Приложение. Положение о предоставлении муниципальной преференции на территории муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области

Приложение
к решению
Совета депутатов
муниципального образования
Кувандыкский городской округ
Оренбургской области
от 21 декабря 2022 г. N 214-II-СД

Положение
о предоставлении муниципальной преференции на территории муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области

С изменениями и дополнениями от:

21 июня 2023 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение предоставления муниципальной преференции на территории муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области (далее - Положение) разработано на основании Федеральных законов от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

1.2. Настоящее Положение определяет цели, формы, порядок предоставления муниципальных преференций на территории муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области при соблюдении действующего законодательства в области защиты конкуренции.

1.3. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

муниципальная преференция - предоставление администрацией муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области (далее - администрация) отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот, муниципальных гарантий;

хозяйствующий субъект - коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель, иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации;

антимонопольный орган - Управление Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области.

1.4. Не является муниципальной преференцией:

1) предоставление имущества и (или) иных объектов гражданских прав по результатам торгов, организованных в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также по результатам иных процедур, предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

2) передача, выделение, распределение муниципального имущества отдельным лицам в целях ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, военных действий, проведения контртеррористических операций;

3) закрепление муниципального имущества за хозяйствующими субъектами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;

4) предоставление имущества и (или) иных объектов гражданских прав на основании федерального закона или на основании вступившего в законную силу решения суда;

5) предоставление имущества и (или) иных объектов гражданских прав в равной мере каждому участнику товарного рынка;

6) предоставление концедентом концессионеру муниципальных гарантий, имущественных прав по концессионному соглашению, заключенному в соответствии с частями 4.1 - 4.12 статьи 37 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".

1.5. Основными признаками преференции являются адресный и индивидуальный характер.

2. Цели предоставления муниципальной преференции

2.1. Муниципальная преференция предоставляется в целях:

1) развития образования и науки;

2) проведения научных исследований;

3) защиты окружающей среды;

4) сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

5) развития культуры, искусства и сохранения культурных ценностей;

6) развития физической культуры и спорта;

7) обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства;

8) производства сельскохозяйственной продукции;

9) социального обеспечения населения;

10) охраны труда;

11) охраны здоровья граждан;

12) поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

13) поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

14) поддержки физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход";

15) определяемых другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

2.2. Запрещается использование муниципальной преференции в целях, не соответствующих указанным в заявлении о даче согласия на предоставление муниципальной преференции целям.

3. Порядок рассмотрения заявлений о предоставлении муниципальной преференции

3.1. Заявление о предоставлении муниципальной преференции (далее - Заявление) и прилагаемые к нему документы подаются в администрацию.

3.2. В заявлении хозяйствующего субъекта указываются:

- организационно-правовая форма и наименование (для юридических лиц), фамилия, имя, отчество (для индивидуальных предпринимателей, физических) хозяйствующего субъекта;

- цель предоставления муниципальной преференции;

- вид муниципальной преференции и ее обоснование;

- срок предоставления муниципальной преференции.

3.3. К заявлению прилагаются следующие документы:

1) копии учредительных документов (со всеми изменениями и дополнениями в них на дату представления заявления), заверенные нотариально;

2) копия свидетельства о государственной регистрации хозяйствующего субъекта, заверенная им;

3) перечень видов деятельности, осуществляемых и (или) осуществлявшихся хозяйствующим субъектом, в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, а также копии документов, подтверждающих и (или) подтверждавших право на осуществление указанных видов деятельности, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для их осуществления требуются и (или) требовались специальные разрешения;

4) наименование видов товаров, объем товаров, произведенных и (или) реализованных хозяйствующим субъектом, в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, с указанием кодов видов продукции;

5) бухгалтерский баланс хозяйствующего субъекта, по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи заявления, в случае отсутствия указанного бухгалтерского баланса в государственном информационном ресурсе бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренном статьей 18 Федерального закона от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности), либо, если хозяйствующий субъект не представляет в налоговые органы бухгалтерский баланс, иная предусмотренная законодательством Российской Федерации о налогах и сборах документация;

6) перечень лиц, входящих в одну группу лиц с хозяйствующим субъектом, с указанием основания для вхождения таких лиц в эту группу;

7) справка налогового органа об отсутствии задолженности у хозяйствующего субъекта перед бюджетами всех уровней на дату подачи обращения;

8) сведения о средней численности работников за предшествующий календарный год.

Кроме указанных документов хозяйствующий субъект вправе по собственной инициативе представить дополнительные документы и материалы о своей деятельности, в том числе информацию о ранее реализованных программах и проектах.

3.4. Документы, указанные в пункте 3.3 настоящего Положения предоставляются на бумажном носителе, должны быть пронумерованы, прошиты и заверены подписью руководителя хозяйствующего субъекта. К заявлению должна быть приложена опись всех документов.

3.5. Поступившее в администрацию заявление с предоставленными документами, в течение одного рабочего дня со дня поступления передается в комиссию по предоставлению муниципальных преференций.

3.6. Комиссия по предоставлению муниципальных преференций в течение 10 дней со дня поступления заявления в комиссию рассматривает заявление и предоставленные документы на предмет их соответствия перечню документов, указанному в пункте 3.3 настоящего Положения.

3.7. Заявление и документы подлежат возврату хозяйствующему субъекту в случаях, если:

1) хозяйствующий субъект имеет задолженность по платежам перед бюджетом муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области либо задолженность перед бюджетами иных уровней на дату подачи обращения;

2) наличие в отношении хозяйствующего субъекта процедуры ликвидации, решения арбитражного суда о признании хозяйствующего субъекта банкротом и об открытии конкурсного производства;

3) заявление и документы, предоставленные хозяйствующим субъектом, не соответствуют требованиям, установленным пунктами 3.2, 3.3 настоящего Положения.

3.8. По результатам рассмотрения заявления и предоставленных документов комиссия по предоставлению муниципальных преференций принимает одно из следующих решений:

а) согласовывает предоставление муниципальной преференции хозяйствующему субъекту;

в) отказывает в предоставлении муниципальной преференции хозяйствующему субъекту.

3.9. Решение комиссии по предоставлению муниципальных преференций в течение 2 рабочих дней со дня принятия направляется в администрацию.

3.10. Состав, порядок работы и принятие решений комиссией по предоставлению муниципальных преференций предусмотрен Положением о комиссии по предоставлению муниципальной преференции, утвержденным постановлением администрации.

Информация об изменениях:

Раздел 3 дополнен пунктом 3.11. - Решение Совета депутатов муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области от 21 июня 2023 г. N 297-II-СД

3.11. Повторное предоставление муниципальной преференции путем передачи муниципального имущества, иных объектов гражданских прав по истечении срока действия ранее заключенного договора, предоставления имущественных льгот осуществляется в соответствии с пунктами 3.1 - 3.4 настоящего Положения.

При этом заявление о предоставлении муниципальной преференции и принятие решения о ее предоставлении могут осуществляться до окончания действующего договора на передачу во временное владение и (или) пользование муниципального имущества (в целях обеспечения непрерывного права владения и (или) пользования муниципальным имуществом).

Информация об изменениях:

Раздел 3 дополнен пунктом 3.12. - Решение Совета депутатов муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области от 21 июня 2023 г. N 297-II-СД

3.12. Преимущественного права предоставления муниципальной преференции для хозяйствующего субъекта, ранее ее получившего, не предоставляется.

Информация об изменениях:

Раздел 3 дополнен пунктом 3.13. - Решение Совета депутатов муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области от 21 июня 2023 г. N 297-II-СД

3.13. В случае если на предоставление муниципальной преференции на передачу во временное владение и (или) пользование муниципального имущества поступает более одного заявления, то муниципальная преференция не предоставляется, а проводится открытый аукцион.

4. Порядок предоставления муниципальной преференции

4.1. Решение о предоставлении муниципальной преференции оформляется постановлением администрации о предоставлении муниципальной преференции, с указанием наименования хозяйствующего субъекта, которому предоставляется муниципальная преференция, сведений о муниципальном имуществе и форме его предоставления, сроках и целей предоставления муниципальной преференции.

4.2. Отказ в предоставлении муниципальной преференции оформляется письменным уведомлением с указанием причин такого отказа.

4.3. Муниципальная преференция в целях, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего Положения, предоставляется с предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа, за исключением случаев, если такая преференция предоставляется:

1) на основании решения Совета депутатов муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области о местном бюджете, содержащим либо устанавливающим порядок определения размера муниципальной преференции и ее конкретного получателя;

2) путем направления на финансовое обеспечение непредвиденных расходов средств резервных фондов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

3) в размере, не превышающем установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, если такая преференция предоставляется не чаще чем один раз в год одному лицу;

4) в соответствии с муниципальными и межмуниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.8. В течение 5 дней со дня получения решения комиссии по предоставлению муниципальных преференций администрация готовит проект постановления о предоставлении муниципальной преференции и подает в антимонопольный орган заявление о даче согласия на предоставление такой преференции по форме, определенной федеральным антимонопольным органом.

К заявлению прилагаются следующие документы:

1) проект постановления администрации, которым предусматривается предоставление муниципальной преференции, с указанием цели предоставления и размера такой преференции, если она предоставляется путем передачи имущества;

2) перечень видов деятельности, осуществляемых и (или) осуществлявшихся хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить муниципальную преференцию, в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, а также копии документов, подтверждающих и (или) подтверждавших право на осуществление указанных видов деятельности, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для их осуществления требуются и (или) требовались специальные разрешения;

3) наименование видов товаров (работ, услуг), объем товаров (работ, услуг), произведенных и (или) реализованных хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить муниципальную преференцию, в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, с указанием кодов видов продукции;

4) бухгалтерский баланс хозяйствующего субъекта, в отношении которого имеется намерение предоставить муниципальную преференцию, по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи заявления, в случае отсутствия указанного бухгалтерского баланса в государственном информационном ресурсе бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренном статьей 18 Федерального закона от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", либо, если хозяйствующий субъект не представляет в налоговые органы бухгалтерский баланс, иная предусмотренная законодательством Российской Федерации о налогах и сборах документация;

5) перечень лиц, входящих в одну группу лиц с хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить муниципальную преференцию, с указанием основания для вхождения таких лиц в эту группу;

6) нотариально заверенные копии учредительных документов хозяйствующего субъекта.

3.9. В случае дачи согласия антимонопольным органом на предоставление муниципальной преференции администрация в течение 10 рабочих дней принимает постановление о предоставлении муниципальной преференции.

В случае отказа антимонопольным органом на предоставление муниципальной преференции администрация, в срок установленный в первом абзаце настоящего пункта готовит письменное уведомление хозяйствующему субъекту об отказе в предоставлении муниципальной преференции.

3.10. В случае, если решение о даче согласия на предоставление муниципальной преференции дано в соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 19 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135 "О защите конкуренции", администрация обязана представить документы, подтверждающие соблюдение установленных ограничений, перечень которых устанавливается антимонопольным органом, в месячный срок с даты предоставления муниципальной преференции.

3.11. Подготовку проекта постановления о предоставлении муниципальной преференции, а также уведомления об отказе в предоставлении муниципальной преференции осуществляет администрация, в лице комитета по управлению имуществом и земельным правоотношениям.

5. Форма муниципальной преференции

5.1. Муниципальные преференции могут предоставляться в следующих формах:

- путем передачи муниципального имущества, иных объектов гражданских прав;

- путем предоставления имущественных льгот.

5.2. Муниципальная преференция путем передачи муниципального имущества предоставляется в отношении объектов муниципального недвижимого и движимого имущества, свободного от прав третьих лиц.

5.3. Перечень муниципального недвижимого и движимого имущества, свободного от прав третьих лиц, в отношении которых может быть предоставлена муниципальная преференция утверждается постановлением администрации:

- перечень муниципального имущества Кувандыкского городского округа Оренбургской области, свободного от прав третьих лиц, в отношении которых может быть предоставлена муниципальная преференция;

- перечень муниципального имущества Кувандыкского городского округа Оренбургской области, свободного от прав третьих лиц, используемого в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

5.4. Муниципальная преференция предоставляется в виде:

- передачи во временное владение и (или) пользование муниципального имущества (движимого и недвижимого) путем заключения с хозяйствующими субъектами договоров аренды, договоров доверительного управления имуществом, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, без применения обязательных процедур проведения торгов, предшествующих заключению таких договоров;

5.5. Муниципальная преференция в форме предоставления имущественных льгот предоставляется в виде льготы по уплате размера арендной платы.

5.6. К льготам по арендной плате относится частичное или полное освобождение от арендной платы на определенный срок, установленный постановлением администрации о предоставлении муниципальной преференции, но в пределах срока договора аренды.

6. Контроль за использованием муниципальной преференции

6.1. В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" контроль за использованием муниципальных преференций осуществляет антимонопольный орган.

7. Заключительные положения

7.1. Все отношения в части предоставления муниципальной преференции, не урегулированные настоящим Положением, регулируются действующим законодательством.