Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение N 1
к постановлению Правительства
Сахалинской области
от 22 июня 2023 г. N 310
Изменения,
вносимые в государственную программу Сахалинской области "Обеспечение населения Сахалинской области качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 31.05.2013 N 278 (далее - государственная программа)
1. Внести в государственную программу следующие изменения:
1.1. В паспорте государственной программы:
1.1.1. В абзаце 4 части "Участники государственной программы" слова и цифры "Министерство строительства Сахалинской области (с 2014 года по настоящее время) заменить словами и цифрами "Министерство строительства Сахалинской области (с 2014 года по 2022 год).".
1.1.2. Часть "Объемы и источники финансирования государственной программы" изложить в следующей редакции:
"Объемы и источники финансирования государственной программы |
Общий объем финансирования государственной программы в 2014 - 2025 годах составит: За счет всех источников финансирования - 221 194 790,3 руб., в том числе: 2014 год - 16 436 958,2 тыс. руб.; 2015 год - 14 476 582,0 тыс. руб.; 2016 год - 16 681 549,9 тыс. руб.; 2017 год - 14 721 535,0 тыс. руб.; 2018 год - 17 644 521,0 тыс. руб.; 2019 год - 24 158 612,9 тыс. руб.; 2020 год - 22 922 104,9 тыс. руб.; 2021 год - 20 310 912,2 тыс. руб.; 2022 год - 22 741 718,4 тыс. руб.; 2023 год - 26 669 295,0 тыс. руб.; 2024 год - 10 190 756,6 тыс. руб.; 2025 год - 14 240 244,2 тыс. руб. Из него по источникам: - за счет средств ГК "Фонд содействия реформированию ЖКХ" - 31 753,0 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 27 783,8 тыс. руб.; 2015 год - 3 969,2 тыс. руб.; 2016 год - 0,0 тыс. руб.; 2017 год - 0,0 тыс. руб.; 2018 год - 0,0 тыс. руб.; 2019 год - 0,0 тыс. руб.; 2020 год - 0,0 тыс. руб.; Справочно: - 503 419,8 тыс. руб., в том числе: 2021 год - 232 393,8 тыс. руб.; 2022 год - 181 026,0 тыс. руб.; 2023 год - 90 000,0 тыс. руб.; 2024 год - 0,0 тыс. руб.; 2025 год - 0,0 тыс. руб.; - за счет средств федерального бюджета - 5 619 155,8 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 583 374,8 тыс. руб.; 2017 год - 70 146,4 тыс. руб.; 2018 год - 1 581 600,0 тыс. руб.; 2019 год - 1 853 789,6 тыс. руб.; 2020 год - 253 555,9 тыс. руб.; 2021 год - 318 052,3 тыс. руб.; 2022 год - 395 791,6 тыс. руб.; 2023 год - 346 751,3 тыс. руб.; 2024 год - 216 093,9 тыс. руб.; 2025 год - 0,0 тыс. руб.; - за счет средств областного бюджета - 191 398 777,6 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 13 595 410,0 тыс. руб.; 2015 год - 14 261 875,1 тыс. руб.; 2016 год - 16 199 562,6 тыс. руб.; 2017 год - 13 556 495,7 тыс. руб.; 2018 год - 15 390 130,0 тыс. руб.; 2019 год - 20 714 329,5 тыс. руб.; 2020 год - 21 131 424,6 тыс. руб.; 2021 год - 18 386 177,3 тыс. руб.; 2022 год - 20 028 939,1 тыс. руб.; 2023 год - 22 280 346,2 тыс. руб.; 2024 год - 6 226 149,1 тыс. руб.; 2025 год - 9 627 938,4 тыс. руб.; - за счет средств местных бюджетов - 4 336 646,1 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 565 194,8 тыс. руб.; 2015 год - 153 950,4 тыс. руб.; 2016 год - 253 458,2 тыс. руб.; 2017 год - 363 848,8 тыс. руб.; 2018 год - 531 923,9 тыс. руб.; 2019 год - 646 269,2 тыс. руб.; 2020 год - 462 671,4 тыс. руб.; 2021 год - 214 350,4 тыс. руб.; 2022 год - 264 531,3 тыс. руб.; 2023 год - 365 855,0 тыс. руб.; 2024 год - 305 792,7 тыс. руб.; 2025 год -208 800,0 тыс. руб.; - за счет внебюджетных источников - 19 808 457,8 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 1 665 194,8 тыс. руб.; 2015 год - 56 787,3 тыс. руб.; 2016 год - 228 529,1 тыс. руб.; 2017 год - 731 044,1 тыс. руб.; 2018 год - 140 867,1 тыс. руб.; 2019 год - 944 224,6 тыс. руб.; 2020 год - 1 074 453,0 тыс. руб.; 2021 год - 1 392 332,2 тыс. руб.; 2022 год - 2 052 456,4 тыс. руб.; 2023 год - 3 676 342,5 тыс. руб.; 2024 год - 3 442 720,9 тыс. руб.; 2025 год - 4 403 505,8 тыс. руб.". |
1.1.3. В абзаце 5 части "Целевые индикаторы государственной программы и их количественные значения" слова и цифры "62,0 га" заменить словами и цифрами "12 га".
1.2. Раздел VI "Ресурсное обеспечение государственной программы" изложить в следующей редакции:
"Раздел VI. Ресурсное обеспечение государственной программы
Источниками финансирования государственной программы являются:
- средства федерального бюджета;
- средства областного бюджета;
- средства местных бюджетов;
- средства из внебюджетных источников (личные средства граждан, собственные и привлеченные средства предприятий, частные инвестиции, кредитные ресурсы).
Общий объем средств, предусмотренных на реализацию мероприятий государственной программы, составляет 221 194 790,3 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
- ГК "Фонд содействия реформированию ЖКХ" - 31 753,0 тыс. руб.;
- федерального бюджета - 5 619 155,8 тыс. руб.;
- областного бюджета - 191 398 777,6 тыс. руб.;
- местного бюджета - 4 336 646,1 тыс. руб.;
- внебюджетных источников - 19 808 457,8 тыс. руб.
Ежегодное финансирование мероприятий государственной программы за счет средств областного бюджета осуществляется в пределах средств, предусматриваемых законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год, и может корректироваться.
Оценка объемов возможного привлечения средств из федерального и местных бюджетов, а также внебюджетных источников подлежит ежегодному уточнению.
Ресурсное обеспечение государственной программы по годам реализации в разрезе источников и главных распорядителей бюджетных средств представлено в приложениях N 7, 8 к государственной программе.".
2. Внести в подпрограмму N 1 "Создание безопасных и комфортных условий проживания граждан на территории Сахалинской области" государственной программы (далее - подпрограмма N 1) следующие изменения:
2.1. В паспорте подпрограммы N 1:
2.1.1. Часть "Объемы и источники финансирования подпрограммы" изложить в следующей редакции:
"Объемы и источники финансирования подпрограммы |
Общий объем финансирования подпрограммы в 2017 - 2025 годах составит: За счет всех источников финансирования - 40 398 831,3 тыс. руб., в том числе: 2017 год - 5 449 163,5 тыс. руб.; 2018 год - 4 625 336,1 тыс. руб.; 2019 год - 7 188 023,1 тыс. руб.; 2020 год - 5 146 734,5 тыс. руб.; 2021 год - 2 891 528,0 тыс. руб.; 2022 год - 3 557 170,6 тыс. руб.; 2023 год - 4 576 354,0 тыс. руб.; 2024 год - 3 796 332,9 тыс. руб.; 2025 год - 3 168 188,6 тыс. руб. Из него по источникам: - за счет средств федерального бюджета - 70 146,4 тыс. руб., в том числе: 2017 год - 70 146,4 тыс. руб.; - за счет средств областного бюджета - 27 637 864,5 тыс. руб., из них по годам: 2017 год - 4 408 511,8 тыс. руб.; 2018 год - 4 258 005,1 тыс. руб.; 2019 год - 5 842 874,8 тыс. руб.; 2020 год - 3 714 752,0 тыс. руб.; 2021 год - 1 660 187,5 тыс. руб.; 2022 год - 2 053 904,0 тыс. руб.; 2023 год - 2 883 782,4 тыс. руб.; 2024 год - 1 411 694,8 тыс. руб.; 2025 год - 1 404 152,1 тыс. руб.; - за счет средств местных бюджетов - 2 242 833,3 тыс. руб., из них по годам: 2017 год - 271 835,6 тыс. руб.; 2018 год - 226 463,9 тыс. руб.; 2019 год - 437 578,5 тыс. руб.; 2020 год - 423 122,5 тыс. руб.; 2021 год - 177 920,1 тыс. руб.; 2022 год - 218 603,3 тыс. руб.; 2023 год - 169 201,8 тыс. руб.; 2024 год - 159 054,1 тыс. руб.; 2025 год - 159 053,5 тыс. руб.; - за счет внебюджетных источников - 10 447 987,1 тыс. руб., из них по годам: 2017 год - 698 669,7 тыс. руб.; 2018 год - 140 867,1 тыс. руб.; 2019 год - 907 569,8 тыс. руб.; 2020 год - 1 008 860,0 тыс. руб.; 2021 год - 1 053 420,4 тыс. руб.; 2022 год - 1 284 663,3 тыс. руб.; 2023 год - 1 523 369,8 тыс. руб.; 2024 год - 2 225 584,0 тыс. руб.; 2025 год - 1 604 983,0 тыс. руб.". |
2.1.2. Часть "Целевые индикаторы подпрограммы и их количественные значения" изложить в следующей редакции:
2.2. Раздел VI "Ресурсное обеспечение подпрограммы" изложить в следующей редакции:
"Раздел VI. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования настоящей подпрограммы в 2017 - 2025 годах составит за счет всех источников финансирования - 40 398 831,3 тыс. руб., в том числе:
- за счет средств федерального бюджета - 70 146,4 тыс. руб.;
- за счет средств областного бюджета - 27 637 864,5 тыс. руб.;
- за счет средств местных бюджетов - 2 242 833,3 тыс. руб.;
- за счет внебюджетных источников - 10 447 987,1 тыс. руб.
Ресурсное обеспечение настоящей подпрограммы по годам реализации в разрезе источников и главных распорядителей бюджетных средств представлено в приложениях N 7, 8 к государственной программе.".
3. Внести в подпрограмму N 2 "Создание условий для обеспечения качественными коммунальными услугами потребителей Сахалинской области" государственной программы (далее - подпрограмма N 2) следующие изменения:
3.1. В паспорте подпрограммы N 2:
3.1.1. В абзаце 4 части "Участники государственной подпрограммы" слова и цифры "Министерство строительства Сахалинской области (с 2014 года по настоящее время) заменить словами и цифрами "Министерство строительства Сахалинской области (с 2014 года по 2022 год).".
3.1.2. Часть "Объемы и источники финансирования подпрограммы" изложить в следующей редакции:
"Объемы и источники финансирования подпрограммы |
Общий объем финансирования подпрограммы в 2017 - 2025 годах составит: За счет всех источников финансирования - 105 121 413,3 тыс. руб., в том числе: 2017 год - 8 635 796,7 тыс. руб.; 2018 год - 12 120 128,2 тыс. руб.; 2019 год - 13 462 828,2 тыс. руб.; 2020 год - 14 931 568,0 тыс. руб.; 2021 год - 14 790 737,9 тыс. руб.; 2022 год - 14 719 327,9 тыс. руб.; 2023 год - 16 066 051,3 тыс. руб.; 2024 год - 2 940 273,7 тыс. руб.; 2025 год - 7 454 701,4 тыс. руб. Из него по источникам: Справочно: за счет средств ГК "Фонд содействия реформированию ЖКХ" - 203 419,8 тыс. руб., в том числе: 2021 год - 142 393,8 тыс. руб.; 2022 год - 61 026,0 тыс. руб.; 2023 год - 0,0 тыс. руб.; 2024 год - 0,0 тыс. руб.; 2025 год - 0,0 тыс. руб.; - за счет средств федерального бюджета - 2 145 800,1 тыс. руб., из них по годам: 2018 год - 1 049 300,0 тыс. руб.; 2019 год - 504 321,7 тыс. руб.; 2020 год - 0,0 тыс. руб.; 2021 год - 142 393,8 тыс. руб.; 2022 год - 142 393,8 тыс. руб.; 2023 год - 157 690,8 тыс. руб.; 2024 год - 149 700,0 тыс. руб.; 2025 год - 0,0 тыс. руб.; - за счет средств областного бюджета - 102 266 955,8 тыс. руб., из них по годам: 2017 год - 8 549 438,7 тыс. руб.; 2018 год - 10 823 946,0 тыс. руб.; 2019 год - 12 842 433,4 тыс. руб.; 2020 год - 14 913 320,0 тыс. руб.; 2021 год - 14 578 843,3 тыс. руб.; 2022 год - 14 537 342,1 тыс. руб.; 2023 год - 15 853 660,8 тыс. руб.; 2024 год - 2 742 360,1 тыс. руб.; 2025 год - 7 425 611,4 тыс. руб.; - за счет средств местных бюджетов - 625 735,5 тыс. руб., из них по годам: 2017 год - 86 358,0 тыс. руб.; 2018 год - 246 882,2 тыс. руб.; 2019 год - 116 073,1 тыс. руб.; 2020 год - 18 248,0 тыс. руб. 2021 год - 19 663,0 тыс. руб.; 2022 год - 18 323,9 тыс. руб.; 2023 год - 42 947,7 тыс. руб.; 2024 год - 48 213,6 тыс. руб.; 2025 год - 29 090,0 тыс. руб.; - за счет внебюджетных источников - 82 921,9 тыс. руб., из них по годам: 2021 год - 49 837,8 тыс. руб.; 2022 год - 21 359,1 тыс. руб.; 2023 год - 11 725,0 тыс. руб.; 2024 год - 0,0 тыс. руб.; 2025 год - 0,0 тыс. руб.". |
3.1.3. Часть "Целевые индикаторы подпрограммы и их количественные значения" изложить в следующей редакции:
Целевые индикаторы подпрограммы и их количественные значения |
- количество аварий на инженерных сетях в 2025 году - 95 ед.; - доля убыточных предприятий жилищно-коммунального хозяйства в 2022 году - 60,0%; - доля убыточных предприятий жилищно-коммунального хозяйства, определяемая на основании мониторинга финансово-хозяйственной деятельности предприятий ЖКХ Сахалинской области в 2025 году - 35,0%; - уровень обеспеченности топливом граждан Курильских островов, жилые помещения которых оборудованы индивидуальными источниками теплоснабжения, в 2025 году - 100,0%; - количество отремонтированных и реконструированных объектов электроснабжения, в том числе: ЛЭП 0,4 - 35 кВ в 2025 году - 29,1 км; ТП, ПС, РП 6 - 35 кВ в 2025 году - 7 шт.; электростанции в 2025 году - 23 шт.; - количество населенных пунктов, обеспеченных централизованным электроснабжением в 2024 году, - 1 ед.". |
3.2. Раздел V "Перечень целевых индикаторов (показателей) подпрограммы" после слов "Единица измерения: штук." дополнить абзацами следующего содержания:
"5. Доля убыточных предприятий ЖКХ, определяемая на основании мониторинга финансово-хозяйственной деятельности предприятий ЖКХ Сахалинской области.
Рассчитывается по форме "Мониторинг финансово-хозяйственной деятельности предприятий ЖКХ Сахалинской области", предоставляемой муниципальными образованиями.
Единица измерения - процент.
6. Количество населенных пунктов, обеспеченных централизованным электроснабжением.
Данный показатель определяется как количество населенных пунктов, обеспеченных централизованным электроснабжением.
Информация представляется муниципальными образованиями по форме отчета об исполнении условий предоставления субсидий, установленным соглашением согласно порядку предоставления субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области на осуществление мероприятий по повышению качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.
Единица измерения - единиц.".
3.3. Таблицу "Сведения о порядке формирования индикатора (показателя) государственной программы (подпрограммы)" дополнить пунктами 2.5, 2.6 следующего содержания:
N пп. |
Наименование показателя |
Единица измерения |
Алгоритм формирования (формула) и методологические пояснения к показателю |
Метод сбора информации, индекс формы отчетности <*> |
Реквизиты акта, в соответствии с которым формируются данные |
2.5 |
Доля убыточных предприятий ЖКХ, определяемая на основании мониторинга финансово-хозяйственной деятельности предприятий ЖКХ Сахалинской области |
% |
где: A - число организаций жилищно-коммунального хозяйства, закончивших финансовый год с отрицательным финансовым результатом, единиц; B - общее число организаций жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области, единиц |
Информация предоставляется один раз в год муниципальными образованиями по форме "Мониторинг финансово-хозяйственной деятельности предприятий ЖКХ Сахалинской области" |
х |
2.6. |
Количество населенных пунктов, обеспеченных централизованным электроснабжением |
ед. |
х |
Информация представляется муниципальными образованиями по форме отчета об исполнении условий предоставления субсидий, установленным соглашением согласно порядку предоставления субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области на осуществление мероприятий по повышению качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг |
х |
".
3.4. Раздел VI "Ресурсное обеспечение подпрограммы" изложить в следующей редакции:
"Раздел VI. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования настоящей подпрограммы в 2017 - 2025 годах составит за счет всех источников финансирования - 105 121 413,3 тыс. руб., в том числе:
- за счет средств федерального бюджета - 2 145 800,1 тыс. руб.;
- за счет средств областного бюджета - 102 266 955,8 тыс. руб.;
- за счет средств местных бюджетов - 625 735,5 тыс. руб.;
- за счет внебюджетных источников - 82 921,9 тыс. руб.
Ресурсное обеспечение настоящей подпрограммы по годам реализации в разрезе источников и главных распорядителей бюджетных средств представлено в приложениях N 7, 8 к государственной программе.".
4. Внести в подпрограмму N 3 "Чистая вода" государственной программы (далее - подпрограмма N 3) следующие изменения:
4.1. В паспорте подпрограммы N 3:
4.1.1. В абзаце 2 части "Участники государственной подпрограммы" слова и цифры "Министерство строительства Сахалинской области (с 2014 года по настоящее время) заменить словами и цифрами "Министерство строительства Сахалинской области (с 2014 года по 2022 год).".
4.1.2. Часть "Объемы и источники финансирования подпрограммы" изложить в следующей редакции:
"Объемы и источники финансирования подпрограммы |
Общий объем финансирования подпрограммы в 2014 - 2025 годах составит: За счет всех источников финансирования - 18 542 683,0 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 676 290,9 тыс. руб.; 2015 год - 239 480,1 тыс. руб.; 2016 год - 355 879,0 тыс. руб.; 2017 год - 41 414,1 тыс. руб.; 2018 год - 836 690,7 тыс. руб.; 2019 год - 2 502 991,4 тыс. руб.; 2020 год - 1 632 494,7 тыс. руб.; 2021 год - 1 743 364,1 тыс. руб.; 2022 год - 2 532 929,1 тыс. руб.; 2023 год - 4 231 291,2 тыс. руб.; 2024 год - 2 984 258,4 тыс. руб.; 2025 год - 765 599,3 тыс. руб. Из него по источникам: Справочно: за счет средств ГК "Фонд содействия реформированию ЖКХ" - 300 000,0 тыс. руб., в том числе: 2021 год - 90 000,0 тыс. руб.; 2022 год - 120 000,0 тыс. руб.; 2023 год - 90 000,0 тыс. руб.; 2024 год - 0,0 тыс. руб.; 2025 год - 0,0 тыс. руб.; - за счет средств федерального бюджета - 2 740 009,2 тыс. руб., из них по годам: 2018 год - 532 300,0 тыс. руб.; 2019 год - 1 349 467,9 тыс. руб.; 2020 год - 210 968,7 тыс. руб.; 2021 год - 174 206,2 тыс. руб.; 2022 год - 217 612,0 тыс. руб.; 2023 год - 189 060,5 тыс. руб.; 2024 год - 66 393,9 тыс. руб.; 2025 год - 0,0 тыс. руб.; - за счет средств областного бюджета - 12 906 048,4 тыс. руб., из них по годам: 2014 год - 634 347,9 тыс. руб.; 2015 год - 237 085,3 тыс. руб.; 2016 год - 352 320,2 тыс. руб.; 2017 год - 41 000,0 тыс. руб.; 2018 год - 245 812,9 тыс. руб.; 2019 год - 1 027 008,2 тыс. руб.; 2020 год - 1 344 632,3 тыс. руб.; 2021 год - 1 455 423,0 тыс. руб.; 2022 год - 2 243 431,6 тыс. руб.; 2023 год - 2 560 627,5 тыс. руб.; 2024 год - 2 019 322,6 тыс. руб.; 2025 год - 745 036,9 тыс. руб.; - за счет средств местных бюджетов - 527 466,5 тыс. руб., из них по годам: 2014 год - 41 943,0 тыс. руб.; 2015 год - 2 394,8 тыс. руб.; 2016 год - 3 558,8 тыс. руб.; 2017 год - 414,1 тыс. руб.; 2018 год - 58 577,8 тыс. руб.; 2019 год - 89 860,5 тыс. руб.; 2020 год - 15 655,7 тыс. руб.; 2021 год - 16 460,9 тыс. руб.; 2022 год - 26 861,5 тыс. руб.; 2023 год - 152 735,1 тыс. руб.; 2024 год - 98 441,9 тыс. руб.; 2025 год - 20 562,4 тыс. руб."; - за счет внебюджетных источников - 2 369 158,9 тыс. руб., из них по годам: 2019 год - 36 654,8 тыс. руб.; 2020 год - 61 238,0 тыс. руб.; 2021 год - 97 274,0 тыс. руб.; 2022 год - 45 024 тыс. руб.; 2023 год - 1 328 868,1 тыс. руб.; 2024 год - 800 100,0 тыс. руб.; 2025 год - 0,0 тыс. руб.". |
4.2. В разделе I "Характеристика текущего состояния, основных проблем сферы реализации подпрограммы и прогноз развития":
4.2.1. Таблицу после слов "E - показатель бюджетной эффективности, рублей." изложить в следующей редакции:
".
4.2.2. Дополнить пунктом 4 после следующего содержания:
"4. "Смирныховский городской округ":
- с. Онор - 972 человека. В 2023 - 2024 годах планируется реконструкция системы водоснабжения в с. Онор. В результате реализации проекта прирост численности населения, обеспеченного качественным водоснабжением, составит 274 человека.
4.2.3. Цифры "(31825)" после слов "более 30 тысяч человек" заменить цифрами "(32099).".
4.3. Раздел VI "Ресурсное обеспечение подпрограммы" изложить в следующей редакции:
"Раздел VI. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования настоящей подпрограммы в 2014 - 2025 годах составит за счет всех источников финансирования - 18 542 683,0 тыс. руб., в том числе:
- за счет средств федерального бюджета - 2 740 009,2 тыс. руб.;
- за счет средств областного бюджета - 12 906 048,4 тыс. руб.;
- за счет средств местных бюджетов - 527 466,5 тыс. руб.;
- за счет внебюджетных источников - 2 369 158,9 тыс. руб.
Ресурсное обеспечение настоящей подпрограммы по годам реализации в разрезе источников и главных распорядителей бюджетных средств представлено в приложениях N 7, 8 к государственной программе.".
5. Внести в подпрограмму N 4 "Повышение энергетической эффективности региональной экономики и сокращение издержек в бюджетном секторе Сахалинской области" государственной программы (далее - подпрограмма N 4) следующие изменения:
5.1. Части "Участники государственной подпрограммы", "Цель подпрограммы", "Задачи подпрограммы" паспорта подпрограммы N 4 изложить в следующей редакции:
5.2. Разделы I, II, III, IV изложить в следующей редакции:
Раздел I. Характеристика текущего состояния, основных проблем сферы реализации подпрограммы и прогноз развития
Проблемы энергосбережения и повышения энергетической эффективности на федеральном уровне были изначально сформулированы и озвучены еще в 1998 году в постановлениях Правительства Российской Федерации от 24.01.1998 N 80 "О Федеральной целевой программе "Энергосбережение России" на 1998 - 2005 гг." и от 15.06.1998 N 588 "О дополнительных мерах по стимулированию энергосбережения в России", однако широкомасштабного развития принципов и направлений энергосбережения в то время, как и в последующие годы, в различных отраслях экономики так и не произошло.
Начиная с 2008 года вопросы энергосбережения и повышения энергетической эффективности были отражены в основных федеральных стратегических документах, определяющих приоритетные социально-экономические задачи Российской Федерации на среднесрочную и долгосрочную перспективу: в Указе Президента Российской Федерации от 04.06.2008 года N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики", в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, в Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденных Правительством Российской Федерации 31.01.2013, с учетом положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2012 года, а также в Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года в новой редакции, утвержденных Правительством Российской Федерации 14.05.2015 N 2914п-П13 и в Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года, утвержденных Правительством Российской Федерации 29.09.2018 N 8028п-П13, с учетом новых глобальных политических, экономических и социальных условий.
Наряду с этим были разработаны и приняты: Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", План мероприятий по его реализации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 N 1830-р, План мероприятий по совершенствованию государственного регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.09.2012 N 1794-р, и Комплексный план мероприятий по повышению энергетической эффективности экономики Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2018 N 703-р.
В Сахалинской области о проблемах энергосбережения и повышения энергетической эффективности региональной экономики впервые также заговорили в 1998 году, когда были разработаны и приняты: Программа реформы жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области, утвержденная постановлением Губернатора Сахалинской области от 20.02.1998 N 79, Закон Сахалинской области от 15.12.1998 N 95 "Об энергетической политике и энергосбережении на территории Сахалинской области", Программа действий администрации Сахалинской области по повышению эффективности использования энергии в Сахалинской области на 2000 - 2006 годы, утвержденная постановлением Губернатора Сахалинской области от 02.10.2000 N 407.
В 2007 году распоряжением Администрации Сахалинской области от 26.11.2007 N 692-ра была утверждена Концепция "Обеспечение устойчивой работы объектов топливно-энергетического комплекса и энергетической безопасности Сахалинской области", разработанная Иркутским институтом систем энергетики им. Л. Мелентьева СО РАН совместно с рядом профильных институтов Дальнего Востока. Основными направлениями реализации Концепции были определены: развитие электроэнергетики, развитие угольной промышленности, газификация островного региона, развитие нефтегазового комплекса, модернизация теплоэнергетики и теплового хозяйства, обеспечение электроснабжением и топливом децентрализованных потребителей, улучшение экологической ситуация с учетом воздействия топливно-энергетического комплекса на окружающую среду. Основные предлагаемые Концепцией мероприятия в коммунальной инфраструктуре, способствующие энергосбережению и повышению энергоэффективности, которые и в нынешних экономических условиях особо актуальны: перевод на газ действующих источников электрической и тепловой энергии, строительство новых газовых объектов, реконструкция систем тепло- и водоснабжения, использование нетрадиционных возобновляемых источников энергии в электро- и теплоснабжении.
В 2010 году была разработана ФГБУ "Российское энергетическое агентство" Минэнерго России и утверждена постановлением Правительства Сахалинской области от 15.09.2010 N 438 долгосрочная целевая программа Сахалинской области "Повышение энергетической эффективности региональной экономики и сокращение издержек в бюджетном секторе Сахалинской области в 2010 - 2015 годах и в перспективе до 2020 года" (действовала с 2010 по 2013 годы). В 2012 году был принят Закон Сахалинской области от 04.12.2012 N 100-ЗО "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в Сахалинской области". В рамках государственной программы Сахалинской области "Обеспечение населения Сахалинской области качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 31.05.2013 N 278, подпрограмма "Повышение энергетической эффективности региональной экономики и сокращение издержек в бюджетном секторе Сахалинской области" действует с 2014 года.
В ноябре 2021 года Протоколом заседания Стратегического совета при Губернаторе Сахалинской области от 23.11.2021 N 47-СТР была утверждена Климатическая программа Сахалинской области на период до 2025 года. В марте 2022 года принят Федеральный закон от 06.03.2022 N 34-ФЗ "О проведении эксперимента по ограничению выбросов парниковых газов в отдельных субъектах Российской Федерации".
Экологические проблемы, обозначенные Климатической программой, тесно взаимосвязаны с энергосбережением и, тем самым, способствуют развитию процесса повышения энергоэффективности экономики региона.
Перевод действующих угольных котельных на сжигание природного газа, строительство новых энергоэффективных газовых объектов генерации тепла и электроэнергии, замещение угольных, мазутных и дизельных источников генерации нетрадиционными возобновляемыми источниками энергии, закрытие устаревших неэффективных источников, строительство новых современных и реконструкция существующих систем транспорта электроэнергии, тепловой энергии и воды, проведение энергоэффективных капитальных ремонтов в жилищном фонде в совокупности с реализацией других мероприятий позволят в ближайшей перспективе существенно снизить количество вредных выбросов в атмосферу, уменьшить потери и объем используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования и, тем самым, повысить энергоэффективность всех отраслей экономики островного региона.
Необходимость решения проблемы энергосбережения и повышения энергетической эффективности в целом в различных отраслях экономики и сферах деятельности обусловлена следующими основными причинами:
1. Невозможностью комплексного решения проблемы в короткие сроки за счет использования действующих рыночных механизмов.
2. Комплексным характером проблемы и необходимостью максимальной координации действий и имеющихся ресурсов для ее решения.
3. Наличием дефицита средств областного и местных бюджетов в условиях сложившейся политической и социально-экономической ситуации как в России в целом, так и в регионе для финансирования всего комплекса мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.
4. Необходимостью обеспечения выполнения задач социально-экономического развития, поставленных на федеральном, региональном и местном уровнях.
5. Необходимостью повышения эффективности расходования бюджетных средств и снижения рисков для социально-экономического развития региона.
Для улучшения ситуации с энергосбережением в целом по всем отраслям экономики региона как на областном, так и на муниципальном уровнях применяется программно-целевой метод.
Повышение эффективности использования различных видов энергоресурсов требует координации действий и средств всех участников рынка на всех этапах - от процессов выработки и транспорта энергоресурсов до процессов их потребления конечными потребителями.
Координацию действий участников рынка осуществляют:
- на региональном уровне - Правительство Сахалинской области и профильные органы исполнительной власти в рамках своих полномочий и компетенции;
- на муниципальных уровнях - администрации муниципальных образований.
Основными проблемами, решению которых способствует реализация мероприятий по энергосбережению, являются снижение затрат субъектов энергетического и коммунального рынков на выработку и транспортировку энергетических ресурсов до конечного потребителя, а также сокращение потребления энергоресурсов государственными и муниципальными учреждениями бюджетной сферы, жилищным фондом, предприятиями и организациями различных форм собственности и видов деятельности.
Подпрограмма "Повышение энергетической эффективности региональной экономики и сокращение издержек в бюджетном секторе Сахалинской области" государственной программы Сахалинской области "Обеспечение населения Сахалинской области качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства" тесно взаимосвязана с профильными государственными и муниципальными программами (подпрограммами) Сахалинской области в различных сферах экономики и бюджетного сектора.
Мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в сферах энергетики, газификации, коммунальной инфраструктуры, жилищного фонда, здравоохранения, образования, спорта, культуры, транспорта, строительства и других отраслях экономики и бюджетного сектора формируются, финансируются и реализуются в рамках профильных государственных и муниципальных программ (подпрограмм) Сахалинской области по направлениям.
Раздел II. Приоритеты и цели региональной политики в сфере реализации государственной программы, описание основных целей и задач подпрограммы
Основной целью настоящей подпрограммы является реализация на территории Сахалинской области мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Для достижения поставленной цели в ходе реализации настоящей подпрограммы решаются следующие задачи (направления развития энергосбережения):
- развитие и реализация направлений энергосбережения и повышения энергетической эффективности в системах коммунальной инфраструктуры, бюджетном секторе, жилищном фонде, транспортном комплексе, различных отраслях промышленности и сфер экономики с учетом использования наиболее современных энергоэффективных технологий, материалов и оборудования в процессах строительства, реконструкции (модернизации) и капитального ремонта тех или иных объектов по своим направлениям и сферам деятельности;
- развитие и реализация направлений информационного обеспечения и пропаганды энергосбережения;
- иные (прочие) направления, способствующие развитию и реализации энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Основными приоритетами развития энергосбережения в Сахалинской области являются повышение надежности обеспечения населения островного региона жилищно-коммунальными услугами, повышение уровня и качества проживания граждан в целом, улучшение экологической ситуации.
Раздел III. Перечень мероприятий подпрограммы
Основные направления деятельности в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности:
- энергосбережение и повышение энергетической эффективности в системах коммунальной инфраструктуры;
- энергосбережение и повышение энергетической эффективности в государственном и муниципальном бюджетном секторе, а также в организациях с участием государства или муниципального образования;
- энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищном фонде;
- энергосбережение и повышение энергоэффективности в транспортном комплексе;
- иные (прочие) мероприятия, способствующие энергосбережению и повышению энергетической эффективности (определяются профильными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, в том числе, в рамках реализации государственных и муниципальных программ (подпрограмм);
- мероприятия по информационному обеспечению в области энергосбережения.
Необходимость и целесообразность реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в профильных сферах и отраслях экономики (энергетика, газификация, коммунальная и жилищная инфраструктуры, здравоохранение, образование, спорт, культура, транспорт, дорожное хозяйство, строительство и другие направления) определяются органами государственной власти и органами местного самоуправления Сахалинской области совместно с заинтересованными предприятиями, организациями, учреждениями по своим направлениям деятельности.
Мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в различных сферах и отраслях экономики Сахалинской области формируются и реализуются в рамках профильных государственных программ (подпрограмм) Сахалинской области с указанием ожидаемых результатов, сроков их выполнения, с учетом возможностей их финансирования за счет бюджетных и внебюджетных средств, средств, полученных с применением регулируемых цен (тарифов), а также с учетом получения согласования собственников имущества, в отношении которого они планируются, в случае если необходимость соответствующего согласования предусмотрена законодательством Российской Федерации.
В период с 2012 по 2015 годы за счет федеральной субсидии на энергосбережение при софинансировании из областного и муниципальных бюджетов в рамках профильных долгосрочных региональных и муниципальных программ в учреждениях и организациях государственного и муниципального бюджетных секторов, в коммунальных системах электро-, тепло- и водоснабжения ряда муниципалитетов осуществлялась реализация мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности (приобреталось энергоэффективное оборудование и материалы, выполнялись работы по замене оконных конструкций, по капитальному ремонту крыш, фасадов, входных групп объектов, систем тепло-, электро-, водоснабжения, внутреннего и наружного освещения, вентиляции). Все здания, строения, сооружения бюджетной сферы, а также ряд объектов коммунальной инфраструктуры были оснащены приборами учета потребляемых энергоресурсов.
III.1. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в системах коммунальной инфраструктуры
Реализация мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности в системах коммунальной инфраструктуры Сахалинской области направлена на развитие жилищно-коммунального хозяйства, стимулирование процесса энергосбережения и повышения энергоэффективности систем производства и потребления энергоресурсов, систем транспорта энергоресурсов до конечного потребителя, создание необходимых условий для внедрения энергосберегающих технологий, оптимизацию расходов предприятий топливно-энергетического комплекса, промышленных предприятий, социально значимых объектов на энергообеспечение и повышение эффективности использования энергоресурсов путем сокращения технологических и коммерческих потерь электрической, тепловой энергии, воды с целью повышения надежности и качества обеспечения потребителей энергоресурсами, снижения издержек производства и транспорта энергоресурсов.
К мероприятиям по энергосбережению и повышению энергоэффективности в системах коммунальной инфраструктуры Сахалинской области, реализуемым за счет собственных средств предприятий, средств муниципального и областного бюджетов, внебюджетных источников, относятся: строительство, реконструкция (модернизация), капитальный ремонт объектов электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, уличного освещения с применением современных энергосберегающих технологий, материалов и оборудования, оснащение таких объектов приборами учета потребления и выработки энергоресурсов, автоматическими системами управления и регулирования.
К мероприятиям по энергосбережению и повышению энергоэффективности в системах коммунальной инфраструктуры также относятся:
- мероприятия по стимулированию производителей и потребителей энергетических ресурсов, организаций, осуществляющих передачу энергетических ресурсов, проведению мероприятий по энергосбережению, повышению энергетической эффективности и сокращению потерь энергетических ресурсов;
- мероприятия по увеличению количества случаев использования в качестве источников энергии вторичных энергетических ресурсов и (или) возобновляемых источников энергии;
- мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и последующему признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества (в том числе, организация управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов и определению источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию), в частности, за счет включения расходов на компенсацию указанных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами, в соответствии с законодательством Российской Федерации).
Мероприятия по энергосбережению и повышению энергоэффективности в системах коммунальной инфраструктуры на территории Сахалинской области реализуются:
- в рамках государственной программы Сахалинской области "Развитие энергетики Сахалинской области", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 31.12.2013 N 808 (подпрограмма N 1 "Развитие электроэнергетики Сахалинской области", подпрограмма N 2 "Газификация Сахалинской области", подпрограмма N 5 "Обеспечение устойчивой работы электросетевого комплекса Сахалинской области") и утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 28.05.2021 N 196 региональной программы "Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Сахалинской области на 2021 - 2030 годы", курируемых министерством энергетики Сахалинской области, а также в рамках адресной инвестиционной программы Сахалинской области на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов, утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 27.12.2021 N 565.
Мероприятия по строительству и реконструкции объектов генерации и транспорта электрической энергии, развитию нетрадиционных возобновляемых источников энергии, электрозаправочной и газозаправочной инфраструктуры, производства сжиженного природного газа, строительству новых газопроводов и газовых источников генерации, газификации котельных, дизельных электростанций, промышленных установок, частных домовладений, других потребителей.
- в рамках государственной программы Сахалинской области "Обеспечение населения Сахалинской области качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 31.05.2013 N 278 (подпрограмма N 2 "Создание условий для обеспечения качественными коммунальными услугами потребителей Сахалинской области", подпрограмма N 3 "Чистая вода", подпрограмма N 4 "Повышение энергетической эффективности региональной экономики и сокращение издержек в бюджетном секторе Сахалинской области") и курируемой министерством ЖКХ Сахалинской области, а также в рамках адресной инвестиционной программы Сахалинской области на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов, утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 27.12.2021 N 565, и в рамках стратегического проекта "Котельные", утвержденного Протоколом заседания Стратегического совета при Губернаторе Сахалинской области от 15.04.2022 N 23-СТР разработанного и курируемого министерством ЖКХ Сахалинской области;
Мероприятия по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов коммунального комплекса (систем электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения), в том числе, при подготовке муниципальных образований к осенне-зимнему периоду, строительству новых современных угольных и газовых котельных, газификации существующих объектов.
- в рамках программ энергосбережения организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сферах электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения (ресурсоснабжающих организаций), требования к которым, а также целевые показатели реализации таких программ установлены приказами Региональной энергетической комиссией Сахалинской области от 31.03.2022 N 16 (в сферах электроэнергетики и теплоснабжения), от 30.03.2022 N 13 и 14 (в сферах водоснабжения и водоотведения), а также в рамках стратегического проекта "Повышение энергоэффективности", разработанного и курируемого Региональной энергетической комиссией Сахалинской области (проект "Энергосбережение по направлению ресурсоснабжающих организаций", участниками которого являются ресурсоснабжающие организации), утвержденного Протоколом заседания Стратегического совета при Губернаторе Сахалинской области от 30.01.2023 N 6-СТР;
Мероприятия по капитальному ремонту и реконструкции объектов коммунального и жилищного комплексов, в том числе при подготовке объектов эксплуатирующими организациями к осенне-зимнему периоду (оснащение двигателей насосного оборудования частотно-регулируемыми приводами, замена насосов, капитальный ремонт тепловой изоляции, замена ламп накаливания на светодиодные, тепловая защита зданий и сооружений (крыш, фасадов и т.д.), замена оконных конструкций, входных групп, установка приборов учета тепловой и электрической энергии, воды (на системах потребления, транспорта, производства), установка систем автоматического управления внутренним наружным освещением, установка датчиков движения, режимная наладка оборудования, промывка систем отопления, газификация котельных, реконструкция и капитальный ремонт котлов, турбин, дизель-генераторов, подстанций, насосных станций, водозаборов, канализационно-насосных станций, очистных сооружений, сетей тепло-, водоснабжения/водоотведения, электроснабжения, замена теплообменников, трубопроводов сетей тепло- и водоснабжения на современные энергоэффективные, замена ветхих опор воздушных линий электропередач на новые, замена проводов линий электропередач на самоизолированные провода, установка систем погодного регулирования, предпусковых нагревателей, выявление и ликвидация несанкционированного водоразбора, другие мероприятия).
- в рамках концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения МО "Корсаковский ГО" и МО ГО "Долинский", в отношении объектов водоснабжения и водоотведения МО ГО "Город Южно-Сахалинск", в отношении объекта теплоснабжения (котельная "Южная") МО ГО "Город Южно-Сахалинск", заключенных в 2021 - 2022 годах, а также в рамках, планируемых к заключению в ближайшей перспективе концессионных соглашений по объектам теплоснабжения в ряде других муниципальных образованиях;
Мероприятия по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов коммунального комплекса (систем тепло-, водоснабжения и водоотведения), в том числе, при подготовке объектов эксплуатирующими организациями к осенне-зимнему периоду, строительству новых газовых котельных и газификации существующих объектов.
- в рамках государственной программы Сахалинской области "Комплексное развитие сельских территорий Сахалинской области", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 25.12.2020 N 616 (подпрограмма N 1 "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения", подпрограмма N 2 "Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях") и курируемой министерством сельского хозяйства и торговли Сахалинской области;
При строительстве на территориях сельских поселений газораспределительных сетей, линий электропередач, систем уличного освещения, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений применяются энергосберегающие и энергоэффективные технологии, материалы и оборудование.
- в рамках развития рыбодобывающей и рыбоперерабатывающей промышленности, курируемой агентством по рыболовству Сахалинской области;
Предприятия рыбохозяйственного комплекса региона, с целью повышения энергоэффективности и конкурентоспособности производимой продукции, планомерно переходят на потребление природного газа.
- в рамках строительства зданий, строений, сооружений различного предназначения, в том числе объектов коммунального, бюджетного и социального направления, многоквартирных домов.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию", разделы проектной документации по всем объектам капитального строительства разрабатываются с учетом мероприятий по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов. В состав разделов проектной документации включаются мероприятия, обеспечивающие выполнение требований энергетической эффективности для зданий, строений и сооружений, в том числе требования к архитектурным, функционально-технологическим, конструктивным и инженерно-техническим решениям, требования к отдельным элементам и конструкциям зданий, строений, сооружений и к их эксплуатационным свойствам, требования к используемым устройствам и технологиям (в том числе применяемым системам внутреннего освещения и теплоснабжения), включая инженерные системы, требования к технологиям и материалам, позволяющим исключить нерациональный расход энергетических ресурсов как в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, так и в процессе эксплуатации.
III.2. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в государственном и муниципальном бюджетном секторе, а также в организациях с участием государства или муниципального образования
Наличие программ (подпрограмм) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в государственном и муниципальном бюджетных секторах регламентировано Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2019 N 1289 утверждены требования к снижению государственными (муниципальными) учреждениями в сопоставимых условиях суммарного объема потребляемых ими дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля, а также объема потребляемой ими воды.
Главные распорядители бюджетных средств - органы государственной власти и органы местного самоуправления - устанавливают для находящихся в их ведении организаций целевой уровень снижения в сопоставимых условиях суммарного объема потребляемых ими энергетических ресурсов и объема потребляемой ими воды (целевой уровень снижения потребления ресурсов) исходя из необходимости совокупного снижения потребления энергетических ресурсов и воды в целом по указанным организациям с учетом соблюдения установленных санитарных норм и правил. При этом достижение целевого уровня снижения потребления ресурсов обеспечивается за счет реализации мероприятий программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности соответствующих организаций и учреждений.
Перечни конкретных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в бюджетном секторе разрабатываются профильными органами государственной власти совместно с государственными учреждениями (организациями) бюджетной сферы, а также органами местного самоуправления совместно с муниципальными бюджетными учреждениями в рамках программ энергосбережения таких организаций и учреждений.
Мероприятия по энергосбережению в государственных и муниципальных организациях и учреждениях бюджетной сферы реализуются также в рамках стратегического проекта (программы) "Повышение энергоэффективности", разработанного и курируемого РЭК Сахалинской области (проект "Энергосбережение социальных учреждений", участниками которого являются министерство социальной защиты Сахалинской области, министерство здравоохранения Сахалинской области, министерство культуры и архивного дела Сахалинской области, министерство образования Сахалинской области, министерство спорта Сахалинской области, муниципальные учреждения социального блока).
В целом требования по оснащению приборами учета потребляемых энергоресурсов зданий, строений, сооружений, а также предоставлению энергетических деклараций в ГИС "Энергоэффективность" взамен проведения обязательных энергетических обследований установлены для государственных и муниципальных учреждений и организаций бюджетного сектора Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
III.2.1. Деятельность региональных органов исполнительной власти и подведомственных им профильных учреждений и организаций бюджетной сферы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности
1. Сфера образования
Государственная программа Сахалинской области "Развитие образования в Сахалинской области", утвержденная постановлением Правительства Сахалинской области от 28.06.2013 N 331 и курируемая министерством образования Сахалинской области, не включает в себя мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Вместе с тем ежегодно при капитальном ремонте фасадов и кровель, систем электроснабжения, отопления, водоснабжения зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте пищеблоков образовательных учреждений, а также при строительстве новых школ и детских садов в муниципальных образованиях применяются самые современные энергосберегающие и энергоэффективные строительные технологии, материалы и оборудование (светодиодное освещение, датчики движения, энергосберегающие оконные конструкции, автоматическое погодное регулирование в системах теплоснабжения и т.д.).
2. Сфера здравоохранения
Мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в сфере здравоохранения реализуются в рамках государственной программы Сахалинской области "Развитие здравоохранения в Сахалинской области", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 31.05.2013 N 281 и курируемой министерством здравоохранения Сахалинской области, в соответствии с которой до 2025 года в целом по всем учреждениям планируется снижение в сопоставимых условиях объемы потребления энергетических ресурсов и воды (мероприятие N 10.2. "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности").
В соответствии с приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30.06.2014 N 398 "Об утверждении требований к форме программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с участием государства и муниципального образования, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, и отчетности о ходе их реализации", во всех учреждениях здравоохранения Сахалинской области разработаны и реализуются программы в сфере энергоэффективности.
3. Сфера культуры
Государственная программа Сахалинской области "Развитие сферы культуры в Сахалинской области", утвержденная постановлением Правительства Сахалинской области от 31.07.2013 N 394 и курируемая министерством культуры и архивного дела Сахалинской области, не содержит мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Вместе с тем государственные подведомственные учреждения ежегодно заполняют декларации в ГИС "Энергоэффективность". Мониторинг внесения сведений учреждениями осуществляется министерством культуры и архивного дела Сахалинской области.
В соответствии с распоряжением министерства культуры и архивного дела Сахалинской области от 17.06.2022 N 216-р "Об установлении целевых уровней снижения в сопоставимых условиях суммарного объема потребляемых энергетических ресурсов и объема потребляемой воды для государственных учреждений, подведомственных министерству культуры и архивного дела Сахалинской области" государственные подведомственные учреждения разрабатывают программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
В 2022 году в ГБУ "Государственный исторический архив Сахалинской области" разработана и реализуется программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности на период 2022 - 2024 годы.
ГАУК "Сахалинское кинодосуговое объединение" заключило договор на проведение энергетического обследования своих объектов, по результатам которого будет сформирована программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности ТЭР с определением целевого уровня снижения потребляемых энергоресурсов.
ГБУК СО "Музейно-мемориальный комплекс "Победа" реализует мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на своих объектах на основании разработанного ранее энергетического паспорта.
Программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности в ГБУК "Литературно-художественный музей книги А.П. Чехова "Остров Сахалин" не разрабатывалась, в связи с тем, что современные архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения были реализованы в ходе строительства данного учреждения и включают в себя весь необходимый перечень мероприятий по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности объекта приборами учета используемых энергетических ресурсов.
4. Сфера спорта
Государственные и региональные программы Сахалинской области в сфере развития физической культуры и спорта, курируемые министерством спорта Сахалинской области, не включают в себя мероприятие в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Вместе с тем в рамках реализации в подведомственных министерству учреждениях мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности разработаны и утверждены программы энергоэффективности в ГБУ "Спортивная школа по волейболу", в ГБУ "Спортивная школа самбо и дзюдо", в ГБУ "Спортивная школа олимпийского резерва летних видов спорта им. заслуженного тренера РСФСР Э.М. Комнацкого", в ОГАУ "Спортивная школа "Кристалл", в ОАУ "Спортивно-туристический комплекс "Горный воздух". Показатели реализации соответствующих программ энергоэффективности отражаются учреждениями в декларациях о потреблении энергетических ресурсов в ГИС "Энергоэффективность".
5. Сфера туризма
В государственной программе Сахалинской области "Развитие внутреннего и въездного туризма в Сахалинской области", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 28.03.2017 N 144, курируемой министерством туризма Сахалинской области, отдельных мероприятий по энергосбережению не предусмотрено. Вместе с тем обеспечение энергетической эффективности производится министерством в рамках мероприятий вышеуказанной госпрограммы по субсидированию муниципальных образований, направленных на создание условий по развитию туризма. При этом благоустройство объектов туристского показа выполняется с учетом современных энергосберегающих и энергоэффективных технологий (светодиодное внутренне и наружное освещение, нетрадиционные возобновляемые источники энергии и т.д.).
ГБУ "Сахалинский ТИЦ" и ОБУ "Природный парк "Остров Монерон" не имеют собственных офисных зданий и арендуют коммерческие площади. Тем не менее в системах внутреннего освещения учреждений установлены энергосберегающие лампы.
6. Сфера труда
Государственная программа Сахалинской области "Содействие занятости населения Сахалинской области", утвержденная постановлением Правительства Сахалинской области от 05.04.2013 N 166, курируемая агентством по труду и занятости населения Сахалинской области, не содержит мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Вместе с тем подведомственные агентству учреждения выполняют необходимый перечень мероприятий по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности. Реализация потенциала снижения потребления ресурсов осуществляется за счет внедрения современных энергосберегающих технологий, применения энергосберегающих материалов и оборудования, использования техники, соответствующей наилучшим показателям энергетической эффективности.
В 2021 году проведены работы по капитальному ремонту технического помещения ОКУ "Южно-Сахалинский центр занятости населения" и текущему ремонту помещений ОКУ "Курильский центр занятости населения", в ходе которых произведена замена систем теплоснабжения, водоснабжения, электроснабжения, оконных блоков, дверей, проведены работы по теплоизоляции кровли, гидроизоляции полов, установлено энергосберегающее освещение, биметаллические радиаторы. Также, в 2021 году приобретены здания для размещения отделения по Южно-Курильскому району ОКУ "Курильский центр занятости населения" и ОКУ "Невельский центр занятости" в соответствии с требованиями энергосберегающих технологий. В 2022 году выполнены работы по капитальному ремонту здания "Поронайский центр занятости населения" и текущему ремонту входной группы в здании ОКУ "Долинский центр занятости населения" с применением энергосберегающих технологий. Во всех помещениях агентства и подведомственных учреждениях в электроосветительных приборах установлены энергосберегающие лампы, осуществляется постоянный контроль за техническим состоянием и сроками поверки приборов учета тепловой и электрической энергии, водосчетчиков.
7. Сфера социальной защиты
Мероприятия по повышению энергетической эффективности учреждений выполняются в рамках государственной программы Сахалинской области "Социальная поддержка населения Сахалинской области", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 31.05.2013 N 279, курируемой министерством социальной защиты Сахалинской области. Мониторинг объема потребляемых энергоресурсов каждого учреждения в натуральном выражении проводится министерством ежеквартально. Всеми учреждениями ежегодно заполняется декларация в ГИС "Энергоэффективность". Внесенные учреждениями сведения в данную декларацию о потреблении энергетических ресурсов проверяются министерством с учетом проводимого мониторинга. По данным ГИС "Энергоэффективность" из 28 учреждений установлен класс энергетической эффективности жилых корпусов: повышенный (С) - 7 учреждений; нормальный (Д) - 21 учреждение. Информация, размещенная в ГИС "Энергоэффективность", показывает, что работа по снижению потребления энергоресурсов в подведомственных министерству учреждениях проводится планомерно.
III.2.2. Деятельность органов местного самоуправления и профильных муниципальных учреждений и организаций бюджетной сферы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности
Мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в муниципальной бюджетной сфере сформированы, финансируются и реализуются в рамках профильных муниципальных программ (подпрограмм) и программ учреждений и организаций бюджетного сектора, курируют которые профильные структурные подразделения администраций муниципалитетов.
Основные мероприятия по энергосбережению и повышению энергоэффективности, которые выполняются в муниципальной бюджетной сфере: установка теплоотражающих экранов на радиаторы отопления, промывка и гидравлическая опрессовка систем отопления, промывка систем водоснабжения, установка аэраторов на смесители, оснащение радиаторов отопления термостатическими регуляторами температуры, замена ламп наружного и внутреннего освещения на светодиодные, установка датчиков движения внутри зданий, установка автоматического включения - отключения уличного освещения (день - ночь), ремонт и регулировка пластиковых окон, замена уплотнителей на окнах, установка линейных балансировочных вентилей на радиаторах отопления, установка экономичной водозапорной арматуры, установка двухрежимных сливных бачков, установка приточной вытяжной вентиляции в зданиях с автоматическим регулированием работы приточных камер системы вентиляции в зависимости от температуры наружного воздуха и вытяжного воздуха, замена оконных конструкций, дверей, утепление фасадов и крыш зданий, строений, сооружений, восстановление отмосток зданий и вводов коммуникаций в здания, установка и своевременная поверка приборов учета в зданиях, замена устаревшего кухонного и прачечного оборудования на энергоэффективное, установка индивидуальных тепловых пунктов с автоматическим регулированием подачи тепла в зависимости от температуры наружного воздуха, от времени суток (день - ночь) и дней недели (рабочие - выходные), восстановление изоляции трубопроводов систем теплоснабжения, оптимизация режимов работы автотранспорта для экономии расходов топлива.
III.3. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищном фонде
К мероприятиям по энергосбережению и повышению энергоэффективности в жилищном фонде, реализуемым за счет средств собственников помещений в многоквартирных домах, средств муниципального и областного бюджетов, относятся: энергоэффективные комплексные капитальные ремонты общего имущества в многоквартирных домах, капитальные ремонты отдельных элементов домов - крыш, фасадов, входных групп, подвальных помещений, замена оконных конструкций, внутридомовых инженерных систем (тепло-, водо-, электроснабжения), оснащение многоквартирных домов индивидуальными тепловыми пунктами, системами погодного регулирования подачи тепла, приборами учета потребляемых энергоресурсов, преимущественно с использованием интеллектуальных приборов учета, автоматизированных систем и систем диспетчеризации.
При подготовке к поведению капитальных ремонтов многоквартирных домов рекомендуется учитывать формы примерных перечней мероприятий, реализация которых в большей степени способствует энергосбережению и повышению эффективности использования энергетических ресурсов, утвержденные приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15.02.2017 N 98/пр.
Для организаций, осуществляющих снабжение энергетическими ресурсами многоквартирных домов на основании публичных договоров для подготовки перечня мероприятий, предлагаемого в соответствии с частью 5 статьи 12 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении о повышении энергетической эффективности и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", рекомендуется использовать:
- примерную форму перечня мероприятий для многоквартирного дома (группы многоквартирных домов) как в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, так и в отношении помещений в многоквартирном доме, проведение которых в большей степени способствует энергосбережению и повышению эффективности использования энергетических ресурсов (примерная форма повышения энергоэффективности).
Для лиц, управляющих многоквартирными домами, собственников помещений в многоквартирном доме и региональных операторов капитального ремонта для подготовки предложений собственникам помещений многоквартирного дома для утверждения на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома при подготовке капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома рекомендуется использовать:
- примерную форму перечня мероприятий при капитальном ремонте общего имущества многоквартирного дома, проведение которых в большей степени способствует энергосбережению и повышению эффективности использования энергетических ресурсов (примерная форма при капитальном ремонте).
Оценка затрат на реализацию мероприятия указывается в рублях, отнесенных к квадратному метру жилой площади квартир или полезной площади нежилых помещений, и экономия, полученная в результате его реализации, указывается в процентах по каждому энергетическому ресурсу и рассчитывается индивидуально для каждого многоквартирного дома в зависимости от архитектурно-планировочных, конструктивных характеристик дома, уровня его инженерного обустройства, физического износа конструктивных элементов и инженерных систем, с учетом климатических условий места расположения.
Мероприятия по энергосбережению и повышению энергоэффективности в жилищном фонде Сахалинской области реализуются:
- в рамках муниципальных жилищных программ и планов капитальных ремонтов многоквартирных домов муниципальных образований;
- в рамках государственной программы "Обеспечение населения Сахалинской области качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 31.05.2013 года N 278 (подпрограмма 1 "Создание безопасных и комфортных условий проживания граждан на территории Сахалинской области"), курируемой министерством жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области;
- в рамках региональной программы "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Сахалинской области, на 2014 - 2043 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 28.04.2014 года N 199, реализуемой Некоммерческой организацией "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Сахалинской области" и краткосрочных планов ее реализации.
Мероприятия по энергосбережению в жилищном фонде реализуются также в рамках стратегического проекта "Повышение энергоэффективности", разработанного и курируемого Региональной энергетической комиссией Сахалинской области (проект "Энергоэффективный ремонт многоквартирных домов", участником которого является Некоммерческая организация "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Сахалинской области").
III.4. Энергосбережение и повышение энергоэффективности в транспортном комплексе
Мероприятия по энергосбережению и повышению энергоэффективности в транспортном комплексе включают в себя:
- замещение бензина и дизельного топлива, используемых транспортными средствами в качестве моторного топлива, альтернативными видами моторного топлива - природным газом, газовыми смесями, сжиженным углеводородным газом, электрической энергией, иными альтернативными видами моторного топлива с учетом доступности использования природного газа, а также близости расположения к источникам природного газа, газовых смесей, электрической энергии, иных альтернативных видов моторного топлива и экономической целесообразности такого замещения);
- оснащение автомобильных дорог современными энергоэффективными системами уличного освещения.
Мероприятия по энергосбережению и повышению энергоэффективности в транспортном комплексе и дорожном хозяйстве Сахалинской области реализуются:
- в рамках государственной программы Сахалинской области "Развитие энергетики Сахалинской области", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 31.12.2013 N 808 (подпрограмма N 4 "Расширение использования природного газа в качестве моторного топлива в Сахалинской области", подпрограмма N 1 "Развитие электроэнергетики Сахалинской области") и Правительства Сахалинской области от 28.05.2021 N 196 региональной программы С "Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Сахалинской области на 2021 - 2030 годы", курируемых министерством энергетики Сахалинской области;
Мероприятия по газификации автотранспорта и техники, приобретению нового автотранспорта и техники на газомоторном топливе, строительству газозаправочной и электрозаправочной инфраструктуры, автомобильных газовых наполнительных компрессорных станций:
- в рамках государственной программы Сахалинской области "Развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства Сахалинской области", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 N 426, курируемой министерством транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области.
Мероприятия по оснащению автомобильных дорог общего пользования местного значения и улично-дорожной сети энергоэффективным освещением. На построенных и реконструируемых участках дорог при их прохождении через населенные пункты проводятся работы по установке автоматизированного наружного освещения с применением энергоэффективных светодиодных светильников, а в местах, где невозможно обеспечить централизованное электроснабжение, на столбах уличного освещения устанавливаются солнечные панели, ветрогенераторы, датчики движения. В результате обеспечения полноценной освещенности автомобильных дорог повышается качество и уровень жизни населения, сокращаются риски угрозы жизни и здоровья людей, снижаются риски возникновения дорожно-транспортных происшествий, повышается безопасность дорожного движения.
III.5. Иные (прочие) мероприятия, способствующие энергосбережению и повышению энергетической эффективности
Необходимость и целесообразность дополнительной реализации иных (прочих) способствующих энергосбережению и повышению энергетической эффективности мероприятий, в том числе в рамках государственных и муниципальных программ (подпрограмм) в различных сферах и отраслях экономики определяется профильными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Сахалинской области при участии предприятий, организаций, учреждений (по направлениям и видам деятельности).
Примерный перечень иных (прочих) мероприятий, способствующих энергосбережению и повышению энергетической эффективности:
- мероприятия, проведение которых возможно с использованием внебюджетных средств, полученных также с применением регулируемых цен (тарифов);
- мероприятия по учету в инвестиционных и производственных программах производителей электрической и тепловой энергии, электросетевых организаций, теплосетевых организаций, организаций, осуществляющих водоснабжение и водоотведение, разработанных ими в установленном законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности порядке программ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;
- мероприятия в области регулирования цен (тарифов), направленные на стимулирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе переход к регулированию цен (тарифов) на основе долгосрочных параметров регулирования, введение цен (тарифов), дифференцированных по времени суток, выходным и рабочим дням;
- мероприятия по прединвестиционной подготовке проектов и мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, включая разработку технико-экономических обоснований, бизнес-планов, а также проведение энергетических обследований;
- мероприятия по модернизации оборудования, используемого для выработки электрической и тепловой энергии, передачи электрической и тепловой энергии, в том числе замене оборудования на оборудование с более высоким коэффициентом полезного действия, внедрению инновационных решений и технологий в целях повышения энергетической эффективности;
- мероприятия, направленные на снижение потребления энергетических ресурсов на собственные нужды;
- мероприятия по сокращению потерь электрической энергии, тепловой энергии при их передаче;
- мероприятия по сокращению объемов электрической энергии, используемой при передаче (транспортировке) воды;
- мероприятия по сокращению потерь воды при ее передаче;
- мероприятия по обучению в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
- мероприятия по информационной поддержке и пропаганде энергосбережения и повышения энергетической эффективности, направленные, в том числе, на создание демонстрационных центров в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
III.6. Мероприятия по информационному обеспечению энергосбережения
Информационное обеспечение и пропаганда энергосбережения предполагает собой информирование потребителей энергетических ресурсов о методах и способах энергосбережения и повышения энергетической эффективности путем распространения информации в простых и доступных формах в СМИ, в том числе в сети Интернет.
В период с 2012 по 2014 годы на территории Сахалинской области (в городе Южно-Сахалинске) при поддержке Сахалинского ЦНТИ - филиала ФГБУ "Российское энергетическое агентство" Министерства энергетики Российской Федерации была организована работа Регионального учебно-демонстрационного центра энергосбережения (далее - РУДЦ). Соответствующее оборудование (бытовая техника, макеты, материалы, стенды, средства связи, мониторы и т.д.) для создания РУДЦ было приобретено за счет средств областного бюджета и средств федеральной субсидии 2012 года.
Мероприятие по организации деятельности РУДЦ реализовывалось с 2015 года в рамках государственной программы "Обеспечение населения Сахалинской области качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 31.05.2013 N 278 (подпрограмма N 4 "Повышение энергетической эффективности региональной экономики и сокращение издержек в бюджетном секторе Сахалинской области") за счет ежегодного финансирования из областного бюджета через конкурсные процедуры.
С целью распространения идеологии повышения энергоэффективности и информации о лучших практиках и технологиях повышения энергоэффективности, организации обмена опытом в РУДЦ была создана и постоянно действовала экспозиция энергосберегающих технологий и энергоэффективного оборудования, проводились экскурсии, иные учебно-ознакомительные и образовательные мероприятия, в том числе для организованных групп школьников, студентов, представителей управляющих организаций, товариществ собственников жилья, сотрудников бюджетных учреждений, представителей организаций различных форм собственности и направлений деятельности, для индивидуальных посетителей.
В период с 2015 по 2019 годы в РУДЦ было проведено более 850 различных мероприятий (экскурсий, обучающих семинаров, форумов, фестивалей и т.д.). Также на базе РУДЦ, начиная с 2016 года, ежегодно осенью проводился Всероссийский фестиваль энергосбережения #ВместеЯрче. Фестиваль организовывался под эгидой Министерства энергетики Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
С 2020 года финансирование мероприятия по организации деятельности РУДЦ было прекращено Правительством Сахалинской области в связи с дефицитом средств в региональном бюджете.
Раздел IV. Характеристика мер правового регулирования подпрограммы
1. Принятие нормативных правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления с целью создания нормативно-правовой основы реализации тех или иных мероприятий, правовых механизмов системы экономических стимулов и мотиваций энергосбережения и повышения энергоэффективности учреждений и организаций бюджетной сферы, жилищного сектора, объектов коммунальной инфраструктуры, других сфер экономики области.
2. Разработка финансовых инструментов государственной поддержки проектов энергосбережения и повышения энергетической эффективности с целью возможного предоставления субсидий из областного бюджета муниципальным образованиям на реализацию мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.
3. Обеспечение государственного мониторинга и контроля за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
Государственный мониторинг и контроль за реализацией требований законодательства Российской Федерации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется в рамках ГИС "Энергоэффективность" в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.01.2011 N 20 и государственной информационной системы "Топливно-энергетический комплекс" в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 03.12.2011 N 382-ФЗ "О государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса".".
5.3. Раздел VII "Методика оценки эффективности подпрограммы" изложить в следующей редакции:
"
Раздел VII. Методика оценки эффективности подпрограммы
Оценка эффективности настоящей подпрограммы производится ежегодно. Результаты оценки включаются в состав годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы.
Оценка эффективности настоящей подпрограммы осуществляется по мероприятиям, включенным в подпрограмму государственной программы.
Оценка эффективности настоящей подпрограммы определяется на основе степени достижения плановых значений индикаторов (показателей), степени реализации мероприятий, степени соответствия запланированному уровню расходов, интегрального показателя эффективности настоящей подпрограммы.
1. Степень достижения планового значения индикатора (показателя) рассчитывается по следующим формулам:
- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:
;
- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:
, где:
- степень достижения планового значения i-го индикатора (показателя) подпрограммы государственной программы;
- значение i-го индикатора (показателя) подпрограммы государственной программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;
- плановое значение i-го индикатора (показателя) подпрограммы государственной программы.
Если , то значение
принимается равным 1.
На основе степени достижения плановых значений каждого индикатора (показателя) подпрограммы государственной программы рассчитывается средняя арифметическая величина степени достижения плановых значений индикаторов государственной программы по следующей формуле:
, где
- степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) государственной программы;
- число индикаторов (показателей) в подпрограмме государственной программы.
2. Степень реализации мероприятий настоящей подпрограммы оценивается как доля мероприятий, выполненных в полном объеме, в общем количестве мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году, по следующей формуле:
, где:
- степень реализации мероприятий подпрограммы государственной программы;
- количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;
- общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.
Расчет степени реализации мероприятий осуществляется по мероприятиям, включенным в план-график реализации государственной программы.
3. Степень соответствия запланированному уровню расходов оценивается как отношение фактически произведенных в отчетном году расходов областного бюджета к их плановым значениям по следующей формуле:
, где:
- степень соответствия запланированному уровню расходов подпрограммы государственной программы;
- фактические расходы на реализацию подпрограммы государственной программы в отчетном году;
- плановые расходы на реализацию подпрограммы государственной программы в отчетном году.
4. Интегральный показатель эффективности настоящей подпрограммы рассчитывается по следующей формуле:
, где:
- интегральный показатель эффективности подпрограммы государственной программы;
- степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) подпрограммы государственной программы;
- степень реализации мероприятий подпрограммы государственной программы;
- степень соответствия запланированному уровню расходов подпрограммы государственной программы.
Показатели эффективности настоящей подпрограммы, предусмотренные пунктами 1 - 4 настоящего раздела, оцениваются согласно следующим значениям:
- высокий уровень эффективности, если значение составляет более 0,95;
- средний уровень эффективности, если значение составляет от 0,90 до 0,95;
- низкий уровень эффективности, если значение составляет от 0,83 до 0,90.
В остальных случаях эффективность настоящей подпрограммы признается неудовлетворительной.".
6. Внести в подпрограмму N 5 "Обращение с твердыми коммунальными отходами на территории Сахалинской области" (далее - подпрограмма N 5) государственной программы следующие изменения:
6.1. Часть "Объемы и источники финансирования подпрограммы" паспорта подпрограммы N 5 изложить в следующей редакции:
"Объемы и источники финансирования подпрограммы |
Общий объем финансирования подпрограммы в 2019 - 2025 годах составит: За счет всех источников финансирования - 10 028 641,5 тыс. руб., в том числе: 2019 год - 927 759,9 тыс. руб.; 2020 год - 1 173 281,8 тыс. руб.; 2021 год - 883 936,1 тыс. руб.; 2022 год - 1 926 418,7 тыс. руб.; 2023 год - 1 795 598,5 тыс. руб.; 2024 год - 469 891,6 тыс. руб.; 2025 год - 2 851 754,9 тыс. руб. Из него по источникам: - за счет средств федерального бюджета - 79 825,3 тыс. руб., в том числе: 2020 год - 42 587,2 тыс. руб. 2021 год - 1 452,3 тыс. руб.; 2022 год - 35 875,8 тыс. руб; - за счет средств областного бюджета - 5 013 834,4 тыс. руб., в том числе: 2019 год - 925 739,7 тыс. руб.; 2020 год - 1 121 070,7 тыс. руб.; 2021 год - 690 390,9 тыс. руб.; 2022 год - 1 188 448 тыс. руб.; 2023 год - 982 275,5 тыс. руб.; 2024 год - 52 771,6 тыс. руб.; 2025 год - 53 138,0 тыс. руб.; - за счет средств местных бюджетов - 9 477,5 тыс. руб., в том числе: 2019 год - 2 020,2 тыс. руб.; 2020 год - 5 268,9 тыс. руб.; 2021 год - 292,9 тыс. руб.; 2022 год - 774,9 тыс. руб.; 2023 год - 943,4 тыс. руб.; 2024 год - 83,1 тыс. руб.; 2025 год - 94,1 тыс. руб.; за счет внебюджетных источников - 4 925 504,3 тыс. руб., в том числе: 2019 год - 0,0 тыс. руб.; 2020 год - 4 355,0 тыс. руб.; 2021 год - 191 800,0 тыс. руб.; 2022 год - 701 410,0 тыс. руб.; 2023 год - 812 379,6 тыс. руб.; 2024 год - 417 036,9 тыс. руб.; 2025 год - 2 798 522,8 тыс. руб.". |
6.2. Раздел VI "Ресурсное обеспечение подпрограммы" изложить в следующей редакции:
"Раздел VI. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования настоящей подпрограммы в 2019 - 2025 годах составит за счет всех источников финансирования 10 028 641,5 тыс. руб., в том числе за счет средств:
- федерального бюджета - 79 825,3 тыс. руб.;
- областного бюджета - 5 013 834,4 тыс. руб.;
- местного бюджета - 9 477,5 тыс. руб.;
- внебюджетных источников - 4 925 504,3 тыс. руб.
Ресурсное обеспечение настоящей подпрограммы по годам реализации в разрезе источников и главных распорядителей бюджетных средств представлено в приложениях N 7, 8 к государственной программе.".
7. Внести в приложение N 9 к государственной программе следующие изменения:
7.1. В разделе 2:
7.1.1. Подпункт 2.2 дополнить абзацем следующего содержания:
"- технологическое присоединение к сетям электроснабжения энергопринимающих устройств потребителей.".
7.1.2. Подпункт 2.5 изложить в следующей редакции:
"2.5. В рамках подмероприятия "Мероприятия по обеспечению модернизации систем коммунальной инфраструктуры в рамках реализации региональной программы Сахалинской области "Модернизация систем коммунальной инфраструктуры (2023 - 2027 годы)" мероприятия "Строительство, реконструкция, модернизация и капитальный ремонт инфраструктуры коммунального комплекса" Программы (далее - мероприятия по модернизации систем коммунальной инфраструктуры):
- капитальный ремонт и (или) модернизации систем и (или) сетей: теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения;
- капитальный ремонт и (или) замена оборудования на объектах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, в том числе проведение пусконаладочных работ;
- капитальный ремонт зданий и (или) сооружений объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения;
- осуществление строительного контроля;
- приобретение, установка, замена, в том числе поставка: оборудования, станции водоподготовки блочно-модульного исполнения, насосной станции блочно-модульного исполнения, резервуаров, электротехнической продукции, запасных частей и (или) комплектующих для оборудования;
- разработка проектно-сметной документации на выполнение капитального ремонта на системах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения;
- проведение инженерных изысканий на системах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.".
7.1.3. Дополнить подпунктом 2.6 следующего содержания:
"2.6. Субсидия может быть направлена на погашение кредиторской задолженности по направлениям, указанным в пунктах 2.1 - 2.3, 2.5 настоящего Порядка, образовавшейся на 01 января года, в котором предоставляется субсидия.".
7.2. В разделе 5:
7.2.1. Подпункт 5.1 изложить в следующей редакции:
"5.1. Распределение субсидии между муниципальными образованиями осуществляется в соответствии с методикой расчета субсидии и утверждается законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на текущий финансовый год и на плановый период.
Общий объем субсидии рассчитывается по формуле:
, где:
- размер субсидии муниципальным образованиям на осуществление мероприятий по повышению качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг;
- расходы на мероприятия по капитальному ремонту жилищного фонда многоквартирных домов (
);
- расходы на мероприятия по обеспечению безаварийной работы жилищно-коммунального комплекса (
);
- расходы на мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности региональной экономики (
);
- расходы на возмещение затрат и (или) недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства (
);
- расходы на мероприятия по модернизации систем коммунальной инфраструктуры (
);
- уровень софинансирования из областного бюджета Сахалинской области расходных обязательств муниципальных образований, установленный нормативным правовым актом Правительства Сахалинской области.
7.2.2. Дополнить подпунктом 5.6 следующего содержания:
"5.6. Размер субсидии по каждому муниципальному образованию на мероприятия по модернизации систем коммунальной инфраструктуры определяется по формуле:
, где:
- размер субсидии i-му муниципальному образованию;
V vi - потребность в средствах на мероприятия по модернизации систем коммунальной инфраструктуры, заявленная i-м муниципальным образованием;
V b - ресурсное обеспечение мероприятия в планируемом периоде.".
<< Назад |
Приложение >> N 2 |
|
Содержание Постановление Правительства Сахалинской области от 22 июня 2023 г. N 310 "О внесении изменений в государственную программу... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.