Приложение. Изменение, вносимое в постановление Правительства Ростовской области от 15.10.2018 N 638 "Об утверждении государственной программы Ростовской области "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование"

Приложение
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 23.06.2023 N 459

Изменение,
вносимое в постановление Правительства Ростовской области от 15.10.2018 N 638 "Об утверждении государственной программы Ростовской области "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование"

Приложение N 10 к государственной программе Ростовской области "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование" приложения N 1 изложить в редакции:

"Приложение N 10
к государственной программе
Ростовской области "Охрана
окружающей среды и рациональное
природопользование"

Порядок
предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам на ликвидацию несанкционированных свалок в границах городов для достижения целей, показателей и результатов регионального проекта "Чистая страна"

1. Настоящий Порядок устанавливает правила, цели и условия предоставления и распределения субсидий из областного бюджета, источником финансового обеспечения которого являются, в том числе, субсидии, представленные из федерального бюджета бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств органов местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области на ликвидацию несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде для достижения целей, показателей и результатов регионального проекта "Чистая страна", входящего в состав национального проекта "Экология" (далее - субсидии, региональный проект).

2. В настоящем Порядке под природоохранными проектами понимаются проекты, направленные на ликвидацию несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде (далее - природоохранные проекты).

Реализация природоохранных проектов по рекультивации земельных участков, загрязненных в результате хозяйственной или иной деятельности, осуществляется на земельных участках, включенных в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 13.04.2017 г. N 445 "Об утверждении Правил ведения государственного реестра объектов накопленного вреда окружающей среде".

3. Исполнительным органом Ростовской области, уполномоченным на предоставление субсидии, является министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области.

4. Предоставление субсидии за счет средств федерального бюджета и областного бюджета при реализации регионального проекта "Чистая страна" бюджетам муниципальных образований осуществляется в установленном для исполнения областного бюджета порядке на основании сводной бюджетной росписи областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств при соблюдении условий предоставления субсидии из областного бюджета, а также обязательств по соглашениям, заключенным между министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области и соответствующим органом местного самоуправления муниципального образования Ростовской области согласно порядку, утвержденному постановлением Правительства Ростовской области от 30.08.2012 N 834 "О формировании, предоставлении, распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам и порядке расходования иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам" (далее - постановление Правительства Ростовской области от 30.08.2012 N 834).

5. Субсидии на реализацию мероприятий предоставляются органам местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области, природоохранные проекты которых прошли отбор в Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

6. Средства субсидии, полученные из федерального и областного бюджетов, направляются на финансирование затрат, предусмотренных сводным сметным расчетом проектной документации.

7. Субсидия на реализацию природоохранного проекта предоставляется местным бюджетам при соблюдении соответствующим органом местного самоуправления муниципального образования Ростовской области условий предоставления субсидии, предусмотренных постановлением Правительства Ростовской области от 30.08.2012 N 834.

8. Субсидии за счет средств федерального и областного бюджетов предоставляются бюджетам муниципальных образований для достижения целей, показателей и результатов регионального проекта "Чистая страна" и направляются:

на проведение работ по рекультивации загрязненных земельных участков;

на проведение работ по ведению производственно-экологического контроля и производственно-экологического мониторинга при рекультивации объекта;

на оплату услуг по проведению строительного контроля и авторского надзора;

на оплату работ по осуществлению технологического присоединения сетей.

9. Субсидия предоставляется на основании соглашения, сформированного с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" между министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области и соответствующим органом местного самоуправления муниципального образования Ростовской области в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации. В целях повышения эффективности использования субсидии в соглашении предусматриваются, в том числе, обязательства органов местного самоуправления муниципального образования Ростовской области. Обеспечить соглашение на:

участие представителей, подведомственных Федеральной службе по надзору в сфере природопользования федеральных государственных бюджетных учреждений - центров лабораторного анализа и технических измерений по соответствующим федеральным округам в осуществлении контроля за выполнением государственного или муниципального контракта на проведение работ по природоохранным проектам, а также в приемке работ и услуг и подписании актов о приемке работ и услуг по природоохранным проектам;

видеоконтроль путем оснащения территорий, на которых реализуются природоохранные проекты, не менее чем 2 онлайн-камерами видеонаблюдения с 24-часовой трансляцией в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с техническими требованиями, позволяющими осуществлять наблюдение за реализацией природоохранного проекта в текущем режиме;

размещение на территории, на которой реализуется природоохранный проект, информационного стенда (баннера) или плаката, позволяющего широкому кругу лиц однозначно соотнести проводимые работы с мероприятиями регионального проекта.

10. Для достижения целей, показателей и результатов регионального проекта "Чистая страна", входящего в состав национального проекта "Экология" бюджетам муниципальных образований дополнительно предоставляются субсидии за счет средств областного бюджета, которые могут направляться:

на удорожание стоимости объекта за счет индексации, а также на оплату услуг по проведению строительного контроля в связи с увеличением стоимости по объекту;

на выполнение работ по перемещению свалочных очагов на тело полигона с земельных участков, имеющих неразграниченную форму собственности;

на участие представителей подведомственных Федеральной службе по надзору в сфере природопользования федеральных государственных бюджетных учреждений - центров лабораторного анализа и технических измерений по соответствующим федеральным округам в осуществлении контроля за выполнением государственного или муниципального контракта на проведение работ по природоохранным проектам, а также в приемке работ и услуг и подписании актов о приемке работ и услуг по природоохранным проектам;

на осуществление экспертизы выполненных работ на соответствие объему и качеству работ по рекультивации загрязненных земельных участков.

11. Субсидия из областного бюджета предоставляется на основании соглашения, сформированного с использованием Программного комплекса "АЦК-Планирование" между министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области и соответствующим органом местного самоуправления муниципального образования Ростовской области в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной министерством финансов Ростовской области.

12. Для предоставления субсидии на реализацию мероприятия соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области направляют в министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области с использованием межведомственной системы электронного документооборота и делопроизводства "Дело" (далее - система "Дело") следующие документы:

муниципальные программы, утвержденные в установленном порядке и предусматривающие средства местных бюджетов, направляемые на софинансирование расходов по мероприятиям;

выписку из местного бюджета, подтверждающую наличие бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства для реализации мероприятия;

правовой акт органа местного самоуправления муниципального образования с наличием кодов бюджетной классификации доходов для предоставления субсидий, закрепленных за соответствующими главными администраторами доходов местных бюджетов;

утвержденную проектную документацию согласно действующего законодательства;

положительное заключение экологической экспертизы;

положительное заключение экспертизы определения достоверности сметной стоимости и (или) проектной документации (при необходимости);

выписки, подтверждающие права муниципальной собственности на земельные участки, отсутствие обременений и ограничений, которые могут повлечь прекращение права муниципальной собственности данных земельных участков.

13. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения, заключаемого между министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области и соответствующим органом местного самоуправления муниципального образования Ростовской области.

14. Соглашение должно содержать:

размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет муниципального образования, а также объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на исполнение соответствующих расходных обязательств;

значения результатов предоставления субсидии, которые должны соответствовать значениям целевых показателей и индикаторов государственной программы Ростовской области "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование" или результатам региональных проектов;

обязательства органа местного самоуправления муниципального образования по достижению результатов предоставления субсидии;

реквизиты правового акта органа местного самоуправления муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также о достижении значений результатов использования субсидии;

наименование органа местного самоуправления муниципального образования, на который возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) соглашения со стороны муниципального образования и представлению отчетности;

ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

условие о вступлении в силу соглашения;

обязательства органа местного самоуправления муниципального образования по обеспечению возврата в доход областного бюджета неиспользованных субсидий в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации;

обязательства соответствующего органа местного самоуправления муниципального образования Ростовской области по обеспечению подписания актов выполненных работ и их представление министерству жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области;

пропорциональное уменьшение расходов на сумму сложившейся экономии по результатам проведенных торгов в части софинансирования из областного бюджета и финансирования за счет средств местного бюджета при заключении муниципальных контрактов.

15. Муниципальные контракты на рекультивацию загрязненных земельных участков должны содержать условия о порядке расчетов, предусматривающих оплату авансовых платежей в пределах лимитов бюджетных обязательств.

16. Для перечисления субсидии соответствующий орган местного самоуправления муниципального образования Ростовской области представляет в министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области с использованием системы "Дело", согласованные с финансовым органом соответствующего муниципального образования копии следующих документов:

договоров (изменений к договорам) или муниципальных контрактов (изменений к муниципальным контрактам) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

накладных и (или) актов приемки - передачи, и (или) счетов-фактур (при поставке товаров);

актов выполненных работ (услуг) и (или) счетов, и (или) счетов-фактур, справок о стоимости работ (при выполнении работ, оказании услуг).

17. Перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке на единый счет бюджета муниципального образования, открытый в Управлении Федерального казначейства по Ростовской области.

18. Результатом использования субсидии являются ликвидированные несанкционированные свалки в границах городов, нарастающим итогом (штук).

19. Ответственность за достоверность представленных в соответствии с настоящим Порядком сведений в министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области при невыполнении ими условий, предусмотренных соглашением, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

20. В случае если органом местного самоуправления муниципального образования допущены нарушения обязательств по достижению значений результата предоставления субсидии, предусмотренных Соглашением, и если в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результата предоставления субсидии в соответствии с Соглашением указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет, определяется в порядке, установленном приказом министерства финансов Ростовской области от 24.12.2020 N 256 "О порядке взыскания в доход областного бюджета неиспользованных остатков межбюджетных трансферов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансферов, имеющих целевое назначение, межбюджетных трансферов бюджетам государственных внебюджетных фондов".

21. Основанием для освобождения органа местного самоуправления муниципального образования от применения меры ответственности, предусмотренной пунктом 20 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление одного из обстоятельств непреодолимой силы, предусмотренных пунктом 19.1 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам, утвержденных постановлением Правительства Ростовской области от 30.08.2012 N 834, препятствующих исполнению обязательств по достижению значения результата предоставления субсидии, предусмотренных Соглашением (далее - обстоятельство непреодолимой силы).

Документы, подтверждающие наступление обстоятельства непреодолимой силы, представляются соответствующим органом местного самоуправления муниципального образования Ростовской области в министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области не позднее 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии.

Одновременно с указанными документами представляется информация о предпринимаемых мерах по исполнению обязательств по достижению значений результата предоставления субсидии, предусмотренных Соглашением, и персональной ответственности должностных лиц органа местного самоуправления муниципального образования, ответственных за нарушение указанных обязательств.

22. Применение к органу местного самоуправления муниципального образования Ростовской области меры ответственности, предусмотренной пунктом 20 настоящего Порядка, не освобождает соответствующий орган местного самоуправления муниципального образования Ростовской области от обязанности по достижению им значений результата предоставления субсидии, предусмотренного Соглашением.

23. Оценка эффективности предоставления субсидии осуществляется министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области путем сравнений установленного Соглашением планового значения результата предоставления субсидии и фактически достигнутых значений результата предоставления субсидии.

24. Контроль за целевым использованием субсидии и соблюдением соответствующим органом местного самоуправления муниципального образования Ростовской области условий предоставления субсидий, установленных настоящим Порядком, осуществляется министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области и уполномоченными органами государственного финансового контроля.

Начальник управления документационного обеспечения Правительства Ростовской области

В.В. Лозин".

Начальник управления документационного обеспечения Правительства Ростовской области

В.В. Лозин