Решение Совета Сабинского муниципального района Республики Татарстан от 8 ноября 2022 г. N 158 "Об утверждении Положения о статусе депутата Совета Сабинского муниципального района Республики Татарстан"

В соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Республики Татарстан от 28 июля 2004 года N 45-ЗРТ "О местном самоуправлении в Республике Татарстан", Уставом Сабинского муниципального района Республики Татарстан, Совет Сабинского муниципального района решил:

1. Утвердить Положение о статусе депутата Совета Сабинского муниципального района Республики Татарстан (прилагается).

2. Опубликовать настоящее решение на официальном портале правовой информации Республики Татарстан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://pravo.tatarstan.ru.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Сабинского муниципального района

Р.Н. Минниханов

Положение
о статусе депутата Совета Сабинского муниципального района Республики Татарстан
(утв. решением Совета Сабинского муниципального района РТ от 8 ноября 2022 г. N 158)

Настоящее Положение определяет права и обязанности депутата Совета Сабинского муниципального района Республики Татарстан, а также основные правовые и социальные гарантии при осуществлении депутатом своих полномочий.

Статья 1. Правовая основа статуса депутата Совета Сабинского муниципального района Республики Татарстан

1. Статус депутата Совета Сабинского муниципального района Республики Татарстан (далее - депутат) устанавливается в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Татарстан, законами Республики Татарстан, Уставом Сабинского муниципального района Республики Татарстан, настоящим Положением.

2. Органы местного самоуправления создают условия для эффективной реализации депутатом своих прав и обязанностей.

Статья 2. Срок полномочий депутата

1. Полномочия депутата начинается со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета Сабинского муниципального района Республики Татарстан нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3 настоящего Положения.

2. Срок полномочий депутата устанавливается Уставом Сабинского муниципального района Республики Татарстан в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 3. Досрочное прекращение полномочий депутата

1. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

12) прекращения его полномочий в качестве главы поселения, депутата представительного органа поселения в составе муниципального района.

13) в иных случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.

2. Решение Совета Сабинского муниципального района Республики Татарстан о досрочном прекращении полномочий депутата принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета Сабинского муниципального района Республики Татарстан, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

3. В случае обращения Президента Республики Татарстан с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в Совет Совета Сабинского муниципального района Республики Татарстан данного заявления.

Статья 4. Удостоверение и нагрудный знак депутата

1. Депутат имеет удостоверение, являющееся его основным документом, подтверждающим личность и полномочия депутата Совета Сабинского муниципального района Республики Татарстан, а также нагрудный знак, которыми он пользуется в течение срока своих полномочий.

2. Положение об удостоверении и нагрудном знаке депутата, их описание утверждаются Советом Сабинского муниципального района Республики Татарстан.

Статья 5. Условия осуществления депутатом своих полномочий

1. Депутат осуществляет депутатскую деятельность на неосвобожденной основе, совмещая свою депутатскую деятельность с выполнением трудовых и служебных обязанностей по месту основной работы, за исключением случаев, установленных Уставом Сабинского муниципального района Республики Татарстан.

Статья 6. Формы деятельности депутата

1. Формами деятельности депутата являются:

а) участие в заседаниях Совета Сабинского муниципального района Республики Татарстан;

б) участие в работе комиссий Совета Сабинского муниципального района Республики Татарстан;

в) внесение на рассмотрение Совета Сабинского муниципального района Республики Татарстан проектов решений Совета Сабинского муниципального района Республики Татарстан;

г) внесение депутатского запроса;

д) направление депутатского обращения;

е) внесение предложений в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и их должностным лицам;

ж) обращение к соответствующим должностным лицам с требованием принять меры по немедленному пресечению выявленного нарушения прав граждан;

з) работа с избирателями;

и) участие в работе депутатских объединений - фракций и депутатских групп;

к) участие в организации территориального общественного самоуправления.

2. Деятельность депутата может осуществляться также в иных формах, предусмотренных федеральными законами, Конституцией и законами Республики Татарстан, Уставом Сабинского муниципального района Республики Татарстан, Регламентом Совета Сабинского муниципального района Республики Татарстан, иными муниципальными актами.

Статья 7. Участие депутата в заседаниях Совета Сабинского муниципального района Республики Татарстан

1. Депутат лично участвует в заседаниях Совета Сабинского муниципального района Республики Татарстан.

2. Депутат своевременно информируется о времени и месте проведения заседаний Совета Сабинского муниципального района Республики Татарстан, о вопросах, вносимых на рассмотрение, а также получает все необходимые материалы по данным вопросам в соответствии с Регламентом Совета Сабинского муниципального района Республики Татарстан.

При невозможности присутствовать на заседании Совета Сабинского муниципального района Республики Татарстан депутат заблаговременно информирует об этом Председателя Совета Сабинского муниципального района Республики Татарстан.

3. Депутат вправе:

1) избирать и быть избранным в комиссии и на соответствующие должности в Совете Сабинского муниципального района Республики Татарстан;

2) предлагать вопросы для рассмотрения в Совете Сабинского муниципального района Республики Татарстан;

3) высказывать мнение по вопросам формирования создаваемых в Совете Сабинского муниципального района Республики Татарстан органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых (назначаемых, согласуемых) Советом Сабинского муниципального района Республики Татарстан;

4) вносить проекты правовых актов Совета Сабинского муниципального района Республики Татарстан в порядке реализации правотворческой инициативы;

5) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, поправки к проектам решений и другим актам Совета Сабинского муниципального района Республики Татарстан;

6) вносить предложения о заслушивании на заседании Совета Сабинского муниципального района Республики Татарстан внеочередного отчета или информации любого органа или должностного лица, подотчетного или подконтрольного Совету Сабинского муниципального района Республики Татарстан;

7) участвовать в прениях в порядке, установленном Регламентом Совета Сабинского муниципального района Республики Татарстан;

8) оглашать на заседаниях Совета Сабинского муниципального района Республики Татарстан обращения граждан, имеющие, по его мнению, общественное значение;

9) выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки и разъяснения;

10) знакомиться с содержанием протоколов заседаний Совета Сабинского муниципального района Республики Татарстан.

4. Предложения и замечания, высказанные депутатом на заседании Совета Сабинского муниципального района Республики Татарстан, рассматриваются и обсуждаются соответствующей комиссией Совета Сабинского муниципального района Республики Татарстан.

Статья 8. Участие депутата в работе постоянных и временных комиссий Совета Сабинского муниципального района Республики Татарстан

1. Депутат принимает личное участие в работе комиссий Совета Сабинского муниципального района Республики Татарстан, членом которых он является, вносит предложения, участвует в обсуждении рассматриваемых вопросов и принятии решений.

2. Депутат может принимать участие в работе комиссий, членом которых он не является, вносить предложения, участвовать в обсуждении рассматриваемых вопросов и принятии решений с правом совещательного голоса.

Статья 9. Участие депутата в выполнении поручений Совета Сабинского муниципального района Республики Татарстан и его комиссий

1. Депутат обязан выполнять поручения Совета Сабинского муниципального района Республики Татарстан и его комиссий, данные в пределах их компетенции.

2. По поручению Совета Сабинского муниципального района Республики Татарстан или его комиссий депутат участвует в проверках исполнения решений Совета Сабинского муниципального района Республики Татарстан органами и должностными лицами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, находящимися в границах муниципального образования.

3. О результатах выполнения поручения депутат информирует Совет Сабинского муниципального района Республики Татарстан или его комиссии.

Статья 10. Депутатский запрос

1. Депутат на заседаниях Совета Сабинского муниципального района Республики Татарстан имеет право обратиться с депутатским запросом в органы местного самоуправления, к должностным лицам органов местного самоуправления, руководителям других органов, образуемых или избираемых Советом Сабинского муниципального района Республики Татарстан, руководителям муниципальных предприятий и учреждений, расположенных на территории Сабинского муниципального района, по вопросам, входящим в их компетенцию.

2. Депутатский запрос - обращение депутата, которое признается депутатским запросом по решению Совета Сабинского муниципального района Республики Татарстан. Предложение о депутатском запросе вносится депутатом или группой депутатов в письменной форме и оглашается на заседании Совета Сабинского муниципального района Республики Татарстан в порядке, установленном Регламентом Совета Сабинского муниципального района Республики Татарстан.

3. Орган местного самоуправления, должностное лицо, руководитель муниципального предприятия или учреждения, которому направлен депутатский запрос, обязан дать ответ на него в письменной форме не позднее чем через 5 дней со дня получения или в иной установленный Советом Сабинского муниципального района Республики Татарстан срок. Ответ должен быть подписан руководителем органа, должностным лицом, руководителем муниципального предприятия или учреждения, которому направлен депутатский запрос, либо лицом, временно исполняющим его обязанности.

4. Инициатор запроса имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных в запросе вопросов. О дне их рассмотрения инициатор запроса извещается заблаговременно, но не позднее чем за три дня до дня рассмотрения вопроса.

5. Совет Сабинского муниципального района Республики Татарстан вправе обязать орган местного самоуправления, должностное лицо органа местного самоуправления, руководителя муниципального предприятия или учреждения представить к установленному Советом Сабинского муниципального района Республики Татарстан сроку письменный ответ о выполнении решения, принятого по запросу депутата.

Статья 11. Депутатское обращение

1. Депутатским обращением считается обращение депутата в письменной форме в органы государственной власти, органы местного самоуправления, к должностным лицам указанных органов, руководителям муниципальных предприятий и учреждений, в организации независимо от их организационно-правовой формы и общественные объединения, расположенные на территории муниципального образования, по вопросам, входящим в их компетенцию, с целью получения информации и сведений, связанных с его депутатской деятельностью.

2. Депутатское обращение оформляется на депутатском бланке и направляется депутатом самостоятельно.

3. Рассмотрение депутатских обращений должностными лицами органов государственной власти, органов местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовой формы и общественными объединениями осуществляется в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.

4. Ответ на депутатское обращение должен быть по существу поставленных в обращении вопросов и подписан должностным лицом, к которому направлено обращение, либо уполномоченным на то лицом.

Статья 12. Взаимоотношения депутата с избирателями

1. Депутат поддерживает связь с избирателями избирательного округа, а также с коллективами предприятий, организациями, государственными и иными органами.

2. Депутат рассматривает обращения избирателей, ведет прием граждан, вносит предложения в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения, а также не реже одного раза в месяц проводит прием избирателей.

3. Депутат информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

4. Депутат принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов избирателей:

рассматривает поступившие от них предложения, жалобы, способствует в пределах своих полномочий правильному решению содержащихся в них вопросов;

ведет прием граждан;

изучает общественное мнение и при необходимости вносит предложения в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления.

5. Встречи депутатов с избирателями проводятся в специально отведенных местах, помещениях, внутридворовых территориях, перечень и порядок предоставления которых определен Исполнительным комитетом Сабинского муниципального района Республики Татарстан.

Встречи депутата с избирателями в форме публичного мероприятия проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.

Статья 13. Участие депутата в работе депутатских объединений

1. Депутат Совета Сабинского муниципального района Республики Татарстан вправе входить в состав депутатской фракции или группы, создаваемой для совместной деятельности и выражения позиции по рассматриваемым вопросам.

2. Порядок создания, регистрации и деятельности фракций и иных депутатских объединений устанавливается Регламентом Совета Сабинского муниципального района Республики Татарстан.

Статья 14. Взаимоотношения депутата с органами и должностными лицами местного самоуправления

1. Депутат обладает всей полнотой прав, обеспечивающих его активное участие в деятельности Совета Сабинского муниципального района Республики Татарстан, его органов.

2. Совет Сабинского муниципального района Республики Татарстан вправе заслушать сообщение депутата о его работе в избирательном округе, Совете Сабинского муниципального района Республики Татарстан, о выполнении им решений и поручений Совета Сабинского муниципального района Республики Татарстан, его органов.

3. Органы местного самоуправления и его должностные лица оказывают депутату необходимую помощь в его работе, информируют депутата о деятельности органов местного самоуправления, о ходе выполнения программ экономического и социального развития, о мерах, принятых по критическим замечаниям и предложениям депутата, содействуют изучению депутатом законодательства, практики работы представительных органов муниципальных образований, общественного мнения.

Статья 15. Право депутата на прием должностными лицами

По вопросам своей деятельности депутат пользуется правом внеочередного приема должностными лицами органов местного самоуправления, предприятий, организаций, учреждений муниципальных форм собственности на территории Сабинского муниципального района.

Статья 16. Право депутата на получение и распространение информации

Депутат имеет право на получение от органов местного самоуправления, муниципальных организаций и их должностных лиц информации по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, не являющейся охраняемой законом тайной.

Статья 17. Обязанности депутата

1. Депутат обязан:

1) соблюдать при осуществлении своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Конституцию Республики Татарстан, законы Республики Татарстан, Устав города, иные муниципальные правовые акты;

2) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

3) регулярно, не реже одного раза в месяц, проводить прием избирателей;

4) своевременно рассматривать обращения граждан, организаций независимо от их организационно-правовой формы, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления и давать на них ответы в пределах своей компетенции;

5) отчитываться перед избирателями непосредственно на встречах не реже одного раза в год;

6) соблюдать ограничения, связанные с осуществлением полномочий депутата;

7) соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;

8) соблюдать нормы морали и депутатской этики;

9) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан, ставшие ему известными в связи с осуществлением полномочий депутата;

10) ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом, обязан представить сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в соответствии с действующим законодательством.

2. Депутат выполняет иные обязанности, возложенные на него федеральными законами, законами Республики Татарстан, Уставом района и иными муниципальными правовыми актами.

Статья 18. Ограничения, связанные с осуществлением полномочий депутата

1. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:

а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участие в съезде (конференции) или на общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;

б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партии, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организацией, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительного уведомления Президента Республики Татарстан в порядке, установленном законом Республики Татарстан;

в) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в Ассоциации Совет муниципальных образований Республики Татарстан", иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;

г) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);

д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

2. Депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Статья 19. Депутатская этика

1. Депутат должен строго соблюдать нормы закона, этики и морали, в том числе:

1) соблюдать дисциплину и регламент, установленный на заседаниях Совета Сабинского муниципального района Республики Татарстан;

2) проявлять терпимость и уважение к чужому мнению, не допускать неуважительного отношения к другим депутатам, должностным лицам и гражданам, с которыми он вступает в отношения в связи с исполнением депутатских полномочий;

3) не разглашать и не использовать в целях, не связанных с депутатской деятельностью, сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением депутатских полномочий, если эти сведения составляют государственную, служебную, коммерческую, личную или иную охраняемую законом тайну;

4) воздерживаться от участия в работе органов местного самоуправления и не использовать статус депутата для оказания влияния на деятельность органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, муниципальных служащих и граждан при решении вопросов, касающихся его лично или его близких родственников;

5) воздерживаться от действий, заявлений, поступков, которые могли бы вызвать сомнение в объективном исполнении депутатских обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету Совета Сабинского муниципального района Республики Татарстан;

6) при возникновении личной заинтересованности при исполнении обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов - сообщать об этом в Совета Сабинского муниципального района Республики Татарстан, в порядке, утвержденном решением Совета Сабинского муниципального района Республики Татарстан, и выполнять его решения, направленные на предотвращение конфликта интересов;

7) соблюдать установленные Советом Сабинского муниципального района Республики Татарстан правила публичных выступлений.

2. В случае нарушения депутатской этики вопрос о поведении депутата по поручению Совета Сабинского муниципального района Республики Татарстан рассматривается соответствующей комиссией.

Статья 20. Гарантии осуществления депутатской деятельности

1. Материальные и иные гарантии осуществления депутатской деятельности устанавливаются законодательством, Уставом Сабинского муниципального района Республики Татарстан, муниципальными нормативными правовыми актами Совета Сабинского муниципального района Республики Татарстан.

2. Гарантии прав депутата при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении них иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

3. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие его статусу, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.