Приложение. Положение об Общественном совете при администрации Хабезского муниципального района

Приложение
к постановлению администрации
Хабезского муниципального района
от 15.12.2022 N 1415

Положение
об Общественном совете при администрации Хабезского муниципального района

Настоящее Положение принято в соответствии с Федеральными Законами Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21 июля 2014 года N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" и в целях создания максимально благоприятной среды для функционирования гражданского общества, совершенствования механизмов взаимодействия органов местного самоуправления и общественных объединений, достижения социально-политической стабильности в районе, выработки рекомендаций по наиболее оптимальному решению вопросов местного самоуправления.

1. Общие положения

1.1. Общественный совет при администрации Хабезского муниципального района (далее - Общественный совет) является консультативно-совещательным органом, созданным для обеспечения взаимодействия органов местного самоуправления района с гражданами района, общественными объединениями и иными некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность на территории района, содействия в решении важных для населения вопросов экономического и социального развития района, разработки мер по поддержке гражданских инициатив.

1.2. Общественный совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законодательством Карачаево-Черкесской Республики, муниципальными правовыми актами Хабезского муниципального района, настоящим Положением.

1.3. Общественный совет в своей деятельности основывается на принципах открытости, инициативности, свободного обсуждения, коллективного решения совместных вопросов.

1.4. Общественный совет осуществляет свою деятельность на непостоянной основе.

1.5. Общественный совет сотрудничает с Советом Хабезского муниципального района и администрацией Хабезского муниципального района, направляет своих представителей для участия в заседаниях Совета Хабезского муниципального района, тематических совещаниях и при проведении круглых столов.

1.6. Общественный совет не является юридическим лицом.

1.7. Статус и наименование: Общественный совет при администрации Хабезского муниципального района.

2. Цели и задачи Общественного совета

2.1. Основными целями и задачами Общественного совета являются:

- совершенствование механизмов взаимодействия органов местного самоуправления и общественных организаций, политических партий, религиозных объединений, профсоюзов и иных объединений граждан, действующих на территории района;

- выдвижение и поддержка гражданских инициатив, имеющих общественное значение и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и общественных объединений;

- проведение общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов Хабезского муниципального района;

- оказание информационной, методической поддержки некоммерческим организациям, действующим на территории района;

- привлечение граждан, общественных объединений и представителей средств массовой информации к обсуждению вопросов, касающихся соблюдения свободы слова в средствах массовой информации законным способом, обеспечения гарантий свободы слова и свободы массовой информации и выработки по данным вопросам рекомендаций;

- обеспечение участия граждан в разработке, анализе и оценке решений по важнейшим вопросам жизнедеятельности Хабезского муниципального района;

- повышение эффективности информационно-аналитической деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений, политических партий, религиозных объединений, профсоюзов и иных объединений граждан, действующих на территории района;

- анализ и оценка проектов и правовых актов по регулированию отношений в экономической и социальной сферах Хабезского муниципального района;

- представление и защита интересов жителей района, развитие социальной активности, духовности, культуры;

- участие в разработке стратегических программ развития района, нормативных актов, касающихся интересов населения;

- поиск альтернативных вариантов решения острых муниципальных проблем;

- обсуждение органами государственной власти и органами местного самоуправления решений по наиболее социально значимым вопросам местного значения;

- обеспечение эффективной связи жителей муниципального образования с органами местного самоуправления;

- содействие формированию общественного мнения, систематическое изучение общественного мнения по наиболее значимым вопросам жизнедеятельности Хабезского муниципального района;

- совершенствование механизма согласования интересов различных социальных групп населения, предприятий всех форм собственности и органов местного самоуправления Хабезского муниципального района;

- выработка рекомендаций по наиболее оптимальному решению важных социально-экономических, правовых и политических вопросов в жизни района;

- информирование Главы администрации муниципального района о происходящих в обществе процессах, принятие соответствующих рекомендаций;

- информирование жителей Хабезского муниципального района о принимаемых органом местного самоуправления решениях.

3. Функции Общественного совета

3.1. Общественный совет осуществляет следующие функции:

1. Обеспечение взаимодействия между органами местного самоуправления района, гражданами и некоммерческими организациями, направленное на решение важных для населения вопросов социального, экономического и культурного развития района, социальное партнерство, повышение правовой культуры граждан.

2. Содействие укреплению гражданского согласия, недопущению открытых противоречий и социальной напряженности в обществе.

3. Обеспечение участия граждан и представителей некоммерческих организаций в обсуждении проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления района по актуальным социально значимым проблемам района.

4. Инициирование проведения совещаний, конференций, семинаров, круглых столов, общественных слушаний, "прямых линий" и других мероприятий, направленных на обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления района, граждан и некоммерческих организаций.

5. Информирование:

- представителей некоммерческих организаций, общественности района о деятельности органов местного самоуправления района;

- органов местного самоуправления района об основных процессах в сфере общественно-политической жизни района, об общественном мнении населения района по важнейшим вопросам местного значения.

4. Формирование и состав Общественного совета

4.1. Состав Общественного совета формируется из числа почетных граждан Хабезского муниципального района, представителей общественных объединений, профессиональных и творческих союзов, религиозных конфессий, зарегистрированных в установленном федеральным законом порядке и осуществляющих свою деятельность на территории Хабезского муниципального района.

4.2. Общественный совет формируется сроком на 3 (три) года в количестве не менее 5 (пяти) членов. Состав Общественного совета утверждается Распоряжением администрации Хабезского муниципального района.

4.3. Деятельность Совета обеспечивают председатель Совета, заместитель Совета, секретарь Совета, члены Совета и рабочие группы.

4.4. В состав Совета входят представители разных слоев населения, предприятий и учреждений, политических партий, религиозных объединений, профсоюзов и иных объединений граждан, действующих на территории Хабезского муниципального района.

5. Порядок выдвижения кандидатов в члены Общественного совета

5.1. Правом выдвижения кандидатов в члены Общественного совета обладают:

1. Организации, осуществляющие свою деятельность как на всей территории района, так и на территории отдельных поселений, в том числе территориальные отделения всероссийских и межрегиональных организаций, зарегистрированных в установленном законодательстве порядке.

2. Общественные и профессиональные объединения.

3. Собрания граждан, инициативных групп граждан.

4. Граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет.

5.2. Информационное сообщение о начале формирования нового состава Общественного совета публикуется и размещается на официальном сайте администрации Хабезского муниципального района www.xabez.ru.

Гражданин, желающий войти в состав Совета, направляет в администрацию Хабезского муниципального района письменное заявление о внесении своей кандидатуры (далее - заявление) для назначения членом Общественного совета при администрации Хабезского муниципального района с приложением документов, указанных в пункте 5.3 раздела 5 настоящего Положения.

5.3. К заявлению прилагаются:

1) автобиография (биография) кандидата в члены общественного совета, в которой указываются дата и место рождения, адрес места жительства, место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия места работы или службы - род занятий), контактный телефон, образование, сведения о трудовой и общественной деятельности, об имеющихся наградах, гражданствах, о наличии (отсутствии) неснятой или непогашенной судимости, о признании судом недееспособным, ограниченно дееспособным либо безвестно отсутствующим;

2) копия паспорта кандидата в члены Общественного совета или иного документа, удостоверяющего личность;

3) письменное согласие кандидата в члены Общественного совета на участие в работе Общественного совета в качестве его члена (в случае если кандидатура предложена общественным объединением или иной некоммерческой организацией);

4) письменное согласие кандидата в члены Общественного совета на обработку персональных данных (фамилия, имя, отчество, год рождения, образование, профессия, место работы (далее - сведения), которое дается на срок исполнения полномочий члена Общественного совета в целях, предусмотренных настоящим Положением.

5.4. Группа граждан, выдвигающая кандидата в члены Общественного совета, представляет протокол собрания.

6. Утверждение состава Общественного совета

6.1. Глава администрации Хабезского муниципального района рассматривает и утверждает состав Общественного совета в месячный срок со дня прекращения приема заявлений кандидатов в члены Общественного совета.

6.2. Порядок рассмотрения кандидатур для утверждения состава Общественного совета определяется Главой администрации Хабезского муниципального района.

6.3. Правовые акты об утверждении состава Общественного совета публикуются в официальных средствах массовой информации.

6.4. В случае досрочного прекращения полномочий члена Общественного совета утверждение нового члена Общественного совета производится органом, утвердившим Общественный совет.

7. Первое заседание Общественного совета

7.1. Общественный Совет нового состава собирается на свое первое заседание не позднее чем через 30 дней со дня утверждения, в составе не менее двух третьих от установленного настоящим Положением состава Общественного совета.

7.2. Вновь сформированный Общественный совет правомочен приступить к работе после утверждения не менее двух третьих от установленного числа членов Общественного совета.

7.3. Созыв и организацию проведения первого заседания Общественного совета осуществляет Глава администрации Хабезского муниципального района.

7.4. Первое заседание Общественного совета нового состава открывает и ведет до избрания председателя Совета Глава администрации Хабезского муниципального района.

7.5. Общественный Совет утверждает регламент Общественного совета при администрации Хабезского муниципального района (далее - Регламент Общественного совета).

7.6. Регламент Общественного совета устанавливает:

1) порядок участия членов Общественной палаты в ее деятельности,

2) сроки и порядок проведения пленарных заседаний Общественного совета,

3) состав, полномочия и порядок деятельности Общественного совета,

4) полномочия и порядок деятельности секретаря Общественного совета,

5) порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп Общественного совета, а также порядок избрания и полномочия их руководителей,

6) порядок прекращения и приостановления полномочий членов Общественного совета в соответствии с настоящим Федеральным законом,

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

8) формы и порядок принятия решений Общественного совета,

9) порядок привлечения к работе Общественного совета общественных объединений, иных некоммерческих организаций, представители которых не вошли в ее состав и формы их взаимодействия с Общественным советом,

10) порядок подготовки и публикации ежегодного доклада Общественного совета,

11) иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Общественного совета в соответствии с настоящим Положением.

8. Член Общественного совета

8.1. Членом Общественного совета может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста восемнадцати лет.

8.2. Членами Общественного совета не могут быть:

1. Судьи, лица, занимающие государственные должности Российской Федерации, лица, занимающие должности федеральной госслужбы, глава региона, депутаты Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики, помощники депутатов, иные лица, замещающие государственные должности региона, должности государственной гражданской службы региона, Глава администрации Хабезского муниципального района, депутаты Совета Хабезского муниципального района, поселений района, лица, замещающие должности муниципальной службы.

2. Лица, признанные недееспособными на основании решения суда.

3. Лица, имеющие непогашенную или не снятую судимость.

4. Лица, членство которых в Общественном совете ранее было прекращено. В этом случае запрет на членство в Общественном совете относится только к работе Общественного совета следующего созыва.

9. Участие членов Общественного совета

9.1. Члены Общественного совета обязаны принимать личное участие в заседаниях Общественного совета.

9.2. Члены Общественного совета вправе свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественного совета, комиссий и рабочих групп Общественного совета.

9.3. Члены Общественного совета при осуществлении своих полномочий не связаны решениями выдвинувших их общественных объединений.

10. Прекращение полномочий членов Общественного совета

10.1. Полномочия членов Общественного совета прекращаются по основаниям, определенным настоящим положением, в порядке, предусмотренном Регламентом Общественного совета при администрации Хабезского муниципального района, в случае:

- истечения срока его полномочий;

- подачи им заявления о выходе из состава Общественного совета;

- неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе Общественного совета;

- вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;

- признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившим в законную силу;

- грубого нарушения им Регламента Общественного совета или этических норм - по решению не менее половины членов Общественного совета, принятому на Общественном совете;

- избрание его депутатом Народного собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики, представительные органы местного самоуправления, а также на выборную должность в органах местного самоуправления;

- назначение его на государственную должность Российской Федерации, должность федеральной государственной службы, государственную службу субъектов Российской Федерации, должность государственной гражданской службы Российской Федерации, на должность муниципальной службы или помощника депутата;

- истечение срока полномочий Общественного совета;

- смерти члена Общественного совета.

10.2. Полномочия члена Общественного совета приостанавливаются в порядке, предусмотренном Регламентом Общественного совета при администрации Хабезского муниципального района, в случае:

- предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;

- назначения ему административного наказания в виде административного ареста;

- регистрации его в качестве кандидата в депутаты Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики, кандидата в депутаты представительных органов местного самоуправления, кандидата на выборную должность в органы местного самоуправления, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата (политической партии), а так же в случае вхождения его в состав инициативной группы по проведению референдума Российской Федерации.

11. Полномочия и органы Общественного совета

11.1. Полномочия членов Общественного совета могут быть прекращены досрочно в случае принятия им решения о самороспуске по инициативе не менее одной третьи от установленного числа членов Общественного совета в порядке, определяемом Регламентом Общественного совета.

11.2. В случае досрочного прекращения полномочий членов Общественного совета, не позднее чем через семь дней публикует в средствах массовой информации сообщение о формировании нового состава Общественного совета.

11.3. Руководство Общественного совета осуществляет председатель Общественного совета. Председатель Общественного совета избирается на первом заседании совета открытым голосованием простым большинством голосов.

11.4. Председатель совета:

1) осуществляет общее руководство деятельностью совета,

2) ведет заседания совета,

3) определят направления работы совета,

4) выполняет иные функции в соответствии с настоящим Положением,

5) организует работу совета в соответствии с планом, дает поручения членам совета,

6) представляет совет во взаимоотношениях с учреждениями, организациями, общественной Палатой Карачаево-Черкесской Республики, дает поручения на такое представительство,

7) от имени совета распространяет информацию о деятельности совета, в том числе и в средствах массовой информации.

11.5. Заместитель председателя совета избирается на первом заседании открытым голосованием простым большинством голосов.

11.6. Заместитель председателя совета:

1) замещает председателя в случае его отсутствия или невозможности исполнения им своих обязанностей и полномочий, определенных настоящим Положением,

2) исполняет поручения председателя совета.

11.7. Секретарь совета избирается на первом заседании совета открытым голосованием простым большинством голосов.

11.8. Секретарь обеспечивает:

1) ведение делопроизводства Совета,

2) по поручению председателя Совета уведомляет членов Совета о дате и времени проведения заседаний и выносимых на них вопросах.

11.9. Члены Совета:

1) обеспечивают взаимодействие с общественными объединениями, рекомендовавшими их в состав Совета,

2) представляют на заседаниях Совета мнения общественных объединений по наиболее актуальным, значимым вопросам.

11.10. Никто из членов Совета не может выступать от имени Совета, не имея на то специального решения Совета.

Совет не рассматривает обращения по личным вопросам, в том числе связанным с имущественными, жилищными и трудовыми спорами, а также с жалобами на решения судов, органов следствия и дознания.

Общественный Совет может привлекать к своей работе общественные объединения, представители, которых не вошли в его состав.

12. Комиссии и рабочие группы Общественного совета

12.1. Общественный совет вправе образовать комиссии и рабочие группы Общественного совета.

12.2. В состав комиссий и рабочих групп Общественного совета могут входить члены Общественного совета и представители общественных объединений, привлеченные к работе Общественного совета.

13. Формы работы Общественного совета

13.1. Основными формами Общественного совета является участие его в заседаниях, а так же участие в работе комиссий и рабочих групп Общественного совета.

13.2. Рекомендации, письма, направляемые в организации, принимаются на заседаниях совета простым большинством голосов. Заседания совета являются основной формой деятельности Общественного совета. Заседания Общественного совета проводятся не реже одного раза в квартал.

13.3. Заседания Общественного совета ведет Председатель, а при его отсутствии его заместитель.

13.4. В целях реализации функций, возложенных на Общественный совет настоящим Положением, Общественный совет вправе:

1) проводить слушания по общественно важным проблемам,

2) давать заключения о нарушениях законодательства Российской Федерации, законодательства Карачаево-Черкесской Республики, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления на территории Хабезского муниципального района, а так же о нарушениях свободы слова в средствах массовой информации и направлять указанные заключения в компетентные государственные (муниципальные) органы или должностным лицам,

3) проводить общественную экспертизу проектов нормативных правовых актов Хабезского муниципального района,

4) приглашать руководителей органов местного самоуправления на заседания Общественного совета,

5) направлять членов Общественного совета для участия в работе комиссий при администрации Хабезского муниципального района в порядке, определяемом указанным органом,

6) направлять запросы Общественного совета,

7) осуществлять взаимодействие с Общественной палатой Карачаево-Черкесской Республики и Общественными советами, созданными в сельских поселениях Хабезского муниципального района.

14. Решения Общественного Совета

14.1. Решения Общественного совета носят рекомендательный характер и принимаются в форме заключений, предложений и обращений.

14.2. Решение Общественного совета считается принятым, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании членов Совета. В случае равенства голосов председатель имеет два голоса.

14.3. Мнения меньшинства фиксируется, если оно поддерживает не менее одной третьи присутствующих.

14.4. Решения подписываются председательствующим и секретарем и передаются Главе администрации Хабезского муниципального района, средствам массовой информации и другим органам, которых касается решение Совета.

14.5. Орган, к которому обращено решение Совета, обязан в месячный срок дать мотивированный ответ на обращение.

14.6. Глава администрации Хабезского муниципального района или председатель Совета сообщает о принятых решениях по рекомендациям Совета на очередных заседаниях или через средства массовой информации.

15. Общественная экспертиза

15.1. Общественный совет вправе по решению Общественного совета, либо в связи с обращением Главы администрации Хабезского муниципального района проводить общественную экспертизу проектов решений Совета Хабезского муниципального района, проектов нормативных правовых актов администрации Хабезского муниципального района.

15.2. Для проведения общественной экспертизы Общественный совет создает рабочую группу, которая вправе:

- привлекать экспертов;

- рекомендовать Общественному совету направить Главе администрации Хабезского муниципального района запрос о предоставлении необходимых документов и материалов для проведения экспертизы.

- предлагать Общественному совету направить членов совета для участия в работе комиссии при администрации Хабезского муниципального района при рассмотрении проектов, являющихся объектами экспертизы.

15.3. При поступлении запроса Общественного совета Совет Хабезского муниципального района передает Общественному совету проекты решений, указанных в запросе со всеми сопутствующими документами и материалами, а Глава администрации Хабезского муниципального района, органы местного самоуправления представляют документы и материалы, необходимые для проведения общественной экспертизы проектов, подготовленных ими актов.

16. Заключение Общественного совета по результатам экспертизы

16.1. Заключение Общественного совета по результатам экспертизы проектов решения Совета Хабезского муниципального района, проектов нормативных правовых актов администрации Хабезского муниципального района носит рекомендательный характер и направляется соответственно в Совет Хабезского муниципального района, Главе администрации Хабезского муниципального района.

16.2. Заключения Общественного совета по результатам экспертизы проектов решений Совета Хабезского муниципального района подлежит обязательному рассмотрению на заседаниях Совета.

16.3. Заключение Общественного совета по результатам экспертизы проектов нормативных правовых актов администрации Хабезского муниципального района может рассматриваться на заседаниях комиссии при Главе администрации Хабезского муниципального района.

16.4. При рассмотрении документов Общественного совета по результатам экспертизы проектов соответствующих актов на заседаниях Совета Хабезского муниципального района, а также на заседаниях комиссии при Главе администрации Хабезского муниципального района приглашаются члены Общественного совета.

17. Информационные функции Общественного Совета

17.1. Общественный совет осуществляет сбор и обработку информации об инициативах граждан и общественных объединений по вопросам местного самоуправления.

17.2. Общественный совет организует и проводит гражданские форумы и слушания по актуальным вопросам общественной жизни.

17.3. Общественный совет доводит до сведения граждан, проживающих в районе, информацию об инициативах Общественного Совета.

17.4. Общественный совет ежегодно подготавливает и публикует доклад о своей работе, а также размещает его на официальном сайте администрации Хабезского муниципального района www.xabez.ru.

18. Участие Общественного Совета в работе органов местного самоуправления Хабезского муниципального района

18.1. Общественный совет имеет право уполномочить членов Общественного совета присутствовать на заседаниях Совета Хабезского муниципального района, на заседаниях комиссий при Главе администрации района.

18.2. Члены Общественного совета допускаются на заседания комиссий Совета Хабезского муниципального района с разрешения председательствующего на указанных заседаниях.

18.3. Члены Общественного совета допускаются на заседания комиссии при Главе администрации Хабезского муниципального района с разрешения председательствующего на указанных заседаниях.

19. Представление информаций Общественному Совету

19.1. Администрация Хабезского муниципального района обязана представлять по запросам Общественного совета необходимые ему сведения, за исключением тех, которые составляют государственную служебную или иную охраняемую законом тайну.

19.2. Должностное лицо, которому направлен запрос Общественного совета, обязано дать на него ответ не позднее чем через тридцать дней со дня получения запроса. Ответ должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, исполняющим его обязанности.

20. Содействие членам Общественного совета в исполнении ими обязанностей, установленных настоящим Положением

20.1. Администрация Хабезского муниципального района, должностные лица обязаны оказывать содействие членам Общественного совета в исполнении ими обязанностей, установленных настоящим Положением.

20.2. Муниципальные служащие вправе оказывать содействие членам Общественного совета в исполнении ими обязанностей, установленных настоящим Положением.

21. Обеспечение деятельности Общественного совета

21.1. Организационное обеспечение деятельности Общественного совета осуществляет Председатель Общественного совета.

21.2. Удостоверение члена Общественного Совета вручается на первом заседании Совета.

Заместитель Главы администрации - управляющий делами

Р.Д-М. Унежев