Приложение. Порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности государственных учреждений Удмуртской Республики, подведомственных Министерству образования и науки Удмуртской Республики

Приложение
к приказу Министерства
образования и науки
Удмуртской Республики
от 30 декабря 2022 г. N 2418

Порядок
составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности государственных учреждений Удмуртской Республики, подведомственных Министерству образования и науки Удмуртской Республики

С изменениями и дополнениями от:

25 апреля 2023 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Требованиями к составлению и утверждению плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31 августа 2018 года N 186н "О Требованиях к составлению и утверждению плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения" (далее - Требования), а также в целях обеспечения единого подхода к составлению и утверждению плана финансово-хозяйственной деятельности бюджетных и автономных учреждений Удмуртской Республики, подведомственных Министерству образования и науки Удмуртской Республики (далее - План, Учреждения), повышения эффективности их работы, усиления контроля за деятельностью Учреждений.

1.2. План составляется на финансовый год в случае, если закон о бюджете Удмуртской Республики утверждается на один финансовый год, либо на финансовый год и плановый период, если закон о бюджете Удмуртской Республики утверждается на очередной финансовый год и плановый период, и действует в течение срока действия закона о бюджете Удмуртской Республики.

При принятии Учреждением обязательств, срок исполнения которых по условиям договоров (контрактов) превышает срок, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта, показатели Плана утверждаются на период, превышающий указанный срок.

1.3. План разрабатывается Учреждением на основе доведенной Учреждению информации об установленных объемах субсидии на выполнение государственного задания на оказание услуг (выполнение работ), субсидий на иные цели, субсидий на осуществление капитальных вложений, на очередной финансовый год и плановый период, поступлений от оказания Учреждением услуг (выполнения работ), относящихся в соответствии с Уставом Учреждения к его основным видам деятельности, предоставление которых осуществляется на платной основе, а также поступлений от иной приносящей доход деятельности на основе анализа результатов, финансового состояния и тенденций финансово-хозяйственной деятельности Учреждения на очередной год и плановый период, исходя из потребностей Учреждения в материальных и трудовых ресурсах, необходимых для осуществления уставной деятельности, в соответствии с утвержденными тарифами на оказываемые услуги.

2. Порядок составления Плана

2.1. План, а также иные документы и информация, предусмотренные Порядком, составляются и ведутся Учреждением в программном комплексе "Проект-СМАРТ Про" в форме электронных документов, подписываемых усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного в установленном законодательством Российской Федерации порядке действовать от имени Учреждения и Министерства.

Обмен документами и информацией, указанными в абзаце первом настоящего пункта, осуществляется с использованием программного комплекса "Проект-СМАРТ Про".

2.2. Проект Плана составляется Учреждением на этапе формирования проекта бюджета Удмуртской Республики на очередной финансовый год и плановый период в программном комплексе "Проект-СМАРТ Про" в рублях с точностью до двух знаков после запятой, в соответствии с требованиями и с детализацией, установленной в программном комплексе "Проект-СМАРТ Про", в сроки, определенные в перечне мероприятий по подготовке проекта закона о бюджете Удмуртской Республики на очередной финансовый год и плановый период.

После утверждения в установленном порядке Закона Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на очередной финансовый год и плановый период, План при необходимости уточняется Учреждением и направляется в Министерство на утверждение (в отношении автономных учреждений - на согласование) не позднее 25 рабочих дней со дня утверждения Закона Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на очередной финансовый год и плановый период.

2.3. Составление проекта Плана (внесение изменений в План) осуществляется учреждением на основании обоснований (расчетов) плановых показателей поступлений и выплат (далее при совместном упоминании - обоснования (расчеты) плановых показателей), являющихся неотъемлемой частью Плана, формирование которых осуществляется в программном комплексе "Проект-СМАРТ Про" и в соответствии с частью III Требований. Обоснования (расчеты) плановых показателей поступлений формируются на основании расчетов соответствующих доходов с учетом возникшей на начало финансового года задолженности перед учреждением по доходам и полученных на начало текущего финансового года предварительных платежей (авансов) по договорам (контрактам, соглашениям). Обоснования (расчеты) плановых показателей выплат формируются на основании расчетов соответствующих расходов с учетом произведенных на начало финансового года предварительных платежей (авансов) по договорам (контрактам, соглашениям), сумм излишне уплаченных или излишне взысканных налогов, пени, штрафов, а также принятых и не исполненных на начало финансового года обязательств.

2.4. Показатели Плана по поступлениям и выплатам формируются Учреждением:

1) с учетом планируемых объемов поступлений:

а) субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания;

б) субсидий, предусмотренных абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - целевые субсидии), и целей их предоставления;

в) субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность (далее - субсидия на осуществление капитальных вложений);

г) грантов, в том числе в форме субсидий, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее - грант);

д) иных доходов, которые Учреждение планирует получить при оказании услуг, выполнении работ за плату сверх установленного государственного задания, а в случаях, установленных законодательством, в рамках государственного задания;

е) доходов от иной приносящей доход деятельности, предусмотренной уставом Учреждения;

2) с учетом планируемых объемов выплат, связанных с осуществлением деятельности, предусмотренной уставом Учреждения.

Поступления, указанные в подпунктах а, б, в пункта 2.4 настоящего Порядка, формируются Учреждением на основании информации о планируемых к предоставлению из бюджета Удмуртской Республики объемах субсидий, предоставленной Министерством.

Поступления, указанные в подпунктах д, е пункта 2.4 настоящего Порядка, рассчитываются исходя из планируемого объема оказания услуг (выполнения работ) и планируемой стоимости их реализации.

2.5. Учреждение, имеющее обособленное(ые) подразделение(я), формирует проект Плана на основании проекта Плана головного учреждения, сформированного без учета обособленных подразделений, и проекта(ов) Плана(ов) обособленного(ых) подразделения(й), без учета расчетов между головным учреждением и обособленным(и) подразделением(ями).

2.6. Плановые показатели по поступлениям указываются в разрезе видов услуг (работ).

2.7. Плановые показатели по изменению остатков средств Учреждения отражают изменение остатков денежных средств Учреждения относительно начала планируемого финансового года.

2.8. Плановые показатели по выплатам (с учетом остатка средств на начало текущего финансового года) формируются Учреждением в разрезе выплат, предусмотренных в Плане, с полной детализацией кодов бюджетной классификации Российской Федерации.

2.9. Проверка проекта Плана, поступившего в Министерство на утверждение (в отношении автономных учреждений - на согласование), осуществляется уполномоченным структурным подразделением Министерства в течение 10 рабочих дней со дня представления Учреждением проекта Плана в программном комплексе "Проект-СМАРТ Про" в Министерство.

2.10. В случае наличия замечаний проект Плана возвращается Учреждению (с обязательным указанием причин отклонения (замечаний) на доработку. Учреждение осуществляет корректировку проекта Плана в течение 2 рабочих дней с момента поступления проекта Плана на доработку. Повторное рассмотрение проекта Плана Министерством осуществляется в соответствии с пунктом 2.9 настоящего Порядка.

2.11. При отсутствии замечаний к проекту Плана и (или) обоснованиям (расчетам) плановых показателей, План утверждается (в отношении автономных учреждений - согласовывается) в программном комплексе "Проект-СМАРТ Про" путем подписания усиленной квалифицированной электронной подписью министра образования и науки Удмуртской Республики или уполномоченным в установленном порядке лицом и с переводом Плана в статус "утверждено" не позднее 15 рабочих дней со дня получения от Учреждения проекта Плана.

План автономного Учреждения (План с учетом изменений) утверждается руководителем автономного Учреждения на основании заключения наблюдательного совета автономного Учреждения.

Учреждение, имеющее обособленное(ые) подразделение(я), на основании Плана утвержденного в соответствии с настоящим Порядком, утверждает План головного учреждения без учета обособленного(ых) подразделения(ий) и План для каждого обособленного подразделения, включающие показатели расчетов между головным учреждением и обособленным(и) подразделением(ями).

2.12. В случае доведения до Учреждения Министерством информации о планируемых изменениях объемов расходных обязательств по субсидиям на государственное задание, и (или) субсидиям на иные цели, и (или) субсидиям на осуществление капитальных вложений, План при необходимости уточняется и утверждается (в отношении автономных учреждений - согласовывается) Министерством с учетом требований, установленных в пунктах 2.9 - 2.11.

2.13. Уточнение показателей Плана, связанных с выполнением государственного задания, осуществляется с учетом показателей утвержденного государственного задания и размера субсидии на выполнение государственного задания.

2.14. В целях внесения изменений в План составляется новый План (далее - План с учетом изменений), показатели которого не должны вступать в противоречие в части кассовых операций по выплатам, проведенным до внесения изменения в План.

Решение о внесении изменений в План принимается руководителем Учреждения.

2.15. Внесение изменений в показатели Плана в течение текущего финансового года допускается в том числе по следующим причинам:

а) в связи с использованием остатков средств на начало текущего финансового года, в том числе неиспользованных остатков целевых субсидий и субсидий на осуществление капитальных вложений;

б) в связи с изменением объемов планируемых поступлений, а также объемов и (или) направлений выплат, в том числе в связи с:

изменением объема предоставляемых субсидий на финансовое обеспечение государственного задания;

изменением объема предоставляемых целевых субсидий, и (или) субсидий на осуществление капитальных вложений, и (или) грантов;

изменением объема услуг (работ), предоставляемых за плату;

изменением объемов безвозмездных поступлений от юридических и физических лиц;

поступлением средств дебиторской задолженности прошлых лет, не включенных в показатели Плана при его составлении;

увеличением выплат по неисполненным обязательствам прошлых лет, не включенных в показатели Плана при его составлении;

Информация об изменениях:

Подпункт в изменен с 25 апреля 2023 г. - Приказ Министерства образования и науки УР от 25 апреля 2023 г. N 645

См. предыдущую редакцию

в) в связи с проведением реорганизации Учреждения.

Внесение изменений в показатели Плана по поступлениям и (или) выплатам осуществляется путем внесения изменений в соответствующие обоснования (расчеты) плановых показателей поступлений и выплат, сформированные при составлении Плана.

Учреждение вправе осуществлять внесение изменений в показатели Плана без внесения изменений в соответствующие обоснования (расчеты) плановых показателей поступлений и выплат, исходя из информации, содержащейся в документах, являющихся основанием для поступления денежных средств и осуществления выплат, ранее не включенные в показатели Плана:

- при поступлении в текущем финансовом году сумм возврата дебиторской задолженности прошлых лет, сумм, поступивших в возмещение ущерба, недостач, выявленных в текущем финансовом году, сумм, поступивших по решению суда или на основании исполнительных документов;

- при необходимости осуществления выплат по возврату в бюджет бюджетной системы Российской Федерации субсидий, полученных в прошлых отчетных периодах, по возмещению ущерба, по решению суда, на основании исполнительных документов, по уплате штрафов, в том числе административных;

- при доведении целевых субсидий и (или) бюджетных инвестиций.

Предложения по уменьшению расходов по видам расходов рассматриваются Министерством только при условии принятия учреждением письменного обязательства о недопущении образования кредиторской задолженности по уменьшаемым расходам.

План с учетом изменений, Учреждение предоставляет в Министерство не чаще одного раза в квартал (за исключением случаев: изменения объема предоставляемых субсидий на финансовое обеспечение государственного задания; и (или) заключения в текущем финансовом году соглашения о предоставлении субсидии на иные цели, и (или) соглашения о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений, и (или) дополнительных соглашений к ним; в связи с необходимостью использования остатков средств на начало текущего финансового года, в том числе неиспользованных остатков целевых субсидий и субсидий на осуществление капитальных вложений, потребность в которых подтверждена в установленном бюджетным законодательством порядке, при необходимости внесения изменений в сведения по выплатам на закупки товаров, работ, услуг между контрактами (договорами), заключенными в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"; при проведении реорганизации учреждения; с целью приведения в соответствие, перед составлением квартальной (годовой) отчетности, показателей объемов запланированных доходов - кассовым поступлениям и планируемых выплат, ранее не включенных в показатели Плана, кассовым выплатам, а также при необходимости осуществления выплат: по грантам, полученным в форме субсидии из федерального бюджета в рамках реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", по грантам, полученным в форме субсидии из федерального бюджета на выплату стипендий Правительства Российской Федерации, по возврату в бюджет субсидий, полученных в прошлых отчетных периодах, по возмещению ущерба, по решению суда или исполнительным документам, по уплате штрафов, в том числе административных, по уплате начисленных налогов, сборов, по участию во всероссийских олимпиадах и национальных чемпионатах, с целью устранения аварийных ситуаций; в связи с необходимостью заключения контрактов (договоров) в рамках обеспечения безопасности Учреждения и (или) в рамках реализации мероприятий национального проекта "Образование" и (или) в рамках предоставления доступа к сети Интернет образовательных организаций, не вошедших в единую сеть передачи данных, муниципальных опорных центров дополнительного образования детей, образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, дошкольных образовательных организаций Удмуртской Республики, в срок с 1 по 15 число последнего месяца текущего квартала, а в 4 квартале - с 1 по 29 декабря.

В случае изменения объема предоставляемых субсидий на финансовое обеспечение государственного задания и (или) заключения в текущем финансовом году соглашения о предоставлении субсидии на иные цели, и (или) соглашения о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений, и (или) дополнительных соглашений к ним, План с учетом изменений, Учреждение предоставляет в Министерство в течение 10 рабочих дней со дня подписания соглашения о предоставлении субсидии из бюджета Удмуртской Республики на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), соглашения о предоставлении субсидии на иные цели, и (или) соглашения о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений, и (или) дополнительных соглашений к ним.

В случае необходимости использования остатков средств на начало текущего финансового года, в том числе неиспользованных остатков целевых субсидий и субсидий на осуществление капитальных вложений, потребность в которых подтверждена в установленном бюджетным законодательством порядке, при необходимости внесения изменений в сведения по выплатам на закупки товаров, работ, услуг между контрактами (договорами), заключенными в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"; при проведении реорганизации учреждения; с целью приведения в соответствие, перед составлением квартальной (годовой) отчетности, показателей объемов запланированных доходов - кассовым поступлениям и планируемых выплат, ранее не включенных в показатели Плана, кассовым выплатам, а также при необходимости осуществления выплат: по грантам, полученным в форме субсидии из федерального бюджета в рамках реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", по грантам, полученным в форме субсидии из федерального бюджета на выплату стипендий Правительства Российской Федераций, по возврату в бюджет субсидий, полученных в прошлых отчетных периодах, по возмещению ущерба, по решению суда или исполнительным документам, по уплате штрафов, в том числе административных, по уплате начисленных налогов, сборов, по участию во всероссийских олимпиадах и национальных чемпионатах, с целью устранения аварийных ситуаций; в связи с необходимостью заключения контрактов (договоров) в рамках обеспечения безопасности Учреждения и (или) в рамках реализации мероприятий национального проекта "Образование" и (или) в рамках предоставления доступа к сети Интернет образовательных организаций, не вошедших в единую сеть передачи данных, муниципальных опорных центров дополнительного образования детей, образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, дошкольных образовательных организаций Удмуртской Республики, Учреждение вправе предоставить в Министерство План с учетом изменений, по мере необходимости.

2.16. План с учетом изменений утверждается (в отношении автономных Учреждений - согласовывается) в порядке и сроки, установленные в пунктах 2.9 - 2.11.

Информация об изменениях:

Пункт 2.17 изменен с 25 апреля 2023 г. - Приказ Министерства образования и науки УР от 25 апреля 2023 г. N 645

См. предыдущую редакцию

2.17. После утверждения в программном комплексе "Проект-СМАРТ Про" первоначального и итогового Плана на текущий финансовый год, Учреждение в течение 5 рабочих дней со дня их утверждения предоставляют в Министерство План на бумажном носителе по форме, предусмотренной в программном комплексе "Проект-СМАРТ Про" и приложением соответствующих обоснований (расчетов) плановых показателей поступлений и выплат, сформированных при составлении Плана.

Информация об изменениях:

Пункт 2.18 изменен с 25 апреля 2023 г. - Приказ Министерства образования и науки УР от 25 апреля 2023 г. N 645

См. предыдущую редакцию

2.18. С 1 января '2025 года утвержденный (в отношении автономных учреждений - согласованный) Министерством План (План с учетом изменений) размещается Учреждением на порядке, установленном приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21 июля 2011 года 86н "Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети интернет и ведения указанного сайта".