детей указанного возраста, проживающих в округе.

Не менее 65 процентов детей с ограниченными возможностями здоровья обучаются по дополнительным общеобразовательным программам, в том числе с использованием дистанционных технологий.

Фактическая обеспеченность населения округа организациями дополнительного образования детей составляет 10 мест на 1 тыс. жителей, с учетом обучающихся дополнительному образованию на базе школ 34 места на 1 тыс. жителей. Инфраструктура системы дополнительного образования детей обеспечивает нормы охвата детей в возрасте от 5 до 18 лет дополнительными образовательными программами.

Приоритетными направлениями развития сферы образования являются:

обеспечение доступности, качества образования;

создание условий для воспитания здоровой, счастливой, свободной, ориентированной на труд личности, в том числе в каникулярный период;

профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обучающихся.

Основные мероприятия развития сферы образования:

привлечение краевых, федеральных средств и внебюджетных инвестиций в капитальное строительство объектов сферы образования;

строительство новых, модернизации и реконструкции существующих образовательных организаций, развитие материально-технической базы образовательных организаций с привлечением доступных ресурсов национальных проектов, государственных программ Российской Федерации и государственных программ Ставропольского края;

сохранение сети учреждений дополнительного образования детей;

обеспечение доступного качественного образования и создание специальных условий получения образования для обучающихся с особыми образовательными потребностями, в том числе обучающихся с ограниченными возможностями;

развитие системы непрерывного инклюзивного образования;

поддержка и развитие способностей и талантов у детей и молодежи, направленной на самоопределение и профессиональную ориентацию всех обучающихся;

развитие системы воспитания и социализации обучающихся;

поддержка семейного воспитания;

формирование у детей высокого уровня духовно-нравственного развития, чувства причастности к историко-культурной общности российского народа и судьбе России;

организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, в том числе в каникулярный период;

осуществление мер по реализации программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних;

расширение участия организаций негосударственного сектора в реализации дошкольного, общего и дополнительного образования, в том числе в форме социального предпринимательства.

Основным инструментом реализации приоритетных направлений развития образования станет реализация на территории округа мероприятий национальных (региональных) проектов "Демография", "Образование" и "Наука и университеты".

Ожидаемые результаты реализации Стратегии к 2035 году в сфере образования:

100-процентная доступность дошкольного образования детей в возрасте до 3-х лет;

введение односменного режима обучения для всех классов общеобразовательных школ округа;

охват качественным дополнительным образованием более 80 процентов всех детей округа в возрасте от 5 до 18 лет;

предоставление сертификатов персонифицированного финансирования (за исключением детских школ искусств и организаций, реализующих дополнительные образовательные программы спортивной подготовки с 1 января 2023 года) не менее 25 процентов детей до 2024 года, не менее 30 процентов детей до 2030 года.

5. Здравоохранение

Медицинскую помощь населению округа оказывает ГБУЗ СК "Предгорная районная больница", ГБУЗ СК "Стоматологическая поликлиника Предгорного района", 7 коммерческих медицинских организаций общей врачебной практики и 25 частных стоматологических клиник и кабинетов.

ГБУЗ СК "Предгорная районная больница" - многопрофильный стационар, который включает:

районную больницу, мощностью 340 коек круглосуточного стационара, следующих профилей: хирургического, терапевтического, гинекологического, педиатрического, инфекционного, кардиологического, неврологического, травматологического, гериатрии, планируется открытие отделения паллиативной медицинской помощи взрослым;

районную поликлинику на 300 посещений в смену;

7 участковых больниц на 130 коек дневного пребывания, и 22 коек круглосуточного стационара, 410 посещений в смену;

4 врачебных амбулатории на 140 посещений в смену;

16 фельдшерско-акушерских пунктов, обслуживающих прикрепленное население соответствующей участковой сети;

отделение скорой медицинской помощи 13 бригад (3 врачебных и 10 фельдшерских бригад), которые ежегодно осуществляют более 36 тыс. вызовов).

Фактическая обеспеченность населения округа стационарами для взрослых и детей составляет 4,6 больничных коек на 1 тыс. жителей при нормативе 14 коек на 1 тыс. жителей. С учетом демографического роста в 2035 году потребность составит 1612 больничных коек.

Стоматологическая поликлиника и частные стоматологические кабинеты имеют достаточную материальную базу для удовлетворения потребностей населения в данном виде услуг. За 2021 год число врачебных посещений составило около 120 тыс., или 1,1 посещений на одного жителя.

В 2021 году ожидаемая продолжительность жизни при рождении составила 70,2 лет, что незначительно превышает среднероссийский уровень на 0,1 года (70,1 лет) и отстает от средне краевого на 1,5 года (71,7 лет).

Уровень младенческой смертности в период с 2019 года по 2021 год сократился на 4,8 процента и составил в 2021 году 2,2 промилле на 1 тыс. родившихся живыми (в 2019 году 7,0 промилле на 1 тыс. родившихся живыми, в 2020 году 6,5 промилле на 1 тыс. родившихся живыми).

Реализация мероприятий по развитию детского здравоохранения позволит улучшить оказание первичной медико-санитарной помощи детям и снизить уровень младенческой смертности. Оснащение детского поликлинического отделения современным оборудованием, использование в организационно-планировочных решений внутреннего пространства приведут к снижению длительности ожидания осмотров врачами-специалистами и диагностических обследований детей, упростят процедуру записи к врачу, создадут систему понятной навигации.

Важной мерой по снижению младенческой смертности является дальнейшее развитие системы обеспечения детей, беременных женщин и кормящих матерей необходимыми продуктами питания по назначениям врачей.

Смертность населения в 2021 году 15,9 на 1 000 человек населения. Главная причина смертей болезни системы кровообращения 40 процентов от общего числа заболеваний, болезни органов дыхания 13,2 процента, от новообразований 10 процентов. От внешних причин умирают 5,8 процента населения.

Ускорение старения населения в связи с демографическими изменениями, усиливает потребность в развитии гериатрической медицинской помощи. Ежегодный прирост населения старше 65 лет в среднем составляет 2,0 процента.

В отрасли здравоохранения сохраняются кадровые диспропорции и дефицит по отдельным специальностям некоторых категорий медицинских работников более 20 врачей и 37 средних медицинских работников медицинских организаций государственной системы здравоохранения округа. Обеспеченность кадрами составляет 14 врачей и 37 средних медицинских работников на 10 тыс. населения.

Особенного внимания, в связи с текущим проблемным состоянием инфраструктуры, требует первичное звено медицинской помощи.

Проблема может быть решена с учетом:

строительства новых, модернизации и реконструкции существующих фельдшерско-акушерских пунктов и врачебных амбулаторий с учетом демографического прогноза;

приобретения мобильных медицинских комплексов для оказания своевременной медицинской помощи.

В рамках нацпроекта "Здравоохранение"по программе модернизации первичного звена Ставропольского края закупается медицинское оборудование и автотранспорт, решается кадровый вопрос, строятся и ремонтируются медицинские учреждения.

В округе построены современные фельдшерско-акушерские пункты в с. Сунжа-Ворошиловка, пос. Родниковый и х. Тамбукан, завершается строительство ФАПов в пос. Верхнетамбуканский и Верхнеподкумский, планируется строительство здания районной поликлиники в ст. Ессентукской, ФАПов пос. Горный, пос. Чкалова, с. Садовое, х. Быкогорка, х. Калаборка, пос. Мирный, пос. Железноводский, пос. Санамер, врачебные амбулатории в с. Этока, с. Новоблагодарное и пос. Подкумок.

Главной целью развития системы здравоохранения является увеличение продолжительности активного долголетия населения округа.

Отрасль здравоохранения входит в число национальных приоритетов и ее развитию будет уделено особое внимание через обеспечение устойчивого естественного роста численности населения, увеличение ожидаемой продолжительности здоровой жизни в 2024 году до 67 лет, в 2030 году до 78 лет.

Для обеспечения роста продолжительности жизни в здравоохранении необходимо обеспечить доступность (в том числе территориальной) медицинской помощи. Необходимо продвижение здорового образа жизни, в том числе создание условий и стимулов для приверженности граждан здоровому питанию, отказу от вредных привычек, занятия спортом всех возрастных категорий.

Ожидаемые результаты реализации Стратегии к 2035 году в сфере здравоохранения:

снижение смертности населения от всех причин смерти до 10,5 на 1 000 населения;

увеличение ожидаемой продолжительности жизни при рождении до 82 лет;

увеличение ожидаемой продолжительности здоровой жизни до 75 лет.

6. Культура

Предгорный округ богат историко-культурными традициями, соединившими элементы казачьей, южнороссийской культуры, культуры кавказских народов, заселявших территорию округа в разные исторические периоды.

Культура, как самостоятельная отрасль, по своей структуре неоднородна и представляет сферу библиотечного, клубного, музейного дела, памятников истории и культуры, образовательных учреждений культуры.

Сеть учреждений культуры округа представлена 46 объектами: 16 учреждений культурно-досугового типа, 23 филиалами МКУК "Межпоселенческая библиотека Предгорного муниципального округа", 4 учреждения дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства, МКУ "Центр казачьей культуры Предгорного муниципального округа", структурное подразделение МБУК "ЦДТ "Предгорье" ПМО СК - Автоклуб.

С целью организации досуга населения в течение 2021 года проведено 3 648 мероприятий с участием более 306 тыс. человек, населенные пункты округа, не имеющие стационарных учреждений культуры, с различными программами посещал автоклуб. Прирост числа посещений организаций культуры (нарастающим итогом) к уровню 2019 года составил 100,4 процента.

На территории округа работает автоклуб, предоставляющий широкий спектр услуг, оказываемых населению: книговыдача, кинопоказ, организация работы художественной самодеятельности, проведение лекций, семинаров, обеспечение проведения массовых мероприятий, кружковая работа и многое другое. Автоклуб задействован по графику и отдельным заявкам.

В округе 277 творческих коллективов и любительских объединений, в которых участвуют 3,7 тыс. человек различных возрастных групп. Из общего количества клубных формирований 6 коллективов, имеют звание "народный" и 2 коллектива имеют звание "образцовый".

Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности (клубами и учреждениями клубного типа) составляет 81 процент. Общее количество посадочных мест 5 328 единиц 50 мест на 1 тыс. жителей или 76,4 процента от норматива. В пяти населенных пунктах округа с численностью свыше 1,0 тыс. человек: п. Мирный, п. Железноводский, х. Быкогорка, с. Этока, х. Тамбукан учреждения отсутствуют. Для достижения минимально допустимой обеспеченности учреждениями культуры клубного типа необходимо создание 1 646 мест. Учитывая перспективы развития и мощности существующей сети учреждений клубного типа округа, на перспективу к 2035 году необходимо увеличение до 7 485 посадочных мест при минимальном нормативе 65 мест на 1 тыс. жителей.

Требует улучшения материально-техническая база учреждений культуры. В 2021 году 11,1 процента зданий учреждений культурно-досугового типа находились в неудовлетворительном состоянии. Капитальный ремонт необходим 3 учреждениям культуры: МКУК "ДК п. Пятигорский", МКУК "ДК п. Горный", МКУК "ДК ст. Суворовская (структурное подразделение в с. Свобода)".

Библиотечным обслуживанием охвачено 32,6 процента населения, что выше средне краевого уровня на 2 процентных пункта (30,6 процента). Ежегодно библиотеки посещают 36 тыс. человек, книговыдача составляет более 654 тыс. экземпляров. Книжный фонд 370 тыс. экземпляров. Доля компьютеризированных библиотек составляет 100 процентов от общего числа библиотек, подключение к сети Интернет имеют 100 процентов библиотек округа (при среднекраевом значении 87 процентов). В округе ведется работа по переводу библиотечного фонда в электронную форму: ежегодно оцифровывается около 60 экземпляров книг, всего оцифровано 1 647 экземпляров.

В 2021 году в округе открыта четвертая модельная библиотека. Данный показатель обеспеченности модельными библиотеками является лучшим в Ставропольском крае.

Уровень обеспеченности библиотеками в 2021 году составил 92,0 процента (23 стационарные библиотеки при нормативе обеспеченности 26 единиц). Библиотеки отсутствуют в х. Быкогорка, х. Хорошевский, х. Новая Пролетарка.

На территории округа расположены 33 объекта культурного наследия, в том числе: 21 регионального и 12 местного значения (100 процентов в удовлетворительном состоянии).

Основным приоритетом в сфере культуры является создание условий для творческой самореализации граждан, культурно-просветительской деятельности и культурного досуга.

В период реализации Стратегии планируются следующие мероприятия:

привлечение краевых, федеральных средств и внебюджетных инвестиций в объекты сферы культуры;

развитие сети учреждений культуры, укрепление и модернизация их материально-технической базы;

обеспечение условий для творческого развития и самореализации в современных учреждениях культуры;

сохранение исторических и национально-культурных традиций;

сохранение культурного наследия.

Ожидаемые результаты реализации Стратегии к 2035 году в сфере культуры:

достижение 100-процентного уровня фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности;

увеличение доли муниципальных учреждений культуры, находящихся в муниципальной собственности, состояние которых является удовлетворительным, от общего числа учреждений культуры, находящихся в муниципальной собственности до 95 процентов;

рост числа посещений культурных мероприятий в три раза по сравнению с показателем 2021 года;

повышение охвата населения округа библиотечным обслуживанием до 40 процентов;

рост посещаемости мероприятий библиотек на 15 процентов к показателю 2021 года.

Основным инструментом реализации приоритетных направлений в сфере культуры является реализация на территории округа мероприятий национального проекта "Культура". Ряд инициатив может быть реализован в формате социального предпринимательства и местных социальных инициатив.

7. Социальная и молодежная политика

Социальная поддержка населения Предгорного округа предполагает повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки, повышение уровня качества и безопасности социального обслуживания населения округа, обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп.

В округе социальное обслуживание населения обеспечивают управление труда и социальной защиты населения администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края и государственное бюджетное учреждение социального обслуживания "Предгорный комплексный центр социального обслуживания населения", имеющее в своей структуре отделение профилактики безнадзорности несовершеннолетних и реабилитации детей-инвалидов, организационно-методическое отделение, отделение торгового обслуживания малоимущих граждан, 2 отделения срочного социального обслуживания, 10 отделений социального обслуживания на дому и 4 стационарных отделения временного (постоянного) проживания граждан пожилого возраста и инвалидов, 3 отделения специализированного социально-медицинскому обслуживанию и полустационарное социально-оздоровительное отделение.

В 2021 году 16,7 тыс. граждан нуждаются в социальном обслуживании из них 98,8 процента в полустационарной форме. Охвачено социальным обслуживанием на дому 75,5 процента населенных пунктов округа, выездными формами 100 процентов. Обеспечены социальным обслуживанием 42,1 процента граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в округе.

В рамках создания доступной среды для жизнедеятельности маломобильных групп населения округа оборудованы 59 процентов объектов включенных в реестр объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

В округе стабильно функционируют 4 Дома пожилого человека (в ст. Суворовской, ст. Бекешевской, ст. Боргустанской и с. Винсады), представляющие собой мини-стационары, в которых проживают в условиях максимально приближенных к домашним 96 человек. Средний возраст проживающих 79 лет.

Мерами социальной поддержки охвачены более 59 тыс. человек, практически, это каждый пятый житель округа, в том числе:

в рамках осуществления отдельных государственных полномочий в области социальной поддержки отдельных категорий граждан 12 428 получателей по 5 направлениям;

поддержкой семей и детей 38 621 получателей, в том числе 2 506 в рамках проекта "Финансовая поддержка семей при рождении детей на территории Ставропольского края";

дополнительными мерами социальной поддержки отдельным категориям граждан 7 850 получателей по 4 направлениям.

На муниципальном уровне на протяжении нескольких лет социально ориентированной некоммерческой организации - Предгорному районному отделению Ставропольской общественной организации ветеранов войны, труда оказывается имущественная и финансовая поддержка.

Приоритетные направления развития системы социальной поддержки населения округа являются:

повышение эффективности оказания мер социальной поддержки отдельных категорий граждан с учетом принципов адресной поддержки и нуждаемости;

участие негосударственных организаций в социальном обслуживании населения;

внедрение современных форм обслуживания и технологий в деятельности организаций социального обслуживания населения, стационар-замещающих технологий оказания социальной помощи;

обеспечение развития системы оказания стационарных и нестационарных социальных услуг, расширение сети стационарных организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов предусматривается за счет реализации мероприятий по развитию конкуренции на рынке социальных услуг, в том числе по привлечению негосударственных организаций к социальному обслуживанию населения;

создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры.

Молодежь - наше настоящее и будущее. Ни один экономический или социальный проект, ни одно нововведение не будут успешны без опоры на молодежь, поэтому молодежная политика в Предгорном округе направлена на создание условий и возможностей для успешной самореализации молодежи, развитие ее потенциала.

В округе проживают более 44 тыс. молодых людей в возрасте от 14 до 35 лет.

Реализацию молодежной политики в округе осуществляет муниципальное казенное учреждение "Молодежный центр", общественная организация "Российский Союз Молодежи" общей численностью 53 человека.

Для привлечения молодых граждан к непосредственному участию в формировании молодежной политики, правовой политической культуры молодежи Предгорного муниципального округа создана и работает Общественная молодежная палата.

Более 30 процентов молодежи активно принимают участие в творческих мероприятиях округа.

Развитие добровольческого и волонтерского движения одно из приоритетных направлений молодежной политики. Молодежь активно участвует в помощи ветеранам, в патриотических мероприятиях, в проведении культурно-массовых мероприятий. В волонтерское движение вовлечено более 2 процентов молодежи округа.

Приоритетные направления развития в сфере молодежной политики:

вовлечение и обеспечение возможностей для участия молодежи округа в социально значимой и творческой деятельности, повышении гражданской активности и раскрытии потенциала молодежи в интересах развития страны, а также в укреплении межнационального и межрегионального взаимодействия, способствующего в том числе профилактике межэтнических конфликтов и проявлений экстремизма в молодежной среде, посредством участия в конкурсных молодежных проектах;

расширение практики участия молодежи в социально-экономическом развитии округа и в реализации молодежной политики, в том числе с использованием информационных и коммуникационных технологий, позволяющих обеспечить возможность дистанционного участия через развитие системы молодежного предпринимательства, в том числе социального;

поддержка общественных организаций молодежи и развитие волонтерского движения.

Ожидаемые результаты реализации Стратегии к 2035 году в сфере социальной и молодежной политики:

повышение качества жизни социально уязвимых групп населения, сокращение бедности среди семей с детьми, пожилых людей;

повышение доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов до 75 процентов;

увеличение доли молодежи, занимающихся волонтерской (добровольческой) деятельностью до 15 процентов.

8. Физическая культура и спорт

На территории Предгорного округа действуют 163 спортивных объекта (35 частных), 84 плоскостных сооружений общей площадью 170,8 тыс. кв. м, из них 1 стадион (13,0 тыс. кв. м), 41 спортивный зал общей площадью 10,8 тыс. кв. м, 1 плавательный бассейн и другие. Выполняют свои функции 2 детско-юношеские спортивные школы и 58 физкультурно-спортивных клубов. Общее количество занимающихся 53 310 человек.

В 2021 году доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения округа составила 52,5 процента (на 7,3 процента выше показателя 2019 года) и ниже на 0,6 процента среднекраевого значения (53,1 процента).

За период с 2019 года по 2021 год доля населения, выполнившего нормативы испытаний (тестов) комплекса "Готов к труду и обороне"на знаки отличия, от общей численности населения проживающего на территории Предгорного округа в возрасте от 6 лет увеличилась в 2,2 раза (в 2019 году 440 человек выполнивших испытания, в 2021 году 964 человека выполнившие испытания). На 01 января 2022 года доля населения, выполнившего нормативы испытаний (тестов) комплекса "Готов к труду и обороне"на знаки отличия составила 0,8 процента, что на 0,5 процента ниже краевого показателя (1,33 процента).

В 2021 году воспитанники муниципальных бюджетных учреждений "Спортивный комплекс "Камелот" и "Спортивная школа", а также физкультурно-спортивных клубов приняли участие в 81 соревновании различного уровня (44 краевых, 14 СКФО и 23 Всероссийских соревнованиях) со следующими результатами: завоевано всего 1 020 медалей, в том числе 367 золотых, 319 серебряных и 334 бронзовых медалей.

Несмотря на то, что в настоящее время достаточно активно ведется строительство спортивной инфраструктуры (преимущественно, строительство и реконструкция спортивных площадок), в том числе за счет механизмов программ поддержки местных инициатив края и устойчивое развитие сельских территорий. За период с 2019 по 2021 годы на территории округа построено 8 спортивных площадок. По обеспеченности объектами спортивной инфраструктуры и учреждениями физической культуры Предгорный округ отстает от средне краевого значения: недостаточно стадионов, спортивных площадок и полей, спортивных залов, плавательных бассейнов.

Обеспеченность плоскостными спортивными сооружениями на 1 тыс. жителей округа постепенно растет и в настоящее время составляет 81,6 процента (1 591 кв. м при нормативе 1 950 кв. м на 1 тыс. населения), спортивными залами на 1 тыс. населения 28,9 процента (101 кв. м при нормативе 350 кв. м на 1 тыс. жителей).

Обеспеченность стадионами с трибунами при нормативе 1 объект на 30 тыс. жителей составляет 25 процентов от нормативной обеспеченности и бассейнами 1,7 кв. м зеркала воды на 1 тыс. жителей.

С учетом демографического прогноза к 2035 году планируется достичь 80 процентов обеспеченности: плоскостными сооружениями (179,6 тыс. кв. м), спортивными залами (32,2 тыс. кв. м), построить 2 стадиона с трибунами на 1 500 мест и более и 4 бассейна общей площадью зеркала воды 2,3 тыс. кв. м.

Для достижения установленных Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 и от 21 июля 2020 года N 474 целевых показателей доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения округа должна увеличиться в 2024 году до 55 процентов и в 2030 году до 70 процентов.

Приоритетные направления развития сферы физической культуры и спорта:

строительство спортивных залов, площадок, стадионов, бассейнов и т.д., развитие и совершенствование спортивной инфраструктуры, создание спортивных досуговых центров в жилых застройках;

реализация программной и нормативной основы физического воспитания Всероссийский физкультурно-спортивный комплекс "Готов к труду и обороне";

развитие кадрового потенциала физической культуры и спорта;

обеспечение доступа социально ориентированных некоммерческих организаций к предоставлению услуг;

популяризация здорового образа жизни, организация досуга, отдыха, оздоровления молодежи, формирование условий для занятий физической культурой, спортом, содействие здоровому образу жизни молодежи;

обеспечение всех учреждений спортивной направленности, осуществляющих деятельность по развитию детско-юношеского и студенческого спорта, соответствующей материально-технической базой, а также современным спортивным инвентарем и оборудованием;

развитие игровых видов спорта путем строительства игровых площадок в шаговой доступности;

приведение спортивных учреждений в соответствие с федеральными стандартами спортивной подготовки;

развитие инфраструктуры физической культуры и спорта для маломобильных групп населения и инвалидов.

Основным инструментом реализации приоритетных направлений развития сферы физической культуры и спорта являются мероприятия федерального проекта "Спорт - норма жизни" национального проекта "Демография", интегрированные в государственную программу Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта".

Ожидаемые результаты реализации Стратегии к 2035 году в сфере физической культуры и спорта:

достижение доли населения, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в возрасте от 3 до 79 лет общей численности населения в возрасте от 3 до 79 лет 80 процентов.

9. Особенности реализации государственной национальной политики на территории Предгорного округа

Предгорный округ исторически сложился как многонациональный.

На территории округа сформировались уникальное культурное многообразие и духовная общность различных народов, приверженных единым принципам и ценностям, таким как патриотизм, служение Отечеству, прочность традиционных семейных связей, созидательный труд, гуманизм, социальная справедливость, взаимопомощь и коллективизм.

При отмечающемся росте полиэтничности в округе преобладает русское население. Русская ментальность, культура и язык определяют основные социокультурные характеристики округа.

Продолжается процесс институционализации казачества как социальной силы, традиционно выступающей опорой российской государственности на юге России.

Ведется диалог между религиозными объединениями, действующими на территории округа, каноническими подразделениями религиозной организации Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) и Централизованной религиозной организацией "Духовное Управление мусульман Ставропольского края", в котором участвуют и другие религиозные объединения.

Межнациональные отношения характеризуются динамическим равновесием этносоциальных и этнокультурных интересов граждан и этнических групп. Этноконфессиональные отношения сбалансированы.

Ситуация на территории округа в сфере противодействия терроризму и экстремизму остается спокойной и не имеющей тенденции к осложнению.

Приоритетные направления государственной национальной политики:

недопущение социальной и территориальной изоляции иностранных граждан на территории округа, устранение способствующих этому условий;

укрепление гражданского единства населения Предгорного округа на базе общероссийских социокультурных ценностей;

предотвращение, мирное разрешение конфликтных ситуаций в сфере межнациональных и этноконфессиональных отношений;

укрепление единства народов Российской Федерации, проживающих на территории Предгорного округа, и общероссийской гражданской идентичности, формирование единого культурного пространства.

10. Общественная безопасность

Близость Предгорного округа к зонам политической нестабильности Северного Кавказа и Закавказья, а также сложившиеся в округе социально-экономические условия, возможность возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера обуславливают необходимость рассматривать обеспечение общественной безопасности в качестве приоритетной задачи.

Для обеспечения общественной безопасности на территории округа организована координация действий структурных подразделений администрации Предгорного муниципального округа с отделом МВД России "Предгорный", УФСБ России по Ставропольскому краю, войсками Национальной гвардии, прокуратурой Предгорного района.

Оперативная обстановка в Предгорном округе за прошедшие годы характеризуется периодическим ростом и спадом количества регистрируемых преступлений. Наличие в округе различных социальных программ по реабилитации и трудоустройству лиц с криминальным прошлым способствовало спаду уровня преступлений, совершенных лицами данной категории.

В Предгорном округе расположены 12 мест массового пребывания людей и 164 объекта жизнеобеспечения, промышленности и транспорта.

В рамках оказания содействия правоохранительным органам на территории округа организовывается деятельность 10 народных дружин и одного общественного объединения правоохранительной направленности "Перспектива" в количестве 116 человек и 5 народных дружин из числа членов казачьих обществ в количестве 54 человека. Члены народных дружин принимают активное участие в поддержании общественного порядка и обеспечении безопасности граждан при проведении всех массовых мероприятий.

Сотрудниками отдела МВД России "Предгорный"при содействии народных дружин за 2019 - 2021 годы пресечено 1200 правонарушений.

Антитеррористическая безопасность продолжает оставаться одним из приоритетных направлений деятельности отдела МВД России "Предгорный". Работа по противодействию терроризму и религиозному экстремизму направлена на усиление борьбы с преступлениями террористического и экстремистского характера, подрыв их экономических основ.

На сегодняшний день проблема национального и религиозного экстремизма, связанная с деятельностью организаций и групп радикальной направленности, в Предгорном округе остро не стоит. Имеющаяся в распоряжении отдела МВД России "Предгорный"информационная база, достаточный кадровый потенциал подразделений обеспечивают реальную возможность эффективного противодействия любым проявлениям экстремистской направленности.

Одновременно с обеспечением общественной безопасности одним из важных направлений является организация эффективной деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территории округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

В настоящее время на территории Предгорного округа обеспечивается мониторинг и работа по предупреждению чрезвычайных ситуаций, происшествий и правонарушений.

Основные мероприятия обеспечения общественной безопасности:

предупреждение, ликвидация и (или) минимизация последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая оказание первой помощи;

профилактика социальных и межнациональных конфликтов;

меры по обеспечению безопасности людей на водных объектах;

развитие системы мониторинга информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на наличие запрещенной и экстремистской информации;

внедрение правоохранительной системы АПК "Безопасный город", установка систем экстренной связи "Гражданин-Полиция".

Ожидаемые результаты реализации Стратегии к 2035 году в сфере общественной безопасности:

укрепление правопорядка, сохранение гражданского мира, политической и социальной стабильности в обществе;

снижение уровня преступности до 106 единиц на 10 тыс. населения;

повышение защищенности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также от последствий проявления терроризма и экстремизма.

VI. Основные направления экономического развития Предгорного округа

1. Агропромышленный комплекс

Агропромышленный комплекс является одним из наиболее значимых секторов экономики для реализации целей Стратегии.

Структуру сельского хозяйства округа представляют: 45 сельскохозяйственных организаций, более 300 крестьянских (фермерских) хозяйств и свыше 33,0 тыс. личных подсобных хозяйств.

В 2021 году на сельское, лесное хозяйство, охоту, рыболовство и рыбоводство приходилось 49,1 процента суммарной отгрузки товаров собственного производства. Сельхозорганизации Предгорного округа произвели 6,8 процента всей сельскохозяйственной продукции в Ставропольском крае. Доля округа в производстве растениеводческой продукции края составляет 6,7 процента, в животноводстве 7 процентов. Агропромышленный комплекс обеспечивает рабочими местами четверть населения, занятого в экономике Предгорного округа.

Особенностью структуры агропромышленного комплекса является преобладание доли растениеводства в общем объеме произведенной продукции (73,0 процента) над животноводством.

В 2021 году в Предгорном округе в расчете на 1 жителя произвели 1 356 кг пшеницы, 218 кг семян подсолнечника, 356 кг скота и птицы на убой при среднероссийских значениях 834 кг, 107 кг и 78 кг соответственно.

Агропромышленный комплекс округа вносит весомый вклад в продовольственную безопасность Ставропольского края. В 2021 году на долю округа приходится 23,4 процента гречихи, 19,8 процента картофеля, 8,7 процента овощей открытого и закрытого грунта от собираемого в Ставропольском крае урожая.

Существующий дефицит мощностей хранения сельскохозяйственной продукции ограничивает для производителей возможности ее сбыта в течение всего года, в том числе по более высоким ценам. Имеющаяся общая производственная мощность овощехранилищ в округе составляет около 16 тыс. тонн овощей, которой явно недостаточно даже для выращенной продукции. Доля в общей мощности овощехранилищ края 12,7 процента.

В хозяйствах округа содержится более 5 процентов поголовья крупного рогатого скота (почти 5 процентов коров), 11,2 процента поголовья птицы.

На долю округа приходится 7,1 процента производства скота и птицы на убой (в живом весе), 8,7 процента молока и 13,6 процента яиц, производимых в Ставропольском крае. Средний удой молока от коровы превышает краевой показатель на 36 процентов.

В Предгорном округе доминируют крупные и средние производители (доля сельскохозяйственных организаций составляет 73,0 процента, доля крестьянско-фермерских хозяйств 13,0 процента).

В последние годы наметились положительные тенденции в удовлетворении потребности в основных продуктах питания населения округа: выше научно обоснованных норм потребление (как результат традиционности в рационах) хлеба, овощей, картофеля, при недостатке в потреблении животных продуктов (мяса, молока, яиц) (как и в целом по России), что требует в перспективе развития отрасли животноводства, ориентированной на повышение уровня самообеспечения, который до настоящего времени все еще сильно разнится с отдельными округами Ставропольского края. Особое внимание следует уделить выращиванию для местных нужд картофеля, овощей, фруктов и ягод, производству мяса, производству яйца. К завершению действия Стратегии планируется практически полное самообеспечение округа основными продуктами питания на уровне научно обоснованных норм потребления.

Агропромышленный комплекс - ключевой сектор инвестиционной активности. В настоящее время на территории округа реализуется 11 крупных и средних инвестиционных проектов в сфере производства, хранения и переработки продукции АПК.

Основной сельскохозяйственной культурой для округа остается пшеница. В 2019 - 2021 годах площадь под посевами пшеницы составляла более 30 тыс. га. Среди других культур наиболее существенную долю занимают подсолнечник и кукуруза на зерно (от 12 до 17 тыс. га на каждую из культур). Значительные площади отведены под зернобобовые культуры и картофель.

Производство овощей закрытого грунта - ключевая сфера инвестирования на территории округа в последние годы. За 2019 - 2021 годы в производство овощей закрытого грунта инвестировано более 2 370,0 млн. рублей.

В округе активно развивается садоводство в малых хозяйствах. Общий объем инвестиций за три года в проекты садоводства превышает 378,4 млн. рублей, площадь создаваемых садов превысила 77,3 га.

В условиях усиления внешнего санкционного давления на деятельность сельхозпроизводителей могут негативно сказаться:

использование импортных кормов, посевного и семенного материала, средств защиты растений в различных подотраслях сельского хозяйства;

использование зарубежного мелиоративного оборудования (дождевальных машин, насосных станций) в работе оросительных и мелиоративных систем;

высокая степень использования сельхозпроизводителями импортного (преимущественно европейского) оборудования и комплектующих к нему при производстве продукции;

осуществление расчетов с контрагентами в иностранной валюте;

осуществление расчетов с иностранными контрагентами через российские банки, попавшие под санкции недружественных стран;

наличие запасов материалов и сырья, достаточных для продолжения деятельности в нормальном режиме (до 6 месяцев).

На базе имеющегося агроклиматического потенциала в Предгорном округе в рамках ускоренного импортозамещения и создания продовольственной независимости, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 21 января 2020 года N 20 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации", наращивания экспорта агропромышленной продукции высоких переделов необходимо обеспечить динамичное развитие агропромышленного сектора.

Приоритетными направлениями сельского хозяйства для территории округа являются: в растениеводстве - производство зерна и технических культур, интенсивное садоводство, овощеводство, в животноводстве - овцеводство, молочное направление скотоводства, свиноводство и птицеводство, коневодство.

Одной из проблем развития агропроизводства по перечисленным направлениям является отсутствие переработки сельскохозяйственного сырья.

Приоритетными отраслями перерабатывающей промышленности являются: розлив минеральной воды, производство безалкогольных и алкогольных напитков.

Для увеличения объема перерабатываемой сельхозпродукции, с учетом интенсивного развития садоводства, необходима глубокая переработка сельскохозяйственного сырья, а именно развитие плодоягодной переработки за счет реализации инвестиционных проектов, включающих строительство предприятий по производству плодоовощных консервов, розливу соков, сушке и замораживанию овощей, производству томатной пасты и т.д., что позволит реализовывать плодовоовощную продукцию не только в натуральном, но и переработанном виде и избежать потерь урожая.

В условиях импортозамещения, связанного с введением внешних санкций, приоритеты аграрной отрасли округа должны быть направлены на обеспечение населения как округа, так и городов КМВ сельскохозяйственной продукцией собственного производства, рациональную эксплуатацию пашенных земель с использованием интенсивных методов хозяйствования.

Приоритетными направлениями Стратегии в сфере развития агропромышленного комплекса являются:

устойчивое развитие сельского хозяйства;

совершенствование инфраструктурного обеспечения.

Основные мероприятия, направленные на устойчивое развитие сельского хозяйства:

сохранение, восстановление и повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения, рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения, соблюдение технологий производства сельскохозяйственных культур, вовлечение в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых пахотных земель;

повышение добавленной стоимости продукции агропромышленного сектора, производимой в округе, за счет стимулирования притока инвестиций в создание новых и модернизацию существующих хозяйств и производств;

производство экологически чистой продукции на основе применения инновационных технологий;

развитие отраслей агропромышленного комплекса, обеспечивающих ускоренное импортозамещение основных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, планируется реализация следующих мероприятий:

увеличение объемов производства продукции в растениеводстве и животноводстве за счет создания условий по привлечению дополнительных финансовых ресурсов;

закупка семенного материала элитных репродукций, создание зональных типов пород скота.

Основные мероприятия, направленные на совершенствование инфраструктурного обеспечения:

строительство (реконструкция) специализированных хранилищ для овощей и фруктов;

развитие и обновление транспортной инфраструктуры сельскохозяйственного сектора.

Развитие сельскохозяйственного производства неразрывно связано с обеспечением комфортных условий проживания посредством строительства (приобретения) благоустроенного жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в первую очередь для молодых семей и молодых специалистов.

В числе основных инструментов достижения приоритетов в сфере агропромышленного комплекса - реализация на территории округа мероприятий национальных проектов "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", "Международная кооперация и экспорт", национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации", государственной программы Российской Федерации "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", "Комплексное развитие сельских территорий", а также государственной программы Ставропольского края "Развитие сельского хозяйства".

Ожидаемые результаты реализации Стратегии к 2035 году в агропромышленном комплексе:

достижение доли прибыльных сельскохозяйственных организаций 98 процентов;

70-процентная обеспеченность специализированными мощностями хранения для овощей и фруктов;

увеличение объема продукции сельского хозяйства не менее 35 процентов к 2021 году.

2. Промышленность

Промышленность не является доминирующим сектором в структуре экономики Предгорного округа.

Территория округа практически полностью входит во вторую и третью зону округов санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения. Режим землепользования (II и III зоны округа горно-санитарной охраны) накладывают серьезные ограничения на развитие промышленности в округе.

Во II зоне запрещено размещение любых объектов, не относящихся к сфере курортного лечения и отдыха, в III зоне также установлены ограничения на развертывание промышленных объектов. Выделение площадок под новые промышленные производства является практически невозможным, поэтому опережающее развитие обрабатывающей промышленности затруднено.

Современная (на 2021 год) структура обрабатывающей промышленности в округе представлена производством пищевых продуктов, заводами и цехами по розливу минеральной воды, малыми предприятиями по производству строительных материалов и товаров легкой промышленности.

Развитие промышленности в основном ориентировано на обслуживание потребностей жителей округа и курорта, в которой доминирует пищевая промышленность и отрасли, ориентированные на местный рынок. Пищевая промышленность является наиболее развитой и финансово устойчивой отраслью. Ее вклад в формирование общего объема выпуска промышленной продукции составляет 62,7 процента.

Выпуск и объем продажи продукции в обрабатывающем производстве составляет приблизительно 21 процент от общего объема продаж продукции, произведенной в округе. Основными видами экономической деятельности в обрабатывающем производстве являются: производство напитков (74 процентов), производство пищевых продуктов (10 процентов), производство мебели (7 процентов), прочие (9 процентов).

Производительность труда в экономике округа составляла 693 тыс. рублей на 1 сотрудника. Производительность труда в обрабатывающих производствах в аналогичный период составляла 1 579 тыс. рублей на 1 сотрудника, что в 2,3 раза выше показателя по экономике округа в целом. При этом, по отдельным видам экономической деятельности в сфере обрабатывающего производства данное превышение было значительно выше (например, для производства напитков в 4,1 раза).

В округе осуществляют деятельность 17 основных предприятий в сфере обрабатывающих производств: ООО "Объединенная Водная Компания", ООО "Суворовский", ООО "ЗМВ "Ессентуки-АКВА" ", ООО Винно-коньячный завод "КВС", ООО Ессентукский комбинат прохладительных напитков "Ермак", ООО "Завод минеральных вод Октябрь-А" и др.

Крупное предприятие по производству напитков ООО "Объединенная Водная Компания", входит в число ведущих производителей минеральной воды в России.

Три крупных предприятия ООО "Объединенная Водная Компания", ООО "ЗМВ "Ессентуки-АКВА" ", ООО "Завод минеральных вод Октябрь-А" осуществляют экспортную деятельность. Компании поставляет свою продукцию в страны ближнего зарубежья. Остальные предприятия, осуществляющие экспортную деятельность, относятся к малым.

Эти производства обеспечивают реальную занятость населения, являются доходно формирующими для значительной части населения округа. Статистически оценить текущую ситуацию и потенциал развития этих производств в настоящее время не представляется возможным, однако необходимо учитывать их значительный производственный и кадровый потенциал для дальнейшего развития экономики округа.

В целом предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности самодостаточны и привлекательны с инвестиционной точки зрения. Однако развитие отрасли в значительной мере определяется динамикой внутреннего спроса, который ограничен, и снижает потенциал развития наряду с сильной конкуренцией.

Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности округа, рассматривается как одно из приоритетных направлений для решения задач повышения производительности труда, развития малого и среднего бизнеса и поддержки занятости населения.

Приоритетным направлением является создание условий для устойчивого развития обрабатывающей промышленности.

Основные мероприятия развития обрабатывающей промышленности:

обеспечение доступа к льготным финансово-кредитным ресурсам при реализации инвестиционных проектов;

развитие малых и средних производств за счет создания инвестиционных площадок;

модернизация и диверсификация имеющихся предприятий;

развитие косметического производства;

улучшение доступа производителей округа к российским и зарубежным рынкам сбыта;

развитие кадрового потенциала.

Ожидаемые результаты реализации Стратегии к 2035 году в сфере обрабатывающей промышленности:

рост производства продукции на 40 процентов за счет развития ключевых существующих производств как источника экономической стабильности и на 35 процентов за счет развития новых производственных направлений в расчете на внешний и внутренний спрос существующих отраслей как фактора роста и диверсификации экономики в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

3. Предпринимательство. Потребительский рынок товаров и услуг

Малое и среднее предпринимательство - один из ключевых ресурсов развития округа, обеспечения темпов экономического роста и занятости населения. Необходимым элементом политики в отношении малого и среднего предпринимательства является создание выгодных экономических условий для постепенного выхода предпринимателей из "тени", создание новых предприятий и возможностей для постоянного развития уже работающего бизнеса.

Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. населения имеет лучшее значение среди муниципальных округов 528,5 ед. при среднем по краю 356,9 ед.

По данным Федеральной службы государственной статистики, в малом и среднем предпринимательстве на территории округа в 2021 году было занято 20,65 тыс. человек, что составляет 5,74 процента от средне краевого числа занятых в малом и среднем предпринимательстве.

Численность занятых в сфере индивидуального предпринимательства (индивидуальные предприниматели и их работники, а также помогающие члены семей) в округе в 2021 году составила 16,4 тыс. человек, из них самозанятые 2,6 тыс. человек, что составляет 13,4 процента от всей занятости в индивидуальном предпринимательстве в Ставропольском крае.

Отраслевые приоритеты для малого и среднего предпринимательства - торговля, агропромышленный комплекс, легкая промышленность, производство строительных материалов, туризм и другие виды услуг. В перспективе малый бизнес может сыграть значительную роль в развитии информационно-телекоммуникационного сектора экономики.

Отраслевая структура занятости в секторе малого и среднего предпринимательства в Предгорном округе схожа с общероссийской - наибольшая доля (более половины всех занятых в малом и среднем предпринимательстве) приходится на предприятия торговли и услуг. Вторым и третьим по занятости являются: сельское хозяйство, обрабатывающие производства и строительство.

Оборот продукции, произведенной малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями, имеет положительную динамику и составляет в среднем 101 - 103 процентов в год.

Доля налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от деятельности субъектов МСП от общего объема налоговых поступлений в 2021 году составила 64,4 процента (1 259,14 млн. рублей).

Важным аспектом улучшения условий ведения бизнеса является широкое распространение информации о мерах государственной поддержки, предоставляемой институтами развития, органами исполнительной власти, местного самоуправления, центрами поддержки бизнеса, общественными организациями и объединениями предпринимателей, с использованием всех доступных каналов распространения информации (социальные сети, телевидение, печатные средства массовой информации, информационные порталы и другие) с учетом местной специфики.

Кроме указанных мер необходимо продолжить реализацию на территории округа национальных проектов Российской Федерации, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства: "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", "Производительность труда", "Международная кооперация и экспорт".

Более 70 процентов субъектов малого и среднего предпринимательства заняты в сфере торговли и услуг.

На потребительском рынке торговли и услуг функционирует более 1 406 предприятий, в том числе 1 146 объектов торговли, с объемом торговых площадей более 199,3 тыс. кв. м, 59 объектов общественного питания, 260 объектов бытового обслуживания.

В соответствии с утвержденным Правительством Ставропольского края планом, предусматривающим организацию розничных рынков, на территории округа осуществляют деятельность 14 розничных рынков на 9 187 торговых мест, из них 4 универсальных, 9 специализированных и 1 сельскохозяйственный.

Оборот розничной торговли за 2021 год с учетом продажи на розничных рынках и ярмарках сложился в объеме 14,44 млрд. рублей.

Высокая доля непродовольственных товаров в структуре розничного оборота (71 процент) обозначает клиентов розничных операторов, которыми являются не только местные жители, но и население сопредельных муниципалитетов и регионов СКФО. По известности и величине своих рынков Предгорный округ превосходит все муниципальные образования Ставропольского края, а также СКФО.

Высокая концентрация торговых мест на рынках, предложение разнообразных товаров по видам, качеству, номенклатуре и цене, удобные транспортные подъезды, обустроенные автостоянки, широкий спектр сервисных услуг, разветвленная сеть предприятий общественного питания создают благоприятные предпосылки для посещения рынков мелкооптовыми организациями, предпринимателями, а также гражданами субъектов СКФО и ЮФО.

Доля продовольственных товаров составляет 29 процентов, торговля которыми сосредоточена в большей части в стационарных объектах и направлена в основном на население муниципалитета.

Оборот розничной торговли федеральных сетей довольно низкий 7,4 процента.

В округе углубляется тенденция формирования оборота розничной торговли в основном за счет торгующих организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на рынках при постепенном сравнительном снижении оборота в рамках стационарной торговой сети. Темпы внедрения клиент ориентированных и эффективных бизнес-процессов розничной торговли и современных форм организации торговых площадей остаются крайне низкими.

Таким образом, торговля играет значительную роль в экономике округа, но возможности экстенсивного роста этой отрасли практически исчерпаны. Ускорение темпов роста возможно при внедрении современных форм организации торговых площадей.

Основным нормативным критерием оценки состояния потребительского рынка является уровень обеспеченности населения площадью торговых объектов, который на 1 января 2022 года составляет 1 801,2 кв. м на 1 000 жителей, что в 4,8 раза выше утвержденного норматива (по реализации продовольственных товаров 516,2 кв. метров, по реализации непродовольственных товаров 1 285 кв. метров).

Фактическая обеспеченность населения площадью торговых объектов на 1 тыс. человек с 2019 по 2022 годы увеличилась на 125,8 процента.

На территории округа 59 предприятий общественного питания на 2 979 посадочных мест. Оборот общественного питания за 2021 год 93,0 млн. рублей. По уровню развития общественного питания Предгорный округ значительно отстает от близлежащих городов агломерации Кавказских Минеральных Вод.

Главным трендом роста потребительского рынка становится цифровизация общества. Электронная торговля открыла новые каналы распространения продукции, имеет массу преимуществ, которые приводят к снижению цен на услуги и товары. Онлайн-торговля дает возможность малым и средним организациям успешно конкурировать с торговыми сетевыми компаниями.

Приоритетным направлением в сфере развития малого и среднего предпринимательства является создание благоприятных условий для осуществления и стимулирования предпринимательской деятельности на территории округа.

Основные мероприятия развития предпринимательства:

оказание финансовой, имущественной и информационно-консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

популяризация предпринимательской деятельности;

проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов муниципального округа, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов муниципального округа, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;

организация и функционирование антимонопольного комплаенса в Предгорном округе;

развитие конкуренции в Предгорном округе;

создание условий для развития социального предпринимательства;

увеличение доли закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц у субъектов малого и среднего предпринимательства;

предоставление государственных и муниципальных услуг для бизнеса на базе многофункционального центра округа;

создание условий для организации современных сельскохозяйственных и продовольственных рынков и ярмарок для обеспечения максимального доступа малых и средних сельскохозяйственных производителей к потребителю;

создание благоприятных условий местным товаропроизводителям, развитие каналов прямой доставки продукции потребителю;

создание благоприятных условий для открытия, ведения и расширения бизнеса в сфере общественного питания.

Ожидаемые результаты реализации Стратегии к 2035 году в сфере развития малого и среднего предпринимательства:

число субъектов малого и среднего предпринимательства достигнет 534,36 единиц в расчете на 10 тыс. человек населения;

численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства до 14 тыс. человек;

оборот розничной торговли (с учетом продажи на розничных рынках и ярмарках) увеличится на 65 процентов к 2021 году;

оборот общественного питания увеличится до 170,0 млн. рублей;

выявление и устранение в проектах муниципальных нормативных правовых актов Предгорного округа положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и бюджета Предгорного округа;

выявление и устранение в муниципальных нормативных правовых актах Предгорного округа положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и иной экономической деятельности;

недопущение нарушения требований антимонопольного законодательства в деятельности администрации Предгорного округа;

повышение уровня удовлетворенности субъектов малого и среднего предпринимательства, субъектов инвестиционной деятельности развитием конкуренции и состоянием конкурентной среды в Предгорном округе.

4. Туризм

Уникальность и разнообразие природно-климатических ресурсов округа создают благоприятные условия как для жизни населения, так и для развития туризма. Туризм как отрасль экономики непроизводственной сферы оказывает существенное влияние на развитие смежных отраслей - транспорта, услуг гостиниц, розничной торговли, общественного питания, бытовых услуг и способствует созданию новых рабочих мест, а также получению дополнительных доходов в бюджет. Природные и культурные особенности округа позволяют развивать такие направления туризма, как лечебно-оздоровительный, культурно-познавательный, активный, аграрный, этнографический, экологический и другие.

Принадлежность Предгорного округа к агломерации Кавказских Минеральных Вод, накладывает определенную специфику на ведение хозяйственной деятельности и отводит развитию туристско-рекреационного комплекса значимую роль.

Подавляющая часть людей, посещающих Ставрополье, приезжают в край именно ради Кавказских Минеральных Вод, чтобы подлечиться на уникальных и разнообразных курортах.

По совокупности факторов (климатические и бальнеологические ресурсы, рельеф, флора, фауна) округ имеет значительный потенциал в сфере развития туризма.

На территории округа развиваются следующие виды туризма:

этнографический - "Казачье подворье" ст. Боргустанская, знакомит туристов и гостей Кавказских Минеральных Вод с исконно казачьей культурой, бытом и традициями;

экологический - "Форелевое хозяйство". Сельскохозяйственный племенной завод "Форелевый" - единственный в Ставропольском крае племенной завод по разведению и выращиванию рыб благородных сортов;

лечебно-оздоровительный - "Термальные источники" ст. Суворовская. "Sanus praquat" - здоровье от воды. Термальные источники обладают уникальными лечебными свойствами, температура воды достигает 43 градуса;

экстремальный - "Авиационно-спортивный центр сверхлегкой авиации с. Юца". Юца - наиболее известный и посещаемый дельтадром в России, который называют "колыбелью" российского парапланеризма;

культурно-познавательный - "Свято-Георгиевский женский монастырь".

В настоящее время округ отличается относительно небольшой концентрацией туристских потоков и невысоким уровнем инвестиционной привлекательности.

В округе слабо развита туристская инфраструктура. Это выражается в недостаточности сети малых гостиниц, которые в сочетании с невысокой ценовой политикой могли бы решить вопрос увеличения номерного фонда.

Номерной фонд 13-ти гостиниц округа составляет 184 номера. За последние 3 года численность останавливающихся в гостиничном комплексе выросла почти в 1,7 раза. В 2021 году туристский поток в округе составил 17 371 человек.

Также в округе имеет место доля "теневой" составляющей в виде незарегистрированных кемпингов, мини-гостиниц и гостевых домов.

Слабо развита сеть придорожных предприятий быстрого питания, ориентированных на местную кухню, способных удовлетворить потребности туристов в быстром и качественном обслуживании.

В округе расположено 188 объектов культурного наследия федерального, регионального и местного значения. Это исторические захоронения, холмы, курганы, курганные группы, многие из них датированы несколькими тысячелетиями до н.э.

Несмотря на то, что культурно-исторические объекты не являются наиболее экономически выгодным сектором туристской отрасли, именно они во многом формируют спрос на самый широкий спектр услуг и стимулируют развитие следующих видов туризма (этнографического, экологического, культурно-познавательного, событийного).

Отсутствие положительного туристского имиджа показывает недостаточность освещения в разных источниках информации туристских возможностей округа, это памятники природы, истории и культуры, обычаи и традиции разных народов. Потенциальные туристы не обладают информацией о наличии богатого культурно-исторического наследия округа.

Предопределяющими факторами успешного развития туризма является близость городов-курортов Кавказских Минеральных Вод, генерирующих большой поток туристов и наличие санаторно-курортных организаций способных обеспечить конкурентоспособность направления и его динамичное развитие, сочетание имеющихся основных бальнеологических ресурсов: минеральных вод, грязей и лечебного климата.

Приоритетные направления развития туристской отрасли:

создание положительного туристского имиджа;

расширение туристских маршрутов, поиск новых туристских направлений;

развитие сельского туризма (этнографический, гастрономический, аграрный, событийный);

развитие лечебно-оздоровительного туризма на основе термальных вод (ст. Суворовская);

создание условий для развития зон отдыха туристско-рекреационного назначения.

Основные мероприятия развития туристской отрасли:

издание информационных материалов, участие в туристских выставках различных уровней, создание базы данных средств размещения, фирм, туров, маршрутов, проведение комплекса рекламных мероприятий;

планируется строительство туристических объектов:

"Малина Glamping" в районе пос. Урожайный, коечная емкость 70 мест;

Рекреационно-туристический комплекс в с. Новоблагодарное, коечная емкость 240 мест;

Рекреационно-туристический комплекс в с. Юца, коечная емкость 4 500 мест;

Гостиничный комплекс в с. Этока, коечная емкость до 30 мест;

СПА комплекс "Минерального источника хутора Воронов", коечная емкость 40 мест;

Термальный источник Суворовская N 1, коечная емкость 50 мест;

строительство малых гостиниц (отелей), глэмпингов.

Ожидаемый результат реализации Стратегии к 2035 году в сфере развития туризма:

формирование положительного общественного мнения о туристской отрасли округа, тем самым создание положительного имиджа как о территории благоприятной для развития новых видов туристических услуг;

создание интерактивной туристической карты округа;

увеличение количества туристов и экскурсантов в 3 раза к 2021 году.

5. Инвестиции

Инвестиционная политика округа согласуется с развитием округа и направлена на достижение цели настоящей Стратегии.

Целью инвестиционной политики является создание благоприятного инвестиционного климата, способствующего привлечению внутренних и внешних инвестиций, развитию предпринимательской активности, росту бюджетных поступлений и повышению уровня доходов и качества жизни населения.

Предгорный округ в рейтинге муниципальных образований Ставропольского края занимает 5 место по обеспечению благоприятного инвестиционного климата на территории Ставропольского края и обладает достаточным количеством трудовых ресурсов, обладающих квалификацией, соответствующей сложившейся структуре экономики.

Вместе с тем, имеют место ряд проблем, сдерживающих инвестиционное развитие округа, а именно: низкая производительность труда в секторах экономики округа, ограниченное количество свободных земельных участков, соответствующих требованиям потенциальных инвесторов, недостаточная обеспеченность объектами инженерной инфраструктуры и свободными мощностями для подключения к энергоресурсам.

Более 60 процентов экономически активного населения заняты на крупных и средних предприятиях Предгорного округа, по итогам 2021 года численность работников на таких предприятиях составила 8,6 тыс. человек или 98,9 процента к уровню 2020 года.

Инвестиции в основной капитал по полному кругу предприятий (за исключением бюджетных средств) в 2021 году по Предгорному округу составили 8,2 млрд. рублей, что на 12,7 процента выше уровня 2020 года, в том числе капитальные вложения в рамках реализованных инвестиционных проектов и введенных объектов капитального строительства 7,7 млрд. рублей.

Объем инвестиций, направленных крупными и средними организациями в основной капитал, в 2021 году составил 1,0 млрд. рублей (101 процент). В общем объеме инвестиций по Ставропольскому краю на долю Предгорного округа в 2021 году приходилось 3,7 процента.

Основными источниками финансирования инвестиций в основной капитал являются: собственные средства 67,5 процента, бюджетные средства 30 процентов, кредиты кредитных организаций 2,5 процента.

На сегодняшний день в администрации округа организована работа по сопровождению инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации по принципу "одного окна", которая осуществляется в форме оказания консультационной, информационной и организационной помощи инвестору.

На территории округа реализуется ряд крупных инвестиционных проектов с общим объемом инвестиций более 5,1 млрд. рублей и созданием 651 рабочего места.

Одной из форм экономического развития является привлечение частных инвестиций в реализацию инфраструктурных инвестиционных проектов.

Для внедрения на территории округа муниципально-частного партнерства и концессионного соглашения создана необходимая правовая база, позволяющая реализовывать данные механизмы.

В современных условиях в системе направлений инвестиционной политики приоритетное место отводится созданию благоприятного инвестиционного климата как базовой предпосылки активизации инвестиционной деятельности на территории Предгорного округа.

Реализация данного направления возможна за счет формирования инвестиционных площадок, развития механизмов муниципально-частного партнерства, привлечения дополнительных средств на создание объектов инженерной инфраструктуры посредством участия в государственных программах Российской Федерации и государственных программах Ставропольского края, инвестиционных программах ресурсоснабжающих организаций позволит повысить привлекательность территории для потенциальных инвесторов.

Ожидаемые результаты реализации Стратегии к 2035 году в сфере инвестиционного развития:

реальный рост инвестиций в основной капитал не менее 80 процентов по сравнению с показателем 2021 года;

увеличение объема инвестиций в основной капитал на душу населения (за исключением бюджетных средств до 21 тыс. рублей.

6. Экспорт

На территории Предгорного округа зарегистрировано 7 предприятий, занимающихся экспортной деятельностью.

Экспортерами являются:

ООО "Объединенная Водная Компания" (минеральная вода);

ООО "ЗМВ "Ессентуки-АКВА" (минеральная вода);

ООО "Завод минеральных вод Октябрь-А" (минеральная вода);

ООО "Алекс Групп" (кондитерские изделия, конфеты);

ООО "Нарсан" (производство безалкогольных напитков, минеральных вод и прочих питьевых вод);

ООО "Симахов" (шубы);

ООО "Монарх - П" (отделочные материалы).

Продукция местных производителей экспортируется в десяток зарубежных стран, в том числе Азербайджан, Узбекистан, Казахстан, Болгарию, Китай, Вьетнам, Палестину, Таджикистан, Афганистан, Монголию, Грузию, Белоруссию и другие.

Одним из важнейших условий развития экспорта является возможность выхода на новые рынки. Администрацией Предгорного округа муниципальной программы "Модернизация и развитие экономики" предусмотрено содействие предприятиям округа по участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях, форумах, семинарах, круглых столах инвестиционной и инновационной направленности международного уровня.

Также в целях увеличения количества предприятий-экспортеров и объемов экспорта продукции данными предприятиями администрацией округа ведется работа с субъектами предпринимательской деятельности в целях получения ими государственной поддержки на развитие экспортной деятельности, в том числе предоставляемых АО "Российский экспортный центр", Центром координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства некоммерческой организации "Фонд поддержки предпринимательства в Ставропольском крае", Торгово-промышленной палатой Ставропольского края.

Приоритетные направления развития в сфере экспорта:

внедрение элементов Регионального экспортного стандарта 2.0;

налаживание взаимодействия между экспортерами и международными организациями;

обеспечение участия экспортно ориентированных предприятий в реализации акселерационных программ.

Реализация мероприятий экспортного стандарта позволит сформировать эффективную инфраструктуру поддержки экспорта, более качественно вовлекать представителей бизнес-сообщества в развитие экспортной деятельности и, как результат, увеличить число экспортеров и объем внешних поставок.

Вовлечение экспортно ориентированных предприятий в реализацию регионального проекта "Системные меры развития международной кооперации и экспорта Ставропольского края"посредством информирования предприятий о мерах поддержки экспортеров, в том числе предоставляемых Российским экспортным центром консультационных услуг по сертификации, патентованию и лицензированию продукции по международным стандартам, правовой поддержки и логистического сопровождения экспортеров, а также за счет реализации комплекса мер по совершенствованию механизмов стимулирования экспортной деятельности путем активного продвижения и позиционирования местных товаропроизводителей как компаний, производящих продукцию высокого качества, в том числе за счет участия в международных выставках.

Ожидаемые результаты реализации Стратегии к 2035 году развития экспорта:

прирост компаний экспортеров из числа малых и средних предприятий в 3 раза к 2021 году.

7. Цифровая экономика

Цифровая экономика стимулирует развитие конкуренции, инвестиций и инноваций, что позволит улучшить качество услуг, расширить выбор для потребителей, создать новые рабочие места.

Округ характеризуется широким распространением сети "Интернет". Число пользователей фиксированного широкополосного Интернета выросло по сравнению с 2019 годом в 1,1 раза, мобильного в 1,3 раза.

За период с 2019 года по 2021 год количество активных абонентов подвижной радиотелефонной связи, использующих услуги доступа к сети "Интернет", на 1 тыс. человек выросло на 3,4 единицы.

Покрытие мобильной связью на конец 2021 года в округе составляет 95 процентов. Предгорный округ обслуживают 4 оператора сотовой связи. Самый большой объем нумерации принадлежит оператору МТС.

Доля организаций, использующих широкополосный доступ к сети "Интернет", в общей численности организаций в округе в 2021 году составила 76,2 процента. Организации округа освоили базовые и относительно простые цифровые технологии, но лишь некоторые провели глубокую автоматизацию бизнес-процессов под передовые цифровые технологии.

Уровень цифрового развития домохозяйств уже вполне соответствует современным тенденциям. Широкополосный Интернет имеют около 70 процентов домохозяйств.

Совместно с минздравом края проведена работа по подключению к скоростной сети "Интернет"медицинских организаций округа. Также с 2018 года доступно мобильное приложение "Единый портал здравоохранения Ставропольского края".

Для округа, как и для большинства территорий Ставропольского края, характерно цифровое неравенство, выраженное в более высоком уровне развития и более широкой представленности локальных цифровых услуг в центре и крупных населенных пунктах по сравнению с небольшими населенными пунктами. Доля населения округа, регулярно пользующегося услугами сети "Интернет", преодолела порог в 70 процентов, у населения округа появляются привычки использовать цифровые сервисы в повседневной жизни.

Как молодежь округа, так и старшее поколение все активнее применяют в своей повседневной жизни социальные сети. Удобство, комфорт, доступность позволяет элементам цифровой экономики значительно улучшать качество жизни населения.

В Предгорном округе активно работают сайты товаропроизводителей, привычным становится использование интернет-магазинов для совершения покупок, интернет-банков для оплаты услуг.

Информационная политика Предгорного округа строится на принципах открытости, прозрачности и гласности муниципальной власти для общества. Открытость и прозрачность обеспечиваются путем регулярного освещения в средствах массовой информации и на официальном сайте Предгорного округа процесса и механизма принятия управленческих решений, положение дел в экономике и социальной сфере округа. Мониторинг информированности населения о деятельности законодательной и исполнительной власти в округе - показатель степени доверия к ней.

Повышение качества и снижение времени предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе с помощью многофункционального центра является одним из важнейших приоритетов развития округа как комфортной для проживания территории.

В рамках реализации Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" проведена работа по усовершенствованию нормативной правовой базы: утверждены в новой редакции Перечень муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления Предгорного округа и Перечень муниципальных услуг, предоставление которых организуется по принципу "одного окна" на базе многофункционального центра, что позволит оказывать государственные и муниципальные услуги по принципу экстерриториальности.

В настоящее время общее количество государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре и через портал государственных и муниципальных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления, составляет 364 государственных и муниципальных услуги.

При этом список востребованных и социально значимых услуг регулярно пополняется, в том числе и за счет дополнительных возможностей для заявителей.

В 2021 году в многофункциональном центре реализован пилотный проект по организации комплексного предоставления услуг газоснабжающих организаций и организаций, осуществляющих деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, по заключению договоров поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования по принципу "одного окна".

В муниципальном казенном учреждении "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Предгорного муниципального округа" функционирует 29 окон приема заявителей. Удовлетворенность организацией предоставления государственных и муниципальных услуг в 2021 году достигла 98,2 процента.

Приоритетные направления развития цифровой экономики:

совместное использование данных, формирование общих репозиториев информационных систем, автоматизация процессов, в том числе в муниципальном управлении, применение глубокого обучения для повышения эффективности муниципальной службы;

популяризация преимуществ получения услуг в электронной форме, а также функционала портала государственных и муниципальных услуг среди населения округа.

Основные мероприятия, направленные на развитие цифровой экономики:

обеспечение цифровизации процессов предоставления муниципальных услуг и исполнения функций органами муниципальной власти;

увеличение количества окон в территориально обособленных структурных подразделениях многофункционального центра, обеспечение программно-аппаратным комплексом, предоставляющего доступ заявителям к Порталу государственных услуг, расширение перечня сопутствующих платных услуг.

Ожидаемые результаты реализации Стратегии к 2035 году развития цифровой экономики:

увеличение доли массовых социально значимых услуг, доступных в электронном виде, до 97 процентов.

8. Основные направления инновационного развития

Основные направления инновационного развития оцениваются с учетом имеющегося технологического потенциала агропромышленного комплекса, активности малого и среднего предпринимательства в высокотехнологичных отраслях.

Анализ публикаций в реферируемых журналах и количества патентов, полученных заявителями округа, свидетельствует о низком уровне инновационного потенциала на текущий момент.

Самым значительным потенциалом для развития инновационной деятельности в округе обладают сельскохозяйственные организации, реализующие инвестиционные проекты в целях импортозамещения.

Переход к инновационной экономике предполагается выстраивать по двум приоритетным направлениям: развитие агропромышленного комплекса и малого предпринимательства.

В агропромышленном комплексе наиболее перспективным для внедрения инноваций является энерго- и ресурсосберегающие технологии.

Предполагается капитализация имеющегося потенциала и возможностей для развития научной и инновационной деятельности за счет активизации сотрудничества с Некоммерческой организацией "Фонд содействия инновационному развитию Ставропольского края", лидирующими научными организациями и вузами России, проведения конференций и постоянно действующих дискуссионных площадок, привлечения филиалов лабораторий и кафедр ведущих российских вузов и научно-исследовательских институтов в агропромышленном комплексе, создания эко технополиса округа.

Планируется реализация мероприятий, направленных на поддержку предпринимательства и создание условий для развития цифровой экономики: перевод бизнеса в онлайн-формат, финансовая поддержка, обучение цифровым навыкам с привлечением к участию в акселерационных программах.

Использование инноваций в различных сферах жизнедеятельности позволит повысить качество обслуживания населения, улучшить экологическую ситуацию, создать развитую инфраструктуру.

9. Транспортная инфраструктура

Транспортная инфраструктура, обеспечивающая внутреннюю и внешнюю связность округа, является основой для реализации потенциала наиболее перспективных секторов экономики округа и представлена автомобильным транспортом, имеется доступ к железнодорожному транспорту и авиатранспорту.

Автомобильные дороги являются важнейшей составной частью транспортной системы округа. Протяженность автомобильных дорог, включая дороги федерального и регионального значения составляет 1 240,4 км, из них 811,6 км имеют твердое и усовершенствованное покрытие.

Автодорожная сеть включает федеральные дороги протяженностью 79,3 км: "Минеральные воды - Кисловодск", "Кавказ" автомобильная дорога "Дон" - Владикавказ - Грозный - Махачкала", "Лермонтов-Черкесск", автомобильные дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения протяженностью 186,467 км: "Пятигорск - Георгиевск", "Северо-Западный обход г. Пятигорска", "Подъезд к г. Ессентуки", "Ессентуки - Суворовская", "Минеральные Воды - Суворовская", "Кисловодск - Карачаевск (в границах Ставропольского края)", "Новопавловск - Зольская - Пятигорск", "Пятигорский - примыкание к автомобильной дороге "Незлобная - Зольская", "Район г. Малое седло от Олимпийской базы до родника", "Район г. Малое седло от родника до пос. Белореченский", "Подъезд N 1 к городу Пятигорску", "Бештаугорское шоссе", твердое покрытие составляет 186,467 км, в том числе 161,097 км с усовершенствованным покрытием, 976 автомобильных дорог местного значения протяженностью 877 км, в том числе с твердым покрытием 708,6 км (с усовершенствованным покрытием 448,2 км).

Стержень Кавказских Минеральных Вод - связующая пять городов 64 - километровая железная дорога, построенная в 1893 году. Несколько её участков проходит по территории округа, расположена железнодорожная станция "Подкумок"и оборудованный светозвуковой сигнализацией неохраняемый железнодорожный переезд (55-й км).

Округ располагает хорошо развитой сетью дорог с твердым и гравийным покрытиями, которые позволяют иметь сообщение со всеми населенными пунктами, а также с соседними муниципальными и городскими округами: Андроповским, Минераловодским, Георгиевским и Кировским, а также с соседними регионами Карачаево-Черкесской и Кабардино-Балкарской Республиками. Автомобильным дорогам общего пользования местного значения на территории Предгорного муниципального округа присвоены IV и V технические категории.

На территории округа имеются искусственные сооружения - трубы, мосты, железнодорожные переезды. Протяжённость 29 мостов, расположенных на автомобильных дорогах местного значения 499,9 пог. м.

В настоящее время прослеживается тенденция развития придорожного сервиса, происходит увеличение числа введенных в эксплуатацию автозаправочных и авто газозаправочных станций, а также объектов обслуживания. На территории округа 19 автозаправочных станций, в том числе 14 многотопливных и 5 газозаправочных станций.

Уличная сеть округа в настоящее время включает 976 автомобильных дорог общего пользования местного значения. Плотность сети автомобильных дорог общего пользования местного значения составляет 0,4 км/кв. км. В основном на автомобильных дорогах округа ограничение скоростного режима составляет 40,0 км/ч.

Ежегодный годовой прирост автомобильного парка составляет не менее 10 процентов, в связи с чем растет объем производимых перевозок, как грузовых, так и пассажирских. Уровень автомобилизации жителей округа 337 единиц на 1 тыс. жителей. Интенсивность движения варьируется от 150 до 949 транспортных средств в час в зависимости от участка дороги, коэффициент загрузки дороги движением от 0,04 до 0,21.

Существует проблема парковок автотранспорта. Парковочные места имеются у всех объектов социальной инфраструктуры и административных зданий хозяйствующих организаций. Необходимое количество мест для постоянного хранения автомобилей на сегодняшний день должно составлять более 32 тыс. машино-мест, с учетом демографического роста и ежегодного прироста автопарка к 2035 году потребность увеличится до 34 тыс. машино-мест.

В течение 2021 года на территории округа зарегистрировано 970 дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) (1,9 процента с участием несовершеннолетних), в которых 179 человека получили ранения различной степени тяжести, 25 погибло. Количество мест концентрации дорожно-транспортных происшествий дорожной сети 13 аварийно-опасных участков.

Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в округе составляет 29,1 процента.

Транспортно-эксплуатационное состояние автомобильных дорог в некоторых моментах не соответствует требованиям возросшей интенсивности движения. Одним из недостатков существующей улично-дорожной сети является пропускная способность автодорог, ограниченная шириной проезжей части и качеством ее покрытия. В основном, дороги построены более 30-ти лет назад и требуют капитальных вложений.

Другая проблема автодорог связана с предельно допустимой нагрузкой на дорожное полотно. Большая часть автодорог имеет допустимую нагрузку 6 тонн на ось, и они не предназначены для проезда тяжелых грузовиков. На практике это условие не выполняется, и тяжелые фуры зачастую вынуждены передвигаться по трассам, что приводит к быстрому разрушению дорожного покрытия и образованию колейности.

Велосипедное движение увеличивает доступность территории для всех групп населения, в том числе наиболее уязвимых (обеспечение мобильности лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными физическими возможностями, детей). Ориентировочно 40 процентов жителей округа являются владельцами велосипедов, при условии создания качественной инфраструктуры 80 процентов готовы использовать велосипеды постоянно как альтернативное транспортное средство. В настоящее время велосипедное движение осуществляется в неорганизованном порядке, протяжённость велодорожек составляет 3,0 км. Минимальный уровень обеспеченности с нормативами проектирования составляет 103,0 км.

Система общественного транспорта округа представлена только автобусами малой вместимости и маршрутными такси частных перевозчиков. Пассажирскими перевозками охвачено 27 населенных пунктов. Пассажирские перевозки по 12 муниципальным маршрутам округа осуществляют 3 предприятия (ООО "Авто-Сервис+", ООО "Автоэкспресс", ООО "Юг Авто-Тур-Транс") и 4 индивидуальных предпринимателя (ИП Леонов Г.А., ИП Леонов З.А., ИП Пасенов И.С., ИП Швецова М.Ф.). По территории округа проходят 30 межмуниципальных маршрутов Ставропольского края, из которых 27 останавливаются в населенных пунктах округа.

Подвижной состав в 2021 году насчитывал 19 единиц категории М2 и М3. Большинство из них работает с 6 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, при среднем интервале движения от 30 до 50 минут. За год общественным транспортом округа перевозится более 900 тыс. пассажиров.

Центр округа, станица Ессентукская, имеет прямое пассажирское сообщение со всеми населенными пунктами, за исключением 5-ти труднодоступных (х. Верблюдогорка, х. Сухоозерский, пос. Песковский, пос. Боргустанские горы, пос. Верхнеподкумский). Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного сообщения с административным центром округа, в общей численности населения составляет 0,8 процента.

Систему общественного транспорта округа можно охарактеризовать, как удовлетворительную. Тем не менее, общественный транспорт имеет ряд существенных недостатков: действующий подвижной состав не приспособлен для перевозки маломобильных групп граждан, отсутствуют льготные тарифы, работа пассажирского транспорта прекращается слишком рано.

Приоритетное направление развития - повышение пространственной связанности и транспортной доступности территорий округа.

Основные мероприятия в сфере развития транспортной инфраструктуры:

строительство новой и приведение существующей транспортной инфраструктуры в нормативное состояние, повышение связанности населенных пунктов округа;

развитие пешеходной и велосипедной инфраструктуры;

повышение транспортной безопасности, в т. ч. оснащение дорог инфраструктурой для обеспечения безопасности движения, оптимизация парковочного пространства;

повышение качества транспортных услуг в части комфортности и безопасности перевозок с минимизацией негативного воздействия на окружающую среду при сохранении ценовой доступности перевозок.

Основным инструментом реализации приоритетных направлений развития дорожно-транспортной инфраструктуры являются мероприятия федерального проекта "Региональная и местная дорожная сеть" национального проекта "Безопасные качественные дороги", интегрированные в государственную программу Российской Федерации "Развитие транспортной системы".

Ожидаемые результаты реализации Стратегии к 2035 году развития транспортной инфраструктуры:

доля дорожной сети округа, соответствующая нормативным требованиям, составит не менее 85 процентов;

снижение доли населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного сообщения с административным центром округа, в общей численности населения до 0,3 процента;

снижение случаев дорожно-транспортных происшествий в границах населенных пунктов с участием пешеходов до 3 единиц на 10 тыс. населения.

10. Жилищный фонд и коммунальная инфраструктура

Задача обеспечения населения качественным и доступным жильем - один из национальных приоритетов Российской Федерации.

Объем жилищного фонда в округе составляет 30 182 жилых домов общей площадью 3 067,3 тыс. кв. м, в том числе 340 многоквартирных домов общей площадью 537,54 тыс. кв. м (что составляет 1,11 процента общего объема жилищного фонда). Из общей площади жилищного фонда округа на долю фонда, имеющего износ более 65 процентов, приходится 1 230,6 тыс. кв. м (пос. Подкумок).

Успешным для жилищного строительства в округе стал 2021 год, введено 104,1 тыс. кв. м жилья, что на 14 процентов превысило общую площадь введенного жилья за предыдущие 2 года (2019 год 46,4 тыс. кв. м, 2020 год 44,8 кв. м).

Рост ввода жилья обеспечен индивидуальными застройщиками 99,8 тыс. кв. м (2019 год 35,8 тыс. кв. м и 2020 год 40,0 тыс. кв. м).

Объем многоквартирного жилья в стадии строительства составляет 39,4 тыс. кв. м.

Общая площадь жилых помещений, приходящихся в среднем на одного жителя округа, составляет 28,3 кв. м., что выше средней обеспеченности по краю на 8,8 процента (26,0 кв. м) и Российской Федерации на 2,2 процента (27,7 кв. м).

В рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" в 2021 году решен жилищный вопрос 15 семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе 8 молодых семей.

С целью улучшения жилищных условий в 2021 году предоставлено 1,5 га земельных участков многодетным семьям под индивидуальное жилищное строительство.

Программа поддержки отдельных категорий граждан в приобретении или строительстве жилья особо актуальна в контексте задачи по обеспечению экономики и социальной сферы округа квалифицированными кадрами.

Приоритетным направлением в сфере жилищного строительства является увеличение объемов вводимого жилья, вовлечение в оборот земельных участков в объеме, необходимом для достижения национальной цели, определенной Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 и от 21 июля 2020 года N 474 .

Реализация приоритетного направления предполагает:

установление зон жилой застройки в документах территориального планирования округа;

строительство более 6 тыс. индивидуальных домов в ст. Боргустанской, с. Винсады, ст. Ессентукской, пос. Горном, пос. Нежинском, с. Новоблагодарном, пос. Подкумок, х. Томатный, пос. Железноводском, х. Воронов, х. Порт-Артур, пос. Пятигорский, ст. Суворовской, пос. Санамер, пос. Урожайный, пос. им. Чкалова, с. Этока, пос. Ясная Поляна, 11 многоквартирных домов в ст. Ессентукской и х. Новая Пролетарка;

вовлечение в оборот, выявленных земельных участков в целях жилищного строительства общей площадью 266,98 га.

Градостроительный потенциал земельных участков, вовлеченных в оборот в целях жилищного строительства (с учетом действующих разрешений на строительство) составляет 1 144,20 тыс. кв. м.

Ожидаемые результаты реализации Стратегии к 2035 году увеличения жилищного фонда:

увеличение общей площади жилых помещений, приходящихся в среднем на 1 жителя, до 36,7 кв. м.;

улучшение жилищных условий не менее 258 семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Жилищно-коммунальное хозяйство - многоотраслевой комплекс, обеспечивающий коммунальными услугами жилищный фонд, объекты социальной инфраструктуры и предприятия.

Существующий недостаточный уровень развития коммунальной инфраструктуры округа, значительно ухудшает качество жизни населения, определяет высокую антропогенную нагрузку на окружающую среду, ограничивает развитие бизнеса.

Водоснабжение и водоотведение

Территория округа характеризуется отсутствием собственных поверхностных водных ресурсов и неравномерным распределением пресных подземных вод. Сложившаяся схема водоснабжения населения округа питьевой водой отражает ограниченность и неравномерность распределения водных ресурсов.

Источники централизованного водоснабжения - Кубанский и Эшкаконский водоводы, Зольский групповой водопровод Кабардино-Балкарской Республики, а также 21 родниковый водозабор и 9 артезианских скважин.

Услуги по водоснабжению оказывают филиал Предгорный "Межрайводоканал" ГУП СК "Ставрополькрайводоканал", ГБУ СК "Управление по строительству и эксплуатации сооружений природоохранного назначения" (пос. Мирный) и ООО КФХ "Орбита" (п. Горный). Общая протяженность сетей водоснабжения 749,0 км, в том числе бесхозяйных сетей 134,0 км.

Централизовано подача воды осуществляется в 36 населенных пунктов, децентрализовано в 7, остальные х. Томатный, х. Боргустанские горы, х. Сухоозерный, х. Славяновский, х. Шести, х. Порт-Артур, х. Верблюдогорка получают воду из природных источников, большинство из которых уже не обеспечивают потребности населения в воде.

В 14 населенных пунктах подача воды проводится непосредственно из водоисточников по водопроводным сетям сельхозпредприятий или бесхозяйным из родников и подрусловых водозаборов, дебит которых не является постоянным и зависит от погодных условий. Каптажные сооружения родников и подрусловые водозаборы расположены преимущественно в глубоко врезанных речных долинах, на склонах которых размещены застроенные не канализованные территории и пахотные земли, где применяются минеральные и органические удобрения. Из-за неблагоприятного состояния источников проблема качества воды остается очень острой. Доля населенных пунктов, обеспеченных питьевой водой надлежащего качества, составляет 83,7 процента.

Негативное влияние на качество водоснабжения оказывает и высокий уровень износа основных фондов коммунальной инфраструктуры (особенно износ трубопроводов, обеспечивающих транспортировку воды), а также активный сброс неочищенных и недостаточно очищенных сточных вод в водотоки и водоемы. Критической отметки 82 процентов достиг физический и моральный износ инженерных сетей и коммуникаций системы водоснабжения. Из-за длительного срока эксплуатации нуждаются в замене 361,9 км сетей. Аварийность систем водоснабжения 1,8 ед./км. Потери воды при транспортировке к потребителям в 2021 году составили 60,4 процента.

Объем отпуска холодной воды всем потребителям в 2021 году составил 3704,5 тыс. куб. м.

Потребность в водоснабжении населенных пунктов с учетом перспективной застройки индивидуального жилищного строительства 100,7 тыс. куб. м/месяц.

Усиление может быть достигнуто, как новым строительством с заменой или расширением существующих объектов, так и реконструкцией. Реконструкция водопроводных сетей необходима во всех населенных пунктах с заменой ветхих сетей и увеличением диаметров трубопроводов.

Строительство новых сетей планируется в соответствии с Генеральным планом Предгорного муниципального округа Ставропольского края.

Централизованная система водоотведения бытовых сточных вод охватывает с. Винсады, ст. Ессентукская, пос. Нежинский, пос. Подкумок, пос. Пятигорский, пос. Ясная Поляна (на территории пос. Пятигорский имеются самостоятельные очистные сооружения).

В с. Винсады, ст. Ессентукская, пос. Нежинский, пос. Подкумок, пос. Ясная Поляна стоки сбрасываются в междугородний коллектор КМВ и далее попадают на очистные сооружения, расположенные за пределами Предгорного округа.

Протяженность сети водоотведения 107,8 км, в том числе 83,3 км находящихся на балансе ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" и 24,5 км бесхозяйных сетей. Износ систем водоотведения составляет 97,3 процента.

Аварийность на канализационных сетях 6,5 ед./км. Имеющаяся канализационная система несет нагрузку большую, чем предусмотрено санитарными нормами. Жители 38 населенных пунктов используют поглощающие выгребные ямы.

Реконструкция имеющихся канализационных сетей и новое их строительство является решением одной из основных проблем Минераловодской агломерации.

Необходимо обеспечить комплексное территориальное решение проблемы водоснабжения и водоотведения - формирование полноценных систем, полностью покрывающих текущие и прогнозные потребности населения и хозяйств на конкретных территориях.

Все проекты по развитию систем водоснабжения и водоотведения являются капиталоемкими, и требуют значительных финансовых ресурсов для их реализации.

Приоритетным направлением развития сферы водоснабжения и водоотведения является повышение надежности и эффективности систем водопроводно-канализационного хозяйства.

Необходимо строительство канализационного коллектора в восточной части ст. Ессентукской до существующего межгородского канализационного коллектора КМВ. Завершение строительства канализационного коллектора от пос. Горный до ст. Ессентукской.

На первом этапе реализации Стратегии планируется:

обеспечение водоснабжения х. Порт-Артур и х. Верблюдогорка, х. Сухоозерный, х. Томатный, х. Шести общей протяженностью водопровода 25,6 тыс. м, разводящий водовод х. Хорошевский протяженностью 4,7 тыс. м;

строительство межпоселкового водопровода округа протяженностью 33,0 тыс. м.;

строительство водопроводных сетей в с. Винсады (2,7 тыс. м), с. Этока (9,5 тыс. м), п. Ясная Поляна и п. Лесхоз (7,2 тыс. м), строительство станции обезжелезивания воды в ст. Бекешевской (650,0 куб. м/сут.);

строительство подводящей канализационной сети диаметром 225 мм, протяженностью 650,0 м, и разводящей сети диаметром 160 мм, протяжённостью 1050,0 м в п. Нежинский с пропускной способностью 552,8 куб. м/сутки;

строительство централизованной системы водоотведения для обеспечения возможности подключения объекта капитального строительства: "Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с плавательным бассейном на 500 человек/сутки"в ст. Ессентукская, с увеличением пропускной способности на 515,14 куб. м/сутки, и строительство канализационной сети (напорной) диаметром 110 мм протяжённостью 1 500,0 м от канализационной насосной станции;

строительство канализационной сети диаметром 325 мм протяжённостью 600 м;

строительство канализационной насосной станции в ст. Ессентукская;

строительство разводящей канализационной сети диаметром 160 мм протяженностью 176,0 м в пос. Нежинский, с пропускной способностью 307,3 куб. м/сутки;

реконструкция очистных сооружений канализации региона Кавказских Минеральных Вод ГУП СК "Ставрополькрайводоканал"с увеличением производительности с 170,0 тыс. куб. м/сут. до 250,0 тыс. куб. м/сут.

Реализация мероприятий по водоснабжению и водоотведению будет проводиться в рамках инвестиционной программы ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" и краевой адресной инвестиционной программы.

Ожидаемые результаты реализации Стратегии к 2035 году в сфере водоснабжения и водоотведения:

100-процентное обеспечение населения услугами водоснабжения и водоотведения;

снижение изношенности и аварийности водопроводных и канализационных сетей в 2,5 - 3,0 раза.

Электроснабжение

Поставку энергоресурсов в округе осуществляют: филиал ГУП СК "Ставрополькоммунэлектро" участок энергосбыта станица Ессентукская и Предгорное межрайонное отделение энергосбыта ПАО "Ставропольэнергосбыт".

На балансе участка электросетей ГУП СК "Ставэлектросеть" около 171,8 км линий электропередачи и 46 трансформаторных подстанций. Филиал ПАО "Россети Северный Кавказ" - "Ставропольэнерго" Предгорный РЭС обслуживает 1 189,1 км электролиний 10 кВт, 970,4 км линий электропередач 0,4 кВт, 551 трансформаторную подстанцию.

В среднем износ линий электропередачи составляет 77 процентов. Большинство используемых силовых трансформаторов на подстанциях физически устарели, их степень износа составляет 75 процентов.

Среди приоритетных направлений развития можно отметить следующие:

поддержание и развитие инфраструктуры (линии электропередачи, трансформаторные подстанции и иные объекты электросетевого хозяйства);

долгосрочное обеспечение надежного, качественного и доступного энергоснабжения потребителей.

В период реализации Стратегии в части линейных объектов регионального значения, обеспечивающих деятельность субъектов естественных монополий, в том числе объектов их обслуживания, электроснабжения, увеличения электрических нагрузок предполагается реконструкция:

воздушных линий электропередачи - 110 кВ Л-172 "Зеленогорская" - "Ясная Поляна 2";

воздушных линий электропередачи -110 кВ Л-245 "Суворовская - Боргустанская";

воздушных линий электропередачи - 110 кВ Л-246 "Боргустанская" - "Ясная Поляна 2";

электрической подстанции ст. Боргустанская;

воздушных линий электропередачи - 110 кВ Л-247 "Октябрьская-Суворовская";

электрической подстанции 110/35/6 кВ "ГНС"и др.;

реконструкция электрических сетей и строительство трансформаторных подстанций в ст. Ессентукская;

строительство воздушных линий электропередачи - 10 кВ от подстанции Белый Уголь 18,8 км. в ст. Ессентукская;

строительство электросетей 10 кВ и трансформаторных подстанций в районах новой жилой застройки и к новым объектам капитального строительства.

Ожидаемые результаты реализации Стратегии к 2035 году в сфере электроснабжения:

100-процентное обеспечение внутреннего спроса на услуги электросетевого комплекса.

Газоснабжение

Услуги по газоснабжению оказывают: ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" - поставку газа и АО "Предгорныйрайгаз" обеспечивает содержание и ремонт объектов газоснабжения.

Протяжённость газовых сетей 1673,2 км. Газовые сети эксплуатируются все, бесхозяйных сетей нет. Уровень газификации 98 процентов.

В округе не газифицированы небольшие населенные пункты: пос. Зеленый, хут. Сухоозерный, где газификация практически невозможна, из-за значительной удаленности от магистральных газопроводов, рельефа местности и не перспективности их развития. В данных населенных пунктах зарегистрировано 230 человек, но проживает значительно меньше.

Приоритетное направление развития:

газификация улиц внутри сельских населенных пунктов;

прокладка газопроводов низкого давления в перспективной жилой застройке.

Строительство новых газопроводных сетей предполагается в соответствии с Генеральным планом развития округа, программой социальной газификации, программой газификации регионов Российской Федерации, утвержденной Председателем Правления ПАО "Газпром" А.Б. Миллером "Строительство газопровода - закольцовки ГРС ст. Суворовская и ГРС Суворовский спиртзавод".

В период реализации Стратегии в части линейных объектов регионального значения, обеспечивающих деятельность субъектов естественных монополий, в том числе объекты их обслуживания, газоснабжение и теплоснабжение, для организации газоснабжения предполагается строительство (реконструкция) подводящего газопровода к п. Южному Ставропольского края (Предгорный муниципальный округ х. Новая Пролетарка - Городской округ город-курорт Пятигорск п. Южный), распределительного газопровода высокого давления от ГРС-2 г. Пятигорск до ст. Ессентукской Предгорного района Ставропольского края, межпоселкового газопровода высокого давления (х. Новоборгустанский до ст. Боргустанская), распределительных газопроводов среднего и низкого давления, прокладка газопроводов низкого давления в перспективной жилой застройке.

Ожидаемые результаты реализации Стратегии к 2035 году в сфере газоснабжения:

достижение 100-процентного технически возможного уровня газификации округа.

Теплоснабжение

Услуги по теплообеспечению предоставляет Предгорный филиал ГУП СК "Крайтеплоэнерго" (далее - ПФ ГУП СК "Крайтеплоэнерго"), располагает 25 котельными и 41,3 км тепловых сетей. Котельные расположены в 12 населенных пунктах, в которых установлены котлы общей мощностью 61,8 Гкал/час. В среднем срок службы котлов ПФ ГУП СК "Крайтеплоэнерго" составляет 18 лет, что превышает нормативный срок эксплуатации и негативно сказывается на надежности теплоснабжения. Износ тепловых сетей 84,6 процента. Бесхозяйных сетей нет.

Основные потребители тепла и горячей воды, это население и объекты бюджетной сферы. На территории округа из 340 многоквартирных домов 139 имеют централизованное отопление. Центральным отоплением обеспечено 68 социально-значимых объектов, в том числе 26 общеобразовательных учреждений, 28 дошкольных образовательных учреждений, 6 объектов здравоохранения, 8 объектов культуры и спорта.

Основные проблемы в организации надежного теплоснабжения: устаревшее оборудование котельных и высокий износ тепловых сетей, что влечет за собой перерасход топлива, большие потери воды и тепловой энергии, увеличение тарифов на коммунальные услуги и рост аварийности.

Приоритетное направление развития: модернизация систем теплоснабжения населенных пунктов, включающая оптимизацию организации теплоснабжения, в том числе путем переключения тепловых нагрузок с неэффективных источников тепловой энергии (котельных) на источники тепловой энергии, функционирующие в режиме комбинированного производства тепловой и электрической энергии.

На первом этапе реализации Стратегии планируется:

в рамках развития систем теплоснабжения округа строительство котельных и тепловых сетей:

общеобразовательная школа на 1 000 мест ст. Ессентукская;

дошкольное образовательное учреждение на 160 мест ст. Ессентукская;

физкультурно-оздоровительный комплекс ст. Ессентукская;

для повышения эффективности работы централизованной системы теплоснабжения - реконструкция котельных и обновление оборудования в ст. Ессентукская, пос. Подкумок, пос. Пятигорский.

Ожидаемые результаты реализации Стратегии к 2035 году в сфере теплоснабжения:

снижение уровня потерь тепловой энергии и аварийности на тепловых сетях, в том числе за счет обновления объектов теплосетевой инфраструктуры.

Система обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО)

Современная ситуация системы обращения с отходами в округе сохраняет общероссийские тенденции. Общий объем ТКО возрастает, ухудшая санитарное состояние территорий.

Приоритетным направлением развития является создание устойчивой системы обращения с твердыми коммунальными отходами.

Источниками образования ТКО на территории округа являются: жилой фонд, социальные объекты и предприятия (отходы 4 - 5 классов опасности).

Региональным оператором по обращению с ТКО ООО "Жилищно-коммунальное хозяйство" по установленным графикам осуществляется вывоз ТКО подворовым (бестарным) способом и с оборудованных контейнерных площадок. На специализированных площадках населенных пунктов округа установлено 210 контейнеров для сбора ТКО и 36 контейнеров для раздельного сбора отходов. В 2021 году вывезено для обработки на объект ООО "Сортировка и переработка" и для дальнейшей утилизации на объекте АО "ПТЭК"более 7 тыс. тонн ТКО.

Для улучшения ситуации в сфере обращения с ТКО на территории округа планируется:

обеспечение раздельного сбора и накопления твердых коммунальных отходов на уровне дворовых территорий, предприятий общественного питания и других общественных мест.

Ожидаемые результаты реализации Стратегии к 2035 году в сфере ТКО:

создание устойчивой системы обращения с твердыми коммунальными отходами, обеспечивающей сортировку 100 процентов отходов и снижение объема отходов, направляемых на полигоны, в 2 раза.

VII. Основные направления пространственного развития Предгорного округа в составе агломерации Кавказских Минеральных Вод

1. Развитие территорий Предгорного муниципального округа Ставропольского края

Территория округа с погранично сопряженными территориями городов-курортов является одной из ключевых территорий особо охраняемого эколого-курортного региона КМВ, что определяет особенности пространственно-территориального развития округа.

В перспективе Предгорный округ остается сельской территорией, с многоотраслевым хозяйственным комплексом, при ведущей роли агропромышленного сектора, с пригородной специализацией сельского хозяйства, работающего на удовлетворение потребностей постоянного и временного городского и сельского населения проектируемой и сопряженной территории городов-курортов в экологически чистых продуктах питания, расширении инфраструктуры хранения сельскохозяйственной продукции.

Поскольку территориальные ресурсы округа ограничены (наличием строгих регламентов использования территорий экологических районов и зон особо охраняемого эколого-курортного региона РФ - КМВ, а также особо охраняемых природных территорий, распространением опасных природных процессов и явлений, наличием сложных и особо сложных условий строительства), рекреационная и сельскохозяйственная функция на территории округа становятся остро конкурирующими.

Опорный планировочный и расселенческий каркас территории округа тесно связан с территориальной структурой региона КМВ. Значительная часть населенных пунктов округа развивается в составе территориально сближенных поселений, формируя и развивая агломерацию Кавказских Минеральных Вод.

Приоритетным направлением пространственного развития является преодоление инфраструктурных ограничений и повышение доступности и качества транспортной, энергетической и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры.

Пространственно-территориальное развитие округа планируется в рамках сложившейся линейно-радиальной структуры, в границах выделенных планировочных зон и их центров, вдоль развивающихся транспортных осей, как правило, сопряженных с городами-курортами территориях и в направлениях от городов-курортов.

Дальнейшее развитие округа предполагается не только за счет повышения значимости уже сложившихся осей, присвоения ряду из них более высоких категорий, но и за счет включения в ее структуру новых и дополнительных направлений и выделения узлов развития. Это, прежде всего развитие структуры придорожного сервиса вдоль дорог, нацеленной на обслуживание создаваемых в округе рекреационных объектов.

На территории округа планируется развитие туристско-рекреационного направления. С южной стороны горы Джуца-1 зарезервирован земельный участок площадью 395 000 кв. м под размещение туристических объектов.

В проектный период территория получает поляризованное развитие.

Территории активного экономического развития прогнозируются в ареалах:

на территории Западной планировочной зоны:

территория ст. Суворовской (на основе развития агропромышленной, туристско-рекреационной функции (использование термальных вод));

в северной части территории (на основе развития сельскохозяйственной функции (садоводства);

на сопряженной территории с г. Ессентуки (на основе развития торговой, туристско-рекреационной функций, агропромышленной функции);

на территории Восточной планировочной зоны:

развитие туристско-рекреационного, промышленного и сельскохозяйственного направлений;

в южной части территории, в зоне влияния г. Кисловодска развитие туристско-рекреационного, промышленного и сельскохозяйственного (рыбное хозяйство) направлений;

на территории вблизи озера Тамбукан (на основе развития курортно-оздоровительной функции);

на сопряженной территории с г. Пятигорск (на основе развития торгового и туристского направлений).

В качестве перспективных проектов социальной инфраструктуры следует рассматривать:

строительство общеобразовательных школ в ст. Бекешевской, ст. Боргустанской, с. Винсады, ст. Ессентукской, ст. Суворовской, с. Свобода, с. Юца, учреждений дошкольного образования в с. Винсады, ст. Ессентукской, п. Подкумок, с. Новоблагодарном, с. Юца;

строительство поликлиники в ст. Ессентукской, фельдшерско-акушерских пунктов в х. Быкогорка, пос. Родниковый, с. Сунжа-Ворошиловка, х. Тамбукан, пос. Верхнеподкумский, пос. Верхнетамбуканский, пос. им. Чкалова, пос. Горный, х. Калаборка, пос. Мирный, пос. Железноводский, с. Садовое, врачебных амбулаторий в пос. Подкумок, с. Новоблагодарном;

строительство новых объектов физической культуры и спорта в границах населенных пунктов округа (строительство стадиона в ст. Боргустанской, строительство спортивных площадок в п. Железноводский, реконструкция футбольного поля и строительство на этой территории нового современного стадиона в с. Юца, строительство многофункциональных физкультурно-оздоровительных комплексов в ст. Ессентукской, п. Санамер и т.д.);

строительство домов культуры в ст. Суворовской, пос. Ясная Поляна, с. Винсады, п. Мирный.

Среди наиболее значимых проектов межмуниципального сотрудничества можно выделить:

в сфере коммунальной инфраструктуры:

строительство коллектора "Кисловодск-Ессентуки-Пятигорск",

водовод "Минеральные воды - головная насосная станция",

строительство водовода "Эшкаконские очистные сооружения";

в сфере дорожно-транспортной инфраструктуры:

реконструкция автомобильной дороги "Кисловодск - Карачаевск (в границах Ставропольского края), км 0+000 - 7+200;

реконструкция автомобильных дорог "Подъезд N 1 к городу Пятигорску" и "Бештаугорское шоссе";

реконструкция автомобильной дороги "Район г. Малое седло от Олимпийской базы до родника и от родника до пос. Белореченский".

Реализация проектов позволит в разы увеличить туристический поток и обеспечит повышение разнообразия форм отдыха и развлечений.

Поскольку в стратегических приоритетах речь идет о проектах, имеющих региональное и муниципальное значение, а также федеральное значение (развитие курортной зоны региона Кавказских Минеральных Вод), для решения приоритетных задач будет осуществляться консолидация бюджетных ресурсов всех уровней.

Отдельно стоит выделить мероприятия по обеспечению благоприятной жилищной и городской среды:

безопасность инфраструктурных объектов (строительство новых водопроводных сетей и модернизация существующих с целью минимизации рисков возникновения аварийных ситуаций; обеспечение безопасности на дорогах - реконструкция полотна, организация оборудования перекрестков и наземных пешеходных переходов средствами освещения и светофорного регулирования, повышение эффективности системы управления дорожным движением);

экологическая безопасность (организация более экологически безопасной утилизации твердых коммунальных отходов (далее - ТКО), расшивка узких мест в системе канализования и развитие системы отвода ливневых сточных вод;

информационная безопасность (в рамках развития цифровой экономики - осуществление организационных и технических мер по обеспечению информационной безопасности электронных данных (государственных, коммерческих, медицинских и прочих);

безопасность труда (обеспечение технической, технологической, экологической и эргономической безопасности мест труда, развитие системы оценки эффективности мероприятий по обеспечению безопасности труда).

2. Основные направления градостроительной политики

Градостроительная деятельность - основа территориального планирования, составная часть процесса управления развитием территории Предгорного округа, которая должна обеспечить безопасность и благоприятные условия жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.

В целом идеология в области градостроительства и принятие архитектурных решений направлены на соответствие предпочтениям населения через 20 - 30 лет, новому качеству и новым условиям жизни.

Территориальное планирование округа осуществляется с учетом положений документов стратегического и территориального планирования федерального, краевого и местного уровней.

Приоритетом градостроительной политики в Предгорном округе является развитие территории округа за счет обеспеченности проживающего населения всеми необходимыми объектами социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры федерального, регионального и местного значения.

В настоящее время объем гражданского и промышленного строительства (административные, коммерческие, социальные и другие объекты, за исключением жилищного строительства) составляет 122 276,15 кв. м.

С целью повышения эффективности и сокращения сроков принятия градостроительных решений сокращено количество документов, сведений, материалов, согласований, необходимых для реализации проектов по строительству объектов капитального строительства на 2 штуки.

В рамках цифровой трансформации отрасли строительства и жилищно-коммунального хозяйства доля объектов, по которым выдано положительное заключение государственной экспертизы, документация по которым подготовлена в форме информационной модели, составляет 24,0 процента.

В целях реализации приоритетного направления необходимо обеспечить реализацию принятых решений в рамках разработанной документации по развитию территории:

оптимизацию структуры и территориального распределения жилищного фонда за счет формирования новых и освоения существующих жилых зон преимущественно малоэтажной застройки;

развитие социальной сферы с учетом перспектив пространственно-территориального развития и демографического прогноза;

развитие инженерной инфраструктуры округа, в первую очередь систем водоснабжения, водоотведения, ливневой канализации;

развитие транспортной системы за счет реконструкции, модернизации и создания транспортной инфраструктуры, повышение транспортной связности между населенными пунктами и центром округа;

соблюдение режимов зон горно-санитарной охраны, вывод непрофильных объектов капитального строительства из первой и второй зон горно-санитарной охраны;

формирование и сохранение архитектурно-градостроительного облика округа;

разработку программ комплексного развития систем коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры округа;

разработку документов для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах муниципального образования, населенных пунктов и границах территориальных зон;

ведение государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Ставропольского края.

Ожидаемые результаты реализации Стратегии к 2035 году в сфере пространственного развития:

доля объектов, по которым выдано положительное заключение государственной экспертизы, документация по которым подготовлена в форме информационной модели не менее 50 процентов;

обеспечение качественной социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры;

сокращение уровня дифференциации в социально-экономическом развитии населенных пунктов округа.

VIII. Основные направления рационального природопользования и обеспечения экологической безопасности

Экологическая ситуация на территории округа прогнозируется как относительно благоприятная, с учетом решения проблем обращения с отходами, обеспечения населения качественной питьевой водой, с устранением источников загрязнения почв, воды, воздуха.

В настоящее время на экологическое состояние в округе отрицательно влияют: выбросы и сбросы от различных источников загрязнения. Среднегодовой выброс загрязняющих веществ на территории округа, включая города Кавказских Минеральных Вод, за 2019 - 2021 годы составил более 9,0 тыс. тонн в год (в том числе в округе 2,4 тыс. тонн), при этом степень улавливания вредных веществ составляет около 40 процентов от общего объема выбросов (по округу 6,2 процента), а степень утилизации не более 8 процентов (по округу 99 процентов).

Остро стоит вопрос очистных сооружений и канализаций, принимающих стоки от городов Кавказских Минеральных Вод и населенных пунктов Предгорного округа, поскольку очистка сточных вод не обеспечена на уровне действующих требований. Это ведет к сбросу не полностью очищенных стоков и значительному загрязнению окружающей среды и водных бассейнов, значительная доля загрязнений приходится на транспортные выбросы и некорректную утилизацию бытовых и промышленных отходов, объем которых увеличивается с каждым годом.

Большую угрозу для земельного фонда округа представляют свалки. На территории округа 16 несанкционированных свалок, ликвидация которых имеет первостепенное значение, так же значительно сократились объемы основных видов работ по повышению плодородия, коренному улучшению кормовых угодий, мелиорированию, обводнению, агрохимическому окультуриванию полей, проведению комплекса природоохранных и противоэрозионных мероприятий, что отразилось на качестве земель, большая часть почв территории округа по своим почвенно-климатическим условиям и рельефу подвержена водной и ветровой эрозии, развиваются процессы, засоления и сланцевания, подтопления и загрязнения различными токсинами.

Отмечается тенденция к снижению производительной способности почв округа, ухудшению их агрохимических, агрофизических, биологических свойств.

К значительному загрязнению воздуха, воды и почвы приводят бесконтрольное использование средств химизации, что создает опасность накопления их в продуктах растениеводства и попадания в организм человека и животных.

Так же к основным факторам деградации природной среды причисляется низкий уровень экологического сознания и экологической культуры населения.

Приоритетное направление в сфере рационального природопользования и обеспечения экологической безопасности: обеспечение качества окружающей среды, необходимого для благоприятной жизни человека, сохранение и восстановление природной среды, сбалансированное природопользование, смягчение негативных последствий изменения климата.

Для обеспечения благоприятной экологической ситуации до 2035 года необходимо реализовать ряд природоохранных мероприятий:

ликвидация несанкционированных свалок и рекультивация земель, нарушенных в округе в результате негативного воздействия отходов;

реконструкция и расширение сети ливневой канализации;

поддержание режима водоохранных зон, в том числе запрет распашки склонов по берегу, содержания и выпаса скота, обработки прилегающих к рекам полей ядохимикатами;

берегоукрепление русел рек;

ограничение хозяйственной деятельности в округе вблизи источников минеральных вод (использование мер градостроительного регулирования (генеральный план, правила землепользования и застройки), относящихся к компетенции органов власти местного самоуправления);

разработка комплекса мер ландшафтного планирования зеленых территорий, улучшение состояния современных зеленых насаждений;

комплексные противоэрозионные мероприятия, посадка восстановительных лесополос;

регламентация застройки внутри первой и второй горно-санитарных зон;

развитие качества дорожного покрытия, увеличение связности и улучшение транспортной сети для снижения заторов;

снижение аграрной нагрузки и предотвращение деградации земель;

проведение мероприятий, информирование вовлечение всех социальных слоев населения, в том числе через комплексную систему воспитания и образования, в обеспечение чистоты окружающей среды обитания человека в округе.

Ожидаемые результаты реализации Стратегии к 2035 году в сфере природопользования и обеспечения экологической безопасности:

улучшение экологической ситуации, снижение антропогенного воздействия как на земельные, так и на водные ресурсы;

увеличение урожайности в силу естественного восстановления плодородия почв;

ликвидация свалок и рекультивация территорий, на которых они размещены.

IX. Механизмы, инструменты и комплекс мер по реализации стратегии

Организация процесса реализации Стратегии развития

Реализация Стратегии обеспечивается согласованными действиями федеральных органов власти, органов исполнительной власти края, администрации округа, инвесторов, предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности, расположенных на территории округа и общественных организаций, представляющих интересы округа и края.

Основными механизмами реализации Стратегии станут:

национальные проекты Российской Федерации (региональные проекты Ставропольского края);

государственные программы Ставропольского края;

муниципальные программы округа;

инвестиционные программы ресурсоснабжающих организаций, реализуемые на территории округа;

инвестиционные программы частных инвесторов, реализуемые на территории округа.

Достижение целей и задач Стратегии будет осуществляться через План мероприятий по реализации Стратегии, с использованием проектного и процессного методов управления.

План мероприятий должен обеспечить взаимоувязку стратегической цели и задач настоящей Стратегии с ресурсами, исполнителями и сроками проведения комплекса мероприятий по развитию округа в конкретных отраслях.

Еще одним важным документом стратегического планирования является генеральный план округа.

В целях успешной реализации Стратегии планируется:

перевод работы муниципальных органов власти на проектные принципы управления;

переформатирование муниципальных программ на проектные механизмы;

практики инициативного бюджетирования;

инструменты государственно-частного и муниципально-частного партнерства.

Механизмы реализации Стратегии:

организационная структура управления и инструменты реализации Стратегии;

кадровое обеспечение, обучение и мотивация;

мониторинг реализации Стратегии;

информационно-коммуникационное обеспечение.

Финансовое обеспечение реализации Стратегии осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджета Ставропольского края, местного бюджета и внебюджетных источников.

Целевые показатели социально-экономического развития округа определены в соответствии с национальными целями, определенными Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", и приведены в приложении 2.

Значения целевых показателей Стратегии актуализируются с учетом динамики достижения национальных целей Российской Федерации, а также показателей, установленных Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов".

X. Оценка финансовых ресурсов, необходимых для реализации стратегии

Для обеспечения реализации Стратегии будут привлечены бюджетные и внебюджетные финансовые ресурсы. Оценка располагаемого объема бюджетных финансовых ресурсов произведена на основе бюджетного прогноза на период до 2026 года, утвержденного постановлением администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края от 15 января 2021 года N 27 и 10 муниципальных программ.

Источниками финансирования стратегии являются:

средства федерального бюджета, направляемые на создание и реконструкцию объектов федеральной собственности на территории округа, а также в форме инфраструктурной ипотеки и других механизмов долгосрочного проектного финансирования;

средства бюджета Ставропольского края, направляемые на создание и реконструкцию инфраструктурных объектов, относящихся к полномочиям края, а также разработку проектно-сметной документации для них;

средства частных инвесторов, привлекаемые в форматах государственно-частного партнерства, частных инвестиционных проектов, а также благотворительности/спонсорства;

средства бюджета округа. Не менее 5 процентов собственных доходов должно направляться на подготовку и сопровождение реализации стратегических проектов, в том числе:

разработку проектно-сметной документации;

создание инфраструктуры, относящейся к полномочиям округа и необходимой для реализации инвестиционных проектов;

проведение мероприятий по продвижению округа и т.п.

Основным инструментом финансирования расходов на реализацию настоящей Стратегии являются муниципальные программы округа (в период до 2026 года):

модернизация и развитие экономики;

развитие образования;

развитие культуры, молодежной политики, туризма и спорта;

реализация социальной политики;

управление финансами и имуществом;

развитие муниципального управления и повышение открытости администрации Предгорного муниципального округа;

профилактика правонарушений, терроризма, межнациональные отношения и поддержка казачества;

развитие жилищно-коммунального хозяйства;

развитие дорожно-транспортной инфраструктуры;

формирование современной городской среды.

В соответствии с отчетом о реализации действующих муниципальных программ, источниками финансового обеспечения являются межбюджетные трансферты федерального бюджета (21,7 процента), краевого бюджета (29,2 процента), бюджета округа (24,0 процента) внебюджетные средства (25,1 процента).

Таблица 7

Оценка финансовых ресурсов для реализации стратегии

Наименование	2021 год, млн. рублей	I этап реализации (2022 - 2024)		II этап реализации (2025 - 2029)		III этап реализации (2030 - 2035)		Всего (2022 - 2035)
Наименование	2021 год, млн. рублей	млн. рублей	процентов	млн. рублей	процентов	млн. рублей	процентов	млн. рублей	процентов
1	2	3	4	5	6	7	8	9	12
Доходы консолидированного бюджета	3 308,68	10 972,35	-	20 832,60	-	22 915,86	-	54 720,81	-
Безвозмездные поступления	2 403,14	7 828,90	-	14 521,26	-	15 973,39	-	38 323,55	-
Расходы консолидированного бюджета, в том числе по направлениям:	3 381,98	11 149,63	100,00	20 810,28	100,00	22 517,21	100,00	54 477,12	100,00
общегосударственные вопросы	304,77	964,95	8,65	1 636,14	7,86	1 799,75	7,99	4 400,84	8,08
национальная оборона	0,00	16,54	0,15	31,20	0,15	34,32	0,15	82,06	0,15
национальная безопасность и правоохранительная деятельность	12,96	52,71	0,47	73,62	0,35	80,98	0,36	207,31	0,38
национальная экономика	270,03	945,81	8,48	1 067,16	5,13	1 173,88	5,21	3 186,85	5,85
жилищно-коммунальное хозяйство	88,74	646,39	5,80	539,10	2,59	593,01	2,63	1 778,50	3,27
охрана окружающей среды	0,00	0,85	0,01	0,00	-	0,00	-	0,85	-
образование	1 247,48	5 043,19	45,23	8 138,76	39,11	8 789,68	39,04	21 971,63	40,33
культура, кинематография	130,82	526,79	4,73	657,42	3,16	723,16	3,21	1 907,37	3,50
здравоохранение	0,00	0,00	-	0,00	-	0,00	-	0,00	-
социальная политика	1 279,42	2 777,01	24,91	8 226,12	39,53	9 048,73	40,19	20 051,86	36,81
физическая культура и спорт	45,01	129,02	1,16	219,12	1,05	241,03	1,07	589,17	1,08
средства массовой информации	2,75	11,41	0,10	18,30	0,09	20,13	0,09	49,84	0,09
условно утверждаемые расходы	0,00	30,10	0,27	191,94	0,92	0,00	-	222,03	0,41
обслуживание государственного и муниципального долга	0,00	4,87	0,04	11,40	0,06	12,54	0,06	28,81	0,05
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования (по полному кругу)	11 369,06	41 394,76	-	77 140,68	-	84 854,75	-	173 364,49	-

Приложение 1

к Стратегии

социально-экономического развития

Предгорного муниципального округа

Ставропольского края до 2035 года

Перечень
муниципальных программ Предгорного муниципального округа Ставропольского края

N п/п	Наименование муниципальной программы	Сроки реализации муниципальной программы	Объем финансового обеспечения (тыс. рублей)
1.	Модернизация и развитие экономики	2021 - 2026	9 454 050,22
2.	Развитие образования	2021 - 2026	8 264 074,59
3.	Развитие культуры, молодежной политики, туризма и спорта	2021 - 2026	1 227 637,50
4.	Реализация социальной политики	2021 - 2026	7 387 944,16
5.	Управление финансами и имуществом	2021 - 2026	533 985,87
6.	Развитие муниципального управления и повышение открытости администрации Предгорного муниципального округа	2021 - 2026	534 204,35
7.	Профилактика правонарушений, терроризма, межнациональные отношения и поддержка казачества	2021 - 2026	118 979,69
8.	Развитие жилищно-коммунального хозяйства	2021 - 2026	703 064,36
9.	Развитие дорожно-транспортной инфраструктуры	2021 - 2026	940 857,83
10.	Формирование современной городской среды	2018 - 2024	145 408,54

Оценка достижения стратегических целей

Показатели достижения заданного уровня социально-экономического развития Предгорного округа на период до 2035 года разработаны с учетом имеющихся ресурсных и инфраструктурных ограничений и представляют систему показателей, отражающих качество жизни населения и развитие экономики округа:

Приложение 2

к Стратегии

социально-экономического развития

Предгорного муниципального округа

Ставропольского края до 2035 года

Сведения
о целевых показателях реализации Стратегии в разрезе задач и сценариев социально-экономического развития округа

Целевой показатель	Ед. измерения	Значение целевого показателя реализации Стратегии в 2021 году	2024			2030			2035
Целевой показатель	Ед. измерения		первый сценарий (консервативный)	второй сценарий (умеренное развитие округа)	третий сценарий (раскрытие потенциала развития округа)	первый сценарий (консервативный)	второй сценарий (умеренное развитие округа)	третий сценарий (раскрытие потенциала развития округа)	первый сценарий (консервативный)	второй сценарий (умеренное развитие округа)	третий сценарий (раскрытие потенциала развития округа)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Задача 1. Решение системных проблем социально-экономического развития округа, влияющих на развитие всех отраслей экономики и социальной сферы
Объем инвестиций в основной капитал (с учетом СМП)	млн. рублей	11 369,06	11 949,63	12 193,50	12 437,37	15 803,68	16 126,20	16 448,72	20 544,78	20 964,06	21 383,34
Объем инвестиций в основной капитал на душу населения (за исключением бюджетных средств)	рублей	8 823,00	11 508,14	11 743,00	11 97,86	16 014,00	16 340,40	16 666,80	20 817,67	21 242,52	21 667,37
Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения	единиц	528,50	529,60	530,10	531,16	530,63	531,69	532,75	532,22	533,29	534,36
Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет	процентов	13,40	12,00	12,00	11,00	10,00	9,00	8,50	8,30	8,30	5,00
Доля обучающихся общеобразователь- ных организаций, занимающихся во вторую смену	процентов	27,30	27,30	27,00	22,00	15,00	12,00	8,00	14,00	0,00	0,00
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения	процентов	29,10	25,00	20,00	18,00	17,00	15,00	12,00	9,00	8,00	7,30
Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного сообщения с административным центром, в общей численности населения	процентов	0,80	0,80	0,50	0,40	0,60	0,40	0,30	0,50	0,30	0,10
Задача 2 Ускорение экономического роста и обеспечение занятости населения за счет развития приоритетных специализаций в наиболее конкурентоспособных секторах экономики
Продукция сельского хозяйства	млн. рублей	15 269,00	19 135,50	19 950,10	20 847,85	21 049,05	21 945,11	22 932,64	22 101,50	23 042,37	24 079,27
Индекс производства продукции сельского хозяйства	процентов	101,80	101,60	102,60	103,10	101,70	102,20	103,40	102,50	103,00	103,70
Объем отгруженных товаров собственного производства по виду экономической деятельности "Промышленность"	млн. рублей	1 553,56	1 780,23	1 849,94	1 895,34	1 993,86	2 164,43	2 274,41	2 193,25	2 489,09	2 683,80
Темп роста отгрузки	процентов к предыдущему году	121,15	114,59	119,08	122,00	112,00	117,00	120,00	110,00	115,00	118,00
Количество высокопроизводительных рабочих мест во вне бюджетном секторе экономики	единиц	3 979,00	4 176,00	4 577,00	4 691,00	4 791,00	4 891,00	4 991,00	4 891,00	4 991,00	5 210,00
Количество средних и крупных предприятий базовых несырьевых отраслей экономики	единиц	3,00	3,00	4,00	5,00	5,00	7,00	10,00	9,00	12,00	15,00
Оборот розничной торговли (с учетом продажи на розничных рынках и ярмарках)	млрд. рублей	14,44	19,27	19,63	21,00	23,00	24,00	27,00	24,00	27,00	29,00
Прирост компаний экспортеров из числа МСП	единиц	7,00	10,00	10,00	10,00	15,00	16,00	17,00	20,00	21,00	22,00
Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей	человек	11 700,00	11 609,00	12 230,00	13 465,00	13 865,00	13 890,00	13 990,00	14 100,00	14 100,00	14 159,00
Количество туристов и экскурсантов	млн. человек	0,02	0,02	0,03	0,04	0,04	0,05	0,06	0,05	0,06	0,07
Задача 3 Реализация мероприятий, направленных на развитие человеческого потенциала
Среднегодовая численность постоянного населения	тыс. человек	108,13	105,00	105,74	107,10	107,50	108,00	109,10	114,50	115,10	116,30
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении	число лет	70,15	74,00	74,40	75,10	77,60	78,00	78,70	81,10	81,50	82,20
Коэффициент естественного прироста населения	на 1000 населения	-6,20	- 5,10	- 4,70	- 3,0	1,37	1,40	1,42	1,42	1,44	1,47
Миграционный прирост (убыль)	тыс. человек	-1,10	-1,00	-0,8	1,00	1,50	1,80	2,00	1,80	2,30	2,50
Среднемесячная начисленная зарплата	тыс. рублей	35,75	43,57	46,71	48,26	49,04	54,50	57,23	61,29	64,35	66,30
Уровень регистрируемой безработицы	процентов	0,50	0,80	0,60	0,50	0,70	0,50	0,40	0,60	0,50	0,40
Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет	процентов	51,00	52,00	54,00	55,0	57,00	59,00	60,00	60,00	64,00	69,00
Доля населения, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в возрасте от 3 до 79 лет общей численности населения в возрасте от 3 до 79 лет	процентов	52,50	55,00	55,50	56,00	69,70	70,00	73,00	75,00	80,00	85,00
Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях	процентов	87,04	88,00	90,00	91,00	92,00	93,00	94,00	94,00	95,00	96,00
Доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных дополнительным образованием	процентов	66,43	75,00	75,00	75,00	76,90	76,90	76,90	77,00	81,00	83,00
Доля массовых социально-значимых услуг доступных в электронном виде	процентов	12,00	55,00	60,00	65,00	94,50	95,00	95,50	96,50	97,00	97,50
Уровень преступности (количество преступлений, зарегистрированных на 10 тыс. населения)	единиц	127,00	124,00	119,00	117,00	115,00	112,00	107,00	116,00	106,00	102,00
Увеличение числа посещений культурных мероприятий в три раза по сравнению с показателем 2021 года	тыс. человек	306,70	330,00	355,00	380,00	613,40	920,10	950,80	614,00	921,00	951,80
Задача 4 Инфраструктурное обеспечение социально-экономического развития
Обеспеченность дошкольными образовательными организациями детей в возрасте 1-6 лет	мест на 1000 детей	499,00	499,00	510,00	520,00	510,00	525,00	537,00	650,00	710,00	738,00
Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений	процентов	7,10	12,00	10,70	9,70	6,70	6,40	6,30	6,40	6,00	5,70
Обеспеченность образовательными организациями общего образования (местами)	на 1000 жителей	99,00	105,00	108,00	112,00	109,00	118,00	120,00	124,00	126,00	128,00
Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений	процентов	69,20	69,20	41,00	40,00	41,00	35,00	31,00	35,00	30,00	27,00
Обеспеченность учреждениями спорта	на 1000 жителей	45,17	47,00	49,00	51,00	49,00	55,00	59,00	55,00	62,00	65,00
Обеспеченность учреждениями культуры	процентов	81,00	81,00	81,00	81,00	82,00	83,00	85,00	85,00	90,00	100,00
Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры	процентов	11,10	11,10	11,10	11,10	10,00	9,00	8,00	7,00	5,00	3,00
Уровень износа коммунальной инфраструктуры	процентов	85,00	87,00	85,00	83,00	83,00	75,00	71,00	75,00	70,00	68,00
Задача 5. Сбалансированное пространственное развитие
Ввод в действие жилых домов	тыс. кв. м.	104,08	105,12	107,23	110,00	105,00	112,00	115,00	112,00	115,00	120,00
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя	кв. м.	28,30	29,70	30,00	31,50	31,20	32,00	34,70	36,30	36,70	38,10
Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения	га	4,04	4,04	4,10	4,15	4,20	4,50	4,70	4,50	4,70	5,00
Доля населения, улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях	процентов	10,16	12,00	14,30	15,60	15,60	16,00	17,70	17,70	17,90	18,00
Количество мест концентрации дорожно-транспортных происшествий (аварийно-опасных участков) на дорожной сети	единиц	13,00	13,00	8,00	7,00	8,00	5,00	4,00	5,00	3,00	1,00
Наполнение государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Ставропольского края сведениями, документами, материалами в сфере градостроительной деятельности	процентов	0,00	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00

Приложение 3

к Стратегии

социально-экономического развития

Предгорного муниципального округа

Ставропольского края до 2035 года

Перечень
инфраструктурных проектов, планируемых к реализации на территории Предгорного округа

N п/п	Наименование проекта
1.	Водоснабжение и водоотведение
1.1.	Строительство разводящих водопроводных сетей (с. Садовое)
1.2.	Строительство водопроводной сети из полиэтиленовых труб (ст. Боргустанская, от ул. Комсомольская/ул. Гоголя в район проектируемой жилой застройки микрорайона "Черемушки")
1.3.	Строительство водопроводных сетей из полиэтиленовых труб (п. Нежинский от ул. Тепличной (район стелы) до пересечения ул. Тепличная с ул. Форелевой, далее по ул. Форелевой до пересечения с ул. 60 лет Победы)
1.4.	Строительство водопроводной сети из полиэтиленовых труб (п. Санамер по ул. Спортивной от N 1 до N 19 и от N 2 до N 70 с подключением в существующую водопроводную сеть по ул. Лесной)
1.5.	Строительство водопроводной сети из полиэтиленовых труб (п. Пятигорский от ул. Садовой N 72 в район проектируемой жилой застройки (в 400 м от старого стадиона)
1.6.	Реконструкция участка существующего магистрального водопровода из стальных труб (ст. Ессентукская, ул. Гагарина от N 25 до N 195)
1.7.	Реконструкция очистных сооружений канализации (в границах земель бывшего МО Этокский сельсовет, 2-й километр Георгиевского шоссе)
1.8.	Строительство водопроводных сетей к х. Томатный (первая очередь)
1.9.	Водоснабжение с. Юца (вторая очередь)
1.10.	Строительство группового водовода в п. Этока (вторая очередь)
1.11.	Водоснабжение х. Порт-Артур и х. Верблюдогорка, пос. Урожайный и пос. им. Чкалова (первая очередь)
1.12.	Строительство сетей водоснабжения в х. Шести (первая очередь)
1.13.	Строительство водопровода к микрорайону "Зеленый", "Южный" с. Винсады (первая очередь)
1.14.	Подводящий водовод от ГНС в с. Новоблагодарном до ст. Ессентукская 530 мм (первая очередь)
1.15.	Подводящий водовод от ст. Ессентукская до ОЭЗ 426 мм (первая очередь)
1.16.	Строительство очистных сооружений в ст. Ессентукской, ст. Суворовской, п. Железноводский, п. Ясная Поляна, п. Подкумок, п. Мирный
1.17.	Строительство канализационного коллектора от п. Горный до ст. Ессентукской
1.18.	Строительство очистных сооружений ст. Суворовская
1.19.	Строительство канализационных сетей п. Санамер, п. Мирный и п. Подкумок
2.	Газоснабжение и теплоснабжение
2.1.	Межпоселковый газопровод высокого давления (х. Новоборгустанский до ст. Боргустанской)
2.2.	Перемычка от проектируемой ГРС-2 г. Пятигорска в существующий газопровод высокого давления города Пятигорска (1 этап, местоположение Предгорный муниципальный округ)
2.3.	Перемычка от проектируемой ГРС-2 г. Пятигорска в существующий газопровод высокого давления города Пятигорска (2 этап, местоположение Предгорный муниципальный округ)
2.4.	Перемычка от проектируемой ГРС-2 Пятигорска до существующих газораспределительных сетей (в районе существующей ГРС), с установкой ГГРП. Газопровод межпоселковый Ду 500 мм
2.5.	Строительство газопровода - закольцовки ГРС ст. Суворовская и ГРС Суворовский спиртзавод
2.6.	Распределительный газопровод низкого давления от ул. Колхозная ж/д. N 34 до ул. Крестьянская ж/д. N 29 в ст. Ессентукская (реконструкция участка газопровода)
2.7.	Распределительный газопровод низкого давления от ул. Спортивная ж/д. N 29/1 до ул. Победы ж/д. N 31 в ст. Ессентукская (реконструкция участка газопровода)
2.8.	Распределительный газопровод среднего давления от дороги на с. Этока по ул. Пионерская, по ул. Ленина до ж/д. N 112 и по ул. Советской до ШРП (реконструкция участка газопровода)
2.9.	Распределительный газопровод среднего давления на с. Юца по ул. Озерная к РД (реконструкция участка газопровода)
2.10.	Распределительный газопровод среднего давления от ул. Октябрьской по ул. Шоссейная до ШРП4 (ст. Суворовская) (реконструкция участка газопровода)
2.11.	Распределительный газопровод среднего давления от ул. Октябрьской (ж/д. N 169) до ШРП7 по ул. Пионерской (с. Винсады) (реконструкция участка газопровода)
2.12.	Распределительный газопровод низкого давления с. Новая Пролетарка от ШРП по ул. Озерная с вводами к жилым домам (реконструкция участка газопровода)
2.13	Распределительный газопровод низкого давления по ул. Школьной, ул. Подгорной, ул. Пионерской с. Юца (реконструкция участка газопровода)
2.14.	Распределительный газопровод низкого давления по ул. Набережная с. Юца (реконструкция участка газопровода)
2.15.	Надводный переход через р. Кума ст. Суворовская, Г/пр ф 57 мм пр. Набережная, ст. Суворовская (реконструкция участка газопровода)
2.16.	Межпоселковый газопровод высокого давления от ул. Колхозная до ул. Совхозная, от ГРП N 1 по ул. Береговой до кирпичного завода, ст. Суворовская (реконструкция участка газопровода)
2.17.	Распределительный газопровод от г/пр к ст Суворовской до ГРП N 6, Предгорный район, ст. Суворовская (реконструкция участка газопровода)
3.	Электроснабжение
3.1.	Электроснабжение торгового центра от ПС 110 кВ "Ново-Бештаугорец" (с. Винсады)
3.2.	Бекешевская ГЭС (Мощность 1,0 МВт)
3.3.	Реконструкция ВЛ-110 кВ Л-245 "Суворовская - Боргустанская"
3.4.	Реконструкция ВЛ-110 кВ Л-246 "Боргустанская"- "Ясная Поляна 2"
3.5.	Реконструкция ПС "Боргустанская"
3.6.	Реконструкция ПС 35/10кВ "Ясная Поляна-1"
3.7.	Реконструкция электрических сетей и строительство трансформаторных подстанций в станице Ессентукской
3.8.	Строительство ВЛ-10 кВ от подстанции Белый Уголь 18,8 км. В ст. Ессентукской
3.9.	Реконструкция сетей ВЛ-10 кВ с установкой КТП микрорайона N 11 (2 шт.) ст. Ессентукская
4.	Объекты инженерной защиты и гидротехнические сооружения
4.1.	Берегоукрепление берега реки Кума (ст. Суворовская, в районе ул. Колхозной)
5.	Автомобильные дороги
5.1.	Капитальный ремонт (реконструкция) автодорог: Железноводск-Быкогорка-Порт-Артур 1 участок (3186 м); х. Тамбукан: ул. Молодежная (855 м); ст. Ессентукская: пер. Южный (545 м), ст. Ессентукская: ул. Молодежная (1151 м); с. Юца: ул. Ессентукская (4100 м); Железноводск-совхоз Железноводский (2500 м);
5.2.	Строительство (и капитальная реконструкция автодорог Высокогорный - граница Ставропольского края - г. Эльбрус) (в границах округа)
5.3.	Ремонт автомобильной дороги "Кисловодск - Правоберезовский - Кичи-Балык Предгорного района"
5.4.	Строительство и реконструкция подъездов к населенным пунктам: пос. Верхнеподкумский, х. Новоборгустанский, х. Сухоозерный, пос. Урожайный, х. Хорошовский, х. Тамбука, пос. Джуца, пос. Песковский, пос. Нежинский, им. Чкалова, х. Порт-Артур, с. Новоблагодарное
5.5.	Строительство обходной дороги (обход ст. Ессентукская с южной и восточной стороны)
5.6.	Строительство обходной дороги (обход ст. Суворовская и южной и юго-западной стороны)
5.7.	Создание и реконструкция вертолетных площадок для нужд санитарной и пожарной авиации в следующих населенных пунктах: ст. Ессентукская, ст. Суворовская, с. Юца, с. Этока, пос. Пятигорский
Региональные и межмуниципальные проекты
1.	Объекты связи (телекоммуникаций)
1.1.	Создание ВОЛО на территории СКФО в интересах ОАО "Мобильные ТелеСистемы" 2 ПК "г. Пятигорск - п. Зольская - п. Малка - г. Баксан - г. Чегем - г. Нальчик - г. Нарткала - г. Майский - г. Прохладный", 1 этап
2.	Водоснабжение и водоотведение
2.1.	Строительство коллектора "Кисловодск - Ессентуки - Пятигорск"
2.2.	Строительство водовода "Эшкаконские очистные сооружения - Кисловодск"
2.3.	Водовод "Минеральные Воды - головная насосная станция"
2.4.	Реконструкция участка существующих водопроводных сетей из стальных труб (Участок от распределительного узла "Гора Кольцо" в Предгорном муниципальном округе, п. Мирный, по ул. Шоссейная, 15 до резервуаров "Суворовские"по ул. Озерной, 4 в городе-курорте Кисловодске)
2.5.	Реконструкция участка существующих водопроводных сетей из стальных труб (Участок от распределительного узла Гора - Кольцо в Предгорный муниципальный округ, п. Мирный, ул. Шоссейная, 15 до НС "Осипенко" по ул. Осипенко 1, в городе-курорте Кисловодске)
2.6.	Реконструкция участка существующих водопроводных сетей из стальных труб, проходящего по земельному участку, для подачи воды (п. Нежинский Предгорного округа по направлению на резервуары "Главный Баязет" по ул. Кутузова, в районе горбольницы города-курорта Кисловодска)
2.7.	Реконструкция очистных сооружений канализации региона Кавказские Минеральные Воды
3.	Газоснабжение
3.1.	Подводящий газопровод к п. Южному Ставропольского края (Предгорный муниципальный округ х. Новая Пролетарка - Городской округ город-курорт Пятигорск п. Южный)
3.2.	Распределительный газопровод высокого давления от ГРС-2 г. Пятигорск до ст. Ессентукской Предгорного района Ставропольского края
3.3.	Распределительный газопровод от ГРС-2 г. Пятигорска до г. Лермонтова (начало трассы на территории Предгорного района
4.	Электроснабжение
4.1.	Строительство ПС 330 кВ Кисловодск (в районе ст. Белый Уголь)
4.2.	Строительство ВЛ-330 кВ ПС 330 кВ Кисловодск с заходами ВЛ 330 кВ Черкесск-Баксан
4.3.	Строительство ВЛ-110 кВ Кисловодск - Ессентуки-2 или ВЛ-110 кВ Кисловодск - ГНС
4.4.	Реконструкция ВЛ-35 кВ Л-325 "Зеленогорская-Кичи- Балык"
4.5.	Реконструкция ВЛ-110 кВ Л-170 "Зеленогорская"- "Парковая"
4.6.	Реконструкция ВЛ-110 кВ Л-172 "Зеленогорская"- "Ясная Поляна 2"
4.7.	Реконструкция ВЛ-110 кВ Л-247 "Октябрьская-Суворовская"
4.8.	Реконструкция ПС 110/35/6 кВ "ГНС"
4.9.	Реконструкция ВЛ-110 кВ Л-10 "Машук 330" - "Е-2"
4.10.	Строительство ВЛ-110 кВ от ПС "Кисловодск 330" в центр нагрузок КМВ (ПС "Е-2" или ПС "ГНС")
4.11.	Реконструкция ПС 110/10кВ "Лермонтовская"
4.12.	Реконструкция ГРС Ессентуки-2, Ессентуки, Железноводск (в границах Предгорного муниципального округа)
5.	Автомобильные дороги
5.1.	Реконструкция автомобильной дороги Кисловодск - Карачаевск (в границах Ставропольского края), км 0+000 - км 7+200
5.2.	Реконструкция автомобильных дорог "Подъезд N 1 к городу Пятигорску" и "Бештаугорское шоссе"
5.3.	Реконструкция автомобильной дороги "Район г. Малое седло от Олимпийской базы до родника и от родника до пос. Белореченский"

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.