Решение Думы городского округа г. Волгореченск Костромской области от 25 мая 2023 г. N 37 "О внесении изменений в решение Думы городского округа город Волгореченск Костромской области от 29.01.2009 N 10"

В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Костромской области от 05.10.2007 N 194-4-ЗКО "О зеленых насаждениях населенных пунктов Костромской области", учитывая положения Приказа Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 15.12.1999 N 153 "Об утверждении Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации", руководствуясь Уставом муниципального образования городской округ город Волгореченск Костромской области, Дума городского округа город Волгореченск Костромской области

решила:

1. Внести в решение Думы городского округа город Волгореченск Костромской области от 29.01.2009 N 10 "О порядке использования, охраны, защиты и восстановления зеленых насаждений" (с изменениями от 31.10.2013 N 102) следующие изменения:

1) заголовок изложить в следующей редакции: "О порядке организации использования, охраны, защиты и восстановления зеленых насаждений на территории городского округа город Волгореченск Костромской области";

2) преамбулу изложить в следующей редакции:

"В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Костромской области от 05.10.2007 N 194-4-ЗКО "О зеленых насаждениях населенных пунктов Костромской области", Правилами благоустройства территории городского округа город Волгореченск Костромской области, утвержденными решением Думы городского округа город Волгореченск Костромской области от 26.10.2017 N 87, учитывая положения приказа Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 15.12.1999 N 153 "Об утверждении Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации", руководствуясь Уставом муниципального образования городской округ город Волгореченск Костромской области Дума городского округа город Волгореченск Костромской области решила:".

3) в пункте 1 слова "Порядок использования" заменить словами "Порядок организации использования";

2. В Порядке использования, охраны, защиты и восстановления зеленых насаждений на территории городского округа город Волгореченск Костромской области, утверждённом указанным решением:

1) в заголовке слова "Порядок использования" заменить словами "Порядок организации использования";

2) преамбулу изложить в следующей редакции:

"Настоящий порядок организации использования, охраны, защиты и восстановления зеленых насаждений на территории городского округа город Волгореченск Костромской области (далее - порядок) разработан в целях регулирования отношений в области создания озелененных территорий, использования, охраны и восстановления зеленых насаждений на территории городского округа город Волгореченск Костромской области (далее - городской округ).

Правовую основу настоящего порядка составляют Конституция Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закон Костромской области от 05.10.2007 N 194-4-ЗКО "О зеленых насаждениях населенных пунктов Костромской области", Закон Костромской области от 07.02.2008 N 257-4-ЗКО "О нормативах градостроительного проектирования в Костромской области", Устав муниципального образования городской округ город Волгореченск Костромской области, Правила благоустройства территории городского округа город Волгореченск Костромской области, утвержденные решением Думы городского округа город Волгореченск Костромской области от 26.10.2017 N 87 (далее - Правила благоустройства).";

3) статью 1 изложить в следующей редакции:

"Статья 1. Основные понятия

1. Для целей настоящего порядка используются следующие основные понятия:

1.1. восстановительная стоимость - стоимостная оценка зеленых насаждений, рассчитанная в целях возмещения нанесенных убытков;

1.2. вырубка древесно-кустарниковой растительности - рубка деревьев и кустарников до прекращения их роста и гибели;

1.3. газон - элемент благоустройства, включающий в себя участок земли с растительным покровом;

1.4. защита и охрана зеленых насаждений - система правовых, организационных и экономических мер, направленных на сохранение и восстановление зеленых насаждений;

1.5. зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность на территории городского округа;

1.6. компенсационное (восстановительное) озеленение - воспроизводство зеленых насаждений взамен уничтоженных или поврежденных;

1.7. ликвидация травяного покрова - уничтожение травянистой растительности до прекращения роста и гибели, в том числе путем укладки твердых покрытий;

1.8. озеленение - составная и необходимая часть благоустройства и ландшафтной организации территории, обеспечивающая формирование устойчивой среды городского округа с активным использованием существующих и(или) создаваемых вновь природных комплексов, а также поддержание и бережный уход за ранее созданной или изначально существующей природной средой на территории городского округа;

1.9. озелененная территория - часть территории природного комплекса, на которой располагаются природные и искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты - парк, сад, сквер, бульвар; территории жилых, общественно-деловых и других территориальных зон, не менее 70% поверхности которых занято зелеными насаждениями и другим растительным покровом;

1.10. повреждение зеленых насаждений - причинение вреда зеленым насаждениям, в том числе их корневым системам, не влекущего прекращение их роста;

1.11 уничтожение зеленых насаждений - причинение вреда зеленым насаждениям, повлекшее прекращение их роста и (или) гибель;

1.12. цветник - это участок геометрической или свободной формы с высаженными одно-, двух- или многолетними цветочными растениями.";

4) статью 3 изложить в следующей редакции:

"Статья 3. Озелененные территории городского округа

1. Озелененные территории городского округа предназначены для формирования благоприятной среды обитания населения городского округа.

2. Озелененные территории городского округа классифицируются в зависимости от размещения, площади и функционального назначения на озелененные территории общего пользования, озелененные территории ограниченного пользования, озелененные территории специального назначения, каждая из которых имеет свои особенности по отношению к гражданскому обороту (отношения к собственности, продажа, аренда), режимам пользования и способам хозяйствования.

3. Озелененные территории общего пользования - территории, используемые для рекреации всего населения городского округа.

Перечень озелененных территорий общего пользования городского округа, их границы утверждаются постановлением администрации городского округа. Озелененная территория считается созданной со дня вступления в силу постановления администрации городского округа о включении такой территории в Перечень озелененных территорий общего пользования городского округа и функционирует с учетом требований, предусмотренных Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Костромской области, Правилами благоустройства, настоящим Порядком и иными муниципальными правовыми актами городского округа.

Озелененные территории общего пользования, включенные в перечень, ограничены в использовании. На этих объектах не допускается хозяйственная деятельность, оказывающая негативное воздействие на территории и препятствующая осуществлению ими функций экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного назначения. На таких озелененных территориях запрещено строительство жилья и других зданий и сооружений, кроме случаев размещения объектов спорта, культуры, искусства, общественного питания, а также объектов, связанных с содержанием территории.

4. Озелененные территории ограниченного пользования - территории в пределах жилой, гражданской, промышленной застройки, территорий и организаций обслуживания населения и здравоохранения, науки, образования, рассчитанные на пользование определенными группами населения;

5. Озелененные территории специального назначения - санитарно-защитные, водоохранные, защитно-мелиоративные зоны, кладбища, насаждения вдоль автомобильных и железных дорог, питомники, цветочно-оранжерейные хозяйства, территории, подпадающие под действие Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях".

6. На озелененных территориях общего пользования и ограниченного пользования физические лица вправе самостоятельно производить посадку деревьев, кустарников, устраивать газоны и цветники, предварительно согласовав места их размещения, виды зеленых насаждений с администрацией городского округа посредством направления заявления в произвольной форме, решение по которому в форме письма принимается не позднее 10 рабочих дней со дня регистрации такого заявления.

7. Хозяйственная и иная деятельность на озелененных территориях осуществляется с соблюдением требований по охране зеленых насаждений, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Костромской области, Правилами благоустройства и настоящим порядком.

8. Землепользователи озелененных территорий обязаны:

8.1. обеспечить сохранность насаждений;

8.2. обеспечить квалифицированный уход за насаждениями, дорожками и оборудованием в соответствии с настоящим порядком, не допускать складирования строительных отходов, материалов, крупногабаритных отходов и т.д.;

8.3. принимать меры борьбы с вредителями и болезнями согласно указаниям специалистов, обеспечивать уборку сухостоя, вырезку сухих и поломанных сучьев и лечение ран, дупел на деревьях;

8.4. в летнее время и в сухую погоду поливать газоны, цветники, деревья и кустарники;

8.5. не допускать вытаптывания и (или) заезживания газонов и складирования на них материалов, песка, мусора, снега, сколов льда и т.д.;

8.6. новые посадки деревьев и кустарников, перепланировку с изменением сети дорожек и размещением оборудования производить только по проектам, согласованным с администрацией городского округа, со строгим соблюдением агротехнических условий;

8.7. при наличии водоемов на озелененных территориях содержать их в чистоте и производить их капитальную очистку не менее одного раза в 10 лет;

8.8. предусматривать выделение средств на содержание зеленых насаждений.";

5) пункты 1.5 и 1.6 части 1 статьи 4 изложить в следующей редакции:

"1.5. инициировать рассмотрение органами государственной власти и органами местного самоуправления городского округа вопросов использования, охраны, защиты и восстановления зеленых насаждений и участвовать в их обсуждении;

1.6. обжаловать в установленном порядке действия (бездействие) со стороны государственных органов, органов местного самоуправления городского округа, должностных лиц, юридических лиц и граждан, связанные с нарушением ими требований по защите зеленых насаждений.";

6) пункт 1.2 части 1 статьи 5 изложить в следующей редакции:

"1.2. в случае повреждения и (или) уничтожения зеленых насаждений возмещать ущерб в порядке, установленном решением Думы городского округа.";

7) статью 6 изложить в следующей редакции:

"Статья 6. Использование зеленых насаждений в городском округе

1. Использование зеленых насаждений осуществляется в соответствии с целевым назначением территории городского округа согласно градостроительному зонированию.

2. Использование зеленых насаждений осуществляется в форме:

2.1. проведения комплекса мероприятий по содержанию зеленых насаждений в состоянии, соответствующем их предназначению;

2.2. вырубки (обрезки) зеленых насаждений на основании разрешения администрации городского округа.

3. Комплекс мероприятий по содержанию зеленых насаждений в состоянии, соответствующем их предназначению, включает, в том числе:

3.1. периодический осмотр зеленых насаждений с целью определения их состояния;

3.2. комплекс агротехнических мероприятий по уходу за зелеными насаждениями;

3.3. проведение работ по уходу за зелеными насаждениями, в том числе санитарно-выборочных вырубок, вырубок ухода, вырубок реконструкции;

3.4. иные необходимые мероприятия.

4. Мероприятия, указанные в части 3 настоящей статьи, осуществляются лицами, перечисленными в части 2 статьи 2 настоящего порядка.

5. Одним из основных мероприятий по правильному содержанию зеленых насаждений является обрезка кроны. Различают следующие виды обрезки: санитарная, омолаживающая, формовочная.

6. Санитарная обрезка кроны направлена на удаление старых, больных, усыхающих и поврежденных ветвей, а также ветвей, направленных внутрь кроны или сближенных друг с другом. Обязательному удалению подлежат также побеги, отходящие от центрального ствола вверх под острым углом или вертикально (исключая пирамидальные формы), во избежание их обламывания и образования ран на стволе.

7. Омолаживающая обрезка - это глубокая обрезка ветвей до их базальной части, стимулирующая образование молодых побегов, создающих новую крону. Ее следует проводить у таких деревьев и кустарников, которые с возрастом, несмотря на хороший уход, теряют декоративные качества, перестают давать ежегодный прирост, образуют суховершинность.

8. Формовочная обрезка проводится с целью придания кроне заданной формы и сохранения ее, выравнивания высоты растений, достижения равномерного расположения скелетных ветвей.

При формовочной обрезке необходимо учитывать видовые и биологические особенности растений: форму кроны, характер ее изменения с возрастом, способность переносить обрезку, возможность пробуждения спящих почек.

9. Качественное состояние зеленых насаждений при периодическом осмотре определяется следующим образом:

9.1. Качественное состояние деревьев (диаметр ствола на высоте 1,3 м - 8 и более сантиметров) определяется по следующим признакам:

1) хорошее - деревья здоровые, нормально развитые, признаков болезней и вредителей нет; повреждений ствола и скелетных ветвей, ран и дупел нет;

2) удовлетворительное - деревья здоровые, но с замедленным ростом, неравномерно развитой кроной, недостаточно облиственные, с наличием незначительных повреждений и небольших дупел;

3) неудовлетворительное - деревья сильно ослабленные, ствол имеет искривления; крона слабо развита; наличие усыхающих или усохших ветвей; прирост однолетних побегов незначительный, суховершинность; механические повреждения ствола значительные, имеются дупла;

4) аварийное - деревья со структурными изъянами, в том числе гнилей, обрыва корней, опасного наклона, способное привести к падению всего дерева или его части и причинению ущерба государственному, муниципальному, а также частному имуществу и здоровью граждан;

9.2. Качественное состояние кустарника определяется по следующим признакам:

1) хорошее - кустарники нормально развитые, здоровые, густо облиственные по всей высоте, сухих и отмирающих ветвей нет. Механических повреждений и поражений болезнями нет. Окраска и величина листьев нормальные;

2) удовлетворительное - кустарники здоровые, с признаками замедленного роста, недостаточно облиственные, с наличием усыхающих побегов, кроны односторонние, сплюснутые, ветви частично снизу оголены; имеются незначительные механические повреждения, повреждения вредителями;

3) неудовлетворительное - ослабленные, переросшие, сильно оголенные снизу, листва мелкая, имеются усохшие ветви и слабо облиственные, с сильными механическими повреждениями, поражение болезнями.

9.3. Качественное состояние газонов определяется по следующим признакам:

1) хорошее - поверхность хорошо спланирована, травостой густой однородный, равномерный, регулярно стригущийся, цвет интенсивно зеленый; сорняков и мха нет;

2) удовлетворительное - поверхность газона с заметными неровностями, травостой неровный с примесью сорняков, нерегулярно стригущийся, цвет зеленый, плешин и вытоптанных и (или) заезженных мест нет;

3) неудовлетворительное - травостой изреженный, неоднородный, много широколистных сорняков, окраска газона неровная, с преобладанием желтых оттенков, много мха, плешин, вытоптанных и (или) заезженных мест.

9.4. Качественное состояние цветников из многолетних растений определяется по следующим признакам:

1) хорошее - поверхность тщательно спланирована, почва хорошо удобрена, растения хорошо развиты, равные по качеству, отпада нет, уход регулярный, сорняков нет;

2) удовлетворительное - поверхность грубо спланирована с заметными неровностями, почва слабо удобрена, растения нормально развиты, отпад заметен, сорняки единичны, ремонт цветников нерегулярный;

3) неудовлетворительное - почва не удобрена, поверхность спланирована грубо, растения слабо развиты, отпад значительный, сорняков много.

10. Планирование хозяйственной и иной деятельности на территориях, занятых зелеными насаждениями, должно предусматривать проведение мероприятий по сохранению и (или) восстановлению зеленых насаждений в соответствии с градостроительными, санитарными, экологическими и иными нормами и правилами.

11. Вырубка и (или) обрезка зеленых насаждений осуществляется на основании разрешений администрации городского округа в соответствии с Правилами благоустройства.

12. Вырубка деревьев и кустарников на придомовых территориях многоквартирных домов производится за счет средств собственников помещений в многоквартирном доме на основании решения собственников помещений в многоквартирном доме при условии получения разрешения администрации городского округа на право вырубки зеленых насаждений.

13. Посадка зеленых насаждений осуществляется в порядке, предусмотренном "СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*", утвержденных приказом Минстроя России от 30.12.2016 N 1034/пр, Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденными приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 15.12.1999 N 153, с соблюдением требований санитарно-гигиенических нормативов, градостроительной документации о планировании и развитии территории городского округа.

14. Посадка деревьев, кустарников, устройство газонов и цветников на придомовых территориях многоквартирных домов производится на основании решения собственников помещений в многоквартирном доме с соблюдением требований санитарно-гигиенических нормативов.

15. Посадка на территории городского округа женских экземпляров тополей и других растений, засоряющих территорию во время плодоношения или вызывающих массовые аллергические реакции населения городского округа во время цветения, не допускается.";

8) в статье 8:

а) часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Восстановление зеленых насаждений является обязательным в случае проведения любых действий, приведших к уничтожению или повреждению зеленых насаждений, в том числе в случае вырубки зеленых насаждений на основании разрешения администрации городского округа, противоправного уничтожения или повреждения зеленых насаждений за исключением случаев, указанных в части 11 статьи 26 Правил благоустройства.";

б) часть 6 изложить в следующей редакции:

"6. В случае уничтожения зеленых насаждений компенсационное (восстановительное) озеленение производится либо на том же участке, где они были уничтожены, либо на другом земельном участке в границах городского округа, при условии, что количество единиц растений и занимаемая ими площадь не должны быть уменьшены.";

в) часть 8 изложить в следующей редакции:

"8. Компенсационное (восстановительное) озеленение считается законченным после приемки проведенных работ уполномоченными работниками администрации городского округа, в порядке, предусмотренном приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 15.12.1999 N 153, в соответствии с СП 82.13330.2016 "Свод правил. Благоустройство территорий". Приемка указанных работ в условиях снежного покрова не допускается и проводится в весенне-осенний период.";

г) дополнить частями 10, 11 следующего содержания:

"10. Возмещение фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды в результате повреждения или уничтожения зеленых насаждений производится путем перечисления денежных средств в бюджет городского округа.

11. Возмещение вреда в любой форме не освобождает лиц, виновных в противоправном уничтожении или повреждении зеленых насаждений, от административной, дисциплинарной, уголовной и иной ответственности в соответствии с действующим законодательством.";

9) статью 9 изложить в следующей редакции:

"Статья 9. Ответственность за нарушение требований по использованию, охране, защите и восстановлению зеленых насаждений

Нарушение требований, предусмотренных настоящим порядком, влечет за собой ответственность для граждан, должностных и юридических лиц в порядке и на основаниях, предусмотренных действующим законодательством.".

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2. Настоящее решение вступает в законную силу со дня его официального опубликования.

Глава городского округа город Волгореченск Костромской области

А.В. Щербаков

Председатель Думы городского округа город Волгореченск Костромской области

Н.С. Романова