Приложение. Положение об управлении по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и территориальной безопасности мэрии города Ярославля

Приложение
к постановлению
мэрии города Ярославля
от 09.06.2023 N 680

Положение об управлении по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и территориальной безопасности мэрии города Ярославля

1. Общие положения

1.1. Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и территориальной безопасности мэрии города Ярославля (далее - Управление) является структурным подразделением мэрии города Ярославля, созданным в целях реализации полномочий мэрии города Ярославля по вопросам местного значения в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья, профилактики правонарушений, обеспечения охраны общественного порядка, профилактики терроризма и экстремизма, территориальной обороны на территории города Ярославля.

Управление является органом, специально уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации, Ярославской области, Уставом города Ярославля, иными правовыми актами органов местного самоуправления, Положением об Управлении по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и территориальной безопасности мэрии города Ярославля (далее - Положение).

1.3. Управление в своей деятельности подчиняется мэру города Ярославля.

1.4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Главным управлением МЧС России по Ярославской области.

2. Основные задачи Управления

2.1. Основными задачами Управления являются организация проведения мероприятий по:

- гражданской обороне;

- предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Ярославля;

- защите населения и территории города Ярославля от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- созданию, содержанию и организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Ярославля;

- обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах города Ярославля;

- обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

- реализации полномочий мэрии города Ярославля по осуществлению государственных полномочий Ярославской области по созданию административных комиссий и обеспечению их деятельности в установленном порядке;

- участию органов городского самоуправления в деятельности по обеспечению охраны общественного порядка на территории города Ярославля, в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Ярославля;

- обеспечению взаимодействия с воинскими формированиями в рамках компетенции органов городского самоуправления;

- территориальной обороне.

3. Основные функции Управления

В соответствии с возложенными задачами Управление выполняет следующие функции:

3.1. По вопросам гражданской обороны планирует и осуществляет мероприятия:

- по разработке планов гражданской обороны и защиты населения, контролю за их реализацией;

- по подготовке населения в области гражданской обороны;

- по оповещению населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

- по созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;

- по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

- по созданию и содержанию в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских средств, средств индивидуальной защиты и иных средств.

3.2. По вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города:

- организует подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

- разрабатывает и обеспечивает реализацию мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

- осуществляет в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивает своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

- разрабатывает предложения по созданию резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению содействия устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;

- организует и координирует осуществление проведения эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций;

- организует работы по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- координирует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;

- при ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального, регионального, межмуниципального и муниципального характера организует мероприятия по установлению фактов проживания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества в результате чрезвычайной ситуации.

3.3. По вопросам обеспечения первичных мер пожарной безопасности:

- разрабатывает и осуществляет мероприятия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории города и осуществляет контроль за их реализацией;

- оказывает содействие органам государственной власти Ярославской области в информировании населения о мерах пожарной безопасности;

- в пределах установленной компетенции организует осуществление мер пожарной безопасности в лесах.

3.4. По вопросам обеспечения безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья:

- разрабатывает мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья и осуществляет контроль за их реализацией в границах города Ярославля.

3.5. По вопросам охраны общественного порядка, профилактики терроризма и экстремизма на территории города Ярославля, взаимодействия с правоохранительными органами и организациями военных ведомств:

- разрабатывает с участием правоохранительных органов совместные мероприятия по обеспечению охраны общественного порядка, социальной профилактике правонарушений, усилению борьбы с преступностью, по повышению безопасности дорожного движения на территории города Ярославля, осуществляет контроль за их реализацией;

- вырабатывает меры по обеспечению реализации на территории города Ярославля государственной политики в сфере профилактики терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма;

- организует в установленном порядке проведение мероприятий по обследованию и категорированию мест массового пребывания людей;

- в пределах предоставленных полномочий осуществляет контроль за выполнением требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся на территории города Ярославля;

- вырабатывает меры по повышению уровня антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности;

- принимает участие в выполнении мероприятий, предусмотренных правовыми актами по противодействию идеологии терроризма в Российской Федерации, в том числе участвует в пределах своей компетенции в осуществлении мониторинга политических, социально-экономических и иных процессов, оказывающих влияние на ситуацию в сфере противодействия идеологии терроризма на территории города Ярославля;

- регулярно проводит анализ криминогенной обстановки на территории города, мониторинг изменений законодательства Российской Федерации в сфере профилактики правонарушений и на их основе определяет направления деятельности органов городского самоуправления в сфере охраны общественного порядка;

- организует взаимодействие правоохранительных органов и органов городского самоуправления при проведении общественно-политических, религиозных, культурных, спортивных и иных массовых мероприятий на территории города по вопросам обеспечения охраны общественного порядка;

- обеспечивает взаимодействие субъектов системы профилактики правонарушений на территории города в целях оказания поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создания условий для деятельности народных дружин;

- в соответствии с федеральным законодательством осуществляет работу по согласованию командиров народных дружин, планов работы народных дружин, мест и времени проведения мероприятий по охране общественного порядка и количества привлекаемых к участию в охране общественного порядка народных дружинников;

- разрабатывает меры по обеспечению реализации на территории города Ярославля государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, противодействия их незаконному обороту;

- обеспечивает взаимодействие с военными комиссариатами, военной комендатурой, воинскими частями и другими военными органами и организациями на территории города по вопросам, входящим в компетенцию органов городского самоуправления, в том числе по вопросам проведения призыва граждан на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации;

- организует работу по реализации права граждан на участие в осуществлении правосудия в качестве присяжных заседателей;

- в пределах компетенции органов городского самоуправления принимает меры к обеспечению исполнения на территории города Ярославля наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества;

- разрабатывает предложения по формированию бюджета города в части реализации муниципальных программ, включающих мероприятия в области профилактики правонарушений;

- в пределах, установленных действующим законодательством Российской Федерации, оказывает содействие гражданам, участвующим в поиске лиц, пропавших без вести;

- проводит мероприятия, связанные с созданием административных комиссий районов города Ярославля, изменением их составов, включая подготовку проектов соответствующих муниципальных правовых актов; обеспечивает деятельность административных комиссий районов города Ярославля в соответствии с Законом Ярославской области "Об административных комиссиях в Ярославской области".

3.6. Организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне.

3.7. Осуществляет обеспечение деятельности:

- комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Ярославля;

- эвакуационной комиссии города Ярославля;

- комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики города Ярославля;

- городской комиссии по профилактике правонарушений города Ярославля;

- городской антинаркотической комиссии города Ярославля;

- антитеррористической комиссии города Ярославля.

3.8. Осуществляет методическое обеспечение деятельности и координацию работы муниципальных казенных учреждений:

- "Центр гражданской защиты" города Ярославля;

- "Центр охраны правопорядка" города Ярославля.

3.9. Разрабатывает проекты правовых актов, а также согласовывает проекты правовых актов по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности.

3.10. Осуществляет взаимодействие с органами государственной власти Российской Федерации, Ярославской области, институтами гражданского общества, средствами массовой информации и другими организациями по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

3.11. В пределах компетенции осуществляет мероприятия, предусмотренные правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

3.12. Координирует работу территориальных администраций мэрии города Ярославля по вопросам:

- обеспечения организации деятельности районного уровня городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности территориальной администрации;

- организации и осуществления мероприятий по гражданской обороне, обеспечению пожарной безопасности в лесах, обеспечению безопасности людей на водных объектах;

- осуществлению мероприятий по территориальной обороне;

- по иным вопросам, входящим в компетенцию Управления.

3.13. Участвует по поручению мэра города Ярославля, его заместителей в рассмотрении обращений граждан и юридических лиц по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

3.14. Принимает меры по формированию высококвалифицированного кадрового состава Управления.

3.15. Организует проведение отраслевого мониторинга изменений законодательства Российской Федерации и Ярославской области. Осуществляет подготовку аналитических и информационных материалов по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

3.16. Организует и контролирует исполнение судебных актов по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

3.17. Рассматривает акты прокурорского реагирования, организует исполнение требований прокурора по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

3.18. Участвует в защите прав и интересов органов городского самоуправления в судебных инстанциях и иных государственных органах в качестве привлеченного специалиста по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

3.19. Осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области, правовыми актами органов городского самоуправления.

4. Организация работы Управления

4.1. Деятельность работы Управления организуется в соответствии с планом работы мэрии города Ярославля и соответствующими планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.

4.2. В составе Управления образованы следующие структурные подразделения:

- отдел по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

- отдел территориальной безопасности.

4.3. Структурные подразделения Управления выполняют основные функции по направлениям деятельности, установленным разделом 3 Положения.

4.4. Руководство и организацию работы Управления осуществляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от занимаемой должности мэром города Ярославля на условиях трудового договора.

4.5. Начальник Управления:

- руководит деятельностью Управления, обеспечивает выполнение задач и функций, возложенных на Управление;

- участвует в работе муниципалитета города Ярославля, координационных и совещательных органов, образуемых мэрией города Ярославля, по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

- представляет мэрию города Ярославля по вопросам, относящимся к компетенции Управления, подписывает на бланке Управления документы по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

- несет ответственность за своевременное и качественное решение вопросов, входящих в компетенцию Управления;

- вносит предложения о назначении работников Управления, о поощрении и применении к ним дисциплинарных взысканий;

- представляет предложения по повышению квалификации работников Управления;

- подписывает и визирует документы в пределах своей компетенции;

- непосредственно координирует работу отдела по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с должностной инструкцией и правовыми актами мэрии города Ярославля.

4.6. Начальник Управления имеет заместителя, который выполняет обязанности начальника Управления на период его отсутствия.

4.7. Заместитель начальника Управления осуществляет руководство и организацию работы отдела территориальной безопасности, подписывает и визируют документы согласно должностной инструкции, распределяет должностные обязанности между работниками отдела территориальной безопасности.

4.8. Должностные обязанности, права и ответственность работников Управления определяются должностными инструкциями.

4.9. Для осуществления возложенных задач и функций Управление имеет право:

- запрашивать и получать в установленном порядке необходимую информацию от руководителей структурных подразделений мэрии и организаций;

- осуществлять взаимодействие с соответствующими органами государственной власти Ярославской области, структурными подразделениями мэрии по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

- привлекать для подготовки проектов правовых актов органов городского самоуправления специалистов структурных подразделений мэрии по согласованию с руководителями этих структурных подразделений.

4.10. Работники Управления, замещающие должности муниципальной службы в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Ярославской области, являются муниципальными служащими.