Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 6 декабря 2002 г. N КА-А41/7886-02 Отказывая в иске управления ПФ РФ о взыскании с индивидуального предпринимателя штрафа за несвоевременную регистрацию в органах названного фонда, суд исходил из того, что у органа ПФ РФ отсутствуют полномочия на взыскание штрафных санкций

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 6 декабря 2002 г. N КА-А41/7886-02

Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Химкинскому району Московской области (далее УПФ РФ по Химкинскому району Московской области) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском о взыскании с индивидуального предпринимателя Лапшина А.Р. штрафа в размере 5000 рублей за несвоевременную постановку на учет в качестве страхователя в органе Пенсионного фонда Российской Федерации (далее ПФ РФ).

Решением Арбитражного суда Московской области от 22.07.02, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции того же суда от 23.09.02, в иске отказано.

Отказывая в иске, арбитражный суд исходил из нарушения УПФ РФ по Химкинскому району Московской области порядка привлечения ответчика к ответственности.

В кассационной жалобе УПФ РФ по Химкинскому району Московской области просит об отмене решения и постановления, указывая на нарушения арбитражными судами при их принятии ст.ст. 11, 27 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15.12.01 N 167-ФЗ. Заявитель жалобы считает, что нарушение порядка привлечения страхователя к ответственности не является основанием отказа в иске.

В отзыве на кассационную жалобу ПБОЮЛ Лапшин А.Р. просит оставить жалобу без удовлетворения, полагая, что выводы судов о нарушении истцом порядка привлечения его к ответственности обоснованны и могут служить основанием отказа в иске.

В судебном заседании представитель УПФ РФ по Химкинскому району Московской области поддержал доводы и требования кассационной жалобы, индивидуальный предприниматель Лапшин А.Р. возражал против удовлетворения жалобы как необоснованной.

Проверив правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как установил арбитражный суд, УПФ РФ по Химкинскому району Московской области обратилось в арбитражный суд за взысканием в судебном порядке с ПБОЮЛ Лапшина А.Р. штрафа в размере 5000 рублей, который наложен органом ПФ РФ на основании ч. 1 ст. 27 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" за нарушение ответчиком срока регистрации в качестве страхователя в органе ПФ РФ.

Вместе с тем, законодательство Российской Федерации не предусматривает наделение органов ПФ РФ правом налагать штрафы на плательщиков взносов в ПФ РФ.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе и в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно ч. 2 ст. 30 НК РФ органы внебюджетных фондов обладают полномочиями налоговых органов в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации. Статья 34.1 НК РФ устанавливает, что органы внебюджетных фондов несут права и обязанности налоговых органов по налоговому контролю только в случае, прямо предусмотренном законом.

Вместе с тем, как следует из ст. 9 Федерального закона "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" от 05.08.00 N 118-ФЗ, взыскание сумм штрафов по взносам в государственные социальные внебюджетные фонды в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляется только налоговыми органами Российской Федерации.

Исключительное право налоговых органов по осуществлению контроля уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование установлено также п. 1 ст. 25 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" предоставляет органам ПФ РФ только право на взыскание в судебном порядке недоимки по страховым взносам и пеней (п. 2 ст. 25 закона).

Указанное означает, что право привлекать страхователей к ответственности в виде штрафа за нарушение Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" предоставлено только налоговым органам и такие полномочия у органов ПФ РФ отсутствуют.

При таких обстоятельствах обжалуемые решение и постановление об отказе органу ПФ РФ в иске о взыскании штрафа отмене не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 22 июля 2002 г. и постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Московской области от 23 сентября 2002 г. по делу N А41-К2-8680/02 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.