Решение Совета Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края от 23 марта 2023 г. N 523 "Об утверждении Порядка принятия к исполнению наказов избирателей, данных депутатам Совета Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края"

В целях повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края в интересах населения и в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктом 14 части 2 статьи 28 Устава Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края, Совет Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края решил:

1. Утвердить прилагаемый Порядок принятия к исполнению наказов избирателей, данных депутатам Совета Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края.

2. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по обеспечению законности и правопорядку Совета Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края.

3. Настоящее решение вступает в силу после дня его официального опубликования (обнародования).

Председатель Совета Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края

А.Е. Гогина

Глава Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края

О.С. Безменов

УТВЕРЖДЕН

решением Совета Новоселицкого

муниципального округа

Ставропольского края

от 23.03.2023 г. N 523

Порядок
принятия к исполнению наказов избирателей, данных депутатам Совета Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок принятия к исполнению наказов избирателей, данных депутатам Совета Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Ставропольского края от 29 декабря 2008 года N 101-кз "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления", Уставом Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края.

Порядок устанавливает процедуру участия населения Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края в решении вопросов местного значения Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края посредством наказов избирателей, данных депутатам Совета Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края (далее - соответственно вопросы местного значения, депутат), и определяет процедуру внесения, утверждения, финансирования и исполнения наказов избирателей.

1.2. В целях реализации настоящего Порядка под наказами избирателей понимаются общественно значимые поручения и предложения избирателей, обладающих активным избирательным правом и зарегистрированных по месту жительства на территории соответствующего избирательного округа (далее - соответственно наказы, избиратели), по вопросам местного значения, данные кандидатам в депутаты Совета Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края в период избирательной кампании, срока полномочий депутата и принятыми в соответствии с настоящим Порядком.

1.3. Наказы являются одной из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления, способствуют развитию гражданских инициатив, публичности и гласности в деятельности народного представительства, укреплению связей между избирателями и депутатами.

1.4. Выполнение наказов осуществляется в течение срока полномочий Совета Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края (далее - Совета муниципального округа) соответствующего созыва.

Наказы избирателей, оставшиеся не выполненными в течение срока полномочий Совета муниципального округа прошлого созыва, представляются на рассмотрение Совета муниципального округа нового созыва с целью уточнения возможности включения их в перечень наказов на период работы Совета муниципального округа соответствующего созыва (далее - перечень наказов) для их выполнения.

1.5. Расходы, связанные с выполнением наказов, производятся за счет средств бюджета Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края (далее - бюджет муниципального округа) и иных источников финансирования в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

1.6. Информирование граждан о работе органов местного самоуправления Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края (далее - органы местного самоуправления муниципального округа) по выполнению наказов избирателей осуществляется путем размещения принятых Советом муниципального округа решений в сфере наказов на официальном сайте администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также публикации информации в средствах массовой информации, распространяемых на территории Новоселицкого муниципального округа.

Депутаты осуществляют информирование избирателей о ходе выполнения наказов в рамках проведения отчетов перед избирателями.

2. Порядок рассмотрения поручений и предложений избирателей

2.1. Избиратели могут давать поручения и предложения о наказах кандидатам в депутаты, депутатам в устной форме на встречах, проводимых кандидатами в депутаты в своих избирательных округах, во время приема избирателей депутатом или в письменной форме путем направления обращения.

2.2. В качестве поручений и предложений о наказах избирателей рассматриваются поручения и предложения, реализация которых относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа в соответствии с действующим законодательством.

Предложения избирателей признаются наказами исходя из общественной значимости, социально-экономической и правовой обоснованности, реальности осуществления, наличия финансовых возможностей для исполнения.

Индивидуальные или коллективные обращения граждан в письменной или устной форме, содержащие заявления, жалобы по частным вопросам, наказами не являются и подлежат рассмотрению в соответствии с действующим законодательством.

2.3. Первичный учет, обобщение и предварительное рассмотрение поручений и предложений о наказах осуществляется кандидатами в депутаты, депутатами самостоятельно.

2.4. После избрания депутат формирует список наказов, в котором указывает содержание наказа, номер избирательного округа, и направляет его в аппарат Совета муниципального округа в течение одного месяца со дня избрания.

Наказы, поступившие во время исполнения депутатом своих полномочий, направляются в аппарат Совета муниципального округа не позднее 01 июня текущего года.

Депутат вправе представить дополнительную информацию по наказу (при наличии), в том числе содержащую следующие сведения:

кем и в какой форме дано поручение или предложение;

оценку и обоснование количества избирателей, заинтересованных в выполнении поручения;

оценку возможности и законности выполнения поручения или предложения избирателей;

информацию о необходимых мероприятиях, направленных на выполнение поручения или предложения с указанием органов и организаций, в компетенцию которых входит реализация мероприятий;

информацию об ориентировочном объеме затрат, возможных источниках финансирования и сроках выполнения мероприятий, полученную от соответствующих органов и организаций или подготовленную самостоятельно, с приложением документов (при наличии).

2.5. Предложения и поручения избирателей, не предполагающие финансирование за счет средств бюджета муниципального округа, в список наказов не включаются. Их исполнение осуществляется депутатом самостоятельно посредством реализации права правотворческой инициативы в Совете муниципального округа и (или) направления обращений в органы государственной власти Российской Федерации, Ставропольского края, Главе Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края (далее - Глава муниципального округа), организации всех форм собственности.

3. Порядок формирования и утверждения перечня наказов

3.1. Аппарат Совета муниципального округа принимает от депутатов списки наказов и формирует проект решения Совета муниципального округа об утверждении перечня наказов.

3.2. Проект решения Совета муниципального округа о перечне наказов направляется в администрацию Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края (далее - администрация муниципального округа) для внесения поправок в порядке, установленном Регламентом Совета Новоселицкого муниципального округа.

3.3. Проект решения Совета муниципального округа о перечне наказов рассматривается на очередном заседании Совета муниципального округа.

3.4. Совет муниципального округа вправе отложить рассмотрение вопроса о включении конкретного наказа в перечень наказов на следующее заседание Совета муниципального округа в случае, если необходимо дополнительное изучение вопроса.

3.5. Совет муниципального округа имеет право не включать поступивший от депутата наказ в случае:

3.5.1. противоречия наказа законодательству Российской Федерации, Ставропольского края, муниципальным правовым актам Новоселицкого муниципального округа;

3.5.2. если выполнение наказа выходит за рамки компетенции органов местного самоуправления муниципального округа.

3.6. Наказы, поступившие в течение срока полномочий Совета муниципального округа, включаются аппаратом Совета муниципального округа в проект решения о внесении изменений в перечень наказов, и рассматриваются в соответствии с пунктами 3.2. - 3.5. настоящего Порядка.

Проект решения о внесении изменений в перечень наказов рассматривается Советом муниципального округа в срок до 01 ноября текущего года.

3.7. В случае возникновения обстоятельств, препятствующих выполнению наказа (изменение законодательства, реализация альтернативного проекта, решающего проблему, поднятую в наказе и т.д.), администрация муниципального округа вносит в Совет муниципального округа проект решения об исключении наказа из перечня наказов.

4. Порядок организации работы с наказами

4.1. Организация выполнения наказов осуществляется администрацией муниципального округа.

Совет муниципального округа вправе вносить в администрацию муниципального округа свои предложения по вопросам, связанным с выполнением наказов.

4.2. Наказы в соответствии с утвержденным Советом муниципального округа перечнем наказов учитываются администрацией муниципального округа при разработке муниципальных целевых программ и формировании бюджета муниципального округа на очередной финансовый год и плановый период.

4.3. Администрация муниципального округа ежегодно разрабатывает план мероприятий по выполнению наказов избирателей на очередной календарный год.

Проект решения об утверждении плана мероприятий по выполнению наказов избирателей депутатам Совета муниципального округа на год, следующий после года избрания депутатов Совета муниципального округа, направляется администрацией муниципального округа в Совет муниципального округа не позднее 01 марта года, следующего за годом избрания депутатов.

Проект решения Совета муниципального округа об утверждении плана мероприятий по выполнению наказов избирателей на очередной календарный год направляется администрацией муниципального округа в Совет муниципального округа одновременно с проектом решения о бюджете муниципального округа на очередной финансовый год и плановый период.

4.4. План мероприятий по выполнению наказов депутатам на год, следующий после года избрания депутатов, утверждается Советом муниципального округа не позднее 01 мая года, следующего за годом избрания депутатов.

План мероприятий по выполнению наказов депутатам на очередной календарный год утверждается Советом муниципального округа ежегодно одновременно с принятием решения о бюджете муниципального округа на очередной финансовый год и плановый период.

4.5. В Плане мероприятий указываются:

4.5.1. сведения о депутате, получившем наказ (фамилия, имя, отчество, номер избирательного округа);

4.5.2. содержание наказа;

4.5.3. перечень мероприятий, необходимых для выполнения наказа, и сроки их реализации;

4.5.4. объем средств бюджета муниципального округа, необходимый для выполнения наказа;

4.5.5. ответственные за выполнение наказа должностные лица администрации муниципального округа, руководители муниципальных учреждений.

5. Порядок контроля выполнения наказов

5.1. Контроль выполнения наказов избирателей осуществляют: депутаты, постоянные комиссии Совета муниципального округа, аппарат Совета муниципального округа.

5.2. Администрация муниципального округа представляет информацию о выполнении наказов в Совет муниципального округа одновременно с представлением отчета об исполнении бюджета муниципального округа за отчетный год.

В информации по каждому наказу указывается перечень выполненных мероприятий и объем средств бюджета муниципального округа, потраченных на их выполнение.

5.3. Информация о выполнении наказов избирателей депутатам Совета муниципального округа за год рассматривается на заседании Совета муниципального округа.

5.4. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по реализации наказов, возложенных на должностных лиц администрации муниципального округа, руководителей муниципальных учреждений они привлекаются к дисциплинарной ответственности по решению Главы муниципального округа по предложению Совета муниципального округа.