Приложение N 2

Приложение N 2
к Постановлению
администрации
муниципального образования -
Стрелецко-Высельское сельское поселение
от 17.11.2022 г. N 76

Муниципальная программа
муниципального образования - Стрелецко-Высельское сельское поселение "Повышение эффективности управления муниципальными финансами муниципального образования - Стрелецко-Высельское сельское поселение"

Паспорт
муниципальной программы муниципального образования - Стрелецко-Высельское сельское поселение

Наименование программы	Муниципальная программа муниципального образования - Стрелецко-Высельское сельское поселение "Повышение эффективности управления муниципальными финансами муниципального образования - Стрелецко-Высельское сельское поселение" (далее - Программа)
Ответственный исполнитель программы	Администрация муниципального образования - Стрелецко-Высельское сельское поселение (далее администрация МО - Стрелецко-Высельское сельское поселение)
Главные распорядители бюджетных средств	Администрация МО - Стрелецко-Высельское сельское поселение
Исполнители программы	Администрация МО - Стрелецко-Высельское сельское поселение
Срок реализации Программы	2016 - 2030 годы. Этап II: 2023 - 2030 годы
Цель Программы	Повышение эффективности управления муниципальными финансами муниципального образования - Стрелецко-Высельское сельское поселение; обеспечение создания условий для реализации мероприятий Программы.
Перечень подпрограмм	-
Перечень муниципальных проектов, реализуемых в рамках Программы	-
Финансовое обеспечение Программы	Объем финансирования Программы составляет рублей 6 446 192,00 (шесть миллионов четыреста сорок шесть тысяч сто девяносто два) рубля - средства местного бюджета

1. Характеристика сферы реализации Программы

Эффективное, ответственное и прозрачное управление муниципальными финансами является базовым условием для повышения уровня и качества жизни населения, устойчивого экономического роста и социально-экономического развития муниципального образования - Стрелецко-Высельское сельское поселение.

За 2016 - 2021 годы в сфере управления общественными финансами муниципального образования - Стрелецко-Высельское сельское поселение были достигнуты позитивные изменения:

организован бюджетный процесс исходя из принципа безусловного исполнения действующих расходных обязательств;

осуществлен переход от годового к среднесрочному финансовому планированию, начиная с 2012 года бюджет муниципального образования - Стрелецко-Высельское сельское поселение утверждается в формате "скользящей трехлетки".

В то же время, процесс формирования целостной системы управления общественными финансами муниципального образования - Стрелецко-Высельское сельское поселение еще не завершен.

Сохраняется ряд недостатков и нерешенных проблем в сфере управления муниципальными финансами, в том числе:

ограниченность практики использования в качестве основного инструмента для достижения целей муниципальной политики и основы для бюджетного планирования муниципальных программ муниципального образования - Стрелецко-Высельское сельское поселение;

недостаточная самостоятельность и ответственность органов местного самоуправления поселения при осуществлении своих расходных и бюджетных полномочий, низкая заинтересованность их в наращивании собственной налоговой базы.

На современном этапе с учетом достигнутых результатов основными тенденциями повышения эффективности управления муниципальными финансами должны стать:

1) обеспечение долгосрочной финансовой устойчивости путем:

формирования бюджета муниципального образования - Стрелецко-Высельское сельское поселение с учетом среднесрочного, а в дальнейшем и долгосрочного прогноза основных параметров бюджета муниципального образования - Стрелецко-Высельское сельское поселение, основанных на реалистичных оценках;

недопустимости увязки в ходе исполнения бюджета муниципального образования - Стрелецко-Высельское сельское поселение объемов расходов бюджета с определенными доходными источниками, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством;

планирования бюджетных ассигнований исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств;

принятия новых расходных обязательств при наличии четкой оценки необходимых для их исполнения бюджетных ассигнований на весь период их исполнения, с учетом сроков и механизмов их реализации, а также соответствия их приоритетным направлениям социально-экономического развития поселения;

усиление роли внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита при осуществлении бюджетного процесса путем переориентации с контроля за финансовыми потоками на контроль за результатами, которые приносит их использование.

Первоочередной мерой обеспечения долгосрочной устойчивости бюджета муниципального образования - Стрелецко-Высельское сельское поселение и противодействия бюджетным рискам должно выступать применение механизма ограничения роста расходов бюджета муниципального образования - Стрелецко-Высельское сельское поселение при безусловной реализации принятых решений (действующих обязательств), в том числе в рамках утвержденных муниципальных программ муниципального образования - Стрелецко-Высельское сельское поселение.

Переход к формированию бюджета муниципального образования - Стрелецко-Высельское сельское поселение с применением муниципальных программ предъявляет дополнительные требования к устойчивости бюджетной системы в части гарантированного обеспечения финансовыми ресурсами действующих расходных обязательств, прозрачного и конкурентного распределения имеющихся средств. Тем самым реализуется возможность полноценного применения программно-целевого метода организации деятельности органов местного самоуправления муниципального образования - Стрелецко-Высельское сельское поселение, что создает прочную основу для системного повышения эффективности бюджетных расходов, концентрации всех муниципальных ресурсов на важнейших направлениях деятельности;

2) модернизация бюджетного процесса в условиях внедрения программно-целевых методов управления, которая реализуется путем:

формирования муниципальных программ муниципального образования - Стрелецко-Высельское сельское поселение, исходя из четко определенных целей социально-экономического развития, индикаторов их достижения и действующих бюджетных ограничений;

формирования и исполнения бюджета муниципального образования - Стрелецко-Высельское сельское поселение на основе внедрения современных программных продуктов в целях повышения качества управления бюджетным процессом;

усиления контроля за разработкой и выполнением муниципальных программ муниципального образования - Стрелецко-Высельское сельское поселение на всем их "жизненном цикле" - при разработке, поэтапной реализации, мониторинге, экспертизе, оценке результативности программ и обоснованности объемов бюджетных средств, использованных на выполнение программных мероприятий;

перехода к формированию и утверждению большей части расходов бюджета муниципального образования - Стрелецко-Высельское сельское поселение в разрезе муниципальных программ муниципального образования - Стрелецко-Высельское сельское поселение (с соответствующим развитием классификации бюджетных расходов). Внедрение "программного" бюджета потребует изменения порядка составления и исполнения бюджета муниципального образования - Стрелецко-Высельское сельское поселение, корректировки системы бюджетной классификации и бюджетной отчетности;

3) эффективное управление муниципальным долгом муниципального образования - Стрелецко-Высельское сельское поселение в соответствии со следующими принципами:

полнота и своевременность исполнения долговых обязательств муниципального образования - Стрелецко-Высельское сельское поселение;

постоянный мониторинг долговой нагрузки на бюджет муниципального образования - Стрелецко-Высельское сельское поселение при безусловном соблюдении бюджетных ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

поддержание безопасного уровня и структуры муниципального долга муниципального образования - Стрелецко-Высельское сельское поселение;

прозрачность управления муниципальным долгом;

Оптимальной формой выполнения комплекса мероприятий по решению указанных проблем является настоящая Программа.

Основными документами, регулирующими сферу реализации Программы, являются:

Бюджетный кодекс Российской Федерации;

Решение Совета депутатов поселения от 19 декабря 2019 года N 45 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании - Стрелецко-Высельское сельское поселение (новая редакция)", с внесенными изменениями и дополнениями;

Решение о бюджете муниципального образования - Стрелецко-Высельское сельское поселение на очередной финансовый год и плановый период.

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат уточнению.

По тексту Программы используются следующие сокращения:

1) ГРБС - главный распорядитель бюджетных средств;

2) в головках таблицы раздела 3 "Финансовое обеспечение Программы", таблиц пункта 5 "Перечень мероприятий Программы" раздела 5 "Сведения о Программе":

- ФО - финансовое обеспечение;

- КБК - код бюджетной классификации;

3) в графе 3 таблицы раздела 3 "Финансовое обеспечение Программы", в графе 5 таблицы пункта 5 "Перечень мероприятий Программы" раздела 5 "Сведения о Программе":

- МБ - местный бюджет.

2. Финансовое обеспечение Программы

NN пп	Наименование	Источник ФО	Объем ФО по годам (тыс. руб.)
			Всего	2023	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1	Всего по муниципальным проектам	Всего	-	-	-	-	-	-	-	-	-
2	Всего по комплексам процессных мероприятий	МБ	6446,192	805,774	805,774	805,774	805,774	805,774	805,774	805,774	805,774
Итого по Программе		Всего	6446,192	805,774	805,774	805,774	805,774	805,774	805,774	805,774	805,774
		МБ	6446,192	805,774	805,774	805,774	805,774	805,774	805,774	805,774	805,774
в том числе ГРБС
Администрация МО - Стрелецко-Высельское сельское поселение		МБ	6446,192	805,774	805,774	805,774	805,774	805,774	805,774	805,774	805,774

3. Порядок представления информации об исполнении Программы

Ответственный исполнитель Программы ежеквартально в срок до 10 апреля, 10 июля, 5 октября, 10 февраля направляет в администрацию МО - Стрелецко-Высельское сельское поселение информацию об исполнении муниципальной программы по форме согласно приложению 9 к положению о муниципальных программах муниципального образования - Стрелецко-Высельское сельское поселение Михайловского муниципального район Рязанской области, утвержденного постановлением администрации муниципального образования - Стрелецко-Высельское сельское поселение от 13.07.2022 N 48.

Ответственный исполнитель Программы ежегодно в срок до 10 февраля направляет в администрацию МО - Стрелецко-Высельское сельское информацию о достижении показателей Программы и результатов структурных элементов за отчетный период и информацию для формирования доклада о ходе реализации мероприятий Программы за отчетный год в соответствии с постановлением администрации муниципального образования - Стрелецко-Высельское сельское поселение от 13.07.2022 N 48 "О муниципальных программах муниципального образования - Стрелецко-Высельское сельское поселение"

4. Сведения о Программе

5.1. Цель Программы Повышение эффективности управления муниципальными финансами муниципального образования - Стрелецко-Высельское сельское поселение;

обеспечение создания условий для реализации мероприятий Программы.

5.2. Срок и этапы реализации Программы: 2016 - 2030 годы. Этап II: 2023 - 2030 годы.

5.3. Показатели программы:

NN пп	Наименование	Ед. изм.	Значение по годам
			базовый год: 2021	2023	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1	Уровень дефицита бюджета поселения	%	0	0	0	0	0	0	0	0	0
2	Просроченная кредиторская задолженность бюджета поселения	тыс. руб.	0	0	0	0	0	0	0	0	0
3	Удельный вес расходов бюджета поселения, формируемых в рамках программно-целевого метода бюджетного планирования, в общем объеме расходов бюджета поселения	%	99.2	98.3	98.3	98.3	98.3	98.3	98.3	98.3	98.3
4	Отношение объема муниципального долга муниципального образования - Стрелецко-Высельское сельское поселение без учета объема бюджетных кредитов, привлекаемых в бюджет поселения от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, к общему годовому объему доходов бюджета поселения без учета объема безвозмездных поступлений	%	0	0	0	0	0	0	0	0	0
5	Просроченная задолженность по долговым обязательствам муниципального образования - Стрелецко-Высельское сельское поселение	тыс. руб.	0	0	0	0	0	0	0	0	0
6	Удельный вес расходов бюджета поселения на обслуживание муниципального долга муниципального образования - Стрелецко-Высельское сельское поселение в общем объеме расходов бюджета поселения (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального и областного бюджета)	%	0	0	0	0	0	0	0	0	0
7	Темп роста налоговых доходов бюджета поселения (по отношению к предыдущему году) в сопоставимых нормативах	%	179.9	101	102	102	102	102	102	102	102

5.4. Результаты структурных элементов Программы:

NN пп	Наименование	Ед. изм.	Значение по годам
			базовый год: 2021	2023	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1	Муниципальные проекты	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
2	Комплексы процессных мероприятий
2.1	Задача 1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы муниципального образования - Стрелецко-Высельское сельское поселение.
2.1.1	Мониторинг и анализ состояния кредиторской задолженности бюджета муниципального образования - Стрелецко-Высельское сельское поселение (далее - бюджет поселения)	шт.	12	не менее 12	не менее 12	не менее 12	не менее 12	не менее 12	не менее 12	не менее 12	не менее 12
2.2	Задача 2 Финансовое обеспечение переданных полномочий поселения администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район
2.2.1	Предоставление средств бюджета поселения в форме иных межбюджетных трансфертов бюджету муниципального образования - Михайловский муниципальный район в целях финансового обеспечения переданных полномочий	Тыс.руб	779,875	805,774	805,774	805,774	805,774	805,774	805,774	805,774	805,774
2.3.	Задача 3. Развитие программно-целевого метода организации деятельности органов местного самоуправления муниципального образования - Стрелецко-Высельское сельское поселение, переход к "программному" бюджету
2.3.1.	Планирования расходов главных распорядителей средств бюджета поселения программно-целевым методом на очередной финансовый год и плановый период в максимально возможном объеме от общих расходов	%	99.2	98.3	98.3	98.3	98.3	98.3	98.3	98.3	98.3
2.3.2.	Проведение анализа фактически достигнутых значений целевых индикаторов муниципальных программ муниципального образования - Стрелецко-Высельское сельское поселение, предусмотренных к финансированию решением о бюджете поселения на очередной финансовый год и плановый период	шт	1	1	1	1	1	1	1	1	1
2.4.	Задача 4. Эффективное управление муниципальным долгом муниципального образования - Стрелецко-Высельское сельское поселение
2.4.1.	Мониторинг состояния муниципального долга и расходов на его обслуживание на соответствие ограничениям, установленным Бюджетным Кодексом Российской Федерации	Шт.	4	Не менее 4	Не менее 4	Не менее 4	Не менее 4	Не менее 4	Не менее 4	Не менее 4	Не менее 4
2.4.2.	Обслуживание муниципального долга муниципального образования - Стрелецко-Высельское сельское поселение	Тыс. руб.	0	0	0	0	0	0	0	0	0

5.5. Перечень мероприятий Программы:

NN пп	Наименование	ГРБС	Исполнители	Источник ФО	КБК	Объем ФО по годам (тыс. руб.)
						всего	2023	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
1	Муниципальные проекты	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
2	Комплекс процессных мероприятий
2.1	Задача 1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы муниципального образования - Стрелецко-Высельское сельское поселение.				01	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00
	В том числе			МБ		0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00
2.1.1	Мониторинг и анализ состояния кредиторской задолженности бюджета муниципального образования - Стрелецко-Высельское сельское поселение (далее - бюджет поселения)	Администрация МО - Стрелецко-Высельское сельское поселение	Администрация МО - Стрелецко-Высельское сельское поселение	МБ		0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00
2.2	Задача 2 Финансовое обеспечение переданных полномочий поселения администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район				02	6446,192	805,774	805,774	805,774	805,774	805,774	805,774	805,774	805,774
	В тои числе			МБ		6446,192	805,774	805,774	805,774	805,774	805,774	805,774	805,774	805,774
2.2.1	Предоставление средств бюджета поселения в форме иных межбюджетных трансфертов бюджету муниципального образования - Михайловский муниципальный район в целях финансового обеспечения переданных полномочий по формированию бюджета, исполнению бюджета, контролю за исполнением бюджета поселения	Администрация МО - Стрелецко-Высельское сельское поселение	Администрация МО - Стрелецко-Высельское сельское поселение	МБ		185,448	23.181	23.181	23.181	23.181	23.181	23.181	23.181	23.181
2.2.2.	Предоставление средств бюджета поселения в форме иных межбюджетных трансфертов бюджету муниципального образования - Михайловский муниципальный район в целях финансового обеспечения переданных полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля	Администрация МО - Стрелецко-Высельское сельское поселение	Администрация МО - Стрелецко-Высельское сельское поселение	МБ		18,744	2,343	2,343	2,343	2,343	2,343	2,343	2,343	2,343
2.2.3	Предоставление средств бюджета поселения в форме иных межбюджетных трансфертов бюджету муниципального образования - Михайловский муниципальный район в целях финансового обеспечения переданных полномочий по создания условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами культуры	Администрация МО - Стрелецко-Высельское сельское поселение	Администрация МО - Стрелецко-Высельское сельское поселение	МБ		6143,008	767,876	767,876	767,876	767,876	767,876	767,876	767,876	767,876
2.2.4	Предоставление средств бюджета поселения в форме иных межбюджетных трансфертов бюджету муниципального образования - Михайловский муниципальный район в целях финансового обеспечения переданных полномочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения	Администрация МО - Стрелецко-Высельское сельское поселение	Администрация МО - Стрелецко-Высельское сельское поселение	МБ		49,496	6,187	6,187	6,187	6,187	6,187	6,187	6,187	6,187
2.2.5	Предоставление средств бюджета поселения в форме иных межбюджетных трансфертов бюджету муниципального образования - Михайловский муниципальный район в целях финансового обеспечения переданных полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю	Администрация МО - Стрелецко-Высельское сельское поселение	Администрация МО - Стрелецко-Высельское сельское поселение	МБ		49,496	6,187	6,187	6,187	6,187	6,187	6,187	6,187	6,187
2.3.	Задача 3. Развитие программно-целевого метода организации деятельности органов местного самоуправления муниципального образования - Стрелецко-Высельское сельское поселение, переход к "программному" бюджету				03	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00
	В том числе			МБ		0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00
2.3.1.	Планирования расходов главных распорядителей средств бюджета поселения программно-целевым методом на очередной финансовый год и плановый период в максимально возможном объеме от общих расходов	Администрация МО - Стрелецко-Высельское сельское поселение	Администрация МО - Стрелецко-Высельское сельское поселение	МБ		0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00
2.3.2.	Проведение анализа фактически достигнутых значений целевых индикаторов муниципальных программ муниципального образования - Стрелецко-Высельское сельское поселение, предусмотренных к финансированию решением о бюджете поселения на очередной финансовый год и плановый период	Администрация МО - Стрелецко-Высельское сельское поселение	Администрация МО - Стрелецко-Высельское сельское поселение	МБ		0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00
2.4.	Задача 4. Эффективное управление муниципальным долгом муниципального образования - Стрелецко-Высельское сельское поселение				04	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00
	В том числе			МБ		0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00
2.4.1	Мониторинг состояния муниципального долга и расходов на его обслуживание на соответствие ограничениям, установленным Бюджетным Кодексом Российской Федерации	Администрация МО - Стрелецко-Высельское сельское поселение	Администрация МО - Стрелецко-Высельское сельское поселение	МБ		0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00
2.4.2.	Обслуживание муниципального долга муниципального образования - Стрелецко-Высельское сельское поселение	Администрация МО - Стрелецко-Высельское сельское поселение	Администрация МО - Стрелецко-Высельское сельское поселение	МБ		0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00
Всего по комплексу процессных мероприятий						6446,192	805,774	805,774	805,774	805,774	805,774	805,774	805,774	805,774
В том числе				МБ		6446,192	805,774	805,774	805,774	805,774	805,774	805,774	805,774	805,774
Итого по Программе						6446,192	805,774	805,774	805,774	805,774	805,774	805,774	805,774	805,774
В том числе				МБ		6446,192	805,774	805,774	805,774	805,774	805,774	805,774	805,774	805,774

6. Механизм финансирования мероприятий Программы:

6.1. Финансирование мероприятий, предусмотренных пунктом 2.2 таблицы пункта 5 "Перечень мероприятий Программы", осуществляется в соответствии с бюджетом МО - Стрелецко-Высельское сельское поселение, утвержденным решением Совета депутатов на текущий год и на плановый период.