Приложение. Положение об организации государственного контроля за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области государственных полномочий Орловской области

Приложение
к приказу Департамента ЖКХ,
ТЭК и энергосбережения
Орловской области
от 23 июня 2023 г. N 95

Положение
об организации государственного контроля за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области государственных полномочий Орловской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в целях организации мероприятий по государственному контролю за исполнением органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Орловской области (далее - органы местного самоуправления) государственных полномочий в Орловской области в сфере обеспечения жильем отдельных категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации (далее - Положение).

1.2. Положение определяет сроки и последовательность действий Департамента жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения Орловской области (далее - Департамент) при осуществлении полномочия по государственному контролю (в рамках компетенции) за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий в Орловской области (далее также - контроль, государственные полномочия, переданные государственные полномочия).

1.3. Контроль осуществляется в соответствии с:

Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Законом Орловской области от 2 марта 2012 N 1322-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области государственными полномочиями по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, определенных законодательством Российской Федерации";

Законом Орловской области от 1 июля 2016 N 1998-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями некоторых категорий граждан на территории Орловской области".

1.4. Предметом контроля является деятельность органов местного самоуправления по реализации переданных государственных полномочий.

1.5. Объектом контроля являются органы местного самоуправления.

1.6. Контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения требований законодательства Российской Федерации и законодательства Орловской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий.

2. Формы контроля

2.1. Контроль осуществляется в формах:

1) заслушивания информации, отчетов органов местного самоуправления о ходе осуществления государственных полномочий;

2) проведения проверок деятельности органов местного самоуправления по осуществлению ими государственных полномочий;

3) комплексного анализа деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий и внесения предложений по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления;

4) выдачи письменных предписаний по устранению выявленных нарушений, обязательных для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, в случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления государственных полномочий;

5) получения устной или письменной информации от органов местного самоуправления в связи с осуществлением ими государственных полномочий;

6) рассмотрения жалоб физических и юридических лиц на ненадлежащее осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, проведения на основании указанных жалоб внеплановых проверок в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области.

3. Требования к организации контроля

3.1. Контроль предусматривает запрос материалов, анализ представленных материалов, обработку результатов, принятие решения.

3.2. Контроль осуществляется в формах, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего Положения.

3.3. Проверки осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляются как в плановом, так и внеплановом порядке (далее также - проверка).

Плановая проверка деятельности органов местного самоуправления по осуществлению переданных государственных полномочий проводится на основании ежегодного плана проведения проверок, сформированного, утвержденного и согласованного с прокуратурой Орловской области в соответствии с пунктом 2.3 статьи 77 Федерального закона N 131-ФЗ.

Основанием для начала проведения плановой проверки является включение ее в ежегодный план проведения проверок и наступление срока ее проведения.

Плановая проверка одного и того же органа местного самоуправления проводится не чаще одного раза в два года.

Утвержденный руководителем Департамента план не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, размещается на официальной странице Департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Внеплановые проверки проводятся по жалобам граждан в целях проверки фактов, указанных в жалобе.

3.4. Проверка проводится по месту нахождения Департамента.

Срок проведения проверок, указанных в пункте 3.3 Положения не может превышать 20 рабочих дней со дня проведения проверки.

3.5. Решение о назначении проверки принимается на основании приказа Департамента о назначении проверки, в котором указываются основание проведения проверки, предмет проверки, проверяемый период, перечень документов, необходимых для проведения проверки, должностное лицо, уполномоченное на проведение поверки, срок проведения проверки. В случае проведения проверки несколькими должностными лицами в приказе Департамента о назначении проверки указывается должностное лицо, осуществляющее руководство.

3.6. Конкретные вопросы проверок определяются программой проверки, которая включает предмет проверки, проверяемый период, перечень вопросов, подлежащих проверке, и утверждается приказом Департамента.

3.7. Орган местного самоуправления о проведении плановой проверки уведомляется не менее чем за 15 календарных дней до проведения проверки посредством системы электронного документооборота с приложением копии приказа Департамента о назначении проверки, о проведении внеплановой - не менее чем за 24 часа до начала ее проведения.

3.8. Орган местного самоуправления на дату назначения проверок обеспечивает представление в Департамент необходимых документов для осуществления проверок.

3.9. По итогам проведения проверки составляется акт по форме согласно приложению к настоящему Положению, который доводится в трехдневный срок с даты подписания до сведения органа местного самоуправления посредством системы электронного документооборота.

3.10. По результатам контроля, в случае выявления нарушений требований законодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, Департамент в трехдневный срок вносит предписание, подписанное руководителем Департамента, в адрес руководителя органа местного самоуправления об устранении нарушений.

Орган местного самоуправления обязан в месячный срок со дня получения предписания принять меры для устранения выявленных нарушений.

Информация об устранении выявленных нарушений направляется органом местного самоуправления в месячный срок в Департамент с приложением подтверждающих документов.

3.11. Заслушивание информации и отчетов органов местного самоуправления осуществляется согласно графику, составляемому Департаментом по итогам квартала или года.

3.12. Департаментом ежегодно, в первом квартале года, следующего за отчетным, осуществляется комплексный анализ деятельности органов местного самоуправления по осуществлению переданных государственных полномочий путем рассмотрения и обобщения отчетов, информации о результатах проверок, об исполнении выданных предписаний, устранению выявленных нарушений.

По результатам данного комплексного анализа вносятся предложения по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления или по прекращению осуществления переданных государственных полномочий в соответствии со статьей 9 Закона Орловской области от 1 июля 2016 года N 1998-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями некоторых категорий граждан на территории Орловской области", статьей 8 Закон Орловской области от 2 марта 2012 года N 1322-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области государственными полномочиями по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, определенных законодательством Российской Федерации".

3.13. Получение устной и письменной информации об исполнении государственных полномочий осуществляется на основании запросов, направляемых Департаментом.

3.14. При поступлении в Департамент жалоб физических и юридических лиц на ненадлежащее осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, они рассматриваются должностными лицами Департамента в сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".