Приложение. Региональная программа Ростовской области "Повышение рождаемости на 2023 - 2025 годы"

Приложение
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 26.06.2023 N 467

Региональная программа
Ростовской области "Повышение рождаемости на 2023 - 2025 годы"

1. Общие положения

Региональная программа Ростовской области "Повышение рождаемости на 2023 - 2025 годы" (далее - Региональная программа) направлена на достижение целевых значений количества рождений в Ростовской области.

Региональная программа разработана в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.05.2023 N 436 "Об утверждении Методических рекомендаций по оценке демографического потенциала субъекта Российской Федерации и разработке региональных программ по повышению рождаемости".

Срок реализации Региональной программы: 2023 - 2025 годы.

Общее методическое руководство работой по реализации Региональной программы осуществляет министерство труда и социального развития Ростовской области (далее - минтруд области).

Мониторинг выполнения Региональной программы осуществляется в соответствии с показателями реализации Региональной программы согласно приложению N 1 к Региональной программе и на основании плана мероприятий по повышению рождаемости на 2023 - 2025 годы согласно приложению N 2 к Региональной программе.

Исполнительные органы Ростовской области, ответственные за выполнение мероприятий и показателей реализации Региональной программы, представляют информацию в минтруд области ежеквартально, в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по форме согласно приложению N 3 к Региональной программе.

Минтруд области с целью более полного представления информации имеет право запрашивать и утверждать дополнительные формы отчетности.

2. Цели и задачи

Целью Региональной программы является достижение целевых значений рождений в Ростовской области на 2023 - 2025 годы.

Достижение цели Региональной программы требует решения следующих основных задач, сформулированных на основании анализа демографической ситуации в Ростовской области и оценке демографического потенциала:

укрепления репродуктивного здоровья и сокращения числа абортов;

оказания поддержки молодым студенческим семьям;

повышения благополучия семей с детьми и поддержка многодетных семей;

осуществления поддержки работающих родителей;

улучшения социально-педагогических условий в регионе для семей с детьми;

улучшения жилищных условий семей с детьми;

профилактики разводов;

формирования ценностной основы повышения рождаемости.

3. Анализ демографической ситуации и оценка демографического потенциала Ростовской области

3.1. Анализ численности, структуры и движения населения

Ростовская область устойчиво занимает 6-е место в Российской Федерации по численности постоянного населения. Среди субъектов, входящих в Южный федеральный округ (далее - ЮФО), Ростовская область находится на 2-м месте после Краснодарского края.

Численность населения Ростовской области к началу 2022 г. (без учета итогов Всероссийской переписи населения 2020 года (далее - ВПН - 2020) составила 4 153 763 человека (2016 год - 4 236 000 человек, 2017 год - 4 231 355 человек, 2018 год - 4 220 452 человека, 2019 год - 4 202 320 человек, 2020 год - 4 197 821 человек, 2021 год - 4 181 486 человек), в том числе:

городское население - 2 827 741 человек (2016 год - 2 872 160 человек, 2017 год - 2 874 038 человек, 2018 год - 2 871 412 человек, 2019 год - 2 863 661 человек, 2020 год - 2 862 889 человек, 2021 год - 2 850 790 человек);

сельское население - 1 326 022 человек (2016 год - 1 363 840 человек, 2017 год - 1 357 317 человек, 2018 год - 1 349 040 человек, 2019 год - 1 338 659 человек, 2020 год - 1 334 932 человека, 2021 год - 1 330 696 человек). Вышеуказанные данные представлены в таблице N 1.

Таблица N 1

Динамика численности населения Ростовской области, 2016 - 2022 годы (на 1 января)

(человек)
Год	Тип поселения
	Всего	Город	Село
1	2	3	4
2016	4 236 000	2 872 160	1 363 840
2017	4 231 355	2 874 038	1 357 317
2018	4 220 452	2 871 412	1 349 040
2019	4 202 320	2 863 661	1 338 659
2020	4 197 821	2 862 889	1 334 932
2021	4 181 486	2 850 790	1 330 696
2022	4 153 763	2 827 741	1 326 022

Доля горожан в общей численности населения в 2022 году составила 68,1 процента (в 2016 году - 67,8 процента, в 2017 году - 67,9 процента; в 2018 году - 68,0 процента, в 2019 году - 68,1 процента, в 2020 году - 68,2 процента, в 2021 году - 68,2 процента).

Доля сельских жителей в общей численности населения составила 31,9 процента (в 2016 году - 32,2 процента, в 2017 году - 32,1 процента, в 2018 году - 32,0 процента, в 2019 году - 31,9 процента, в 2020 году - 31,8 процента, в 2021 году - 31,8 процента).

Доля городского населения в 2 раза выше доли сельского населения. Данная тенденция обусловлена историческими изменениями в процессе создания и развития Ростовской области, когда в начале 30-х годов XX века начало разворачиваться крупное промышленное строительство и область поменяла статус с аграрной на индустриально-аграрную.

Для Ростовской области характерен умеренный уровень урбанизации, а также наличие одной из крупнейших в стране агломераций (Ростовская агломерация с населением более 2,0 млн человек).

За анализируемый период наблюдается стабильное увеличение доли городского населения, что обусловлено процессами социально-экономического развития общества.

В общей численности населения (таблица N 2) отмечается преобладание женского населения, соотношение полов практически сохраняется на одном уровне (2016 год: мужчины - 46,4 процента, женщины - 53,6 процента, 2022 год: мужчины - 46,6 процента, женщины - 53,4 процента). Структура постоянного населения Ростовской области за период 2016 - 2022 годов представлена в приложении N 4 к Региональной программе.

Таблица N 2

Структура постоянного населения Ростовской области, 2016 и 2022 годы (на 1 января)

Население	2016 год (человек)	Доля (процентов)	2022 год (человек)	Доля (процентов)
1	2	3	4	5
Все население	4 236 000	100,0	4 153 763	100,0
Мужчины	1 964 399	46,4	1 934 674	46,6
Женщины	2 271 601	53,6	2 219 089	53,4
Городское население	2 872 160	67,8	2 827 741	68,1
Мужчины	1 314 350	45,8	1 296 644	45,9
Женщины	1 557 810	54,2	1 531 097	54,1
Сельское население	1 363 840	32,2	1 326 022	31,9
Мужчины	650 049	47,7	638 030	48,1
Женщины	713 791	52,3	687 992	51,9

Динамика численности населения в Ростовской области в целом, в городской местности, в сельской местности за период с 1 января 2016 г. по 1 января 2022 г. представлена в таблице N 3.

Таблица N 3

Численность населения Ростовской области по основным возрастным группам

Год	Все население (человек)	В том числе в возрасте (человек)			Удельный вес возрастных групп в общей численности населения (процентов)
		моложе трудоспособного	трудоспособном	старше трудоспособного	моложе трудоспособного	трудоспособном	старше трудоспособного
1	2	3	4	5	6	7	8
Городское и сельское население
Мужчины и женщины
2016	4 236 000	698 981	2 421 681	1 115 338	16,5	57,2	26,3
2017	4 231 355	708 952	2 390 902	1 131 501	16,8	56,5	26,7
2018	4 220 452	715 601	2 359 064	1 145 787	17,0	55,9	27,1
2019	4 202 320	716 233	2 327 604	1 158 483	17,0	55,4	27,6
2020	4 197 821	714 121	2 368 421	1 115 279	17,0	56,4	26,6
2021	4 181 486	711 120	2 350 860	1 119 506	17,0	56,2	26,8
2022	4 153 763	707 661	2 389 360	1 056 742	17,0	57,5	25,5
Мужчины
2016	1 964 399	359 899	1 264 823	339 677	18,3	64,4	17,3
2017	1 962 778	364 771	1 251 689	346 318	18,6	63,8	17,6
2018	1 959 700	368 183	1 237 759	353 758	18,8	63,2	18,0
2019	1 952 807	368 458	1 223 531	360 818	18,9	62,6	18,5
2020	1 952 453	367 277	1 242 715	342 461	18,8	63,7	17,5
2021	1 945 085	365 453	1 232 891	346 741	18,8	63,4	17,8
2022	1 934 674	363 797	1 249 504	321 373	18,8	64,6	16,6
Женщины
2016	2 271 601	339 082	1 156 858	775 661	14,9	50,9	34,2
2017	2 268 577	344 181	1 139 213	785 183	15,2	50,2	34,6
2018	2 260 752	347 418	1 121 305	792 029	15,4	49,6	35,0
2019	2 249 513	347 775	1 104 073	797 665	15,5	49,1	35,5
2020	2 245 368	346 844	1 125 706	772 818	15,5	50,1	34,4
2021	2 236 401	345 667	1 117 969	772 765	15,5	50,0	34,5
2022	2 219 089	343 864	1 139 856	735 369	15,5	51,4	33,1
Городское население
Мужчины и женщины
2016	2 872 160	448 298	1 665 676	758 186	15,6	58,0	26,4
2017	2 874 038	458 767	1 647 127	768 144	16,0	57,3	26,7
2018	2 871 412	467 378	1 627 096	776 938	16,3	56,7	27,0
2019	2 863 661	471 634	1 608 061	783 966	16,5	56,1	27,4
2020	2 862 889	473 174	1 634 994	754 721	16,5	57,1	26,4
2021	2 850 790	472 827	1 622 812	755 151	16,6	56,9	26,5
2022	2 827 741	470 875	1 645 060	711 806	16,6	58,2	25,2
Мужчины
2016	1 314 350	230 796	857 163	226 391	17,6	65,2	17,2
2017	1 315 211	236 050	849 013	230 148	17,9	64,6	17,5
2018	1 314 654	240 428	839 806	234 420	18,3	63,9	17,8
2019	1 311 554	242 607	830 717	238 230	18,5	63,3	18,2
2020	1 312 083	243 272	842 943	225 868	18,5	64,3	17,2
2021	1 306 095	242 868	836 070	227 157	18,6	64,0	17,4
2022	1 296 644	241 985	844 901	209 758	19,0	65,0	16,0
Женщины
2016	1 557 810	217 502	808 513	531 795	14,0	51,9	34,1
2017	1 558 827	222 717	798 114	537 996	14,3	51,2	34,5
2018	1 556 758	226 950	787 290	542 518	14,6	50,6	34,8
2019	1 552 107	229 027	777 344	545 736	14,8	50,1	35,2
2020	1 550 806	229 902	792 051	528 853	14,8	51,1	34,1
2021	1 544 695	229 959	786 742	527 994	14,9	50,9	34,2
2022	1 531 097	228 890	800 159	502 048	14,9	52,3	32,8
Сельское население
Мужчины и женщины
2016	1 363 840	250 683	756 005	357 152	18,4	55,4	26,2
2017	1 357 317	250 185	743 775	363 357	18,4	54,8	26,8
2018	1 349 040	248 223	731 968	368 849	18,4	54,3	27,3
2019	1 338 659	244 599	719 543	374 517	18,3	53,8	28,0
2020	1 334 932	240 947	733 427	360 558	18,0	55,0	27,0
2021	1 330 696	238 293	728 048	364 355	17,9	54,7	27,4
2022	1 326 022	236 786	744 300	344 936	17,9	56,1	26,0
Мужчины
2016	650 049	129 103	407 660	113 286	19,9	62,7	17,4
2017	647 567	128 721	402 676	116 170	19,9	62,2	17,9
2018	645 046	127 755	397 953	119 338	19,8	61,7	18,5
2019	641 253	125 851	392 814	122 588	19,6	61,3	19,1
2020	640 370	124 005	399 772	116 593	19,4	62,4	18,2
2021	638 990	122 585	396 821	119 584	19,2	62,1	18,7
2022	638 030	121 812	404 603	111 615	19,1	63,4	17,5
Женщины
2016	713 791	121 580	348 345	243 866	17,0	48,8	34,2
2017	709 750	121 464	341 099	247 187	17,1	48,1	34,8
2018	703 994	120 468	334 015	249 511	17,1	47,4	35,4
2019	697 406	118 748	326 729	251 929	17,0	46,8	36,1
2020	694 562	116 942	333 655	243 965	16,9	48,0	35,1
2021	691 706	115 708	331 227	244 771	16,7	47,9	35,4
2022	687 992	114 974	339 697	233 321	16,7	49,4	33,9

Среди городского населения за период 2016 - 2022 годов наибольший рост зафиксирован по гражданам моложе трудоспособного возраста (мужчин - на 1,4 процента, женщин - на 0,9 процента).

В сельской местности отмечается снижение численности граждан младше трудоспособного возраста (мужчин - на 0,8 процента, женщин - на 0,3 процента). Также снизилось количество женщин старших возрастов - на 0,3 процента.

Основная часть населения - граждане трудоспособного возраста, в 2022 году по сравнению с 2016 годом их удельный вес в общей численности увеличился до 57,5 процента (2016 год - 57,2 процента). Такая же положительная тенденция отмечается и по группе "население моложе трудоспособного возраста": в 2022 году - 17 процентов, тогда как в 2016 - 16,5 процента.

Доля населения старших возрастов в 2022 году снизилась до 25,5 процента против 26,3 процента - в 2016 году.

В целом можно отметить, что по Ростовской области наблюдается тенденция ежегодного снижения численности населения.

За период 2016 - 2022 годов число жителей региона сократилось на 82 237 человек (или на 1,9 процента), в том числе городское население сократилось на 44 419 человек (или на 1,5 процента), сельское на 37 818 человек (или на 2,8 процента).

Наибольшее снижение общей численности отмечается по итогам 2020 - 2021 годов, когда резко выросла смертность населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции и ее последствий.

С учетом итогов ВПН - 2020 численность населения Ростовской области к началу 2022 года увеличилась и составила 4 192 322 человека, при этом в ходе переписи населения был выявлен прирост в сельских поселениях, что увеличило долю сельских жителей в общем числе населения региона.

На начало 2023 г. численность населения составила 4 164 547 человек, в том числе: городского населения 2 820 735 человек (67,7 процента) и сельского - 1 343 812 человек (32,3 процента).

Половозрастная структура населения Ростовской области постоянно находится под воздействием демографических потрясений в связи с колебаниями уровня рождаемости и смертности населения (рисунок N 1).

ГАРАНТ:

Графический объект не приводится

Рис. N 1. Возрастно-половая пирамида населения Ростовской области

Строение возрастно-половой пирамиды населения Ростовской области наглядно отражает демографические волны, которые привели к значительным колебаниям численности отдельных возрастных групп.

Резкое снижение удельного веса детей в общей численности связано с резким падением числа родившихся в 1990-е годы. Дальнейший рост числа родившихся, наблюдавшийся с 2000 года, не затормозил сокращение доли детских возрастов, а многолюдные поколения родившихся в 1980-е годы перешли в категорию трудоспособных возрастов.

При этом заметно увеличивается доля населения старше трудоспособного возраста, поскольку пенсионного возраста начали достигать многочисленные поколения людей, родившихся в конце 1950 - 1960 годов, и это одновременно является причиной сокращения численности населения трудоспособных возрастов, которое усугубляется резким сокращением лиц, вступающих в рабочий возраст (это поколение родившихся в первой половине 90-х годов).

Анализ особенностей строения половозрастной пирамиды позволяет сделать вывод (согласно концепции А.Г. Сундберга) о регрессивном типе возрастной структуры населения Ростовской области, что отражает суженный тип воспроизводства населения и характеризуется достаточно высокой долей представителей старших поколений и низкой долей детей.

Численное преимущество женщин сохраняется над численностью мужчин длительное время. К началу 2022 года менее половины населения области составили мужчины - 46,6 процента (1 934 674 человека), женщины - 53,4 процента (2 219 089 человек).

На 1 000 мужчин приходилось 1 147 женщин, в том числе в городской местности 1 181 женщина и сельской - 1 078 женщин, тогда как в 2016 году на 1 000 мужчин приходилось 1 156 женщин, в том числе в городской местности 1 185 женщин и сельской - 1 098 женщин. Указанные данные представлены в таблице N 4.

Таблица N 4

Численность женщин

(человек)
Население	На 1000 мужчин приходится женщин
	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год
1	2	3	4	5	6	7	8
Всего по области, в том числе:	1 156	1 156	1 154	1 152	1 150	1 150	1 147
городское население	1 185	1 185	1 184	1 183	1 182	1 183	1 181
сельское население	1 098	1 096	1 091	1 088	1 085	1 082	1 078

По данным статистики, мальчиков рождается больше, чем девочек, отчего численность мужчин в возрасте до 34 лет превышает численность женщин на 5,01 процента, или на 42,5 тыс. человек.

Далее соотношение меняется в пользу женщин, так, в возрастном интервале 35 - 44 лет доля женщин в общей численности населения этой возрастной группы составила 50,4 процента. В возрасте старше 70 лет женщин вдвое больше, чем мужчин.

Соотношение доли женщин в общей численности населения по возрастным группам складывается следующим образом:

0 - 9 лет - 48,7 процента;

10 - 14 лет - 48,3 процента;

15 - 19 лет - 48,7 процента;

20 - 29 лет - 48,6 процента;

30 - 34 лет - 49,1 процента;

35 - 44 лет - 50,4 процента;

45 - 54 лет - 52,6 процента;

55 - 64 лет - 56,4 процента;

65 - 69 лет - 60,7 процента;

70 лет и старше - 67,9 процента.

Такое неблагоприятное соотношение сложилось из-за высокого уровня преждевременной смертности мужчин. На начало 2016 года в числе умерших в трудоспособном возрасте 79,4 процента составили мужчины. На начало 2022 года доля умерших в трудоспособном возрасте мужчин незначительно снизилась - до 78,2 процента (рисунок N 2).

ГАРАНТ:

Графический объект не приводится

Рис. N 2. Возрастно-половая структура населения по пятилетним возрастам на 1 января 2022 г.

Среди населения в возрасте 0 - 15 лет отмечается перевес мужского населения: 51,4 процента мужчин и 48,6 процента женщин в общей численности населения данного возраста.

Аналогичная ситуация наблюдается в трудоспособном возрасте: доля мужчин и женщин составляет, соответственно, 52,3 процента и 47,7 процента от общей численности населения данной возрастной группы.

В возрасте старше трудоспособного отмечается значительное преимущество женского населения: доля женщин в общей численности этой категории населения - 69,6 процента, мужчин - 30,4 процента.

На начало 2022 года на возрастную категорию 0 - 15 лет приходилось 707 661 человек. Доля детей и подростков в общей численности населения на начало 2022 года - 17,0 процента. В трудоспособном возрасте находилось 2 389 360 человек, или 57,5 процента от общей численности населения области.

В возрасте старше трудоспособного численность населения составила 1 056 742 человека (от общей численности населения - 25,5 процента).

На 1000 лиц трудоспособного возраста приходилось 738 человек в возрасте моложе и старше трудоспособного, из них 296 детей и 442 лица старше трудоспособного возраста.

Возрастная структура населения Ростовской области несколько отличается от возрастной структуры населения России в целом.

Доля населения Ростовской области в возрасте моложе трудоспособного меньше, чем по Российской Федерации в целом, и меньше, чем в среднем по субъектам в составе ЮФО (17 процентов против 18,8 процента и 18,3 процента соответственно). Доля населения старше трудоспособного возраста выше среднероссийского показателя и среднего по ЮФО (25,5 процента против 24 процентов и 25 процентов соответственно). Указанные данные представлены в таблице N 5.

Таблица N 5

Распределение населения по основным возрастным группам на начало 2022 года

Субъект	Все население (человек)	В том числе в возрасте (человек)			Удельный вес возрастных групп в общей численности населения (процентов)
		моложе трудоспособного	трудоспособном	старше трудоспособного	моложе трудоспособного	трудоспособном	старше трудоспособного
1	2	3	4	5	6	7	8
Российская Федерация	145 557 576	27 317 547	83 226 837	35 013 192	18,8	57,2	24,0
ЮФО	16 434 898	3 001 483	9 326 114	4 107 301	18,3	56,7	25,0
Республика Адыгея	468 340	93 523	264 886	109 931	20,0	56,6	23,4
Республика Калмыкия	267 756	56 836	151 992	58 928	21,2	56,8	22,0
Республика Крым	1 896 393	350 084	1 044 904	501 405	18,5	55,1	26,4
Краснодарский край	5 687 378	1 079 511	3 215 295	1 392 572	19,0	56,5	24,5
Астраханская область	989 430	204 315	556 100	229 015	20,6	56,2	23,2
Волгоградская область	2 449 781	416 442	1 398 195	635 144	17,0	57,1	25,9
Ростовская область	4 153 763	707 661	2 389 360	1 056 742	17,0	57,5	25,5
г. Севастополь	522 057	93 111	305 382	123 564	17,8	58,5	23,7

Значительный перевес населения старше трудоспособного возраста над численностью детей 0 - 15 лет отрицательно влияет на процессы замещения поколений и обуславливает объективное старение населения.

Данные половозрастной пирамиды показывают, что через 5, 10 и 15 лет количество населения репродуктивного возраста будет снижаться, причем за 5 и 10 лет темпы снижения составят около 4 процентов, а через 15 лет когорта женщин снизится на 162,9 тыс. человек (17 процентов к численности 2022 года), при этом снижение численности мужского населения будет проходить более медленными темпами - в пределах 13 процентов. Данный прогноз свидетельствует, что через 15 лет сформируется новая "демографическая яма", когда в каждый следующий год численность репродуктивных возрастов будет резко снижаться.

Анализ динамики численности мужчин в возрасте 15 - 49 лет, приходящихся на одну женщину фертильного возраста, показал, что по Ростовской области, ЮФО и в целом по Российской Федерации данное соотношение ежегодно увеличивается.

В 2016 году по Ростовской области на одну женщину приходилось 0,9909 мужчин в возрасте 15 - 49 лет, тогда как в целом по Российской Федерации и субъектам ЮФО данный показатель был ниже - 0,9861 и 0,9827, соответственно, данные приведены в таблице N 6.

За анализируемый период (2016 - 2022 годы) темпы роста показателя как по Ростовской области, так и по Российской Федерации и ЮФО практически на одном уровне - 1,01 процента.

Таблица N 6

Динамика численности мужчин в возрасте 15 - 49 лет, приходящихся на одну женщину фертильного возраста (15 - 49 лет), на 1 января соответствующего года

(человек)
Субъект	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год
1	2	3	4	5	6	7	8
Российская Федерация	0,9861	0,9871	0,9887	0,9896	0,9917	0,9916	0,9943
ЮФО	0,9827	0,9863	0,9877	0,9888	0,9910	0,9916	0,9931
Республика Адыгея	0,9815	0,9825	0,9842	0,9846	0,9928	0,8758	0,9919
Республика Калмыкия	1,0017	1,0049	1,0062	1,0104	1,0155	1,0208	1,0246
Республика Крым	0,8153	0,9940	0,9960	0,8733	0,9983	0,9998	1,0009
Краснодарский край	0,8003	0,9642	0,9629	0,9618	0,9633	0,9621	0,9630
Астраханская область	1,0081	1,0100	1,0121	1,0143	1,0134	1,0117	1,0138
Волгоградская область	0,9945	0,9960	0,9997	1,0023	1,0049	1,0084	1,0122
Ростовская область	0,9909	0,9922	0,9955	0,9987	1,0026	1,0040	1,0054
г. Севастополь	1,0616	1,0655	1,0687	1,0694	1,0678	1,0565	1,0558

В демографической сфере Ростовской области происходят процессы, характерные для большинства субъектов Российской Федерации. Основная проблема демографического развития - естественная убыль населения. Она обусловлена, помимо высокой смертности населения, сложившейся в последние два года из-за пандемии, еще и недостаточным уровнем рождаемости, который не восполняет людские потери от смертей. Динамика общего коэффициента естественного прироста (убыли) населения представлена в таблице N 7.

Таблица N 7

Динамика общего коэффициента естественного прироста (убыли) населения, 2016 - 2022 годы

(на 1 000 человек)
Субъект	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год
1	2	3	4	5	6	7	8
Российская Федерация	0,01	-0,9	-1,5	-2,2	-4,8	-7,2	-4,1
ЮФО	-1,2	-1,8	-2,3	-2,3	-5,5	-8,3	-5,4
Ростовская область	-2,3	-3,0	-3,7	-4,3	-6,8	-10,3	-6,7

В период 2016 - 2021 годов естественная убыль населения Ростовской области ежегодно увеличивалась (таблица N 8): с -2,3 промилле в 2016 году до -10,3 промилле в 2021 году, или в 4,5 раза (рисунок N 3).

ГАРАНТ:

Графический объект не приводится

Рис. N 3. Динамика общего коэффициента естественного прироста (убыли) населения, 2016 - 2022 годы

Показатель по Ростовской области стабильно превышает показатели в целом по Российской Федерации и ЮФО, при этом темпы роста показателя по Российской Федерации и ЮФО значительно выше.

Таблица N 8

Динамика общего коэффициента естественного прироста (убыли) населения, 2016 - 2022 годы по ЮФО

	(на 1 000 человек, промилле)
Субъект	Годы
	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
1	2	3	4	5	6	7	8
Российская Федерация	-0,01	-0,9	-1,5	-2,2	-4,8	-7,2	-4,1
ЮФО	-1,2	-1,8	-2,3	-2,3	-5,5	-8,3	-5,4
Республика Адыгея	-0,9	-2,0	-2,4	-2,4	-3,8	-5,9	-3,9
Республика Калмыкия	2,6	1,1	1,4	1,4	-0,9	-3,5	-1,3
Республика Крым	-3,2	-3,5	-3,5	-3,5	-6,2	-9,2	-6,3
Краснодарский край	0,3	-0,5	-0,5	-0,5	-4,0	-6,5	-4,4
Астраханская область	2,0	0,7	0,1	0,1	-2,7	-5,6	-2,5
Волгоградская область	-2,5	-3,1	-3,9	-3,9	-8,0	-11,0	-6,9
Ростовская область	-2,3	-3,0	-3,7	-4,3	-6,8	-10,3	-6,7
г. Севастополь	-1,2	-1,9	-2,7	-2,7	-4,5	-6,5	-4,2

Согласно данным, представленным в таблице N 8, в 2022 году показатель естественной убыли снизился как по Ростовской области (до -6,7 промилле), так и в целом по Российской Федерации и по всем субъектам ЮФО. Снижение показателя обусловлено уменьшением числа умерших в 2022 году.

Уровень естественной убыли в Ростовской области при сравнении с данными по субъектам ЮФО находится в границах максимальных значений, более высокие показатели отмечаются только в Волгоградской области (снижение до -6,9 промилле).

Данная ситуация сформировалась под влиянием пандемических ограничений и социально-экономических процессов, происходивших в предыдущие годы как в Ростовской области, так и в целом по Российской Федерации.

С 2016 года зафиксировано снижение показателей рождаемости. Снижение рождаемости характерно как для города, так и для сельской местности, для всех социальных групп. Такая распространенность тенденции снижения рождаемости свидетельствует о том, что этот процесс - не случайное явление, а закономерность демографического развития на данном этапе.

Число родившихся детей в 2022 году составило 32,8 тыс. человек, в 2021 году - 35,8 тыс. человек, в 2020 году - 36,5 тыс. человек.

К основным причинам снижения показателей рождаемости можно отнести следующие факторы:

изменение репродуктивных планов населения - откладывание рождения детей под влиянием экономической ситуации (инфляционные процессы, достаточно высокий уровень цен на недвижимость и так далее);

объективное старение населения, когда численность граждан старших возрастов (1 056,7 тыс. человек) превышает численность молодежи (707,7 тыс. человек);

изменение нравственных установок по отношению к семье, заключению брачных союзов. В 2021 и 2022 годах, несмотря на рост официально зарегистрированных браков по сравнению с 2020 годом, их число гораздо ниже среднегодовых показателей брачных союзов, заключенных в предыдущие годы.

В 2022 году на 29,5 тыс. браков приходилось 20,1 тыс. разводов (68 процентов). Ситуация влечет за собой снижение рождаемости, так как воспитание детей будет происходить в неполных семьях;

высокая занятость женщин в общественном производстве;

расширение пенсионного обеспечения, при котором престарелые родители материально не зависят от своих детей;

повышение требований к воспитанию детей, рост затрат на содержание и обучение. Все это приводит к эволюции общественного сознания и формирует установки на малодетную семью. Наибольший спад рождаемости отмечен именно по вторым детям, что является результатом внутрисемейного регулирования рождений, население сознательно не реализует свой естественный потенциал, ограничивая деторождения.

Еще одной составляющей демографических процессов является процесс миграции населения. Показатель "миграция населения" оказывает влияние на общую численность населения, так как миграционный приток снижает естественную убыль, что положительно отражается на демографических показателях. Данные представлены на рисунке N 4 и в таблице N 9.

ГАРАНТ:

Графический объект не приводится

Рис. N 4. Динамика коэффициента миграционного прироста (убыли) населения, 2016 - 2021 годы

Таблица N 9

Динамика коэффициента миграционного прироста (убыли) населения, 2016 - 2021 годы

(на 10 000 человек)
Субъект	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4	5	6	7
Российская Федерация	17,86	14,43	8,5	19,4	8,5	29,5
ЮФО	48,3	26,9	30,2	37,0	64,3	54,4
Ростовская область	11,9	4,5	-5,7	32,2	28,5	36,0

В предыдущие 2016 - 2021 годы число прибывающего населения превышало число выехавших, что свидетельствовало о миграционной привлекательности Ростовской области.

По данным Федеральной службы государственной статистики (далее - Росстат), за 2022 год впервые за последние 10 лет (за исключением 2018 года) был зафиксирован миграционный отток населения (миграционное сальдо составило -0,2 тыс. человек). Тогда как в целом по Российской Федерации и ЮФО отмечен миграционный приток населения (в Российской Федерации - +61,9 тыс. человек, в ЮФО - +11,4 тыс. человек).

Наибольший отток населения происходит в другие субъекты Российской Федерации. Наиболее активный обмен населением сложился с Краснодарским краем, Московской областью и г. Москвой.

В 2020 и 2021 годах отмечался значительный приток населения из стран СНГ (Армения, Таджикистан, Украина), в 2022 году динамика потоков изменилась, и большая часть мигрантов вернулась в Армению (5,3 тыс. человек). Граждане Украины прибыли в количестве 13,7 тыс. человек, а выбыли - 8,3 тыс. человек.

Таким образом, в миграционном притоке украинцы составили 5,4 тыс. человек, сократив общую численность выбывших из Ростовской области.

Миграционный отток в страны "дальнего" зарубежья в 2022 году составил 907 человек за счет резкого увеличения числа выехавших на постоянное место жительства. Тогда как в предыдущие годы выезжало в 2 раза меньше населения, чем возвращалось в область. Данные представлены в таблице N 10.

Таблица N 10

Динамика коэффициента миграционного прироста (убыли) населения по ЮФО, 2016 - 2021 годы

(на 10 000 человек)
Субъект	Год
	2016	2017	2018	2019	2020	2021
1	2	3	4	5	6	7
Российская Федерация	17,86	14,4	8,5	19,4	8,5	29,50
ЮФО	48,34	26,9	30,2	37,0	64,3	54,40
Республика Адыгея	51,39	20,8	54,4	213,9	39,2	169,60
Республика Калмыкия	-60,27	-96,9	-115,5	-64,9	-33,1	-47,40
Республика Крым	58,08	43,3	25,0	44,4	4,7	65,00
Краснодарский край	100,51	62,5	84,6	63,5	55,1	71,50
Астраханская область	-17,37	-19,7	-34,4	-77,6	-53,1	-27,80
Волгоградская область	-17,53	-23,2	-15,0	-18,7	13,2	9,40
Ростовская область	11,89	4,5	-5,7	32,2	28,5	36,00
г. Севастополь	308,16	201,8	175,9	166,5	1313,4	298,20

Наиболее высокой миграционной подвижностью обладает население в трудоспособном возрасте (около 70,0 процента в общем числе мигрантов).

Основные причины, по которым мигранты прибывают в Ростовскую область, - это причины личного, семейного характера, а также возможность трудоустройства, большой выбор учебных заведений в регионе для получения образования, а также возврат к прежнему месту жительства. Данные о прибывших, выбывших, а также динамика численности мигрантов по возрастным группам по Ростовской области приведены в таблицах N 11 -13.

Таблица N 11

Распределение по возрастным группам прибывших в Ростовскую область за период 2016 - 2021 годы

	(человек)
Возрастной состав	Годы
	2016	2017	2018	2019	2020	2021
1	2	3	4	5	6	7
Моложе трудоспособного	18 019	17 885	18 918	20 510	20 350	20 606
Трудоспособный	82 630	80 610	79 035	84 713	80 071	77 525
Старше трудоспособного	11 866	12 050	12 031	14 406	12 645	13 363

Таблица N 12

Распределение по возрастным группам выбывших из Ростовской области за период 2016 - 2021 годы

	(человек)
Возрастные группы населения	Годы
	2016	2017	2018	2019	2020	2021
1	2	3	4	5	6	7
Моложе трудоспособного	17 685	17 895	19 814	19 540	18 385	18 292
Трудоспособный	79 210	78 435	79 966	74 207	70 191	66 562
Старше трудоспособного	10 585	12 308	12 594	12 364	11 249	11 618

Таблица N 13

Динамика численности мигрантов по возрастным группам по Ростовской области, а также в целом по Российской Федерации и в разрезе ЮФО за период 2016 - 2021 годы

(человек)
Группа	Субъект	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4	5	6	7	8
Всего	Российская Федерация	261 948	211 878	124 854	285 103	106 474	429 902
	ЮФО	79 276	44 260	49 745	60 910	71 440	89 573
	Республика Адыгея	2 325	944	2 472	9 814	1 863	7 897
	Республика Калмыкия	-1 677	-2 680	-3 164	-1 765	-881	-1 274
	Республика Крым	11 091	8 276	4 781	8 484	9 940	12 343
	Краснодарский край	55 705	34 942	47 570	35 952	33 511	40 643
	Астраханская область	-1 770	-2 002	-3 496	-7 838	-5 123	-2 758
	Волгоградская область	-4 453	-5 860	-3 767	-4 684	3 682	2 310
	Ростовская область	5 035	1 907	-2 390	13 518	13 241	15 022
	г. Севастополь	13 020	8 733	7 739	7 429	15 207	15 390
Моложе трудоспособного	Российская Федерация	40 885	30 857	21 921	31 629	21 197	44 481
	ЮФО	13 965	7 422	7 869	7 511	10 217	13 657
	Республика Адыгея	1 243	1 028	1 558	2 732	1 230	2 408
	Республика Калмыкия	-194	-516	-578	-354	-92	-251
	Республика Крым	1 033	885	355	850	447	604
	Краснодарский край	10 966	6 671	7 774	4 216	4 409	6 483
	Астраханская область	-566	-907	-926	-1 292	-787	-802
	Волгоградская область	-976	-1 395	-941	-926	29	-130
	Ростовская область	334	-10	-896	970	1 965	2 314
	г. Севастополь	2 125	1 666	1 523	1 315	3 016	3 031
Трудоспособный	Российская Федерация	189 890	164 396	91 446	220 286	69 360	342 501
	ЮФО	50 500	27 320	31 312	40 318	47 487	61 033
	Республика Адыгея	914	-10	839	6 386	488	4 778
	Республика Калмыкия	-1 283	-1 867	-2 194	-1 018	-552	-625
	Республика Крым	7 810	5 057	3 054	5 798	7 444	8 932
	Краснодарский край	34 413	20 703	29 966	23 390	21 010	26 134
	Астраханская область	-1 031	-831	-2 065	-6 023	-3 966	-1 557
	Волгоградская область	-2 919	-3 786	-2 409	-3 443	3 277	2 339
	Ростовская область	3 420	2 175	-931	10 506	9 880	10 963
	г. Севастополь	9 176	5 879	5 052	4 722	9 906	10 069
Старше трудоспособного	Российская Федерация	31 173	16 625	11 487	33 188	15 917	42 920
	ЮФО	14 811	9 518	10 564	13 081	13 736	14 883
	Республика Адыгея	168	-74	75	696	145	711
	Республика Калмыкия	-200	-297	-392	-393	-237	-398
	Республика Крым	2 248	2 334	1 372	1 836	2 049	2 807
	Краснодарский край	10 326	7 568	9 830	8 346	8092	8 026
	Астраханская область	-173	-264	-505	-523	-370	-399
	Волгоградская область	-558	-679	-417	-315	376	101
	Ростовская область	1 281	-258	-563	2 042	1 396	1 745
	г. Севастополь	1 719	1 188	1 164	1 392	2 285	2 290

Анализ данных свидетельствует, что миграционный приток и отток населения затрагивает все возрастные группы, но в разной мере.

Наиболее высокой миграционной подвижностью обладает население в трудоспособном возрасте.

При этом в Ростовской области отмечается как приток молодежи, так и приток населения старших возрастов, что меняет возрастной состав населения не самым благоприятным образом.

В 2021 году миграционный прирост населения трудоспособного возраста, приведенный в таблице N 14, был наиболее значимым за весь период 2016 - 2021 годов - 10 963 человека.

Таблица N 14

Динамика миграционного прироста по возрастным группам, 2016 - 2021 годы

(человек)
Субъект	Группа	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4	5	6	7	8
Ростовская область	моложе трудоспособного возраста	334	-10	-896	970	1 965	2 314
	в трудоспособном возрасте	3 420	2175	-931	10 506	9 880	10 963
	старше трудоспособного возраста	1 281	-258	-563	2042	1 396	1 745

В 2021 году миграционная подвижность населения в трудоспособном возрасте в общем объеме миграции составила: 73,0 процента - по Ростовской области, ЮФО - 68,1 процента, в целом по Российской Федерации - 79,7 процента (2016 год - 67,9 процента по Ростовской области, 63,7 процента - по ЮФО, 72,5 процента - по Российской Федерации).

В этом же году приток молодежи составил 2 314 человек, а населения старших возрастов - 1 745 человек. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области (далее - Ростовстат) проведен анализ миграционных потоков в разрезе полового состава за 2016 - 2020 годы, результаты которого представлены в таблице N 15.

Таблица N 15

Общие итоги миграции населения в 2016 - 2020 годах

(человек)
Годы	Число прибывших			Число выбывших			Миграционный прирост, убыль(-)
	Оба пола	мужчины	женщины	Оба пола	мужчины	женщины	Оба пола	мужчины	женщины
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
2016	112 515	53 545	58 970	107 480	51 193	56 287	5 035	2 352	2 683
2017	110 545	53 193	57 352	108 638	51 142	57 496	1 907	2 051	-144
2018	109 984	52 691	57 293	112 374	52 882	59 492	-2 390	-191	-2 199
2019	119 629	57 800	61 829	106 111	50 255	55 856	13 518	7 545	5 973
2020	113 066	54 372	58 694	99 825	47 637	52 188	13 241	6 735	6 506

Следует отметить, что среди прибывших и выбывших значительной разницы по половой принадлежности не отмечается. По итогам 2022 года в Ростовской области зафиксирована миграционная убыль населения.

В первой половине 2022 г. наблюдался миграционный отток в страны "дальнего" зарубежья: число выбывших превысило число прибывших на 1014 человек, в то время как в первом полугодии 2021 года миграционный прирост по данному потоку миграции составлял + 63 человека. По сравнению с аналогичным периодом предыдущего года число прибывших из территорий "дальнего" зарубежья увеличилось на 8,8 процента, число выбывших - в 2,4 раза.

По данным Ростовстата, за январь - ноябрь 2022 года граждане Украины прибыли в количестве 13,7 тыс. человек, а выбыли - 8,3 тыс. человек. Таким образом, в миграционном притоке украинцы составили 5,4 тыс. человек, сократив общую численность выбывших из региона.

Однако по итогам года, по предварительным данным Росстата, миграционное сальдо составило - 199 человек, что свидетельствует о замедлении потоков выбытия населения.

3.2. Структура женского населения в репродуктивном возрасте

Из общего числа женского населения по состоянию на 1 января 2000 г. в фертильном возрасте (15 - 49 лет) находилось 1 179 357 женщин, или 50 процентов, в Российской Федерации их доля составляла 51 процент. Данная динамика (таблица N 16) сохранялась до 2008 года, когда доля женщин фертильного возраста снизилась в Ростовской области до 49 процентов, а в целом по Российской Федерации до 50 процентов, и далее из года в год отмечается снижение удельного веса женщин репродуктивного возраста как в целом по Российской Федерации, так и по Ростовской области.

Таблица N 16

Доля женщин фертильного возраста в Ростовской области и Российской Федерации

Российская Федерация			Ростовская область
Годы	Число женщин в возрасте (15 - 49 лет)	Доля (процентов)	Число женщин в возрасте (15 - 49 лет)	Доля (процентов)
1	2	3	4	5
2000	39 649 206	51	1 179 357	50
2005	39 680 092	51	1 174 924	50
2008	38 674 894	50	1 141 438	49
2011	37 121 317	48	1 096 333	48
2015	35 730 236	46	1 026 332	45
2017	35 120 988	45	1 003 270	44
2022	33 967 610	44	968 171	44
2026	33 166 863	43	935 697	43

Из общего числа женского населения по состоянию на 1 января 2022 г. в фертильном возрасте (15 - 49 лет) находилось 44,0 процента, или 968 171 женщина (приложение N 5 к Региональной программе).

Динамика числа женщин фертильного возраста (15 - 49 лет) и их удельный вес в численности женского населения Ростовской области в целом в сравнении с динамикой и долей женщин фертильного возраста (15 - 49 лет) в численности женского населения по Российской Федерации в целом за период с 1 января 2000 г. по 1 января 2026 г. представлена в приложении N 6 к Региональной программе.

Динамика числа женщин фертильного возраста (15 - 49 лет) и их удельный вес в численности женского населения региона в целом, в разрезе город/село и в разрезе муниципальных образований за период 2015 - 2022 годов, представлена в приложении N 7 к Региональной программе.

В таблице N 17 представлена численность женщин фертильного возраста, проживающих в сельской (284 404 женщины, 29,4 процента) и в городской местности (683 767 женщин, 70,6 процента).

Таблица N 17

Число женщин фертильного возраста, проживающих в городской и сельской местности Ростовской области и Российской Федерации

(человек)
Субъект	Всего женщин (15 - 49 лет)	В том числе
		городская местность	сельская местность
1	2	3	4
Российская Федерация	33 967 610	26 368 562	7 599 048
Ростовская область	968 171	683 767	284 404

Доля женщин фертильного возраста, проживающих в сельской местности, по Ростовской области (29,4 процента) выше показателя в целом по Российской Федерации (22,0 процента).

В ходе анализа выявлены 14 (из 55) муниципальных образований, в которых число женщин фертильного возраста более чем на 10 процентов ниже показателя в среднем по региону: город Гуково, город Зверево, Белокалитвинский, Верхнедонской, Зерноградский, Каменский, Милютинский, Морозовский, Песчанокопский, Семикаракорский, Тарасовский, Тацинский, Целинский, Цимлянский районы. Тогда как в 7 муниципальных образованиях (город Ростов-на-Дону, город Батайск, город Новочеркасск, Аксайский, Мясниковский, Октябрьский, Советский районы) доля женщин превышает среднеобластной уровень, что может послужить потенциалом роста рождаемости.

Проведение анализа в целом по Ростовской области о соотношении численности женщин разных возрастов внутри возрастного диапазона 15 - 49 лет свидетельствует о преобладании доли женщин в возрастной группе 35 - 49 лет (50,3 процента) над численностью женщин возрастной группы 15 - 34 лет (49,7 процента).

В разрезе муниципальных образований можно выделить 4 муниципалитета, обладающих более благоприятной, с точки зрения потенциала рождаемости, структурой населения. Так, в г. Новочеркасске, Зимовниковском, Мартыновском и Октябрьском сельских районах возрастная группа (15 - 34 лет) - группа с наиболее интенсивной рождаемостью - более многочисленна и составляет от 55 до 57 процентов в общей структуре женского населения репродуктивного возраста. Таким образом, данные муниципальные образования имеют больший потенциал рождаемости.

Структура женского населения фертильного возраста за 2020 год в разрезе имеющегося у женщин количества детей (в долях от общей численности женщин репродуктивного возраста) представлена в таблице N 18.

Таблица N 18

Структура женского населения фертильного возраста за 2020 год в Ростовской области и Российской Федерации в разрезе имеющегося у женщин количества детей

(процентов)
Субъект	Не имеют детей	Один ребенок	Двое детей	Трое детей	Четверо детей	Пять и более детей	Не указавшие число детей
1	2	3	4	5	6	7	8
Ростовская область	22,90	25,13	21,98	4,97	1,01	0,46	23,56
Российская Федерация	20,84	21,23	19,92	5,76	1,29	0,64	30,33

Исходя из анализа динамики численности женщин (таблица N 19), в том числе женщин фертильного возраста, можно сделать вывод о ежегодном снижении как общей численности женщин, так и женщин фертильного возраста. Однако число женщин в репродуктивном возрасте снижается более высокими темпами.

Таблица N 19

Динамика численности женщин в Ростовской области

(человек)
Показатель	2000 год	2022 год	Снижение
1	2	3	4
Общая численность женщин	2 379 016	2 219 089	-159 927
Число женщин в возрасте 15 - 49 лет	1 179 357	968 171	-211 186

Анализ показал, что изменение структуры женщин репродуктивного возраста в разрезе возрастных групп не является основной причиной снижения в последние годы общего количества рождений. Соотношение динамики числа рождений и численности женщин репродуктивного возраста приведено в таблице N 20.

Таблица N 20

Динамика числа рождений и женщин фертильного возраста в Ростовской области

(человек)
Показатель	2000 год	2014 год	2021 год	2022 год
1	2	3	4	5
Число женщин в возрасте 15 - 19 лет	1 179 357	1 039 471	972 862	968 171
Число рождений	35 606	51 392	35 847	32 753

По состоянию на 1 января 2022 г. проведен анализ основных возрастных групп женщин репродуктивного возраста. Данные по возрастным группам представлены в таблице N 21.

Таблица N 21

Возрастные группы фертильного возраста в Ростовской области

человек
Субъект	15 - 19 лет	20 - 24 года	25 - 29 лет	30 - 34 года	35 - 39 лет	40 - 44 года	45 - 49 лет
Ростовская область	99 810	93 258	116 045	172 314	178 121	159 240	149 383
Город	64 517	60 482	81 785	130 147	129 612	113 892	103 332
Село	35 293	32 776	34 260	42 167	48 509	45 348	46 051

Из представленных данных следует, что наиболее многочисленными являются группы 30 - 34 года и 35 - 39 лет, а группа женщин 20 - 24 года - возраста наибольшего потенциала рождаемости - самая малочисленная. Таким образом, спрогнозировать возможность потенциала дополнительных рождений можно только по вторым и последующим детям в семьях.

По данным за 2020 год, в Ростовской области, как и по Российской Федерации в целом, преобладают семьи с одним ребенком или двумя детьми. При этом около 7 процентов женщин фертильного возраста являются многодетными мамами (по Российской Федерации - 7,7 процента).

Исходя из анализа структуры женского населения фертильного возраста в разрезе однолетних возрастных групп в абсолютном выражении, можно сделать вывод о преобладании числа женщин в возрасте 31 - 38 лет, представляющие наибольший демографический потенциал.

Главной компонентой репродуктивной мотивации и формирования потребности в детях (возможно вторых и последующих) становится психологическая мотивация путем применения информационных способов влияния на репродуктивное население и более широкое применение воспитательно-просветительских механизмов демографической политики с целью повышения рождаемости. В случае снижения уровня репродуктивного здоровья в Ростовской области запланировано введение дополнительных социально-медицинских услуг, направленных на формирование положительных установок на рождение детей у женщин, находящихся в ситуации репродуктивного выбора, и расширение доступности применения современных достижений репродуктивных технологий.

3.3. Динамика показателей рождаемости по Ростовской области

За период с 2016 по 2021 год наблюдается тенденция снижения показателей рождаемости. Число родившихся детей в 2016 году составило 49 038 человек, в 2017 году - 43 614 человек, в 2018 году - 41 052 человека, в 2019 году - 37 730 человек, в 2020 году - 36 485 человек, в 2021 году - 35 847 человек. Указанная динамика приведена в таблице N 22.

Таблица N 22

Динамика абсолютного числа рождений за 2016 - 2022 годы

Субъект	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год
1	2	3	4	5	6	7	8
Ростовская область	49 038	43 614	41 052	37 730	36 485	35 847	32 753
Город	34 332	30 404	28 732	26 274	25 219	24 823	22 609
Село	14 706	13 210	12 320	11 456	11 266	11 024	10 144

По предварительным данным, в 2022 году в Ростовской области продолжилась тенденция снижения рождаемости: родилось 32 753 человека, в том числе в городе - 22 609 человек, в сельской местности -10 144 человек.

Тенденция снижения рождаемости характерна как для города, так и для сельской местности. По сравнению с 2016 годом в 2022 году число рожденных детей в городе снизилось на 34,2 процента, в сельской местности - на 31,0 процента.

Анализ динамики общего коэффициента рождаемости (таблица N 23) за анализируемый период показал, что уровень рождений в городской местности превышает рождаемость в сельских территориях. Аналогичная тенденция отмечается и в целом по Российской Федерации.

Таблица N 23

Динамика общего коэффициента рождаемости за 2016 - 2022 годы

(промилле)
Субъект	Тип поселения	Годы
		2016	2017	2018	2019	2020	2021	январь - декабрь 2022 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Ростовская область	всего	11,6	10,3	9,7	9,0	8,7	8,6	7,9
	город	11,9	10,6	10,0	9,2	8,8	8,7	-
	село	10,8	9,8	9,2	8,6	8,5	8,3	-
Российская Федерация	всего	12,9	11,5	10,9	10,1	9,8	9,6	9,0
	город	13,1	11,6	11,0	10,2	9,9	9,6	-
	село	12,2	11,2	10,7	9,8	9,6	9,5	-

Специальный коэффициент рождаемости (число родившихся живыми на 1000 женщин репродуктивного возраста 15 - 49 лет) снизился с 2016 года на 24,1 процента и в 2021 году составил 0,0369 промилле, по Российской Федерации снижение происходило практически на таком же уровне - 23,5 процента и составило 0,0410 промилле. Динамика указанного коэффициента представлена в таблице N 24.

Таблица N 24

Динамика коэффициента общей фертильности (специального коэффициента рождаемости) в Ростовской области и Российской Федерации за 2016 - 2021 годы

(промилле)
Субъект	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4	5	6	7
Ростовская область	0,0486	0,0437	0,0415	0,0384	0,0374	0,0369
Российская Федерация	0,0536	0,0483	0,0461	0,0428	0,0418	0,0410

Динамика суммарного коэффициента рождаемости по очередности рождения: первого, второго, третьего, четвертого ребенка, пятого и последующих детей за период 2016 - 2021 годов представлена в таблице N 25, а также проиллюстрирована на рисунке N 5.

Таблица N 25

Динамика суммарного коэффициента рождаемости за 2016 - 2021 годы

(единиц)
Субъект	Очередность рождения детей	Годы
		2016	2017	2018	2019	2020	2021
1	2	3	4	5	6	7	8
Ростовская область	первого ребенка	0,702	0,651	0,627	0,607	0,598	0,582
	второго ребенка	0,627	0,553	0,530	0,487	0,482	0,496
	третьего ребенка	0,191	0,183	0,184	0,181	0,186	0,193
	четвертого ребенка	0,049	0,047	0,048	0,047	0,052	0,055
	пятого и последующих детей	0,027	0,026	0,027	0,027	0,027	0,029
Российская Федерация	первого ребенка	0,757	0,697	0,664	0,638	0,625	0,609
	второго ребенка	0,683	0,601	0,582	0,531	0,523	0,524
	третьего ребенка	0,228	0,226	0,231	0,229	0,241	0,250
	четвертого ребенка	0,062	0,063	0,067	0,069	0,075	0,079
	пятого и последующих детей	0,032	0,034	0,035	0,037	0,041	0,043

ГАРАНТ:

Графический объект не приводится

Рис. N 5. Динамика суммарного коэффициента рождаемости по очередности рождения в Ростовской области и Российской Федерации

Динамика суммарного коэффициента рождаемости в целом и в разрезе город/село за период 2016 - 2021 годов по Ростовской области и Российской Федерации представлена в таблице N 26.

Таблица N 26

Динамика суммарного коэффициента рождаемости в целом и в разрезе город / село

(единиц)
Субъект	Население	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4	5	6	7	8
Ростовская область	все население	1,60	1,46	1,42	1,35	1,35	1,36
	городское население	1,52	1,38	1,34	1,28	1,28	1,30
	сельское население	1,77	1,64	1,57	1,50	1,49	1,47
Российская Федерация	все население	1,76	1,62	1,58	1,50	1,50	1,50
	городское население	1,67	1,53	1,49	1,43	1,43	1,44
	сельское население	2,06	1,92	1,87	1,75	1,74	1,73

Проводя анализ динамики суммарного коэффициента рождаемости в Ростовской области, Российской Федерации, субъектах ЮФО, а также по отдельным субъектам ЮФО (Краснодарский край, Астраханская область, Волгоградская область) и регионах - лидерах Российской Федерации (Чеченская Республика, Республика Дагестан), можно сделать вывод, что тенденция снижения суммарного коэффициента рождаемости наблюдается почти во всех рассматриваемых субъектах Российской Федерации (приложение N 8 к Региональной программе).

Отмечается тенденция снижения рождений первых детей матерями в возрасте 15 - 19 лет. Так, в 2018 году у данной возрастной группы женщин родилось 1 328 первых детей, тогда как в 2021 году число рождений снизилось на 7,7 процента и составило 1 226 детей. Динамика абсолютного числа рождений в разрезе возраста матери (по однолетним возрастам) и очередности рождения за период 2018 - 2021 годов представлена в приложении N 9 к Региональной программе.

В Ростовской области в 2021 году по сравнению с 2018 годом доля рождений первого и второго ребенка снизилась и составила 37,50 процента и 38,59 процента. Однако доля рождений третьего, четвертого, пятого и последующих детей за анализируемый период (2018 - 2021) постоянно увеличивается. Аналогичные тенденции (таблица N 27) наблюдаются и в целом по Российской Федерации.

С 2020 года в регионе отмечается снижение доли рождений первых детей, при этом в 2021 году доля рождений вторых детей превышала долю рождений первых детей.

Таблица N 27

Динамика доли рождений детей каждой очередности от общего числа рождений за год за период 2018 - 2021 годов

			(процентов)
Субъект		Очередность		Годы
				2018	2019	2020	2021
1		2		3	4	5	6
Ростовская область		первого ребенка		39,84	39,92	39,05	37,50
		второго ребенка		39,78	38,50	38,16	38,59
		третьего ребенка		14,33	15,17	15,78	16,31
		четвертого ребенка		3,78	3,97	4,48	4,75
		пятого и последующих детей		2,20	2,40	2,41	2,64
Российская Федерация		первого ребенка		37,58	37,62	36,49	35,41
		второго ребенка		38,75	37,13	36,17	35,87
		третьего ребенка		16,14	17,09	18,08	18,83
		четвертого ребенка		4,70	5,22	5,73	6,11
		пятого и последующих детей		2,55	2,90	3,20	3,43

В таблице N 28 представлены данные по прогнозному количеству рождений (по высокому, среднему и низкому вариантам прогноза) в Ростовской области в 2023, 2024, 2025 годах на основе прогноза Росстата.

Таблица N 28

Значения прогноза рождений в Ростовской области на 2023 - 2025 годы

	(человек)
Прогноз рождений	2023 год	2024 год	2025 год
1	2	3	4
Низкий вариант прогноза	29 916	29 054	28 285
Средний вариант прогноза	33 474	32 530	31 508
Высокий вариант прогноза	38 834	37 530	36 706

Анализ прогнозных значений показал, что по всем вариантам прогноза предполагается снижение абсолютного числа рождений. Исходя из данных Росстата по числу рождений в 2022 году и учитывая современную социально-экономическую ситуацию, а также данные Управления записи актов гражданского состояния Ростовской области (далее - управление ЗАГС Ростовской области) по числу рождений за январь - апрель 2023 г., можно предположить, что показатели рождаемости в 2023 году достигнут только значений низкого варианта прогноза.

В таблице N 29 представлен анализ среднего возраста матери при рождении ребенка, в том числе в разрезе очередности рождений в динамике за период 2018 - 2021 годов по Ростовской области и Российской Федерации. В Ростовской области средний возраст матери при рождении ребенка в каждой очередности рождения ниже по сравнению с данными по Российской Федерации.

Таблица N 29

Динамика среднего возраста матери при рождении ребенка, в том числе в разрезе очередности рождений

					(лет)
Субъект	Очередность	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4	5	6
Ростовская область	по всем детям	27,9	27,8	27,8	28,0
	первого ребенка	25,1	25,0	25,0	25,1
	второго ребенка	29,2	29,2	29,1	29,1
	третьего ребенка	31,3	31,4	31,4	31,5
	четвертого ребенка	32,2	32,2	32,0	32,1
	пятого и последующих детей	33,5	33,7	33,1	33,6
Российская Федерация	по всем детям	28,2	28,2	28,3	28,4
	первого ребенка	25,4	25,4	25,4	25,5
	второго ребенка	29,2	29,2	29,1	29,1
	третьего ребенка	31,6	31,5	31,5	31,6
	четвертого ребенка	32,4	32,5	32,6	32,6
	пятого и последующих детей	33,8	34,0	34,0	34,0

Однако практически в каждой очередности рождений (за исключением вторых и четвертых) наблюдается увеличение среднего возраста матери при рождении ребенка.

Динамика доли детей, родившихся в браке, и доли детей, родившихся вне брака, от общей численности рождений в Ростовской области в сравнении с аналогичной динамикой по Российской Федерации в целом за период 2016 - 2021 годов проиллюстрирована на рисунке N 6 и представлена в таблице N 30.

ГАРАНТ:

Графический объект не приводится

Рис. N 6. Динамика доли детей, родившихся в браке, и доли детей, родившихся вне брака, от общего числа рождений

Таблица N 30

Динамика доли детей, родившихся в браке, и доли детей, родившихся вне брака, от общего числа рождений

						(процентов)
Субъект	Показатель	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4	5	6	7	8
Ростовская область	родившиеся в браке	80,2	79,5	80,3	80,3	79,5	79,3
	родившиеся вне брака	19,8	20,5	19,7	19,7	20,5	20,7
Российская Федерация	родившиеся в браке	78,9	78,8	78,8	79,1	78,3	78,0
	родившиеся вне брака	21,1	21,2	21,2	20,9	21,7	22,0

Анализ динамики отношения браков к разводам в Ростовской области (таблица N 31) за период 2016 - 2021 годов свидетельствует о волнообразном характере изменений данного показателя, но в то же время и негативной тенденции его снижения в 2021 году по сравнению с 2016 годом.

В целом по Российской Федерации данный показатель аналогично снижается (рисунок N 7).

Таблица N 31

Динамика отношения браков к разводам в Ростовской области и Российской Федерации за период 2016 - 2021 годов

Субъект	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4	5	6	7
Ростовская область	1,465	1,628	1,439	1,488	1,250	1,409
Российская Федерация	1,595	1,714	1,525	1,548	1,359	1,432

ГАРАНТ:

Графический объект не приводится

Рис. N 7. Динамика отношения браков к разводам за период 2016 - 2021 годов в Ростовской области и Российской Федерации

В таблице N 32 приведены данные о динамике численности женщин репродуктивного возраста (15 - 49 лет), количестве рождений и динамике общих и суммарных коэффициентов рождаемости за 2016 - 2021 годы.

Таблица N 32

Динамика численности женщин репродуктивного возраста

Годы	Динамика численности женщин репродуктивного возраста (15 - 49 лет)	Родилось		Суммарный коэффициент рождаемости
		человек	на 1000 человек населения
1	2	3	4	5
2016	1 013 199	49 038	11,6	1,60
2017	1 003 270	43 614	10,3	1,46
2018	994 423	41 052	9,7	1,42
2019	984 735	37 730	9,0	1,35
2020	980 582	36 485	8,7	1,35
2021	972 862	35 847	8,6	1,36

За анализируемый период численность женщин репродуктивного возраста снизилась на 4,0 процента, а число рождений - на 26,9 процента.

По сравнению с 2016 годом суммарный коэффициент рождаемости в 2021 году в Ростовской области снизился на 15 процентов и составил 1,36. За анализируемый период в целом по Российской Федерации снижение суммарного коэффициента рождаемости зафиксировано на таком же уровне.

По очередности рождения за период с 2016 по 2021 год по Ростовской области наблюдается снижение суммарного коэффициента рождения первого и второго ребенка, однако по третьим, четвертым, пятым и последующим детям ситуация более стабильна. В Российской Федерации наблюдается аналогичная тенденция колебаний суммарного коэффициента рождаемости.

Анализируя динамику доли рождений детей каждой очередности, можно сделать вывод об отличии данных по региону от данных по Российской Федерации. Так, доли рождений первых и вторых детей в Ростовской области превышают аналогичные данные по Российской Федерации. А доли показателя рождений третьих, четвертых, пятых и последующих детей выше по Российской Федерации. Так, за 2021 год по Ростовской области доля рождений первых детей составила 37,50 процента, по Российской Федерации - 35,41 процента, доля рождений вторых детей по Ростовской области 38,59 процента, по Российской Федерации - 35,87 процента.

Средний возраст матерей в Ростовской области в 2021 году по всем детям составил 28,0 лет (2018 год - 27,9 лет), по Российской Федерации 28,4 года (2018 - 28,2 года).

За анализируемый период по Ростовской области наблюдается снижение среднего возраста матери при рождении второго и четвертого ребенка. При этом по Российской Федерации снижение среднего возраста матери отмечается только при рождении второго ребенка.

В 2021 году отмечается незначительное увеличение среднего возраста матери при рождении первого ребенка с 25,0 лет в 2020 году до 25,1 года - в 2021 году, что может свидетельствовать о тенденции к откладыванию рождения первенцев. Следует отметить, что ежегодные (за период 2016 - 2021 годов) колебания в числе браков также негативно отражаются на числе первых рождений.

Наибольшая возрастная разница отмечается между рождениями первых и вторых детей (2021 год - средний возраст матери при рождении первого ребенка 25,1 года, второго ребенка - 29,1 года, разница - 4,0 лет), при этом имеет место некоторое сближение среднего возраста матери при рождении третьего (31,5 лет) и четвертого ребенка (32,1 лет) до 0,6 лет - в 2021 году, тогда как в 2018 году разница по средним возрастам составляла 0,9 лет (при рождении третьего ребенка - 31,3 лет, четвертого - 32,2 лет).

В 2021 году в Ростовской области число родившихся в браке снизилось по сравнению с 2016 годом на 0,9 процентных пункта и составило 79,3 процента от общего числа рождений, соответственно, число внебрачных рождений увеличилось также на 0,9 процентных пункта и составило 20,7 процента. Таким образом, каждый пятый ребенок рождается у матерей, не состоящих в браке. Аналогичная тенденция отмечается и по Российской Федерации, при этом доля детей, родившихся вне брака, по Российской Федерации выше, чем их доля по Ростовской области.

3.4. Динамика социально-медицинских показателей по Ростовской области

Динамика числа женщин, сделавших аборт, в расчете количества абортов на 1000 женщин фертильного возраста (15 - 49 лет) за период 2016 - 2022 годов и динамика количества медицинских абортов легальных на 100 родов в Ростовской области в сравнении с Российской Федерацией и ЮФО представлена в приложении N 10 к Региональной программе.

При анализе показателей числа женщин, сделавших аборт:

отмечается тенденция к снижению количества абортов на 1000 женщин фертильного возраста с 15,2 - в 2016 году до 9,4 - в 2022 году, приложение N 11 к Региональной программе;

при сравнении количества абортов на 1000 женщин фертильного возраста по Российской Федерации, ЮФО и Ростовской области за период 2015 - 2020 годов установлено, что в 2020 году показатель по Ростовской области составил 10,1 (по Российской Федерации - 13,1, ЮФО - 10,2) и имеется четкая тенденция к снижению данного показателя, приложение N 11 к Региональной программе;

при сравнении количества абортов на 100 родов по Российской Федерации, ЮФО и Ростовской области за 2015 - 2020 годы установлено, что в 2020 году показатель по Ростовской области - 27,2 (по Российской Федерации - 31,9, ЮФО - 24,8) и имеется четкая тенденция к снижению этого показателя.

Таблица N 33

Анализ сведений о беременности с абортивным исходом

				(человек)
Годы	Число женщин, обратившихся в медицинскую организацию за направлением на медицинский аборт легальный	Из них проконсультировано в Центрах медико-социальной поддержки беременных женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, или в кабинетах медико-социальной помощи	Из них отказались от искусственного прерывания беременности и взяты под диспансерное наблюдение по беременности	Количество женщин, прервавших беременность
1	2	3	4	5
2019	4 318	4 223	829	3 489
2020	3 959	3 877	862	3 097
2021	3 536	3 462	1 358	2 178
2022	3 148	3 148	1 102	2 046

При анализе общего количества выполненных абортов с 2019 по 2022 год (таблица N 33) имеется тенденция к снижению количества абортов: с 3 489 абортов - в 2019 году до 2 046 - в 2022 году, снижение составило 58,6 процента.

При анализе сведений о беременности с абортивным исходом имеется тенденция к 100-процентному проведению доабортного консультирования. В 2019 году проконсультировано 4 223 женщины из 4 318 обратившихся, или 97,8 процента. В 2022 году из 3 148 обратившихся проконсультировано 3 148 женщин, что составило 100 процентов. Результаты анкетирования беременных женщин, обратившихся в медицинские организации с целью прерывания беременности в 2022 году, представлены в таблице N 34.

Таблица N 34

Результаты анкетирования беременных женщин за 2022 год

N п/п	Показатель	Итог
	Количество женщин, обратившихся в медицинские организации с целью прерывания беременности, из них:	3 148 человек
1	2	3
1.	Средний возраст	30 лет
2.	Семейное положение:
	в браке	65 процентов
	не в браке	25 процентов
	нет постоянного партнера	10 процентов
3.	Проживание:
	в сельской местности	42 процента
	в городской местности	58 процентов
4.	Образование:
	не имеет	18 процентов
	среднее	56 процентов
	высшее	26 процентов
5.	Профессиональная занятость:
	работающие	53 процента
	не работающие	47 процентов
6.	Число имеющихся детей:
	1	19 процентов
	2	45 процентов
	3 и более	36 процентов
7.	Наличие показаний:
	аборт по желанию	95 процентов
	аборт по медицинским показаниям	5 процентов
8.	Причины, повлиявшие на прерывание беременности:
	финансовые трудности	53 процента
	жилищные условия	20 процентов
	прочее	27 процентов
9.	Срок беременности:
	до 6 недель	8 процентов
	от 7 до 12 недель	92 процента

Результаты доабортного консультирования представлена в таблице N 35.

Таблица N 35

Результаты доабортного консультирования

	(человек)
N п/п	Количество (доля) женщин, охваченных доабортным консультированием	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Количество женщин, охваченных доабортным консультированием, от числа обратившихся в медицинские организации по поводу прерывания беременности (человек)	5646	5148	4415	4223	3877	3462	3148
2.	Количество женщин, отказавшихся от прерывания беременности из числа проконсультированных и взятых под диспансерное наблюдение (человек)	1128	1092	948	829	862	1358	1102
3.	Доля женщин, отказавшихся от прерывания беременности из числа проконсультированных и взятых под диспансерное наблюдение (процентов)	20,0	21,2	21,4	20,0	22,2	39,2	35,0

Доля женщин, отказавшихся от прерывания беременности из числа проконсультированных и взятых под диспансерное наблюдение, в абсолютных цифрах составила в 2016 году 1 128 человек (20 процентов), в 2022 году - 1 102 человека (35 процентов).

По данным медицинских организаций Ростовской области на основании результатов анкетирования, сформирован портрет беременной женщины, обратившейся в медицинскую организацию с целью проведения процедуры прерывания беременности.

По Ростовской области в целом портрет выглядит следующим образом: это женщина в среднем возрасте 30 лет, преимущественно состоящая в браке, проживающая в городской местности, со средним образованием, имеющая 2 и более детей, испытывающая финансовые затруднения, на сроке беременности более 7 недель.

Одним из свидетельств неблагополучия в области репродуктивного здоровья является высокая распространенность бесплодия. К основным причинам женского и мужского бесплодия относятся:

влияние неблагоприятной экологической обстановки;

вредные условия производства (особенно у мужчин);

инфекции, передающиеся половым путем;

откладывание рождения детей на более позднее время по карьерным или материальным соображениям;

нездоровый образ жизни (алкоголизм, курение, наркотики).

Сведения о численности женщин и мужчин в возрасте 18 - 49 лет с выявленными случаями бесплодия представлены в таблице N 36.

Таблица N 36

Распространенность бесплодия у мужчин и женщин в возрасте 18 - 49 лет

Год	Женщины		Мужчины
	человек	процентов	человек	процентов
1	2	3	4	5
2020	116	37,5	194	62,5
2021	101	37,2	171	62,8
2022	123	41,5	173	58,5
2020 - 2022	340	39,0	538	61,0

Из приведенных данных следует, что бесплодие у мужчин из обследуемых пар выявлено в 61 случае против 39 случаев у женщин.

В Ростовской области за период 2020 - 2022 годов лечение бесплодия с применением программ вспомогательных репродуктивных технологий (ВРТ) осуществляли следующие медицинские организации: ООО "Геном-Дон", ООО "Центр репродукции человека и ЭКО", ООО "Центр ЭКО", ООО "Мать и дитя Ростов-на-Дону" - частная форма собственности; федеральное государственное бюджетное учреждение высшего образования Научно-исследовательский институт акушерства и педиатрии Ростовского государственного медицинского университета (НИИАП). Все медицинские организации лицензированы на данный вид медицинской деятельности и участвуют в территориальной программе обязательного медицинского страхования по вспомогательным репродуктивным технологиям (далее - ВРТ).

Анализируя полученные сведения, можно сделать следующие выводы о доступности лечения бесплодия с применением программ ВРТ:

число циклов ЭКО выросло с 1 515 - в 2020 году до 1 574 - в 2022 году (на 4,0 процента);

число женщин, которым проведено ЭКО, выросло с 1 364 случаев - в 2020 году до 1 417 - в 2022 году (на 3,88 процента);

число женщин, у которых наступила беременность, выросло с 587 случаев - в 2020 году до 611 - в 2022 году (на 3,9 процента);

число родов после ЭКО уменьшилось с 539 - в 2020 году до 470 - в 2022 году (на 12,8 процента);

число родившихся детей после ЭКО уменьшилось с 600 - в 2020 году до 510 - в 2022 году (на 15 процентов);

динамика числа циклов ЭКО на 1000 женщин фертильного возраста увеличилась с 1,4 процента - в 2020 году до 1,6 процента - в 2022 году. Результаты проведенного анализа представлены в таблицах N 37, 38.

Таблица N 37

Общее число циклов экстракорпорального оплодотворения

Год	Количество
2020	1 515
2021	1 505
2022	1 574
Число женщин, которым проведено ЭКО
Год	Количество
2020	1 364
2021	1 355
2022	1 417
Число женщин, у которых наступила беременность
Год	Количество
2020	587
2021	584
2022	611
Число родов у женщин после ЭКО
Год	Количество
2020	539
2021	444
2022	470

Таблица N 38

Число родившихся детей после ЭКО

Год	Количество
2020	600
2021	489
2022	510
Динамика числа циклов ЭКО на 1000 женщин фертильного возраста
Год	Процентов
2020	1,4
2021	1,5
2022	1,6

Бесплодие - источник многих личных трагедий, причина распадов брака, кроме того, это серьезная демографическая проблема. Вынужденная бездетность большого числа мужчин и женщин служит источником дополнительных демографических потерь.

Сохранение репродуктивного здоровья - один из основных векторов социальной политики.

Развитие системы охраны здоровья молодого поколения - это качественно новый уровень в эволюции социума и здравоохранения, отражающий настоятельное требование времени.

В Ростовской области реализуется ряд мер, направленных на устранение дефицита медицинских кадров в здравоохранении.

В целях повышения укомплектованности медицинских организаций Ростовской области специалистами увеличено количество целевых бюджетных мест в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования "Ростовский государственный медицинский университет" Минздрава России (далее - РостГМУ) с 336 в 2019 году до 482 в 2022 году (в том числе по специальности "Лечебное дело" с 201 целевого места до 265 - в 2022 году; по специальности "Педиатрия" с 164 целевых мест в 2019 году до 199 - в 2022 году).

В 2022 году зачислены в рамках федеральных целевых квот на послевузовскую подготовку по программам ординатуры в РостГМУ по специальности "Акушерство и гинекология" 18 человек, по специальности "Неонатология" - 5 человек.

В 2021 году после окончания целевой ординатуры в медицинские организации трудоустроены 10 врачей-акушеров-гинекологов, после окончания высшего образования по программам специалитета и ординатуры в медицинских организациях трудоустроены 75 специалистов - целевиков по специальности "Педиатрия".

В 2022 году после окончания обучения в целевой ординатуре и прохождения процедуры аккредитации для работы в медицинских организациях области прибыли 12 врачей-акушеров-гинекологов; 4 врача-неонатолога.

В настоящее время в ординатуре по договорам о целевом обучении в РостГМУ (2-й год обучения) обучаются 4 человека по специальности "Неонатология", по специальности "Акушерство и гинекология" - 15 человек, которые окончат обучение и будут трудоустроены в 2023 году.

Большую роль в привлечении медицинского персонала в сельскую местность, а также малонаселенные города внесла программа "Земский врач". За годы реализации программы в медицинские организации Ростовской области прибыло свыше 1 226 медицинских специалистов, в том числе 70 врачей-акушеров-гинекологов, 7 врачей-неонатологов, 152 врача-педиатра.

Из средств областного бюджета с 2021 года осуществляются единовременные компенсационные выплаты врачам и средним медицинским работникам, прибывшим в Аксайский, Азовский и Мясниковский районы. В 2021 - 2022 годах данные выплаты предоставлены 47 специалистам, в том числе 1 врачу акушеру-гинекологу.

За счет средств областного бюджета осуществляется предоставление единовременных выплат врачам, трудоустроившимся в медицинские организации, расположенные в "угледобывающих территориях". За период времени с 2016 года по 2022 год в рамках программы выплаты предоставлены 293 специалистам, в том числе 33 врачам акушерам-гинекологам, 10 врачам-неонатологам, прибывшим на работу в учреждения здравоохранения "угледобывающих территорий".

В рамках реализации программы по улучшению жилищных условий поддержка в виде субсидии из средств областного бюджета предоставлена врачам государственных (областных) и муниципальных медицинских организаций области, в том числе 70 врачам акушерам-гинекологам, 19 врачам-неонатологам.

По состоянию на 1 января 2023 г. в государственных медицинских организациях работали 1 166 врачей-педиатров. Укомплектованность штатных должностей врачей-педиатров составила 76,7 процента (2021 год - 73,9 процента). Среди врачей-педиатров - 744 врачей-педиатров участковых. Укомплектованность штатных должностей врачей-педиатров участковых составила 84,75 процента (2021 год - 83,3 процента).

3.5. Анализ отдельных отраслей социальной сферы Ростовской области, непосредственно влияющих на уровень жизни семей, в том числе семей с детьми

Доступность дошкольного образования - один из важнейших приоритетов органов законодательной и исполнительной власти Ростовской области.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях относится к компетенции органов местного самоуправления.

В целях улучшения социальных условий для рождения и воспитания детей, а также улучшения предоставления дошкольного образования и в результате реализации мероприятий по развитию сети дошкольных образовательных организаций за период 2016 - 2021 годов на территории Ростовской области создано более 15,4 тыс. дополнительных дошкольных мест (в том числе для детей до 3 лет более 3,4 тыс. мест) путем открытия групп полного дня и кратковременного пребывания детей, создания семейных дошкольных групп, капитального ремонта, возврата ранее перепрофилированных зданий, приобретения и установки модульных детских садов, приобретения зданий и помещений, строительства, реконструкции, развития негосударственного сектора.

По данным подсистемы "Электронный детский сад" региональной информационной системы Ростовской области "Образование", по состоянию на 1 января 2023 г. на территории Ростовской области:

дошкольное образование предоставляют 1 226 муниципальных дошкольных образовательных организаций (далее - ДОО);

численность детей, охваченных дошкольным образованием, по Ростовской области составляет 170,1 тыс. человек, в том числе в возрасте до трех лет - 23,9 тыс. человек;

доступность дошкольного образования для детей до трех лет составляет 100 процентов (Российская Федерация - 98,09 процента, ЮФО - 99,44 процента), от 3 до 7 лет по Ростовской области - 100 процентов (Российская Федерация - 99,41 процента, ЮФО - 99,91 процента) (приложение N 12 к Региональной программе).

Министерство общего и профессионального образования Ростовской области совместно с органами местного самоуправления с использованием данных подсистемы "Электронный детский сад" региональной информационной системы Ростовской области "Образование" на постоянной основе проводит анализ потребности в создании дополнительных дошкольных мест в разрезе муниципальных образований. Совместно с министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области ранее была разработана "дорожная карта" строительства и реконструкции объектов ДОО по созданию дополнительных мест, в том числе для детей в возрасте до трех лет.

В соответствии с частью 7.1 статьи 66 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ решение об открытии группы продленного дня (далее - ГПД) и о режиме пребывания в ней детей принимается образовательной организацией, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, с учетом мнения родителей (законных представителей) обучающихся в порядке, определенном уставом образовательной организации.

В ГПД осуществляются присмотр и уход за детьми, их воспитание и подготовка к учебным занятиям, а также могут проводиться физкультурно-оздоровительные и культурные мероприятия.

Согласно части 8 статьи 66 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ за осуществление присмотра и ухода за детьми в ГПД учредитель образовательной организации вправе устанавливать плату, взимаемую с родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, и ее размер. Учредитель вправе снизить размер указанной платы или не взимать ее с отдельных категорий родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся в определяемых им случаях и порядке.

При определении конкретного набора услуг по присмотру и уходу за детьми в ГПД учитываются санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 N 28.

При осуществлении присмотра и ухода в общеобразовательной организации в ГПД установлены условия, включающие организацию питания, прогулок, подвижных игр, самоподготовки, занятий по интересам для всех обучающихся. Таким образом, функционирование ГПД в общеобразовательных организациях области осуществляется на основании действующих нормативных правовых документов в соответствии с договором, заключенным с родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся.

Открытие в общеобразовательных организациях ГПД осуществляется с учетом мнения родителей (законных представителей) обучающихся, наличия свободных помещений, условий оплаты труда педагогических работников за присмотр и уход в группах ГПД. В 2016 году группы продленного дня функционировали в 156 муниципальных общеобразовательных организациях, их посещали 10,5 тысячи детей (2,6 процента).

В 2021 году на базе 102 школ функционировали ГПД, их посещали 6,2 тысячи детей (1,4 процента). Снижение численности школ, в которых организованы ГПД, связано с оптимизацией сети муниципальных общеобразовательных организаций. В 2022 - 2023 учебном году ГПД функционируют на базе 110 муниципальных школ, их посещают 8,7 тысячи обучающихся (1,9 процента).

Наиболее востребованными ГПД на базе школ являются в Аксайском, Веселовском, Кагальницком, Куйбышевском, Матвеево-Курганском, Миллеровском, Милютинском, Мясниковском, Песчанокопском и Усть-Донецком районах, а также в городах Азов, Волгодонск, Зверево, Каменск-Шахтинский, Ростов-на-Дону, Таганрог. Информация об организации работы ГПД в муниципальных общеобразовательных организациях представлена в приложении N 13 к Региональной программе.

Уровень занятости женщин с детьми дошкольного возраста за 2021 год по Ростовской области составил 62,6 процента, что ниже среднероссийского показателя - 67,1 процента. При этом отмечается положительная динамика роста уровня занятости данной категории населения, которая представлена в таблице N 39, и темпы роста уровня занятости за период 2019 - 2021 годов по Ростовской области превышают темпы по Российской Федерации.

Таблица N 39

Динамика уровня занятости женщин с детьми дошкольного возраста за период 2019 - 2021 годов

(процентов)
Субъект	Уровень занятости	2019 год	2020 год	2021 год
Ростовская область	уровень занятости женщин с детьми дошкольного возраста	60,4	60,2	62,6
Российская Федерация	уровень занятости женщин с детьми дошкольного возраста	67,0	66,0	67,1

По итогам 2021 года на каждого жителя Ростовской области приходилось 27,19 кв. метра общей площади жилья, в 2016 году - 24,1 кв. метра (рост - 12,8 процента). В целом по Российской Федерации данный показатель выше по сравнению с показателем региона (по итогам 2021 года - 27,78 кв. метра, рост по сравнению с 2016 годом - 11,6 процента).

Анализируя динамику, можно сделать вывод об отличии данных по региону от данных по Российской Федерации. При этом темпы роста показателя в Ростовской области превышают темпы роста в целом по Российской Федерации. Данные представлены в таблице N 40.

Таблица N 40

Динамика общей площади жилых помещений, приходящихся в расчете на 1 жителя (на конец года) в Ростовской области и в целом по Российской Федерации за период 2016 - 2021 годов

(кв. метров)
Субъект	Тип поселения	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4	5	6	7	8
Ростовская область	всего	24,1	24,7	25,3	25,82	26,52	27,19
	город	24,2	25	25,7	26,22	26,97	27,79
	село	24,0	24,1	24,5	24,97	25,55	25,93
Российская Федерация	всего	24,9	25,2	25,8	26,28	24,9	27,78
	город	24,5	24,8	25,4	25,93	26,72	27,62
	село	26,1	26,6	26,9	27,33	27,5	28,25

Анализируя динамику доли площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда (таблица N 41), можно сделать вывод, что доля площади жилищного фонда по Ростовской области в 2021 году составила 68,74 процента, что незначительно ниже, чем в целом по Российской Федерации - 70,49 процента. Однако темпы роста показателя по Ростовской области выше (11,3 процента) по сравнению с Российской Федерацией (6,8 процента).

Таблица N 41

Динамика показателя "Доля площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда" по Ростовской области за период 2016 - 2021 годов

(процентов)
Субъект	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4	5	6	7
Ростовская область	61,2	63	64,3	67,5	66,97	68,74
Российская Федерация	66,0	66,6	67,2	68,6	69,46	70,49

На территории Ростовской области реализуется мероприятие по обеспечению жильем молодых семей в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - мероприятие), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710. Мероприятие реализуется в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 (далее - Правила) и Положением, утвержденным постановлением Правительства Ростовской области от 27.02.2014 N 135.

В соответствии с пунктом 6 Правил участником мероприятия может быть молодая семья, соответствующая следующим требованиям:

возраст каждого из супругов не превышает 35 лет;

признание семьи нуждающейся в жилом помещении по основаниям статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации;

наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В рамках мероприятия ежегодно в списке молодых семей-участников состоят около 4 тыс. человек, сведения по которым представлены в таблице N 42.

Таблица N 42

Молодые семьи - участники мероприятия

		(единиц)
Год	Всего	Многодетные
2017	4 528	92
2018	4 777	193
2019	4 446	105
2020	4 108	162
2021	3 686	164

Обеспечение молодых семей осуществляется за счет средств федерального, областного и местного бюджетов. В период 2017 - 2021 годов на обеспечение жильем молодых семей из бюджета Ростовской области ежегодно выделялось около 100 млн рублей, данные о финансировании представлены в таблице N 43.

Таблица N 43

Финансирование мероприятий

		(млн рублей)
Год	Федеральный бюджет	Областной бюджет
1	2	3
2017	79,5	97,1
2018	71,9	94,1
2019	95,6	93,9
2020	269,7	93,5
2021	72,0	93,0

В рамках реализации мероприятий в период 2017 - 2021 годов улучшила свои жилищные условия 1 371 молодая семья, в том числе 503 многодетные семьи. Информация об указанных семьях представлена в таблицах N 44, 45 и на рисунках N 8, 9.

ГАРАНТ:

Графический объект не приводится

Рис. N 8. Доля молодых семей-участников, реализовавших свои права

Таблица N 44

Число молодых семей, улучшивших жилищные условия

(единиц)
Год	Молодые семьи-участники	Молодые семьи, улучшившие жилищные условия
1	2	3
2017	4528	274
2018	4777	222
2019	4446	244
2020	4108	444
2021	3686	187

ГАРАНТ:

Графический объект не приводится

Рис. N 9. Доля многодетных семей, улучшивших жилищные условия

Таблица N 45

Число многодетных семей, улучшивших жилищные условия

(единиц)
Год	Многодетные семьи-участники	Многодетные семьи, улучшившие жилищные условия
1	2	3
2017	92	68
2018	193	95
2019	105	90
2020	162	136
2021	164	114

Вместе с тем в рамках указанных мероприятий по обеспечению жильем молодых семей имеются факторы, оказывающие негативное влияние на реализацию.

Одним из указанных факторов является уменьшение выделяемых Ростовской области средств из федерального бюджета (2020 год - 269,7 млн рублей, 2023 год - 34,5 млн рублей).

При этом ежегодно в связи с достижением предельного возраста (36 лет) из списков участников исключается более 400 семей.

Для повышения эффективности мероприятия необходимо увеличение объема средств субсидии, предоставляемой из федерального бюджета бюджету Ростовской области на реализацию мероприятий по обеспечению жильем молодых семей до предельного уровня (83,0 процента).

3.6. Анализ регионального пакета мер повышения рождаемости

Социальная политика государства направлена на социальную поддержку семьи, материнства и детства и призвана смягчить существующие демографические проблемы в стране, поэтому социальная помощь семьям, имеющим детей, приобрела особую актуальность.

В Ростовской области семьям с детьми предусмотрен ряд мер социальной поддержки, который зависит, в том числе, от количества детей и очередности их рождения. Количество семей, которые ежегодно пользуются мерами социальной поддержки, составляет порядка 200 тысяч.

Действующая система поддержки семей с детьми направлена, в первую очередь, на стимулирование рождаемости. Сегодня государство финансово поддерживает семьи, в которых родился и первый, и второй, и третий и последующие дети. Причем чем больше детей в семье, тем на больший объем мер как по численности, так и по финансированию может претендовать семья.

Ряд региональных мер социальной поддержки предоставляется семьям, среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума в целом по Ростовской области в расчете на душу населения и соответствующим критериям оценки нуждаемости исходя из уровня имущественной обеспеченности для предоставления мер социальной поддержки:

пособие на ребенка (на ребенка одинокой матери, на детей военнослужащих по призыву, на детей, разыскиваемых родителей в повышенном размере). Размеры пособий в 2023 году составляют: в базовом размере - 498 рублей, одинокой матери - 996 рублей, на детей военнослужащих по призыву и детей разыскиваемых родителей - 747 рублей. Право на пособие на ребенка имеет одинокий родитель (усыновитель, опекун, попечитель) или один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума в целом по Ростовской области в расчете на душу населения и соответствующих установленным критериям оценки нуждаемости исходя из уровня имущественной обеспеченности для предоставления мер социальной поддержки.

Пособие на ребенка назначается с месяца рождения (усыновления, принятия под опеку или попечительство) ребенка, если обращение последовало не позднее шести месяцев с месяца рождения (усыновления, принятия под опеку или попечительство) ребенка. При обращении за пособием на ребенка по истечении шести месяцев с месяца рождения (усыновления, принятия под опеку или попечительство) ребенка оно назначается и выплачивается за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев до месяца, в котором подано заявление о назначении пособия со всеми необходимыми документами. Пособие на ребенка назначается на срок 12 месяцев с месяца подачи заявления. По истечении указанного срока проводится перерегистрация, при которой обновляются сведения о доходах и сведения об уровне имущественной обеспеченности семьи;

ежемесячная денежная выплата на детей 1- 2 года жизни из малоимущих семей для приобретения специальных молочных продуктов детского питания. Размер выплаты в 2023 году составляет 988 рублей. Ежемесячная денежная выплата на детей первого - второго года жизни предоставляется родителям (усыновителям, опекунам, попечителям, приемным родителям), с которыми проживает ребенок (дети), являющимся гражданами Российской Федерации и проживающим на территории Ростовской области. Ежемесячная денежная выплата на детей первого - второго года жизни назначается с месяца рождения ребенка, если обращение последовало не позднее 3 месяцев с месяца рождения ребенка. При обращении по истечении 3 месяцев с месяца рождения ребенка ежемесячная денежная выплата на детей первого - второго года жизни назначается и выплачивается за истекшее время, но не более чем за 3 месяца до месяца, в котором подано заявление о ежемесячной денежной выплате на детей первого - второго года жизни со всеми необходимыми документами. В этом случае выплата производится в размере, установленном на соответствующий период. Ежемесячная денежная выплата на детей первого - второго года жизни назначается сроком на 1 год с месяца подачи заявления (но не более чем до достижения ребенком возраста 2 лет). По истечении одного года проводится перерегистрация, при которой обновляются сведения о доходах семьи и сведения, влияющие на право ее получения;

ежемесячная денежная выплата на полноценное питание беременным женщинам из малоимущих семей, кормящим матерям и детям в возрасте до трех лет из малоимущих семей. Размер выплаты в 2023 году составляет 1 306 рублей. Ежемесячная денежная выплата предоставляется за период:

женщине, состоящей на учете в медицинской организации в связи с беременностью, - с месяца, в котором подано заявление со всеми необходимыми документами, по месяц действия справки, но не более месяца, в котором родился ребенок (дети);

кормящей матери - с месяца, в котором подано заявление со всеми необходимыми документами, на период действия справки, но не более чем по месяц исполнения ребенку (детям) одного года. Если ребенок (дети) в возрасте до одного года согласно справке медицинской организации переведен на искусственное питание, то кормящей матери ежемесячная денежная выплата предоставляется по месяц прекращения грудного вскармливания;

родителю (усыновителю, опекуну, попечителю, приемному родителю) ребенка (детей) в возрасте до трех лет - с месяца, в котором подано заявление со всеми необходимыми документами, на период действия справки с месяца рождения ребенка (усыновления, принятия под опеку (попечительство), взятия в приемную семью) по месяц исполнения ребенку возраста трех лет.

Ежемесячная денежная выплата женщинам, состоящим на учете в медицинской организации в связи с беременностью, предоставляется независимо от получения ею ежемесячной денежной выплаты на каждого ребенка в возрасте до трех лет;

региональный материнский капитал, размер которого в 2023 году составляет 138 001 рубль. Право на получение регионального материнского капитала возникает при рождении (усыновлении или удочерении (далее - усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации из малоимущих семей, проживающих на территории Ростовской области:

женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей в период с 1 января 2012 г. по 31 декабря 2026 г., если они ранее не воспользовались правом на получение регионального материнского капитала;

мужчин, являющихся единственными усыновителями третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на получение регионального материнского капитала, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу в период с 1 января 2012 г. по 31 декабря 2026 г. Право на получение регионального материнского капитала подтверждается сертификатом.

Средства регионального материнского капитала могут быть использованы гражданами в полном объеме либо по частям по достижению ребенком возраста трех лет при условии проживания на территории Ростовской области не менее трех лет со дня рождения (усыновления) ребенка по следующим направлениям: улучшению жилищных условий, в том числе ремонту жилого помещения; лечению и получению образования ребенком (детьми); приобретению автотранспортного средства; компенсации расходов, связанных с газификацией, подключением домовладения (квартиры) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, устройством бытовых колодцев и скважин для целей водоснабжения и компенсации расходов за приобретенные товары и услуги, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в обществе детей-инвалидов.

Использовать средства регионального материнского капитала до исполнения ребенку возраста трех лет возможно на погашение кредита или займа на приобретение (строительство) жилищного помещения, включая ипотечные кредиты.

Многодетным семьям, имеющим трех и более детей, в том числе приемных детей, в возрасте до 18 лет, а в случае обучения достигшего совершеннолетия ребенка по очной форме обучения в образовательной организации (за исключением организации дополнительного образования) до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения им возраста 23 лет, без учета доходов и имущества семьи предоставляются:

ежемесячная денежная выплата на каждого ребенка: детям до шести лет - для приобретения лекарственных препаратов по рецептам врачей; детям - учащимся общеобразовательных организаций - для обеспечения школьной или спортивной формой, оплаты проезда на внутригородском транспорте (трамвай, троллейбус и автобус городских линий (кроме такси), а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий);

компенсация проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда в размере 50 процентов:

платы за коммунальные услуги;

оплаты стоимости твердого топлива, приобретенного в пределах норм, установленных нормативным правовым актом Российской Федерации, при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

Кроме того, при рождении одновременно трех и более детей семье предоставляется единовременная денежная выплата на каждого рожденного ребенка, при этом доходы семьи не учитываются. В 2023 году размер выплаты на каждого ребенка составляет 77 916 рублей.

Пособия и выплаты семьям с детьми ежегодно индексируются исходя из прогнозируемого уровня инфляции, определенного областным законом об областном бюджете.

Реализованный в Ростовской области комплекс мер поддержки семей с детьми в настоящее время является достаточным для стабилизации и роста рождаемости в донских семьях исходя из текущей бюджетной обеспеченности.

Обратиться за назначением мер поддержки граждане вправе в орган социальной защиты по месту жительства, в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг или подать заявление с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

При обращении за назначением мер социальной поддержки гражданин одновременно с заявлением предоставляет минимальный перечень документов в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации, которые не могут быть получены в рамках межведомственного информационного взаимодействия. Сведения, необходимые при предоставлении мер социальной поддержки, запрашиваются и обрабатываются с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных.

Таким образом, в настоящее время перечень документов, необходимых для назначения региональных мер социальной поддержки минимизирован, процедура подачи заявления доступна, так как реализованы дистанционный и экстерриториальный принцип подачи документов.

3.7. Заключение

На территории Ростовской области обеспечение прав граждан на получение дошкольного и общего образования реализуется на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ.

Для обеспечения доступности объектов образования на территории Ростовской области ведется их строительство, реконструкция и капитальный ремонт.

В области здравоохранения приоритетом остается мониторинг состояния здоровья населения, в том числе населения репродуктивных возрастов, расширение применения вспомогательных репродуктивных технологий - экстракорпоральное оплодотворение, диспансеризация, профилактическая работа по предупреждению фактов прерывания беременности.

В целях качественного оказания медицинской помощи расширяется сеть медицинских учреждений, в том числе оказывающих высокотехнологическую медицинскую помощь, а также обеспечивается подготовка кадров для медицинской отрасли.

На территории Ростовской области молодые семьи обеспечиваются жильем за счет применения различных программ по улучшению жилищных условий.

Необходимо отметить, что тенденции предыдущих лет, характеристика структуры населения, ее половозрастного состава, а также динамика миграции населения в ближайшее время не станут первостепенными факторами, определяющими реальные процессы воспроизводства населения. Росту деторождений будет способствовать изменение социально-психологического климата в обществе, ранее сформировавшегося под влиянием негативных факторов, вызванных пандемией нового коронавируса, и иными современными процессами в обществе.

С целью повышения рождаемости в Ростовской области запланировано более широкое применение воспитательно-просветительских механизмов демографической политики и информационных способов влияния на репродуктивное население.

Исходя из проведенного анализа, были разработаны и включены в План мероприятий по повышению рождаемости на 2023 - 2025 годы в Ростовской области дополнительные медико-социальные услуги, направленные на формирование положительных нравственных установок на рождение детей у женщин, находящихся в ситуации репродуктивного выбора, а также мероприятия, способствующие расширению доступности применения достижений репродуктивных технологий и современной медицины.

Начальник управления документационного обеспечения Правительства Ростовской области

В.В. Лозин