Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 22 июня 2023 г. N 288 "О внедрении на территории Республики Саха (Якутия) информационной платформы "Единая цифровая платформа строительства Республики Саха (Якутия)" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 22 июня 2023 г. N 288
"О внедрении на территории Республики Саха (Якутия) информационной платформы "Единая цифровая платформа строительства Республики Саха (Якутия)"

В целях контроля за ходом строительства объектов, финансируемых из средств федерального бюджета, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и внебюджетных источников, исполнения постановления Правительства Российской Федерации от 5 марта 2021 г. N 331 "Об установлении случая, при котором застройщиком, техническим заказчиком, лицом, обеспечивающим или осуществляющим подготовку обоснования инвестиций, и (или) лицом, ответственным за эксплуатацию объекта капитального строительства, обеспечиваются формирование и ведение информационной модели объекта капитального строительства" Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:

1. Внедрить на территории Республики Саха (Якутия) информационную платформу "Единая цифровая платформа строительства Республики Саха (Якутия)" в качестве инструмента мониторинга за ходом строительства объектов капитального строительства.

2. Утвердить Положение об информационной платформе "Единая цифровая платформа строительства Республики Саха (Якутия)" согласно приложению к настоящему постановлению.

3. Определить:

1) Министерство строительства Республики Саха (Якутия) оператором информационной платформы "Единая цифровая платформа строительства Республики Саха (Якутия)";

2) государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) "Республиканский центр инфокоммуникационных технологий" уполномоченной организацией по обеспечению бесперебойного функционирования информационной платформы "Единая цифровая платформа строительства Республики Саха (Якутия)", размещенной на вычислительных мощностях Центра обработки данных Электронного правительства Республики Саха (Якутия).

4. Министерству строительства Республики Саха (Якутия) (Кылатчанов П.П.) утвердить регламент работы и план внедрения информационной платформы "Единая цифровая платформа строительства Республики Саха (Якутия)" в течение 30 рабочих дней со дня официального опубликования настоящего постановления.

5. Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) "Республиканский центр инфокоммуникационных технологий" (Кривошапкин И.А.) провести в установленном порядке мероприятия по аттестации информационной платформы "Единая цифровая платформа строительства Республики Саха (Якутия)" по требованиям защиты информации, предусмотренным законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

6. Исполнительным органам государственной власти Республики Саха (Якутия) использовать при ведении мониторинга хода строительства объектов капитального строительства на территории Республики Саха (Якутия) информационную платформу "Единая цифровая платформа строительства Республики Саха (Якутия)".

7. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия), юридическим лицам - владельцам информации по строительству (реконструкции) объектов капитального строительства использовать при ведении мониторинга хода строительства объектов капитального строительства на территории Республики Саха (Якутия) информационную платформу "Единая цифровая платформа строительства Республики Саха (Якутия)".

8. Установить, что финансирование мероприятий по эксплуатации, развитию и дальнейшему хранению информации, содержащейся в базах данных информационной платформы "Единая цифровая платформа строительства Республики Саха (Якутия)", осуществляется в пределах средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), предусмотренных на реализацию государственной программы Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественным жильем", утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 18 июля 2022 г. N 428, государственной программы Республики Саха (Якутия) "Инновационное и цифровое развитие в Республике Саха (Якутия)", утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 18 июля 2022 г. N 476.

9. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Бычкова К.Е.

10. Опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации.

Председатель Правительства Республики Саха (Якутия)

А. Тарасенко

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 22 июня 2023 г. N 288

Положение
об информационной платформе "Единая цифровая платформа строительства Республики Саха (Якутия)"

1. Общие положения

1.1 Настоящее Положение определяет функции, порядок работы информационной платформы "Единая цифровая платформа строительства Республики Саха (Якутия)".

1.2. В настоящем Положении используются следующие понятия:

информационная платформа "Единая цифровая платформа строительства Республики Саха (Якутия)" (далее - ЕЦПС РС (Я) - автоматизированная информационная система, содержащая сведения о цифровых информационных моделях объектов капитального строительства, финансирование строительства (реконструкции, капитального ремонта) которых осуществляется за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), объектов капитального строительства, софинансирование строительства которых осуществляется за счет средств федерального бюджета, а также содержащая иные информационные ресурсы в целях автоматизации и мониторинга мероприятий по реализации проектов по строительству (реконструкции, капитального ремонта) указанных объектов капитального строительства в течение их жизненного цикла;

цифровая информационная модель объекта капитального строительства (далее - информационная модель) - взаимосвязанные сведения, документы и материалы об объекте капитального строительства в электронной форме на этапах выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, эксплуатации и (или) сноса объекта капитального строительства;

информационные ресурсы - информация, документы, описательные данные, ведение и обработка которых осуществляется в ЕЦПС РС (Я);

жизненный цикл объекта капитального строительства - период, в течение которого проводятся инженерные изыскания, проектирование, строительство, эксплуатация, модернизация, реконструкция, капитальный ремонт, снос здания или сооружения;

обладатель информации - оператор ЕЦПС РС (Я) - Министерство строительства Республики Саха (Якутия);

уполномоченная организация по обеспечению бесперебойного функционирования ЕЦПС РС (Я) - государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) "Республиканский центр инфокоммуникационных технологий";

участники - исполнительные органы государственной власти Республики Саха (Якутия), органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия), юридические лица, владельцы информации по строительству (реконструкции) объектов капитального строительства, обладающие правом доступа к ЕЦПС РС (Я) и хранящимся в ней данным и использующие ЕЦПС РС (Я), осуществляющие посредством ЕЦПС РС (Я) ведение, обработку и обмен информацией;

объект капитального строительства - объект, строительство (реконструкция) которого ведется на территории Республики Саха (Якутия) в рамках реализации национальных проектов, государственных программ, инфраструктурных кредитов, комплексного развития территорий, государственно-частного партнёрства, концессионных соглашений, одной из сторон которых выступает Правительство Республики Саха (Якутия), финансирование которых осуществляется за счет средств федерального бюджета, государственного бюджета Республики Саха (Якутия), бюджетов муниципальных образований Республики Саха (Якутия) и внебюджетных источников.

Иные термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

1.3. ЕЦПС РС (Я) является основной информационной системой, содержащей сведения об информационных моделях объектов капитального строительства в рамках реализации национальных проектов, государственных программ, инфраструктурных кредитов, комплексного развития территорий, государственно-частного партнёрства, концессионных соглашений, одной из сторон которых выступает Правительство Республики Саха (Якутия), финансирование которых осуществляется за счет средств федерального бюджета, государственного бюджета Республики Саха (Якутия), бюджетов муниципальных образований Республики Саха (Якутия) и внебюджетных источников.

1.4. Подключение к ЕЦПС РС (Я) является обязательным для всех участников жизненного цикла строительства (реконструкции) объектов капитального строительства.

2. Цели и задачи ЕЦПС РС (Я)

2.1. Целями создания ЕЦПС РС (Я) являются:

1) внедрение информационных технологий и платформенных решений в строительной отрасли на территории Республики Саха (Якутия);

2) формирование единого информационного пространства на территории Республики Саха (Якутия), предназначенного для внедрения технологий электронного взаимодействия участников информационного обмена на всех этапах жизненного цикла объектов капитального строительства, и организация взаимодействия с использованием технологий информационного моделирования;

3) эффективное использование информационных технологий в деятельности участников информационного обмена;

4) повышение информационной открытости деятельности участников информационного обмена с использованием информационных технологий интеграции и визуализации данных;

5) повышение качества и эффективности управления строительными процессами при принятии управленческих решений и контроль их исполнения.

2.2. Для достижения поставленных целей ЕЦПС РС (Я) обеспечивается решение следующих задач:

1) автоматизация деятельности участников информационного обмена в части мониторинга жизненного цикла объектов капитального строительства;

2) автоматизация ведения, в том числе сбор, хранение, редактирование, обработка, управление, анализ, распространение и отображение информационных ресурсов в электронной форме, необходимых для функционирования ЕЦПС РС (Я);

3) обеспечение комплексного подхода и соблюдения технических требований к информационному моделированию;

4) обеспечение информационного взаимодействия между участниками информационного обмена.

3. Подключение к ЕЦПС РС (Я) и условия ее использования

3.1. Подключение участников информационного обмена к ЕЦПС РС (Я): выделение учетных записей, автоматизированных рабочих и (или) информационных систем осуществляется обладателем информации - оператором ЕЦПС РС (Я). Для активизации в ЕЦПС РС (Я) участнику необходимо направить запрос в установленном порядке в адрес обладателя информации - оператора ЕЦПС РС (Я) с указанием фамилии, имени, отчества сотрудников, контактного номера, адреса электронной почты (на каждого сотрудника индивидуально) и назначаемой роли в ЕЦПС РС (Я).

3.2. Участникам в обязательном порядке необходимо включать в соглашения (государственные/муниципальные контракты) пункт об обязательном использовании ЕЦПС РС (Я) как инструмента мониторинга и координации строительства (реконструкции) объектов капитального строительства.

Особые условия по ведению и наполнению ЕЦПС РС (Я) прописываются в соглашении, заключенном между участниками.

3.3. Подключение участника к ЕЦПС РС (Я) осуществляется обладателем информации - оператором ЕЦПС РС (Я) в течение пяти рабочих дней с момента получения заявки, направленной в установленном порядке.

3.4. Учетная запись и пароль доступа к ЕЦПС РС (Я) передается уполномоченному сотруднику участника конфиденциально.

Ответственность за неразглашение учетной записи и пароля доступа к ЕЦПС РС (Я) несет участник ЕЦПС РС (Я).

3.5. Обладатель информации - оператор ЕЦПС РС (Я) принимает решение:

1) о приостановлении доступа участника к ЕЦПС РС (Я) в следующих случаях:

выявление фактов нарушения информационной безопасности участником ЕЦПС РС (Я);

нарушение участником условий регламента сбора и предоставления информации или регламента эксплуатации ЕЦПС РС (Я), утвержденного обладателем информации - оператором ЕЦПС РС (Я);

при неактивности участника более чем три месяца;

2) о приостановлении доступа участника к ЕЦПС РС (Я) обладатель информации - оператор ЕЦПС РС (Я) оповещает его за три рабочих дня официальным письмом в адрес участника, направленного в установленном порядке.

3.6. На основании решения обладателя информации - оператора ЕЦПС РС (Я), указанного в пункте 3.5 настоящего Положения, обладатель информации - оператор ЕЦПС РС (Я) выполняет приостановку доступа участника к ЕЦПС РС (Я).

Решение о возобновлении работы участника в ЕЦПС РС (Я) принимается обладателем информации - оператором ЕЦПС РС (Я) в течение пяти рабочих дней после рассмотрения официального запроса, направленного в установленном порядке участником в адрес обладателя информации - оператора ЕЦПС РС (Я).

3.7. Запрещается передача учетной записи и пароля доступа к ЕЦПС РС (Я) третьим лицам, а также работа под учетной записью и паролем доступа к ЕЦПС РС (Я) лица, не являющегося пользователем ЕЦПС РС (Я).

3.8. В полномочия уполномоченной организации по обеспечению бесперебойного функционирования ЕЦПС РС (Я) входит:

1) обеспечение предоставления вычислительных мощностей с целью размещения серверного сегмента ЕЦПС РС (Я);

2) обеспечение бесперебойного функционирования, администрирования и осуществления информационной безопасности программно-аппаратного комплекса ЕЦПС РС (Я);

3) обеспечение поддержки участников ЕЦПС РС (Я) по техническим вопросам.

4. Структура и порядок функционирования ЕЦПС РС (Я)

4.1. ЕЦПС РС (Я) на физическом уровне состоит из веб-портала "Платформа строительных сервисов Республики Саха (Якутия)" и мобильного приложения "Платформа строительных сервисов (ПСС)".

ЕЦПС РС (Я) на логическом уровне состоит из следующих модулей:

информационная модель;

классификатор конструктивных элементов;

классификатор видов работ;

план-график внесения данных;

аналитическая отчетность;

фотоматериалы;

иные модули, созданные по решению обладателя информации - оператора ЕЦПС РС (Я).

Состав и структура модулей ЕЦПС РС (Я) может изменяться и дополняться по решению обладателя информации - оператора ЕЦПС РС (Я) в рамках ее развития и модернизации.

4.2. Организационную структуру ЕЦПС РС (Я) составляют обладатель информации - оператор ЕЦПС РС (Я) по обеспечению функционирования ЕЦПС РС (Я), участники.

4.3. Функционирование ЕЦПС РС (Я) происходит в следующем порядке:

1) формирование и ведение информационной модели осуществляются участниками в порядке, определенном регламентами и инструкциями, разработанными обладателем информации - оператором ЕЦПС РС (Я);

2) сведения о фактическом выполнении работ в процессе жизненного цикла объекта капитального строительства включаются в информационную модель после завершения выполнения работ в порядке, определенном регламентами и инструкциями, разработанными обладателем информации - оператором ЕЦПС РС (Я);

3) в случае если сведения, документы, материалы размещены в открытом доступе в составе информационных ресурсов государственных информационных систем, в информационную модель включаются сведения о таких государственных информационных системах и способах доступа к содержащимся в них сведениям, документам, материалам;

4) сведения, документы, материалы подлежат хранению в составе информационной модели с момента их включения в такую информационную модель и без ограничения срока;

5) участники при формировании и ведении информационной модели должны обеспечить соблюдение следующих условий:

применение классификатора строительной информации;

применение требований к формированию информационной модели, определенных техническим заказчиком;

учет операций по актуализации сведений, документов, материалов, включенных в информационную модель, с фиксацией оснований, времени и даты совершения этих операций, содержания вносимых изменений и информации об учетных записях лиц, осуществивших такие операции;

6) в случае утверждения проектной документации, подготовленной в форме информационной модели, участники направляют информационную модель обладателю информации - оператору ЕЦПС РС (Я);

7) информационный обмен между обладателем информации - оператором ЕЦПС РС (Я) и участниками реализуется на основании соглашения об информационном обмене на безвозмездной основе посредством предоставления обладателем информации - оператором ЕЦПС РС (Я) доступа к ЕЦПС РС (Я).

Для предоставления доступа к ЕЦПС РС (Я) участники направляют запрос в адрес обладателя информации - оператора ЕЦПС РС (Я) согласно пункту 3.1 настоящего постановления.

Участникам запрещается передавать средства авторизации для доступа к ЕЦПС РС (Я) третьим лицам;

8) участники несут ответственность за полноту, актуальность, своевременность и достоверность информации, представляемой при информационном взаимодействии с ЕЦПС РС (Я);

9) обработка в составе информационной модели сведений, документов, материалов, содержащих информацию ограниченного доступа, осуществляется с учетом требований о защите информации ограниченного доступа, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

5. Полномочия обладателя информации - оператора ЕЦПС РС (Я), участников и пользователей ЕЦПС РС (Я)

5.1. Обладатель информации-оператор ЕЦПС РС (Я):

осуществляет управление информацией ЕЦПС РС (Я);

осуществляет правомочия обладателя информации - оператора ЕЦПС РС (Я), содержащейся в ЕЦПС РС (Я);

определяет периметр внедрения ЕЦПС РС (Я) и состав ее участников;

определяет достоверность, актуальность и доступность информации, размещенной в ЕЦПС РС (Я);

обеспечивает методическую поддержку участников по вопросам технического использования ЕЦПС РС (Я), включая разработку инструкций и регламентов по работе с ЕЦПС РС (Я), проведение обучающих семинаров по работе с ЕЦПС РС (Я);

производит управление и модернизацию ЕЦПС РС (Я);

обеспечивает соблюдение требований единой политики в сфере информатизации и телекоммуникаций на этапе функционирования ЕЦПС РС (Я);

обеспечивает соблюдение требований информационной безопасности, единой политики в сфере защиты информации на этапе функционирования ЕЦПС РС (Я);

осуществляет организационную и правовую поддержку процессов создания, развития и ведения ЕЦПС РС (Я);

осуществляет подключение и (или) предоставление доступа к ЕЦПС РС (Я), приостановку доступа или отключение участника от ЕЦПС РС (Я) в соответствии с решением обладателя информации - оператора ЕЦПС РС (Я);

выполняет работы по вводу в эксплуатацию и выводу из эксплуатации ЕЦПС РС (Я), модернизации и обновлению ЕЦПС РС (Я);

осуществляет ведение платформы, включая внесение информации, хранение и предоставление информации из ЕЦПС РС (Я);

осуществляет защиту информации, содержащейся в ЕЦПС РС (Я), согласно требованиям законодательства Российской Федерации;

соблюдает требования информационной безопасности в период функционирования ЕЦПС РС (Я) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия);

соблюдает требования единой политики в сфере информатизации и телекоммуникации в период функционирования ЕЦПС РС (Я);

обеспечивает функционирование ЕЦПС РС (Я), включая работоспособность программных и технических средств ЕЦПС РС (Я), а также техническую поддержку функционирования ЕЦПС РС (Я).

5.2. Участники ЕЦПС РС (Я):

вносят в ЕЦПС РС (Я) и предоставляют обладателю информации - оператору ЕЦПС РС (Я) информацию в соответствии с разработанными регламентами и инструкциями;

обеспечивают полноту, актуальность и достоверность информации, обмен которой осуществляется при информационном взаимодействии с ЕЦПС РС (Я), а также своевременность ее представления;

соблюдают требования законодательства Российской Федерации об обеспечении безопасности информации, передаваемой с использованием ЕЦПС РС (Я);

информируют обладателя информации - оператора ЕЦПС РС (Я) о сбоях и нарушениях в работе ЕЦПС РС (Я), которые могут повлечь невозможность использования ЕЦПС РС (Я), а также о нарушении требований по обеспечению информационной безопасности;

поддерживают работоспособность программных и технических средств информационных систем, взаимодействующих с ЕЦПС РС (Я);

определяют лиц, ответственных за представление информации в ЕЦПС РС (Я) и эксплуатацию ЕЦПС РС (Я) от имени соответствующего участника информационного обмена.

6. Требования к организационным и техническим мерам защиты информационной ЕЦПС РС (Я)

6.1. Требования к защите информации, предусматривающие виды работ по защите информации и порядок их выполнения, определяются в соответствии с частью 5 статьи 16 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", нормативными правовыми актами Федеральной службы по техническому и экспортному контролю, определяющими требования к защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах.

6.2. Участники ЕЦПС РС (Я), обрабатывающие персональные данные на ЕЦПС РС (Я), обеспечивают безопасность персональных данных при их обработке на платформе.

6.3. ЕЦПС РС (Я) предназначена для обработки общедоступных персональных данных, не содержащих сведения, отнесенные к государственной тайне.

6.4. Обладатель информации-оператор ЕЦПС РС (Я) обеспечивает защиту информации, содержащейся в данной системе, в соответствии с требованиями, установленными приказом Федеральной службы по техническому и экспортному контролю от 11 февраля 2013 г. N 17 "Об утверждении Требований о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах".