Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 5 апреля 2017 г. N Ф08-1686/17 по делу N А53-11522/2016

г. Краснодар

05 апреля 2017 г.

Дело N А53-11522/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 04 апреля 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 апреля 2017 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Трифоновой Л.А., судей Кухаря В.Ф. и Рыжкова Ю.В., в отсутствие в судебном заседании истца истца - акционерного общества "Донэнерго" (ИНН 6163089292, ОГРН 1076163010890), ответчика - муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад N 17 "Звёздочка" (ИНН 6144007625, ОГРН 1026102024728), извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу акционерного общества "Донэнерго" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 04.08.2016 (судья Пипник Т.Д.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2016 (судьи Емельянов Д.В., Стрекачёв А.Н., Сулименко Н.В.) по делу N А53-11522/2016, установил следующее.

АО "Донэнерго" (далее - общество, истец) обратилось с иском к МБДОУ Детский сад N 17 "Звёздочка" (далее - детский сад) о взыскании 20 315 рублей 59 копеек пеней (уточненные в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требования).

Решением от 04.08.2016, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 18.12.2016, в удовлетворении требований отказано. Суд взыскал с детского сада в пользу общества 9 227 рублей судебных расходов, поскольку ответчик основной долг оплатил в процессе судебного разбирательства.

Судебные акты мотивированы отсутствием вины детского сада в просрочке платежей по контракту.

В кассационной жалобе общество просит отменить решение и постановление в части отказа в удовлетворении требования и взыскать 20 315 рублей 59 копеек пеней за несвоевременную оплату потребленной тепловой энергии по договору теплоснабжения от 18.01.2016 N 1446 по день фактической оплаты (24.05.2016). По мнению заявителя, ссылка ответчика на отсутствие финансирования по статье "коммунальные расходы" в спорный период и предоставление в подтверждение этого факта информации об исполнении бюджета получателя бюджетных средств на 01.05.2016 и на 01.06.2016 не может являться доказательством принятия всех необходимых мер для своевременной оплаты за потребленную тепловую энергию. Суды необоснованно не учли нормы Федерального закона от 03.11.2015 N 307-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов", которые являются обязательными для применения всеми субъектами, заключающими договора на предоставление услуг по поставке тепловой энергии (теплоносителя). В данном случае, законодатель установил пониженную ответственность за несвоевременную и (или) неполную оплату спорных услуг - иные потребители тепловой энергии, в том числе органы власти, государственные и муниципальные учреждения обязаны уплатить поставщику пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы, за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты. Суды неправильно применили норму статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), устанавливающую ответственность ответчика за нарушение обязательства.

В отзыве на кассационную жалобу детский сад, возражая относительно доводов жалобы, указал на законность и обоснованность обжалуемых судебных актов.

Судебное заседание откладывалось с 28.03.2017 до 15 часов 04.04.2017.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа пришел к следующим выводам.

Суды установили, что 18.01.2016 общество и детский сад заключили договор теплоснабжения N 1446, по которому теплоснабжающая организация обязалась подавать абоненту через присоединенную сеть тепловую энергию и теплоноситель на условиях договора, а абонент обязался оплачивать потребленные тепловую энергию и теплоноситель в установленные сроки.

В пункте 5.1 договора стороны согласовали расчеты за потребленную тепловую энергию, теплоноситель и горячую воду - по тарифам, утвержденным Региональной службой по тарифам Ростовской области. Расчет производится после окончания расчетного месяца за фактически отпущенную энергию до 15 числа месяца, следующего за расчетным (пункты 5.2, 5.5 договора).

В соответствии с договором общество в январе - марте 2016 года поставило детскому саду тепловую энергию, что подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

В нарушение условий договора ответчик своевременно тепловую энергию не оплатил.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с иском.

В процессе рассмотрения спора 24.05.2016 детский сад погасил задолженность. Истец в части основного долга отказался от иска и отказ принят судом (л. д. 36 - 37).

Отказывая в удовлетворении требования о взыскании пеней в размере 20 315 рублей 59 копеек за период с 16.02.2016 по 24.05.2016, суды руководствовались следующим.

Отношения между сторонами регулируются параграфом 6 главы 30 Кодекса.

В силу статьи 539 Кодекса по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Статья 544 Кодекса предусматривает, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом (потребителем) количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 Кодекса условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Отказывая во взыскании пеней, суды сослались на отсутствие вины детского сада в просрочке оплаты задолженности, поскольку у последнего отсутствовало финансирование и исполнение договора производилось в режиме получения бюджетного финансирования.

Судебные инстанции установили, что детский сад является некоммерческой организацией, деятельность его не является предпринимательской, поэтому применению подлежат правила статьи 401 Кодекса об основаниях ответственности за нарушение обязательства.

Этот вывод является ошибочным и сделан без учета следующего.

Суды правильно указали, что с учетом правового статуса детского сада и источника финансирования для приобретения им тепловой энергии спорные правоотношения входят в предмет правового регулирования Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и Закона о теплоснабжении.

Согласно пункту 9 статьи 34 Закона N 44-ФЗ сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Такие обстоятельства суды не установили и детский сад на них не ссылался.

В силу части 5 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, с него могут быть взысканы пени за каждый день просрочки в размере 1/300 действующей на дату уплаты пеней процентной ставки от не уплаченной в срок суммы.

05 декабря 2015 года вступил в силу Закон N 307-ФЗ, в соответствии с которым в

Закон о теплоснабжении внесены дополнения в части установления законной неустойки за просрочку исполнения потребителем обязательства по оплате потребленной энергии в размере 1/130 процентной ставки, действующей на дату уплаты пеней, от не уплаченной в срок суммы.

Действие положений Закона о теплоснабжении в редакции Закона N 307-ФЗ распространяется на отношения, возникшие из заключенных до дня вступления в силу Закона N 307-ФЗ договоров теплоснабжения (статья 8 Закона N 307-ФЗ).

Исключение по размеру неустойки Законом N 307-ФЗ установлено лишь для отдельных групп потребителей (товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных и иных специализированных кооперативов, созданных в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, управляющих организаций, приобретающих энергию для целей предоставления коммунальных услуг), с которых неустойка может быть взыскана в более низком размере - в размере 1/300 процентной ставки от неуплаченной в срок суммы.

Положения Закона о теплоснабжении в редакции Закона N 307-ФЗ носят специальный характер по отношению к Закону N 44-ФЗ, поскольку последний устанавливает общие особенности участия органов государственной власти и

местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и предприятий в гражданско-правовых отношениях именно в целях повышения эффективности осуществления закупок, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, добросовестной конкуренции, предотвращения коррупции и других злоупотреблений. Однако нормами Закона N 44-ФЗ специфика отношений в сфере энергоснабжения и конкретные особенности исполнения договоров в данной сфере не учитываются.

Указанная позиция по применению законодательства отражена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016.

Поэтому при рассмотрении требования о взыскании пеней за январь - март 2016 года по договору энергоснабжения необходимо руководствоваться положениями Закона о теплоснабжении в редакции Закона N 307-ФЗ.

Неустойка в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от суммы просроченного платежа соответствует предусмотренной частью 5 статьи 34 Закона N 44-ФЗ законной неустойке.

Поскольку суды неправильно применили нормы права и не проверили правильность произведенного истцом расчета пеней, судебные акты в части отказа в ее взыскании надлежит отменить и передать дело в этой части на новое рассмотрение в суд первой инстанции для проверки обоснованности расчета пеней.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 04.08.2016 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2016 по делу N А53-11522/2016 в части прекращения производства по делу оставить без изменения, в остальной части отменить. В отмененной части дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ростовской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.А. Трифонова

Судьи

В.Ф. Кухарь Ю.В. Рыжков