Приложение 1. Порядок взаимодействия органов администрации города Невинномысска Ставропольского края при реализации Федерального закона от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях"

Приложение 1

к постановлению администрации

города Невинномысска

от 28.06.2023 N 878

Порядок
взаимодействия органов администрации города Невинномысска Ставропольского края при реализации Федерального закона от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях"

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок взаимодействия органов администрации города Невинномысска Ставропольского края при реализации Федерального закона от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" устанавливает механизм взаимодействия органов администрации города Невинномысска Ставропольского края (далее соответственно - органы администрации города, Порядок) при:

1) формировании перечня объектов муниципального образования города Невинномысска Ставропольского края (далее - муниципальное образование, город), в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений;

2) подготовке органами администрации города предложения о заключении концессионного соглашения;

3) принятии решения о заключении концессионного соглашения;

4) заключении, изменении и прекращении концессионного соглашения;

5) осуществлении контроля за исполнением концессионного соглашения и за соблюдением концессионером его условий, мониторинга реализации концессионного соглашения.

2. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Федеральный закон).

Вопросы, не урегулированные настоящим Порядком, регулируются Федеральным законом и действующим законодательством Российской Федерации.

II. Формирование перечня объектов города, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений

3. В целях открытости и доступности информации об объектах города, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города (далее - комитет) ежегодно формируется перечень объектов города, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений (далее - перечень).

4. Для формирования перечня органы администрации, осуществляющие полномочия в сфере, в которой планируется заключение концессионного соглашения (далее - отраслевой орган) ежегодно, в срок до 01 октября направляют в комитет предложения о включении объектов города, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, в перечень, составленные по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку (далее - предложение в перечень).

Предложение в перечень должно быть подписано руководителем отраслевого органа и согласовано с заместителем главы администрации города, курирующим деятельность данного отраслевого органа.

5. В случае несоответствия поступившего от отраслевого органа предложения в перечень форме такого предложения, предложение возвращается в течение 3 календарных дней со дня его получения комитетом в отраслевой орган, его направивший, с указанием причин возврата.

После устранения несоответствий предложение в перечень может быть повторно направлено в комитет в порядке, предусмотренном пунктом 4 настоящего Порядка, но не позднее 01 ноября.

6. Перечень ежегодно, в срок до 01 февраля текущего календарного года, утверждается постановлением администрации города и подлежит размещению на Федеральным законом.

7. Внесение изменений в перечень осуществляется в порядке, установленном для формирования и утверждения перечня.

III. Подготовка предложения о заключении концессионного соглашения

8. Отраслевой орган осуществляет подготовку предложения о заключении концессионного соглашения (далее - предложение о заключении концессионного соглашения), которое должно содержать следующую информацию:

1) сведения об имуществе (недвижимом имуществе или недвижимом имуществе и движимом имуществе, технологически связанным между собой и предназначенном для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением), которое планируется создать и (или) реконструировать в соответствии с концессионным соглашением (далее - объект концессионного соглашения), и его существенные характеристики;

2) адрес (место нахождения) предлагаемого к созданию и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения;

3) предполагаемый срок передачи концедентом во владение и в пользование концессионера объекта концессионного соглашения и (или) иного имущества, принадлежащего концеденту на праве собственности, образующего единое целое с объектом концессионного соглашения и (или) предназначенного для использования в целях создания условий осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением (далее - иное передаваемое имущество);

4) наличие либо отсутствие проектной документации на строительство (реконструкцию) объекта концессионного соглашения;

5) предполагаемые условия концессионного соглашения в соответствии со статьей 10 Федерального закона;

6) предполагаемые критерии конкурса на право заключения концессионного соглашения (далее - конкурс) и параметры критериев конкурса в соответствии со статьей 24 Федерального закона;

7) краткое описание актуальности, целей и задач предлагаемого к реализации проекта концессионного соглашения, включая проблемы, на решение которых он направлен;

8) сметная стоимость создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения на этапе создания и (или) реконструкции, использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения с указанием расходов на каждом из указанных этапов, разбивкой на источники финансирования (собственные, заемные средства, средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации с указанием бюджета, по годам реализации).

9. Одновременно с подготовкой предложения о заключении концессионного соглашения отраслевой орган осуществляет подготовку проекта концессионного соглашения.

10. В целях подготовки предложения о заключении концессионного соглашения органы администрации города оказывают отраслевому органу информационную и методическую помощь в пределах своей компетенции по соответствующему запросу в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня его поступления.

11. Отраслевой орган направляет предложение о заключении концессионного соглашения, проект концессионного соглашения для согласования предложения о заключении концессионного соглашения в следующие органы администрации города:

1) в комитет - для оценки предложения о заключении концессионного соглашения на предмет:

наличия или отсутствия ограничений права или обременений объекта концессионного соглашения;

наличия или отсутствия у концедента права собственности на объект концессионного соглашения;

наличия или отсутствия прав третьих лиц в отношении объекта концессионного соглашения;

2) в управление экономического развития администрации города (далее - управление экономического развития) - для оценки предложения о заключении концессионного соглашения на предмет:

его социально-экономической эффективности;

соответствия предложения о заключении концессионного соглашения целям Федерального закона, а также документам стратегического планирования города;

3) в финансовое управление администрации города (далее - финансовое управление) - для оценки предложения о заключении

концессионного соглашения на предмет:

соответствия предложения о заключении концессионного соглашения бюджетному законодательству Российской Федерации, Ставропольского края, Положению о бюджетном процессе в городе Невинномысске, утвержденному решением Думы города Невинномысска Ставропольского края от 28 февраля 2018 г. N 234-27;

наличия в бюджете города бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, использование (эксплуатацию) объекта концессионного соглашения (в случае, если такие расходы указаны в предложении о заключении концессионного соглашения).

Кроме этого, для оценки предложения о заключении концессионного соглашения на предмет согласования условий концессионного соглашения, указанных в пункте 6.5 части 1 статьи 10 Федерального закона, отраслевой орган обеспечивает направление в региональную тарифную комиссию Ставропольского края за подписью главы города предложения о заключении концессионного соглашения и проекта концессионного соглашения.

Отраслевой орган вправе приложить к предложению о заключении концессионного соглашения иные документы, содержащие сведения об объекте концессионного соглашения, условиях концессионного соглашения (далее - прилагаемые документы).

12. Органы администрации города, указанные в пункте 11 настоящего Порядка, в течение 30 календарных дней со дня получения предложения о заключении концессионного соглашения, проекта концессионного соглашения, копий прилагаемых документов рассматривают их и направляют в отраслевой орган свои заключения, которые должны содержать выводы в соответствии с предметом оценки, определенным пунктом 11 настоящего Порядка, а также один из следующих выводов:

1) об отказе в согласовании предложения о заключении концессионного соглашения;

2) о согласовании предложения о заключении концессионного соглашения.

13. Отраслевой орган после получения заключений органов администрации, указанных в пункте 11 настоящего Порядка, содержащих соответственно выводы:

1) о согласовании предложения о заключении концессионного соглашения - в течение 5 рабочих дней направляет предложение о заключении концессионного соглашения, проект концессионного соглашения, прилагаемые документы и заключения органов администрации, указанных в пункте 11 настоящего Порядка, для рассмотрения и согласования в Совет по улучшению инвестиционного климата города (далее - Совет);

2) об отказе в согласовании предложения о заключении концессионного соглашения - в течение 30 календарных дней осуществляет доработку предложения о заключении концессионного соглашения и повторно направляет его для оценки в органы администрации в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка или прекращает работу по заключению концессионного соглашения, если полученные отраслевым органом заключения в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка, содержат выводы об отказе в согласовании предложения о заключении концессионного соглашения по причинам, которые не могут быть устранены в ходе доработки предложения о заключении концессионного соглашения.

14. Совет в течение 10 рабочих дней со дня поступления предложения о заключении концессионного соглашения, проекта концессионного соглашения, копий прилагаемых документов, заключений органов администрации, указанных в пункте 11 настоящего Порядка, рассматривает их и принимает одно из следующих решений:

1) о согласовании предложения о заключении концессионного соглашения;

2) об отказе в согласовании предложения о заключении концессионного соглашения.

15. В случае если Советом принято решение об отказе в согласовании предложения о заключении концессионного соглашения, отраслевой орган прекращает работу по заключению концессионного соглашения.

16. В случае если Советом принято решение о согласовании предложения о заключении концессионного соглашения, отраслевой орган в течение 20 рабочих дней со дня такого согласования осуществляет:

1) подготовку проекта постановления администрации города о принятии решения о заключении концессионного соглашения;

2) разработку проекта конкурсной документации для проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения.

IV. Принятие решения о заключении концессионного соглашения

17. Решение о заключении концессионного соглашения принимается администрацией города в соответствии с Федеральным законом путем издания постановления администрации города (далее - решение о заключении концессионного соглашения) в течение:

60 календарных дней со дня согласования предложения о заключении концессионного соглашения Советом - в случае подготовки предложения о заключении концессионного соглашения отраслевым органом;

30 календарных дней со дня истечения срока, указанного в абзаце первом пункта 34 настоящего Порядка - в случае представления предложения о заключении концессионного соглашения лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения (далее - частный инициатор).

В решении о заключении концессионного соглашения определяются органы администрации города, уполномоченные на осуществление отдельных прав и обязанностей в соответствии с Федеральным законом.

V. Подготовка конкурсной документации, проведение конкурса, заключение концессионного соглашения

18. Отраслевой орган обеспечивает подготовку конкурсной документации в течение 30 календарных дней со дня принятия решения о заключении концессионного соглашения.

19. Официальным изданием для размещения сообщений, связанных с проведением конкурса, является газета "Невинномысский рабочий". Официальным сайтом концедента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения сообщений и документов, связанных с проведением конкурса и заключением концессионного соглашения, является официальный сайт администрации города.

20. Конкурс на право заключения концессионного соглашения проводит отраслевой орган, в порядке, установленном Федеральным законом.

Для проведения конкурса постановлением администрации города создается конкурсная комиссия, в состав которой включаются представители:

отраслевого органа;

органов администрации города, указанных в пункте 11 настоящего Порядка, и иных заинтересованных органов администрации города, осуществляющих деятельность в сфере, к которой относится объект концессионного соглашения;

региональной тарифной комиссии Ставропольского края (в случае, если концессионером производство товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляются по регулируемым ценам (тарифам) и (или) с учетом установленных надбавок к ценам (тарифам).

21. Концессионное соглашение от имени муниципального образования подписывает глава города.

В случае если концессионным соглашением предусмотрено предоставление концедентом концессионеру в аренду земельного участка, на котором расположен объект концессионного соглашения и (или) который необходим для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, то договор аренды земельного участка с частным партнером заключается комитетом в порядке и сроки, предусмотренные статьей 11 Федерального закона.

22. Комитет вносит данные о заключенном соглашении в реестр заключенных концессионных соглашений.

VI. Контроль за исполнением концессионного соглашения и за соблюдением концессионером его условий.

Мониторинг реализации концессионных соглашений

23. Контроль за исполнением концессионного соглашения, а также за соблюдением концессионером его условий, в том числе за исполнением обязательств по соблюдению сроков создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, осуществлению инвестиций в его создание и (или) реконструкцию, обеспечению соответствия технико-экономических показателей объекта концессионного соглашения установленным концессионным соглашением технико-экономическим показателям, осуществлению деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, использованию (эксплуатации) объекта концессионного соглашения в соответствии с целями, установленными концессионным соглашением, осуществляется в порядке, установленном концессионным соглашением, органами администрации города, уполномоченными на осуществление отдельных прав и обязанностей решением о заключении концессионного соглашения (далее - контролирующий орган).

24. Акт о результатах контроля подлежит размещению отраслевым органом на официальном сайте администрации города в течение 2 рабочих дней с даты получения данного акта контролирующего органа.

25. Размещение в государственной автоматизированной информационной системе "Управление" сведений в соответствии с Правилами проведения мониторинга заключения и реализации заключенных концессионных соглашений, в том числе на предмет соблюдения сторонами концессионного соглашения взятых на себя обязательств по достижению целевых показателей, содержащихся в концессионном соглашении, сроков их реализации, объема привлекаемых инвестиций и иных существенных условий концессионного соглашения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 74 "О совершенствовании порядка мониторинга заключения и реализации заключенных концессионных соглашений и об обеспечении оценки условных и безусловных обязательств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, возникающих при реализации концессионных соглашений", осуществляется отраслевым органом.

VII. Порядок рассмотрения предложения частного инициатора о заключении концессионного соглашения, представленного им в соответствии со статьей 37 Федерального закона

26. Предложение частного инициатора о заключении концессионного соглашения по форме, утверждаемой Правительством Российской Федерации, с приложением проекта концессионного соглашения, включающего в себя существенные условия, предусмотренные статьей 10 Федерального закона, и иные не противоречащие законодательству Российской Федерации условия (далее - предложение частного инициатора), представляется в администрацию города на имя главы города.

Частными инициаторами могут выступать лица, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 Федерального закона и отвечающие требованиям, предусмотренным частью 4.11 статьи 37 Федерального закона.

Глава города направляет предложение частного инициатора для рассмотрения в отраслевой орган.

27. Отраслевой орган оценивает предложения частного инициатора о заключении концессионного соглашения на предмет:

определения потребности в строительстве и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения;

определения допустимости осуществления деятельности с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения частным инициатором в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;

согласования условий концессионного соглашения, содержащихся в предложении частного инициатора о заключении концессионного соглашения;

согласования обязательств частного инициатора в отношении не включенного в казну города иного передаваемого имущества по его модернизации, замене морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием, иному улучшению характеристик и эксплуатационных свойств такого имущества.

Отраслевой орган в течение 3 рабочих дней направляет копию предложения частного инициатора, проект концессионного соглашения для согласования предложения о заключении концессионного соглашения в следующие органы администрации города:

1) в комитет - для оценки предложения о заключении концессионного соглашения на предмет:

наличия или отсутствия ограничений права или обременений объекта концессионного соглашения;

наличия или отсутствия права муниципальной собственности города на объект концессионного соглашения;

наличия или отсутствия прав третьих лиц в отношении объекта концессионного соглашения;

2) в управление экономического развития - для оценки предложения о заключении концессионного соглашения на предмет:

его социально-экономической эффективности;

соответствия предложения о заключении концессионного соглашения целям Федерального закона, а также документам стратегического планирования города;

3) в финансовое управление - для оценки предложения частного инициатора о заключении концессионного соглашения на предмет:

соответствия предложения частного инициатора о заключении концессионного соглашения бюджетному законодательству Российской Федерации, бюджетному законодательству Ставропольского края и бюджету города;

наличия в бюджете города бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, использование (эксплуатацию) объекта концессионного соглашения (в случае если такие расходы указаны в предложении частного инициатора о заключении концессионного соглашения).

Кроме этого, для оценки предложения частного инвестора о заключении концессионного соглашения на предмет согласования условий концессионного соглашения, указанных в пункте 6.5 части 1 статьи 10 Федерального закона, отраслевой орган обеспечивает направление в региональную тарифную комиссию Ставропольского края за подписью главы города предложения частного инвестора о заключении концессионного соглашения и проекта концессионного соглашения.

28. Органы администрации города, указанные в пункте 27 настоящего Порядка, в течение 15 календарных дней со дня получения предложения (копии предложения) частного инициатора о заключении концессионного соглашения с приложением проекта концессионного соглашения рассматривают их и направляют в отраслевой орган свои заключения, которые должны содержать выводы в соответствии с предметом оценки, определенным пунктом 27 настоящего Порядка.

29. Отраслевой орган с учетом заключений органов администрации города, указанных в пункте 28 настоящего Порядка, в течение 8 календарных дней со дня их поступления обеспечивает принятие одного из следующих решений:

1) о возможности заключения концессионного соглашения в отношении конкретных объектов недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанных между собой и предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, на представленных в предложении частного инициатора о заключении концессионного соглашения условиях;

2) о возможности заключения концессионного соглашения в отношении конкретных объектов недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанных между собой и предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, на иных условиях;

3) о невозможности заключения концессионного соглашения в отношении конкретных объектов недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанных между собой и предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, с указанием основания отказа.

30. В случае принятия решения, указанного в подпункте 1 пункта 29 настоящего Порядка, отраслевой орган в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения направляет его копию частному инициатору и в течение 10 календарных дней со дня принятия указанного решения размещает на частью 4.1 статьи 37 Федерального закона к частному инициатору.

31. В случае принятия отраслевым органом решения, указанного в подпункте 2 пункта 29 настоящего Порядка, отраслевой орган проводит переговоры в форме совместных совещаний с частным инициатором в целях обсуждения условий концессионного соглашения и их согласования по результатам переговоров. Срок и порядок проведения переговоров определяются в решении о возможности заключения концессионного соглашения на иных условиях. В указанном решении определяется также состав участников переговоров, формируемый из числа представителей органов администрации города, указанных в пункте 27 настоящего Порядка, а также иных заинтересованных органов и организаций (далее - участники переговоров).

Копию решения о возможности заключения концессионного соглашения на иных условиях отраслевой орган в течение 5 календарных дней со дня принятия такого решения направляет участникам переговоров и частному инициатору.

32. В течение 10 календарных дней со дня окончания переговоров частный инициатор представляет в отраслевой орган проект концессионного соглашения с внесенными изменениями, который в течение 3 календарных дней со дня его представления подлежит рассмотрению отраслевым органом.

33. В случае согласования проекта концессионного соглашения с внесенными изменениями отраслевым органом и частным инициатором предложение частного инициатора отраслевым органом в течение 10 календарных дней со дня принятия такого предложения на частью 4.1 статьи 37 Федерального закона к частному инициатору.

34. В случае, если в течение 45 календарных дней со дня размещения на Федеральным законом к концессионеру, а также требованиям, предъявляемым частью 4.1 статьи 37 Федерального закона, заключение концессионного соглашения осуществляется на конкурсной основе в порядке, установленном Федеральным законом.

Отраслевой орган в течение 5 календарных дней со дня окончания срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта, размещает информацию о поступлении заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения на пунктами 19, 20 настоящего Порядка.

35. В случае, если в течение 45 календарных дней со дня размещения на Федеральным законом к концессионеру, а также требованиям, предусмотренным частью 4.1 статьи 37 Федерального закона, не поступило, отраслевой орган в течение 3 рабочих дней подготавливает проект постановления администрации города о заключении концессионного соглашения с частным инициатором без проведения конкурса, которым устанавливаются условия концессионного соглашения, порядок заключения концессионного соглашения с учетом особенностей, предусмотренных частью 4.10 статьи 37 Федерального закона, и требования к концессионеру и которое должно быть принято в установленном порядке в течение срока, предусмотренного абзацем третьим пункта 17 настоящего Порядка.

36. В случае принятия отраслевым органом решения, указанного в подпункте 3 пункта 29 настоящего Порядка, отраслевой орган в течение 3 календарных дней со дня принятия такого решения направляет его копию частному инициатору.

37. Отказ в заключении концессионного соглашения допускается в случаях, предусмотренных частью 4.6 статьи 37 Федерального закона.

ГАРАНТ:

Приложение 1 не приводится