Приложение N 2

Приложение N 2
к постановлению Администрации
городского округа Краснотурьинск
от 27.06.2023 N 01-01/485

Подпрограмма 4 "Развитие системы отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в городском округе Краснотурьинск"

Одной из важнейших задач системы образования является воспитание здорового поколения. Организация отдыха и оздоровления детей является непременным атрибутом социальной политики в отношении семьи и детей.

Ежегодно в городском округе Краснотурьинск в летний период в целях укрепления здоровья детей различного типа отдыха охвачено не менее 80 процентов детей и подростков в возрасте от 6,5 до 17 лет включительно.

Рост числа детей, охваченных организованными формами отдыха, по сравнению с 2006 годом произошел за счет увеличения численности детей, оздоровленных в условиях лечебно-оздоровительных учреждений, а также малозатратных форм отдыха.

В то же время приходится констатировать, что сохранение показателей по итогам лета 2014 года, по сравнению с 2006 годом, удалось достичь за счет увеличения количества лагерей дневного пребывания, на их долю в 2014 году приходилось 50 процентов от общего числа детских оздоровительных учреждений.

На территории городского округа Краснотурьинск расположено одно учреждение отдыха и оздоровления детей - муниципальное автономное учреждение "Оздоровительный комплекс "Восход" (далее - МАУ "ОК "Восход") (учредитель - муниципальный орган "Управление образования городского округа Краснотурьинск").

Ежегодно в МАУ "ОК "Восход" организуется четыре оздоровительные смены. Процент охвата детей данным видом отдыха с 2014 по 2016 годы составлял 7,1 процента, в 2017 и 2018 годах - 14 процентов, в 2019 году планируется 15,5 процентов от общего числа школьников. Мониторинг востребованности путевок показывает, что данный вид отдыха является наиболее популярным, и данного количества путевок недостаточно.

Основными причинами низкого процента оздоровления детей в загородных оздоровительных учреждений являются

1. Неудовлетворительная, не отвечающая современным требованиям, материальная база МАУ "ОК "Восход".

2. Недостаточное финансирование детского отдыха и оздоровления из бюджетов всех уровней.

МАУ "ОК "Восход" требует капитального ремонта, он не приспособлен для круглогодичного функционирования, слабо развивается его материальная база. Строительство новых детских оздоровительных лагерей не ведется. МАУ "ОК "Восход", в котором организовывается отдых детей, построен в 70 годы прошлого столетия.

Ежегодно из местного бюджета выделяются средства на проведение летней оздоровительной кампании, в том числе на подготовку к летнему сезону, текущие ремонты, содержание загородного лагеря. Выделяемых средств недостаточно для реконструкции детского загородного оздоровительного учреждения, проведения строительных работ.

В рамках Соглашения о предоставлении субсидий из областного бюджета бюджету городского округа Краснотурьинск на капитальный ремонт, приведение в соответствие с требованиями пожарной безопасности и санитарного законодательства зданий и сооружений загородных оздоровительных лагерей было выделено на ремонт МАУ "ОК "Восход" в 2013 году - 8326,4 тысяч рублей, в 2014 году - 2490,2 тысяч рублей, в 2015 году - 371,4 тысяч рублей, в 2016 году - 1083,4 тысячи рублей, в 2017 году - 3 432,6 тысячи рублей, в 2018 году выделено 718,0 тысяч рублей, в 2019 году выделено 5973,8 тысяч рублей, в 2020 году выделено 6000,0 тысяч рублей, в 2021 году выделено 5840,35 тысяч рублей.

В 2014, 2015 годах в рамках выделенных средств выполнены работы по ремонту фасада и внутренних помещений здания столовой и пищеблока, ремонт душевых, ремонт 6 спальных корпусов, медицинского корпуса, капитальный ремонт малых форм.

Приобретено новое технологическое оборудование: посудомоечная машина, производственные столы, холодильный шкаф, машина для чистки корнеплодов.

В рамках реализации данной программы выполнены работы

1. В 2015 году по замене оконных блоков в корпусе N 4, по замене системы отопления в медицинском корпусе, по частичному ремонту кровли корпуса N 1.

2. В 2016 году по ремонту медпункта и пищеблока, по замене деревянных полов в корпусах N 1 (на веранде) и N 2, выполнены малярные работы в корпусе N 1, выполнены работы в спальном корпусе по замене деревянных дверных блоков на алюминиевые и замене деревянных оконных блоков на блоки из поливинилхлоридного профиля.

3. В 2017 году в корпусах N 2, 5, 6, 8, ремонт фасада и полов в корпусе N 6, ремонт столовой (ремонт входной группы, умывальной зоны, усиление конструкций и замена полов крыльца столовой), ремонт дома сторожа, ремонт комнаты гигиены, ремонт туалета и душевых.

4. В 2018 году проведены работы по ремонту фасада и внутренней отделки помещений в корпусах N 1, 2, 7, 8, в корпусе N 6 проведены работы по ремонту кровли и отмостки, проведен капитальный ремонт деревянного пола в жилом корпусе N 8, капитальный ремонт линии электропередачи от столовой до клуба.

5. В 2019 году проведены ремонтные работы в столовой: по замене деревянных блоков на блоки из алюминиевого профиля, замене покрытия пола с устройством сливных трапов, по замене канализационной трубы в коридоре, ремонту помещений (коридора, цехов, комнате отдыха). Ремонт спального корпуса: облицовка фасада (с утеплением), облицовка карниза кровли здания, замена двери на противопожарную с расширением дверного проема. Ремонт корпуса N 8 (ремонт кровли, фасада, отмостки). Замена дверного блока и линолеума в комнате жилого корпуса.

6. В 2020 году проведено асфальтирование территории, выполнено устройство металлического ограждения из 3D панелей с устройством калитки и ворот. Выполнены работы по текущему ремонту спальных корпусов N 5, N 6, N 7, N 8. Осуществлена замена входных дверей в здании спального корпуса, произведен ремонт помещений медицинского назначения, текущий ремонт помещений клуба, замена дверей из алюминиевого профиля и замена стеклопакетов.

В 2020 году администрацией городского округа Краснотурьинск приобретено здание санатория-профилактория для организации отдыха и оздоровления детей санаторного-курортного типа, как в каникулярное, так и в учебное время. Данное здание передано на баланс МАУ "ОК "Восход".

Чтобы создать условия для отдыха и оздоровления детей на данном объекте, необходимо провести работы по усовершенствованию объекта основных средств, приводящих к повышению технического уровня и экономических характеристик объекта, осуществляемых путем замены его конструктивных элементов более эффективными (замена деревянных оконных блоков на окна из поливинилхлорида (далее - ПВХ), косметический ремонт спальных, жилых и лечебных помещений, приведение к нормам санитарных и пожарных требований).

В 2021 году в результате проведения мероприятий по созданию условий для отдыха и оздоровления детей, а также без барьерной среды для детей всех групп здоровья в МАУ "ОК "Восход" отремонтировано здание лечебного корпуса путем проведения: текущего ремонта помещений первого этажа с заменой оконных блоков на конструкции из ПВХ, текущий ремонт помещений фотария; текущего ремонта помещений второго этажа (комнаты отдыха, ремонт полов (замена линолеума), центральное крыло, правое крыло, ремонт обеденного зала), замена оконных блоков на конструкции из ПВХ (2 этаж лестничная клетка), текущий ремонт фасада, ремонт физиологического кабинета.

В 2022 году в результате проведения мероприятий по созданию безопасных условий пребывания в муниципальном автономном учреждении "Оздоровительный комплекс "Восход" будут проведены ремонтные работы в лечебном корпусе и на его территории (по адресу: Свердловская область, город Краснотурьинск, улица Металлургов, дом 30) с проведением следующих работ по благоустройству территории:

1. Ремонт проездов и тротуаров.

2. Устройство металлического ограждения с устройством калитки и ворот.

В 2023 выделены средства на монтаж системы пожарной сигнализации и оповещения о пожаре.

Отдых в лагерях дневного пребывания с 2014 по 2016 годы организовывался в июне и июле во всех общеобразовательных учреждениях и Центре детского творчества. В 2017 и 2018 годах отдых в лагерях дневного пребывания был дополнительно организован еще в весенние и осенние каникулы. Данный вид отдыха имеет слабовыраженный оздоровительный эффект, так как организуется в общеобразовательных учреждениях, которые не позволяют осуществлять мероприятия оздоровительного характера.

В 2018 году целевой показатель по охвату отдыхом и оздоровлением детей в условиях оздоровительных лагерей дневного пребывания будет увеличен на 6,3 процента по сравнению с 2017 годом. Планируется достижение целевого показателя за летний период (июнь, июль).

Отдых в санаторно-курортных учреждениях организуется через оздоровление детей в учреждениях санаторно-профилактического типа на территории Урала и на Черноморском побережье ("Поезд здоровья"). Данным видом отдыха с 2014 по 2016 годы было охвачено не более 2-3 процентов школьников городского округа Краснотурьинск, что является крайне малочисленным.

В 2017 году данным видом отдыха охвачено не более 6 процентов школьников городского округа Краснотурьинск.

В 2018 году сохранен достигнутый в 2017 году целевой показатель по охвату отдыхом и оздоровлением детей в условиях санаториев и санаторно-оздоровительных лагерей круглосуточного действия - не менее 305 человек.

В 2019 году целевой показатель по охвату отдыхом и оздоровлением детей в условиях санаториев и санаторно-оздоровительных лагерей круглосуточного действия установлен 252 человека (в том числе показатель по отдыху детей на Черноморском побережье ("Поезд здоровья") увеличен на 10 человек по сравнению с 2018 годом).

С 2019 года урегулированы отношения, связанные с наделением органов местного самоуправления муниципальных образований, государственными полномочиями Свердловской области по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей (за исключением детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей находящихся в трудной жизненной ситуации) в учебное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья (далее - государственные полномочия по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей), и осуществлением органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей. В 2019 году установлен целевой показатель по данному виду отдыха и оздоровления детей в учебное время в количестве 79 человек.

В 2020 году целевой показатель по охвату отдыхом и оздоровлением детей в загородном оздоровительном лагере составил 312 человек.

В 2021 году целевой показатель по охвату отдыхом и оздоровлением детей в условиях санаториев и санаторно-оздоровительных лагерей круглосуточного действия выполнен в количестве 150 человека (в том числе показатель по отдыху детей на Черноморском побережье ("Поезд здоровья") в количестве 52 человека. В оздоровительных лагерях дневного пребывания оздоровилось 1159 человек, в загородном оздоровительном лагере 1111 человек.

В 2022 году целевой показатель по охвату отдыхом и оздоровлением детей в условиях санаториев и санаторно-оздоровительных лагерей круглосуточного действия установлен 170 человека (в том числе показатель по отдыху детей на Черноморском побережье ("Поезд здоровья") 59 человек.

В оздоровительных лагерях дневного пребывания оздоровится 2000 человек. В лагерях труда и отдыха 500 человек. В загородных оздоровительных лагерях 1056 человек.

Организация лагеря труда и отдыха позволяет организовать трудовую занятость подростков, а также охватить их отдыхом, что для большинства подростков старше 14 лет является наиболее востребованной формой занятости в период летних каникул.

Большинство учреждений отдыха и оздоровления детей испытывают сложности в обеспечении педагогическим, медицинским и техническим персоналом вследствие низкой заработной платы работников и некомфортных условий проживания.

Для решения существующих проблем необходим программно-целевой подход и планирование соответствующих мероприятий последовательного развития материально-технической базы оздоровительных лагерей, приведение их в соответствие с действующими нормативами и стандартами, а также увеличение количества детей, реализующих свое право на полноценный отдых и оздоровление.

Проблема сохранения и развития сферы отдыха и оздоровления детей в настоящее время весьма актуальна и требует решения, как на федеральном, так и региональном и муниципальном уровнях.

История детского оздоровительного лагеря "Восход" начинается в 1968 году. Внешний вид и местоположение жилых корпусов сохранены и по сегодняшний день. Это 6 одноэтажных корпусов вместимостью 25-28 человек. В 2018 года из-за аварии на водоводе в зимнее время был подтоплен корпус N 1. После этой аварии корпус был признан аварийным для проживания детей и перестал работать, что снизило наполняемость учреждения.

При вместимости 190 человек в одну смену, очередь для получения путевок составляет от 250 до 450 человек в смену. Лагерь пользуется популярностью, и регистрация на смены заканчивается в течение двух недель, как на летние, так и на весеннюю, осеннюю смены.

В летний период с 2017 года в лагерь приезжают для отдыха и оздоровления дети из соседних городов Волчанска, Ивделя, Пелыма, Качканара, Серовского района.

Для увеличения охвата количества детей учреждение вынуждено уменьшить количество дней в смене, что снижает оздоровительный эффект. Для предоставления более качественных услуг детям в сфере отдыха и оздоровления, для увеличения продолжительности смены необходимо на месте аварийного первого корпуса построить современный корпус на 50 мест для круглогодичной работы учреждения.

Загородный лагерь "Восход" является единственным учреждением отдыха и оздоровления детей и подростков в городском округе Краснотурьинск, поэтому количество детей, желающих отдохнуть, с каждым годом увеличивается. Лагерь работает круглогодично, поэтому строительство благоустроенного жилого корпуса позволит в каникулярное время увеличить количество отдыхающих детей.

С этой целью был разработан проект на объект "Строительство одного жилого корпуса на 50 человек на территории МАУ "ОК "Восход".

Проектно-сметная документация на строительство спального корпуса разработана обществом с ограниченной ответственностью "Проектное бюро "АГРАФ", в мае 2021 года получено положительное заключение государственного автономного учреждения Свердловской области "Управление государственной экспертизы".

В 2021 году получено положительное заключение государственной экспертизы на объект "Строительство одного жилого корпуса на 50 человек на территории МАУ "ОК "Восход" (по адресу: Свердловская область, город Краснотурьинск, переулок Новокирпичный, 198 а).

В 2023 году готовится заявка на строительство (реконструкцию) здания муниципального загородного лагеря. В случае прохождения отбора строительство нового корпуса планируется в течение двух лет (2024 - 2025 годы). Данный корпус будет построен на месте старого аварийного корпуса. Ввод нового корпуса на 50 мест планируется в 2025 году. Вновь введенный корпус будет вмещать количество детей на 25 человек больше, чем старый, и отвечать санитарно-эпидемиологическим требованиям к устройству, содержанию и организации работы стационарного оздоровительного лагеря.

Чтобы создать условия для отдыха и оздоровления детей на данном объекте, необходимо провести работы по усовершенствованию объекта основных средств, приводящих к повышению технического уровня и экономических характеристик объекта, приведение к нормам санитарных и пожарных требований.