Постановление Правительства Удмуртской Республики от 28 июня 2023 г. N 424 "О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 29 апреля 2015 года N 213 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Энергоэффективность и развитие энергетики в Удмуртской Республике" (документ не действует)

Постановление Правительства Удмуртской Республики от 28 июня 2023 г. N 424
"О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 29 апреля 2015 года N 213 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Энергоэффективность и развитие энергетики в Удмуртской Республике"

Правительство Удмуртской Республики постановляет:

Внести в государственную программу Удмуртской Республики "Энергоэффективность и развитие энергетики в Удмуртской Республике", утвержденную постановлением Правительства Удмуртской Республики от 29 апреля 2015 года N 213 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Энергоэффективность и развитие энергетики в Удмуртской Республике", следующие изменения:

1) после паспорта подпрограммы "Развитие рынка газомоторного топлива в Удмуртской Республике" дополнить разделом "Анализ тенденций и проблем в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности" следующего содержания:

"Анализ тенденций и проблем в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности

Основанием для разработки государственной программы являются:

Федеральный закон от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 261-ФЗ);

постановление Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2021 года N 161 "Об утверждении требований к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации";

распоряжение Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2018 года N 703-р "Об утверждении комплексного плана мероприятий по повышению энергетической эффективности экономики Российской Федерации";

приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 28 апреля 2021 года N 231 "Об утверждении методики расчета значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых обеспечивается в результате реализации региональных и муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности".

Энергосбережение и энергоэффективность остаются по-прежнему актуальной и востребованной, представляющей собой многогранную, имеющую большое общественное и государственное значение проблему, от успеха в решении которой зависят экономическое состояние региона и рост благосостояния населения:

затраты на энергетические ресурсы составляют существенную часть бюджетных расходов, а также расходов граждан в структуре платы за коммунальные услуги;

коммунальная инфраструктура нуждается в обновлении основных производственных фондов, что позволит повысить не только эффективность производства и передачи энергоресурсов, но и качество, надежность энергоснабжения потребителей региона;

уровень энергетической эффективности предприятий реального сектора экономики - залог конкурентоспособности производимой продукции.

Реализация мероприятий государственной программы, направленных на обеспечение эффективного и рационального использования энергетических ресурсов, позволит сократить затраты республиканского бюджета, создать условия для повышения уровня жизни населения, повысить эффективность и надежность функционирования систем коммунальной инфраструктуры на территории Удмуртской Республики.

Характеристика системы теплоснабжения

Система энергоснабжения Удмуртской Республики включает в себя:

7 источников комбинированной выработки тепловой и электрической энергии:

Ижевская ТЭЦ-1 филиал "Удмуртский" ПАО "Т Плюс";

Ижевская ТЭЦ-2 филиал "Удмуртский" ПАО "Т Плюс";

мини-ТЭЦ по ул. Дружбы, 2в, города Ижевска филиал "Удмуртский" ПАО "Т-Плюс";

Сарапульская ТЭЦ ООО "Губахинская Энергетическая Компания";

Воткинская ТЭЦ АО "Воткинский завод";

Глазовская ТЭЦ АО "Чепецкий механический завод";

ТЭС ООО "Автокотельная";

963 отопительные котельные;

атомные электростанции на территории Удмуртской Республики отсутствуют.

Производство электрической энергии на установках, использующих в качестве первичных ресурсов нетрадиционные и возобновляемые источники энергии, в том числе гидравлические, геотермальные, солнечные, ветроэлектрические установки, в республике не развито и в отчетных статистических данных не учитывается.

Тепловой баланс Удмуртской Республики (по данным за 2021 год) характеризуется следующими значениями показателей (таблица 1).

Таблица 1

Тепловой баланс Удмуртской Республики по данным за 2021 год

Показатель	Единица измерения	Значение
1	2	3
Выработка тепловой энергии	Гкал	10 273 230
Расход тепловой энергии на собственные нужды	Гкал	75 229
Отпуск тепловой энергии в сеть, всего, в том числе:	Гкал	10 198 001
ТЭЦ	Гкал	6 152 951
котельными	Гкал	4 045 050
Потери тепловой энергии в тепловой сети	Гкал	1 307 701
Полезный отпуск тепловой энергии, всего, в том числе:	Гкал	8 890 300
собственное потребление регулируемых организаций	Гкал	1 014 854
бюджет	Гкал	1 284 127
население	Гкал	3 777 163
прочие	Гкал	2 814 156

На производство тепловой энергии в 2021 году израсходовано 1 780 075 тонн условного топлива (расход топлива на ТЭЦ составил 1 059 593 тонны условного топлива, на котельных - 720 482 тонны условного топлива ).

Основные показатели энергетической эффективности системы теплоснабжения Удмуртской Республики по данным за 2021 год:

доля потерь электрической энергии при ее передаче по распределительным сетям в общем объеме переданной электрической энергии - 6,4 процента;

удельный расход топлива на отпущенную с коллекторов котельных тепловую энергию - 178,11 кг.у.т./Гкал;

доля потерь тепловой энергии при ее передаче в общем объеме переданной тепловой энергии - 12,8 процента;

доля тепловой энергии, отпущенной в тепловые сети от источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки тепловой и электрической энергии, в общем объеме производства тепловой энергии в системах централизованного теплоснабжения - 65,8 процента;

удельный расход топлива на отпуск электрической энергии тепловыми электростанциями - 218,53 г.у.т./кВт.ч;

удельный расход топлива на отпущенную тепловую энергию с коллекторов тепловых электростанций - 172,21 кг.у.т./Гкал.

Основные проблемы в системе теплоснабжения региона сводятся к следующему:

физический и моральный износ основных фондов (оборудование и тепловые сети);

неоптимальные теплогидравлические режимы систем теплоснабжения;

низкий уровень оснащенности приборным учетом производимой и потребляемой тепловой энергии.

Совокупность указанных проблем является причиной не только низкой энергетической эффективности функционирования систем теплоснабжения, но и снижает качество и надежность теплоснабжения потребителей. Таким образом, в связи с тем, что проблемы в коммунальном комплексе напрямую оказывают влияние на качество жизни населения, вопросы повышения энергоэффективности на объектах теплоснабжения являются актуальными и относятся к разряду социально значимых.

Существующая ситуация диктует необходимость проведения комплексной работы, во главе которой стоит оптимизация совокупности всех систем теплоснабжения на территории Удмуртской Республики, направленная на повышение эффективности, надежности и безопасности функционирования всех звеньев энергетической системы: от источника до потребителя, а не только локальная замена отдельного оборудования и ремонтно-восстановительные работы на тепловых сетях.

Характеристика учреждений бюджетной сферы

По данным за 2021 год на территории Удмуртской Республики функционируют более 237 учреждений, частично или полностью финансируемых за счет средств республиканского бюджета. Объем потребления энергоресурсов бюджетными учреждениями составил 104 187 тонн условного топлива, суммарные затраты на оплату энергоресурсов - 1 811,1 млн рублей. Максимальная доля затрат приходится на оплату тепловой энергии от централизованных источников теплоснабжения - 44,3 процента (таблица 2).

Таблица 2

Объем потребления топливно-энергетических ресурсов республиканскими бюджетными учреждениями в натуральном и стоимостном выражении по данным за 2021 год

Вид энергоресурса	Единица измерения	Министерство образования и науки Удмуртской Республики	Министерство здравоохранения Удмуртской Республики	Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики	Министерство культуры Удмуртской Республики	Министерство по физической культуре и спорту Удмуртской Республики	Итого по Удмуртской Республике
1	2	3	4	5	6	7	8
Электрическая энергия	тыс. кВтч	12 555	50 096	9 787	5 547	7 897	85 882
	тыс. руб.	75 876	342 701	59 326	35 395	50 398	563 697
1	2	3	4	5	6	7	8
Тепловая энергия	Гкал	96 840	244 028	41 846	14 775	7 932	405 422
	тыс. руб.	192 068	479 916	89 292	30 786	14 459	806 521
Природный газ	тыс. м 3	1 464	784	878	647	1 349	5 122
	тыс. руб.	9 115	4 853	5 463	4 063	8 252	31 746
Бензин	м 3	207	3 186	378	63	57	3 891
	тыс. руб.	9 595	141 851	17 225	2 918	2 553	174 142
Дизельное топливо	м 3	292	479	34	71	78	954
	тыс. руб.	12 484	23 320	1 729	3 597	3 906	45 036
Вода холодная	м 3	252 823	1 073 722	214 032	93 851	43 535	1 677 963
	тыс. руб.	7 585	31 737	5 331	2 752	1 051	48 456
Вода горячая	м 3	78 972	476 590	76 323	5 062	1 396	638 343
	тыс. руб.	9 201	48 800	10 108	443	152	68 702
Стоки	м 3	304 124	1 532 772	253 447	98 092	52 663	2 241 098
	тыс. руб.	8 269	40 559	5 866	2 027	826	57 547
Всего ТЭР	т.у.т.	21 493	59 250	12 810	5 020	5 614	104 187
	тыс. руб.	327 366	1 118 501	201 591	82 045	81 597	1 811 100

Основной целевой показатель, характеризующий энергетическую эффективность объектов бюджетной сферы, - удельный расход энергоресурсов имеет тенденцию к снижению (таблица 3), что является следствием реализации мероприятий, выполняемых в рамках данной государственной программы.

Таблица 3

Динамика удельного энергопотребления республиканских бюджетных учреждений

N п/п	Показатель	Единица измерения	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1	Удельный расход тепловой энергии на снабжение исполнительных органов Удмуртской Республики и государственных учреждений Удмуртской Республики	кг.у.т. м 2	48,0	43,6	46,3	46,8	46,1	45,8	41,3	45,0
1.1	в том числе по зданиям и помещениям учебно-воспитательного назначения 1	Гкал м 2	0,184	0,172	0,170	0,173	0,176	0,175	0,166	0,170
1.2	по зданиям и помещениям учреждений здравоохранения и социального обслуживания населения	Гкал м 2	-	-	-	-	-	-	-	0,182
2	Удельный расход электрической энергии на снабжение исполнительных органов Удмуртской Республики и государственных учреждений Удмуртской Республики	Гкал м 2	-	-	-	-	-	-	-	0,202
2.1	в том числе по зданиям и помещениям учебно-воспитательного назначения	кВтч м 2	38,2	37,7	38,5	38,9	36,7	36,3	36,3	36,1
3	Удельный расход тепловой энергии на снабжение исполнительных органов Удмуртской Республики и государственных учреждений Удмуртской Республики	кВтч м 2	-	-	-	-	-	-	-	32,11
3.1	по зданиям и помещениям учреждений здравоохранения и социального обслуживания населения	кВтч м 2	-	-	-	-	-	-	-	44,10
1 Согласно требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2021 года N 161 "Об утверждении требований к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности", обязательным к включению является показатель удельного энергопотребления по зданиям и помещениям учебно-воспитательного назначения, учреждениям здравоохранения и социального обслуживания населения

В соответствии с требованиями части 3 статьи 13 Федерального закона N 261-ФЗ потребляемые энергоресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. По данным за 2021 год доля энергетических ресурсов, приобретаемых республиканскими бюджетными учреждениями по показаниям установленных приборов учета, составляет:

природный газ - 100 процентов;

тепловая энергия - 86,2 процента;

электрическая энергия - 99,3 процента;

холодная вода - 90,9 процента;

горячая вода - 69,7 процента.

В рамках реализации настоящей государственной программы планируется увеличить долю объемов потребляемых энергоресурсов и воды по показаниям приборов учета республиканскими бюджетными учреждениями, приобретаемых по показаниям узлов учета, до:

электрическая энергия - 99,5 процента;

тепловая энергия - 87,8 процента;

холодная вода - 94,0 процента;

горячая вода - 94,0 процента.

Характеристика жилищного фонда

По состоянию на 1 января 2021 года в Удмуртской Республике общее количество многоквартирных домов составляет 8 742 единицы с общей площадью 35 923,72 тыс. м ².

Объем потребляемых энергоресурсов объектами многоквартирного жилого фонда по данным за 2021 год составил:

природный газ - 88 954 тыс. м ³;

тепловая энергия - 3 270 653 Гкал;

электрическая энергия - 764 339 тыс. кВтч;

холодная вода - 35 821 тыс. м ³;

горячая вода - 11 416 тыс. м ³.

Удельные расходы энергоресурсов по многоквартирным домам - основные показатели, характеризующие уровень их энергетической эффективности, приведены в таблице 4.

Таблица 4

Удельные расходы энергоресурсов по объектам многоквартирного жилого фонда в 2021 году

N п/п	Показатель	Единица измерения	Значение
1	2	3	4
1	Удельный расход тепловой энергии	Гкал/м 2	0,160
2	Удельный расход электрической энергии	кВтч/м 2	36,1
3	Удельный расход холодной воды	м 3/чел.	36,0
4	Удельный расход горячей воды	м 3/чел.	14,9

Уровень оснащенности многоквартирных домов общедомовыми приборами учета потребляемых энергоресурсов приведен в таблице 5.

Таблица 5

Уровень оснащенности многоквартирных домов общедомовыми приборами учета потребляемых энергоресурсов по данным на 2021 год

N п/п	Вид энергоресурса	Количество многоквартирных домов , в которые поставляется ресурс	Количество многоквартирных домов, оснащенных общедомовым прибором учета потребляемого ресурса	Доля многоквартирных домов, оснащенных общедомовым прибором учета потребляемого ресурса, процентов
1	2	3	4	5
1	Природный газ	5 888	0	0,0
2	Тепловая энергия	6 741	3 359	49,8
3	Электрическая энергия	8 069	7 506	93,0
4	Холодная вода	8 776	5 323	60,7
5	Горячая вода	4 963	3 399	68,5

Уровень оснащенности жилых, нежилых помещений в многоквартирных домах, жилых домах (домовладениях) индивидуальными приборами учета потребляемых энергоресурсов приведен в таблице 6.

Таблица 6

Уровень оснащенности жилых, нежилых помещений в многоквартирных домах, жилых домах (домовладениях) индивидуальными приборами учета потребляемых энергоресурсов по данным на 2021 год

N п/п	Вид энергоресурса	Количество жилых, нежилых помещений в многоквартирных домах, жилых домов (домовладений), в которые поставляется ресурс	Количество жилых, нежилых помещений в многоквартирных домах, жилых домов (домовладений), оснащенных индивидуальными приборами учета потребляемого ресурса	Доля жилых, нежилых помещений в многоквартирных домах, жилых домов (домовладений), оснащенных индивидуальными приборами учета потребляемого ресурса, процентов
1	2	3	4	5
1	Природный газ	488 344	243 988	50,0
1	2	3	4	5
2	Тепловая энергия	443 597	10 285	2,3
3	Электрическая энергия	655 890	596 632	91,0
4	Холодная вода	604 380	429 927	71,1
5	Горячая вода	411 938	321 313	78,0

Жилищному фонду свойственны в основном те же проблемы, что и большинству населенных пунктов России:

изношенность отдельных конструктивных элементов жилых зданий;

изношенность внутридомовых сетей и инженерного оборудования;

ресурсоемкость жилищного фонда;

низкая степень учета потребляемых энергоресурсов;

низкое качество эксплуатации жилых зданий и энергетических систем жилищного фонда;

устаревшие технические паспорта, отсутствие энергетических паспортов жилых зданий.

В рамках реализации государственной программы планируется увеличить оснащенность объектов жилого фонда приборным учетом потребляемых энергоресурсов и сократить удельное энергопотребление путем информирования населения о повышении культуры энергопотребления и способах энергосбережения, а также путем использования современных энергоэффективных материалов и технологий при проведении капитального ремонта в многоквартирных домах в рамках реализации Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Удмуртской Республике, утвержденной постановлением Правительства Удмуртской Республики от 19 мая 2014 года N 186.

Характеристика системы уличного освещения

Освещение транспортных магистралей, жилых районов и пешеходных зон республики по данным за 2021 год осуществляется с применением светодиодных и натриевых светильников. Доля энергоэффективных источников света в системах уличного освещения на территории Удмуртской Республики составляет 65,6 процента.

В рамках реализации настоящей государственной программы планируется увеличить долю энергоэффективных источников света в системах уличного освещения до 74,6 процента.

Рынок газомоторного топлива

В целях решения задачи по созданию условий для приоритетного использования автотранспортными средствами природного газа в качестве моторного топлива планируется применение комплексного подхода к проблемам энергосбережения в транспортном комплексе, учитывающего интересы всех сторон, включая поставщиков газа, собственников автомобильных газонаполнительных компрессорных станций (далее - АГНКС) и потребителей этого вида топлива.

В аспекте расширения рынка газомоторного топлива комплексно взаимодействуют как процессы модернизации автотранспортных средств, так и развитие сети автомобильных газонаполнительных компрессорных станций и многотопливных автозаправочных станций. Многие предприятия готовы переоборудовать свой транспорт, но действующая в Удмуртской Республике сеть АГНКС не позволяет обеспечить свободу передвижения. Очевидно, что отсутствие инфраструктуры является первопричиной сложившейся ситуации. Создание разветвленной сети АГНКС, включая малые АЗС, позволит обеспечить рост объема рынка сбыта компримированного природного газа и необходимую рентабельность станций.

Для создания условий расширения использования транспортными средствами природного газа в качестве моторного топлива и обеспечения доступности АГНКС в рамках государственной программы планируется довести количество действующих АГНКС на территории Удмуртской Республики до 23 станций к 2025 году. Кроме того, на базах транспортных предприятий необходимо создать условия для организации участков по ремонту газобаллонного оборудования, пунктов аккумулирования и сброса газа, а также постов дегазации баллонов.";

2) приложение 2 изложить в редакции согласно приложению;

3) в приложении 7:

подпункт 1 пункта 5 изложить в следующей редакции:

"1) наличие муниципальных правовых актов, в результате принятия которых возникли расходные обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии;";

пункт 13 дополнить подпунктом 5 следующего содержания:

"5) представление документов (копий документов) за пределами срока, установленного в пункте 6 настоящего Порядка.";

пункт 16 признать утратившим силу;

в пункте 28:

в подпункте 1 слова ", а также объем (прогнозный объем) бюджетных ассигнований муниципального образования на исполнение соответствующих расходных обязательств" исключить;

подпункт 4 изложить в следующей редакции:

"4) результаты использования субсидии, а также их значения;";

дополнить пунктом 50 следующего содержания:

"50. Экономия средств субсидии, образовавшаяся после выполнения муниципальным образованием мероприятий (отдельных мероприятий) муниципальных программ, на реализацию которых была предоставлена субсидия, может быть направлена на реализацию иных мероприятий (отдельных мероприятий) муниципальных программ, включенных в заявку муниципального образования на текущий год, при условии внесения соответствующих изменений в Соглашение. При этом сумма, направленная на реализацию иных мероприятий (отдельных мероприятий), не должна превышать суммы, указанной в заявке на текущий год.

Министерство с учетом решения Координационного совета по вопросам энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Удмуртской Республики принимает решение о возможности использования образовавшейся суммы экономии на мероприятия (отдельных мероприятий), указанные в заявке муниципального образования на текущий год, и письменно информирует об этом муниципальное образование в течение 7 дней.".

Председатель Правительства Удмуртской Республики

Я.В. Семенов