Приложение. Изменения, вносимые в государственную программу города Севастополя "Социальная защита, охрана труда и содействие занятости населения в городе Севастополе", утвержденную постановлением Правительства Севастополя от 20.12.2021 N 675-ПП

Приложение
к постановлению
Правительства Севастополя
от 29 июня 2023 г. N 300-ПП

Изменения, вносимые в государственную программу города Севастополя "Социальная защита, охрана труда и содействие занятости населения в городе Севастополе", утвержденную постановлением Правительства Севастополя от 20.12.2021 N 675-ПП (далее - Программа)

1. Пункт 4 паспорта Программы дополнить абзацем следующего содержания:

"- Региональная программа по повышению рождаемости в городе Севастополе (приложение N 7 к настоящей государственной программе).".

2. После абзаца сорок девятого раздела 2 Программы дополнить абзацем следующего содержания:

"Во исполнение перечня поручений Президента Российской Федерации от 26.04.2023 N Пр-826 по итогам проведенного 01.03.2023 совещания о мерах по повышению рождаемости в Российской Федерации разработана региональная программа стимулирования рождаемости. Региональная программа включает оценку демографического потенциала региона, комплекс мер по повышению рождаемости и поддержке семей с детьми, а также определение значений показателей рождаемости в регионе на 2023 - 2025 годы.".

3. После абзаца одиннадцатого раздела 3 Программы дополнить абзацем следующего содержания:

"Реализация мероприятий региональной программы по повышению рождаемости направлена на оказание влияния на репродуктивное поведение населения и общее число рождений в регионе.".

4. Дополнить Программу приложением N 7 следующего содержания:

"Приложение N 7
к государственной программе
города Севастополя "Социальная
защита, охрана труда и содействие занятости
населения в городе Севастополе"

Региональная программа по повышению рождаемости в городе Севастополе

I. Общие положения

Региональная программа по повышению рождаемости в городе Севастополе (далее - Региональная программа) подготовлена с целью выработки мер по повышению рождаемости. Региональная программа включает оценку демографического потенциала города Севастополя, анализ действующего пакета мер повышения рождаемости и установление нового комплекса мер по повышению рождаемости и поддержке семей с детьми, а также определение целевых значений показателей рождаемости на период 2023 - 2025 гг.

Сроки реализации Региональной программы: 2023 - 2025 гг.

Ответственный исполнитель: Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя.

II. Цель и задачи

Целью Региональной программы является выработка эффективных мер, влияющих на репродуктивное поведение населения и общее число рождений, а также определение целевых значений показателей рождаемости в городе Севастополе.

Достижение цели Региональной программы требует решения следующих задач:

- комплексный анализ демографической ситуации в городе Севастополе на основе оценки демографического потенциала;

- определение перечня факторов, влияющих на репродуктивное поведение население и общее количество рождений в городе Севастополе;

- определение и обоснование целевых значений общего количества рождений в городе Севастополе на период 2023 - 2025 гг. и на перспективу до 2030 года;

- формирование аналитической основы для Региональной программы, способствующей достижению целевых показателей общего количества рождений в городе Севастополе, на период 2023 - 2025 гг.;

- формирование комплекса региональных мер повышения рождаемости с учетом анализа сложившейся демографической ситуации и действующего пакета мер.

Таблица 1. Целевые значения количества рождений в городе Севастополе

	2023 г.	2024 г.	2025 г.
Целевое значение числа рождений в год, человек	3590	3750	4010

III. Оценка демографического потенциала города Севастополя

3.1. Численность, структура, движение населения

Таблица 2. Численность постоянного населения города Севастополя, человек

	по состоянию на 1 января
	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.
Всего	416 263	428 753	436 670	443 212	449 138	509 992	522 057
городское	385 777	398 070	405 976	412 563	418 773	479 394	491 878
сельское	30 486	30 683	30 694	30 649	30 365	30 598	30 179

За анализируемый период (2016 - 2021 гг.) общая численность постоянного населения увеличилась на 105,8 тыс. чел. (25,4%), при этом численность городского населения увеличилась на 27,5% (+106,1 тыс. чел), а численность сельского населения сократилась на 1,0% (-307 чел.).

Таблица 3. Численность постоянного населения в разрезе однолетних половозрастных групп в городе Севастополе, человек

	по состоянию на 1 января
	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.
0	5531	5395	4879	4497	4329	4524	4406
1	4670	5631	5474	4942	4568	4791	4720
2	4629	4801	5735	5603	5026	5060	4999
3	4765	4774	4907	5861	5700	5693	5246
4	4498	4923	4898	5018	5940	6314	5868
5	4441	4653	5038	5011	5094	6735	6494
6	4538	4570	4756	5138	5106	6112	6957
7	4434	4747	4761	4936	5278	6312	6410
8	4303	4555	4838	4808	4986	6337	6482
9	3991	4435	4657	4935	4852	6019	6485
10	3755	4086	4516	4738	5023	5822	6179
11	3969	3855	4171	4599	4817	5950	6022
12	3509	4092	3934	4263	4662	5670	6083
13	3273	3632	4174	3994	4324	5518	5845
14	3037	3355	3715	4246	4050	5083	5652
15	3183	3209	3492	3805	4352	4780	5263
16	2994	3387	3328	3628	3953	5169	4967
17	3203	3354	3711	3442	3763	4652	5269
18	3836	3600	3663	3870	3641	4544	4868
19	4097	4017	3691	3743	3956	4217	4771
20	5136	4233	4073	3746	3788	4453	4456
21	4813	5279	4260	4090	3602	4115	4674
22	4547	4868	5324	4326	4003	3907	4291
23	4954	4690	4952	5425	4457	4589	4168
24	5743	5137	4798	5065	5574	5129	4823
25	6049	6035	5285	4902	5176	6353	5318
26	6598	6340	6212	5396	5003	6059	6569
27	7172	6914	6547	6331	5548	5913	6325
28	7519	7498	7062	6697	6458	6634	6137
29	7758	7827	7709	7212	6819	7578	6907
30	7568	8144	8039	7865	7421	8153	7866
31	7647	7908	8356	8235	8016	8873	8457
32	7767	7942	8121	8562	8421	9588	9197
33	7173	8089	8127	8292	8704	10080	9951
34	6832	7452	8286	8332	8489	10352	10453
35	6978	7110	7608	8426	8553	10074	10714
36	6503	7274	7240	7788	8631	10059	10363
37	6445	6724	7404	7375	7930	10175	10367
38	6163	6652	6896	7486	7506	9318	10505
39	6099	6345	6765	7011	7647	8781	9590
40	6239	6268	6430	6868	7109	8916	9021
41	6025	6374	6351	6513	6989	8272	9140
42	5680	6170	6464	6474	6575	8081	8488
43	5712	5821	6276	6547	6532	7553	8306
44	5423	5868	5926	6356	6631	7402	7781
45	5318	5559	5943	5994	6420	7529	7564
46	4975	5415	5637	6003	6040	7272	7683
47	4895	5077	5478	5677	6020	6801	7375
48	4724	5011	5145	5516	5724	6747	6927
49	4779	4810	5086	5179	5534	6446	6854
50	4822	4871	4862	5101	5207	6144	6576
51	5108	4902	4900	4893	5107	5794	6259
52	5433	5164	4953	4917	4927	5699	5918
53	5655	5514	5212	5016	4961	5505	5797
54	5744	5702	5576	5218	5021	5513	5594
55	5974	5817	5735	5602	5255	5571	5586
56	5932	6038	5871	5775	5592	5795	5658
57	5937	5983	6076	5904	5758	6128	5877
58	5887	6030	6000	6095	5926	6366	6176
59	5788	5927	6027	6023	6086	6573	6428
60	5795	5787	5931	6016	6045	6647	6612
61	6238	5803	5773	5927	6006	6562	6719
62	5660	6232	5772	5731	5935	6570	6596
63	5753	5668	6201	5742	5744	6404	6578
64	5457	5758	5606	6168	5714	6080	6396
65	5311	5416	5714	5580	6111	6062	6090
66	5658	5294	5372	5640	5541	6524	6041
67	4575	5613	5213	5339	5601	5817	6484
68	4498	4536	5523	5151	5299	5904	5737
69	4027	4442	4464	5435	5094	5560	5800
70	2414	3975	4360	4387	5344	5294	5457
71	2235	2380	3894	4278	4296	5532	5209
72	1931	2178	2303	3830	4180	4488	5407
73	2623	1886	2117	2266	3731	4296	4342
74	3577	2559	1824	2047	2183	3834	4174
75	3483	3443	2488	1768	1980	2250	3698
76	3772	3372	3286	2359	1691	1999	2157
77	3537	3610	3213	3155	2251	1704	1882
78	3737	3360	3401	3037	3018	2239	1592
79	2396	3543	3174	3210	2863	3000	2110
80 лет и более	13416	14045	15691	16836	17931	19634	19851
Всего	416263	428753	436670	443212	449138	509992	522057

За анализируемый период (2016 - 2021 гг.) наблюдается увеличение численности граждан в возрасте 72 лет в три раза, в возрасте 70, 71, 73 лет - в два раза, также наблюдается сокращение в среднем на 12% численности населения в возрасте 20-25 лет, 27-29 лет.

Численность населения по городу Севастополю на 01.01.2022 составила 522 057 чел., в том числе женщины - 274 364 чел. (52,6%), мужчины - 247 693 чел. (47,4%).

При анализе половозрастной структуры фиксируется превышение численности мужского населения по сравнению с женским населением в возрасте от 0 до 35 лет как в абсолютных показателях, так в доле от численности населения.

От 35 до 55 лет численность мужского населения не превышает численности женского населения в абсолютных показателях, но превышает в доле от численности населения.

Рисунок 1. Половозрастная пирамида по состоянию на 01.01.2022

В возрасте от 55 лет и старше численность женского населения превышает мужское население как в абсолютных показателях, так и в доле от численности населения.

Наибольшая доля численности населения приходится на возраст 35-39 лет - 51 539 чел. (9,9% от общей численности населения), в том числе мужчин - 25 483 чел. (10,3% от общей численности мужского населения), женщин - 26 056 чел. (9,5% от общей численности женского населения).

Таблица 4. Динамика соотношения полов в возрасте 15-49 лет (от всего населения соответствующего возраста)

		по состоянию на 1 января
		2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.
женское население
город Севастополь	97 279		99 927	101360	102 529	103 966	120 870	124 237
Российская Федерация	35 404 516		35 120 988	34 905 299	34 683 401	34 502 030	34 182 566	33 967 610
мужское население
город Севастополь	103 268		106 474	108 325	109 648	111 019	127 694	131 171
Российская Федерация	34 912 958		34 667 597	34 509 740	34 321 224	34215 103	33 897 063	33 774 886

По результатам анализа динамики соотношения полов в возрасте 15-49 лет можно сделать вывод о том, что как в целом в Российской Федерации, так и в городе Севастополе значительных изменений в динамике соотношения в 2016 - 2021 гг. не отмечается. При этом следует отметить противоположность пропорции: так, если в Российской Федерации численность женского населения в возрасте 15^19 лет незначительно (на 1%) превышает численность населения мужского пола, то в городе Севастополе преобладает (около 6%) мужское население указанного возраста. В силу незначительности разницы можно сделать вывод о том, что численность населения женского и мужского полов в возрасте 15^9 лет как в Российской Федерации, так и в городе Севастополе примерно равны.

Рассматривая абсолютные значения численности женского и мужского населения в динамике (2016 - 2021 гг.), следует отметить, что в городе Севастополе численность женщин и мужчин репродуктивного возраста увеличилась на 27,7% и 27,0% соответственно, в то время как в Российской Федерации численность женщин и мужчин репродуктивного возраста уменьшилась на 4,1% и 3,3% соответственно.

Таблица 5. Оценка численности постоянного населения (с учетом итогов Всероссийской переписи населения 2020 года)

Численность населения на 1 января 2022 г.	Изменения за 2022 г.(+,-)			Численность населения
	общий прирост	в том числе:		на 1 января 2023 г.	в среднем за 2022 год
		естественный прирост	миграционный прирост
547 452	10 821	-2 267	13 088	558 273	552 863

Демографическая ситуация в городе Севастополе характеризуется увеличением численности населения за счет миграционного прироста, который значительно компенсирует естественную убыль населения.

Рисунок 2. Динамика коэффициента естественного прироста (убыли) на 1 000 населения

Показатель коэффициента естественного прироста населения имеет отрицательное значение, что соответствует естественной убыли населения как в Российской Федерации, так и в городе Севастополе. При этом отрицательные значения естественного воспроизводства населения имели динамику к нарастанию. Рост естественной убыли с 2016 года фиксировался за счет снижения показателя рождаемости. Высокие значения естественной убыли населения в 2020 - 2021 годах связаны с избыточной смертностью, обусловленной пандемией коронавирусной инфекции.

Еще одним важным компонентом демографического развития является миграция населения.

Рисунок 3. Коэффициент миграционного прироста (на 10 тыс. человек)

Севастополь является лидером в Российской Федерации по миграционному притоку. Основные направления миграции в 2016 - 2021 гг. связаны с межрегиональным передвижением населения, а также миграцией из зарубежных стран, среди которых лидирующее место занимает Украина.

Таблица 6. Распределение миграционного прироста по возрастным группам мигрантов (человек, значение показателя за год)

		2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.
Всего	Российская Федерация	261 948	211 878	124 854	285 103	106 474	429 902
	город Севастополь	13 020	8 733	7 739	7 429	15 207	15 390
моложе трудоспособного	Российская Федерация	40 885	30 857	21 921	31 629	21 197	44 481
	город Севастополь	2 125	1 666	1 523	1 315	3 016	3 031
старше трудоспособного	Российская Федерация	31 173	16 625	11 487	33 188	15917	42 920
	город Севастополь	1 719	1 188	1 164	1 392	2 285	2 290
трудоспособный	Российская Федерация	189 890	164 396	91 446	220 286	69 360	342 501
	город Севастополь	9 176	5 879	5 052	4 722	9 906	10 069

В структуре миграционных потоков наиболее значимым является население в трудоспособном возрасте. Миграционный прирост граждан моложе трудоспособного возраста от общего числа мигрантов - 20%, старше трудоспособного возраста - 15%, трудоспособного возраста - 65%.

Доля прибывших граждан моложе трудоспособного возраста составляет 18%, доля выбывших граждан этой возрастной категории - 17%. Доля прибывших граждан старше трудоспособного возраста составляет 12%, что на 2,0 процентных пункта больше доли граждан старше трудоспособного возраста, выбывших из города Севастополя (10%). Доля прибывших граждан трудоспособного возраста составляет 70%, что на 1,0 процентный пункт меньше доли граждан трудоспособного возраста, выбывших из города Севастополя (71,0%). В абсолютных цифрах на 22428 прибывших граждан трудоспособного возраста в 2021 году пришлось 12359 выбывших граждан данной возрастной категории.

Сопоставляя абсолютные показатели миграции с численностью населения по возрастам можно сформировать "портрет мигранта". Так, в город Севастополь на постоянное место жительства приезжают две основные категории мигрантов - семьи с целью трудоустройства (изменения региона прохождения службы), изменения климатических условий проживания (внутрироссийская межрегиональная миграция), а также переселенцы из Украины, в основном жители Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики. Семьи относятся к категории трудоспособного возраста, имеют одного или нескольких детей. Возраст женщин в этих семьях превышает 30 лет.

Таким образом, движение миграционных потоков за анализируемый период в половозрастной структуре населения в трудоспособном возрасте характеризовалось следующим образом:

- имеет место значимый рост численности постоянного населения Севастополя, который обусловлен в меньшей степени особенностями естественных процессов воспроизводства населения (рождаемость и смертность), а в большей степени механическими процессами (миграция). Фактически с 2016 года население Севастополя существенно обновилось за счет миграции: к 2022 году примерно трое из десяти горожан - приезжие;

- темпы роста сельского населения меньше, чем городского, а доля мужских потерь в общей численности населения выше, чем женских;

- наблюдается миграционный прирост населения старше трудоспособного возраста.

Вместе с тем необходимо отметить, что наиболее многочисленный контингент детской возрастной группы 5-14 лет (как мальчиков, так и девочек) является потенциалом для увеличения общего количества рождений при достижении этим поколением фертильного (репродуктивного) возраста (2027 - 2036 гг.).

Негативным фактором является снижение численности женского населения в возрасте 20-30 лет при общем значительном миграционном притоке. К причинам такой динамики можно отнести как общероссийскую демографическую ситуацию, так и такие факторы, как выезд молодых севастопольцев на учебу и работу в другие города Российской Федерации, возрастные ограничения по принятию решения о переезде в другой регион.

При сохранении миграционных процессов численность женского и мужского населения репродуктивного возраста незначительно уменьшится. При этом превышение доли мужского населения репродуктивного возраста сохранится в перспективе. Численность женского населения в возрасте 5-14 лет, которая на 01.01.2023 составляет 31 031 девочка, придет на смену женщинам в возрасте 40-49 лет, численностью 44 085. Таким образом, численность женского населения репродуктивного возраста без учета миграционных изменений в перспективе может снизиться на 42%.

Принимая во внимание половозрастную структуру населения региона и тенденции изменения численности женщин фертильного возраста, снижение женщин детородного возраста в ближайшие пять лет практически не изменится без учета миграционных процессов.

3.2. Структура женского населения в репродуктивном возрасте

Численность женского населения фертильного возраста (15-49 лет) по состоянию на 01.01.2022 в городе Севастополе составила 124 237 человек.

Таблица 7. Структура женского населения фертильного возраста в разрезе однолетних возрастных групп (15-49 лет) по состоянию на 01.01.2022

Возраст	Итого население, чел.	доля, %	Городское население, чел.	доля, %	Сельское население, чел.	доля, %
15	2637	2,1	2456	2,1	181	2,7
16	2445	2,0	2292	1,9	153	2,3
17	2598	2,1	2409	2,0	189	2,9
18	2293	1,8	2158	1,8	135	2,0
19	2234	1,8	2110	1,8	124	1,9
20	1996	1,6	1865	1,6	131	2,0
21	2036	1,6	1897	1,6	139	2,1
22	1869	1,5	1744	1,5	125	1,9
23	1894	1,5	1764	1,5	130	2,0
24	2166	1,7	2056	1,7	110	1,7
25	2228	1,8	2143	1,8	85	1,3
26	2417	1,9	2285	1,9	132	2,0
27	2711	2,2	2559	2,2	152	2,3
28	2716	2,2	2564	2,2	152	2,3
29	3295	2,7	3127	2,7	168	2,5
30	3722	3,0	3508	3,0	214	3,2
31	3990	3,2	3805	3,2	185	2,8
32	4672	3,8	4429	3,8	243	3,7
33	4994	4,0	4759	4,0	235	3,6
34	5230	4,2	4983	4,2	247	3,7
35	5451	4,4	5210	4,4	241	3,6
36	5297	4,3	5066	4,3	231	3,5
37	5224	4,2	4966	4,2	258	3,9
38	5312	4,3	5054	4,3	258	3,9
39	4772	3,8	4537	3,9	235	3,6
40	4482	3,6	4233	3,6	249	3,8
41	4556	3,7	4332	3,7	224	3,4
42	4281	3,4	4055	3,4	226	3,4
43	4216	3,4	4010	3,4	206	3,1
44	4009	3,2	3780	3,2	229	3,5
45	3899	3,1	3680	3,1	219	3,3
46	3920	3,2	3712	3,2	208	3,1
47	3700	3,0	3504	3,0	196	3,0
48	3524	2,8	3315	2,8	209	3,2
49	3451	2,8	3259	2,8	192	2,9
ИТОГО	124 237	100,00%	117 626	100,00%	6 611	100,00%

При анализе структуры женского населения фертильного возраста в разрезе однолетних возрастных групп наибольшая численность женщин приходится на возраст 35 лет - 5 451 чел. (4,4% от общего количества женщин фертильного возраста), 36 и 38 лет - 5 297 и 5312 чел. (4,3% от общего количества женщин фертильного возраста), 34 и 37 лет - 5 230 и 5 224 чел. (4,2% от общего количества женщин фертильного возраста), 33 года - 4 994 чел. (4,0% от общего количества женщин фертильного возраста).

Наименьшая численность женщин приходится на возраст 22 и 23 лет - 1 869 и 1 994 чел. (1,5% от общего количества женщин фертильного возраста), 20 и 21 года - 1 996 и 2 036 чел. (1,6% от общего количества женщин фертильного возраста), 24 лет - 2 166 чел. (1,7% от общего количества женщин фертильного возраста), 18, 19 и 25 лет - 2 293, 2 234 и 2 228 чел. (1,8% от общего количества женщин фертильного возраста).

Таблица 8. Динамика женского населения фертильного возраста города Севастополя в разрезе лет (человек)

Возрастные группы (лет)		по состоянию на 1 января
		2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.
15-49	всего	97 279	99 927	101 360	102 529	103 966	120 870	124 237
	город	90 513	93 166	94 700	95 913	97 423	114 208	117 626
	село	6 766	6 761	6 660	6616	6 543	6 662	6611
15-19	всего	7 951	8 256	8 459	8 681	9 360	11 254	12 207
	город	7 367	7 635	7 816	8 019	8 639	10511	11 425
	село	584	621	643	662	721	743	782
20-24	всего	10 276	9 671	9316	9 123	8 795	9 872	9 961
	город	9 478	8 998	8 698	8 543	8 228	9 288	9 326
	село	798	673	612	580	567	584	635
25-29	всего	17 167	16 609	15 479	14 004	12 860	14 117	13 367
	город	16 048	15 504	14 457	13 049	12 016	13 291	12 678
	село	1 119	1 105	1 022	955	844	826	689
30-34	всего	18 369	19 680	20 397	20 617	20 583	23 397	22 608
	город	17 182	18 470	19 181	19 437	19411	22 234	21 484
	село	1 187	1 210	1 216	1 180	1 172	1 163	1 124
35-39	всего	16 169	17 058	17 891	19018	20 078	24 297	26 056
	город	15 055	15 925	16 752	17 836	18 886	23 055	24 833
	село	1 114	1 133	1 139	1 182	1 192	1 242	1 223
40-44	всего	14 560	15 354	15 928	16 655	17 256	20 357	21 544
	город	13 575	14 308	14 866	15 591	16 176	19 241	20 410
	село	985	1 046	1 063	1 064	1 080	1 116	1 134
45-49	всего	12 787	13 299	13 895	14 431	15 034	17 576	18 494
	город	11 808	12 326	12 930	13 438	14 067	16 588	17 470
	село	979	973	965	993	967	988	1 024
Женщин всего	всего	222 027	227 907	231 421	234 466	237 603	268 450	274 364
	город	205 971	211730	215 255	218 338	221 617	252 343	258 464
	село	16 056	16 177	16 166	16 128	15 986	16 107	15 900

За исследуемый период (2016 - 2021 гг.) численность женщин репродуктивного возраста в городе Севастополе увеличилась на 26 958 человек, или на 27,7%.

Численность женщин в возрасте 20-24 лет и 25-29 лет, в котором продуктивность деторождения особенно велика, уменьшилась на 315 чел. (-3,1%) и 3 800 чел. (-22,1%) соответственно.

Перспективная по рождаемости на пятилетний период группа девушек в возрасте 15-19 лет увеличилась на 4 256 чел. (53,5%).

Таблица 9. Распределение женщин фертильного возраста в разрезе имеющегося у них числа детей по состоянию на 2020 год, %

	не имеют детей	один ребенок	двое детей	трое детей	четверо детей	Пять и более детей	не указавшие число детей
город Севастополь	11,87	17,22	13,37	2,82	0,47	0,15	54,10
Российская Федерация	20,84	21,23	19,92	5,76	1,29	0,64	30,33

Анализ структуры женского населения фертильного возраста в разрезе имеющегося у женщин количества детей (в долях от общей численности женщин репродуктивного возраста) говорит о том, что большинство из них уже имеют одного, двух детей (30,6%), 11,9% - не имеют детей.

3.3. Показатели рождаемости

Рождаемости отводится особое место в демографической политике. От того, удастся ли существенно изменить ее уровень и тенденции, решающим образом зависят перспективы демографической динамики, изменения численности населения и его состава, будущее страны. В Российской Федерации в целом, в Южном федеральном округе и в городе

Севастополе, в частности, отмечаются однонаправленные тенденции снижения динамики рождаемости и смертности с небольшой дифференциацией.

Таблица 10. Динамика абсолютного числа рождений за период 2016 - 2022 гг.

	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.
Всего	5 351	4 843	4 454	4 276	4 189	4 252	3 988
город	4 980	4 499	4 220	4 067	3 986	4 044	-
село	371	344	234	209	203	208	-

Максимальный рост рождаемости был зафиксирован в 2016 году (5 351 ребенок), далее наблюдается снижение рождаемости. Так в 2022 году родилось 3 988 детей, это на 1 363 ребенка меньше (25%), чем в 2016 году.

Таблица 11. Суммарный коэффициент рождаемости

	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.
Российская Федерация	1,76	1,62	1,58	1,5	1,5	1,5	1,4
Южный федеральный округ	1,72	1,59	1,55	1,48	1,48	1,5	1,3
город Севастополь	1,73	1,56	1,44	1,4	1,3	1,25	1,01

Общий суммарный коэффициент рождаемости за анализируемый период 2016 - 2022 гг. имеет негативную тенденцию. Такая ситуация связана, в первую очередь, с особенностями расчета показателя, где в знаменателе имеется показатель численности женского населения фертильного возраста, на значение которого в городе Севастополе значительное влияние оказывают особенности миграционного притока: женщины фертильного возраста прибывают уже с имеющимися детьми.

Таблица 12. Динамика суммарного коэффициента рождаемости в разрезе очередности рождений

Очередность	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.
город Севастополь
Первого ребенка	0,883	0,796	0,733	0,686	0,628	0,616
Второго ребенка	0,629	0,558	0,506	0,510	0,484	0,441
Третьего ребенка	0,167	0,156	0,157	0,154	0,144	0,139
Четвертого ребенка	0,035	0,036	0,034	0,039	0,034	0,034
Пятого и последующих детей	0,012	0,011	0,014	0,015	0,015	0,016
Очередность	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.
Российская Федерация
Первого ребенка	0,757	0,697	0,664	0,638	0,625	0,609
Второго ребенка	0,683	0,601	0,582	0,531	0,523	0,524
Третьего ребенка	0,228	0,226	0,231	0,229	0,241	0,250
Четвертого ребенка	0,062	0,063	0,067	0,069	0,075	0,079
Пятого и последующих детей	0,032	0,034	0,035	0,037	0,041	0,043

Анализ суммарного коэффициента рождаемости (СКР) показывает, что СКР первых детей в городе Севастополе сократился с 0,883 в 2016 году до 0,616 в 2021 году, СКР вторых детей также снизился с 0,629 до 0,441, СКР третьего ребенка - с 0,167 до 0,139, СКР четвертого ребенка остался на уровне 2016 года, СКР пятого и последующих детей вырос с 0,012 до 0,016.

СКР в городе Севастополе за 2022 год составил 1,017; СКР первых детей - 0,495; СКР вторых детей - 0,35; СКР третьего ребенка - 0,126; СКР четвертого ребенка - 0,032; СКР пятого и последующих детей - 0,012. Снижение СКР в 2022 году обусловлено изменением структуры и уменьшением на 18,9% миграционного притока в город Севастополь.

В анализируемом периоде в городе Севастополе сформировались следующие тренды:

- снижение значений СКР по рождению первого, второго и третьего ребенка;

- незначительный рост СКР по рождению пятого и последующих детей.

Динамика СКР Севастополя в целом отражает тенденции, наблюдающиеся в Российской Федерации.

Таблица 13. Число рождений по возрастам и очередности

Число рождений по возрастам и очередности, 2018 - 2021 гг., человек													динамика рождения первых детей по возрастам 2018/2021	динамика рождения вторых детей по возрастам 2018/2021
	2018			2019			2020			2021
Возраст	1-й	2-й	Всего	1-й	2-й	Всего	1-й	2-й	Всего	1-й	2-й	Всего
15 лет	1	0	1	0	0	0	2	0	2	3	0	3	200,0
16 лет	3	0	3	3	0	3	4	0	4	3	0	3	0,0
17 лет	12	1	13	4	1	5	9	0	9	15	0	15	25,0	-100,0
18 лет	22	0	22	27	1	28	28	3	32	25	2	27	13,6
19 лет	38	6	44	34	8	42	35	2	37	48	4	52	26,3	-33,3
20 лет	43	5	49	54	7	62	45	10	55	53	6	59	23,3	20,0
21 год	82	22	108	58	19	77	57	12	70	64	17	83	-22,0	-22,7
22 года	90	15	109	72	21	95	83	14	100	76	18	98	-15,6	20,0
23 года	109	21	134	97	29	130	105	32	144	103	25	135	-5,5	19,0
24 года	122	32	164	114	42	161	113	49	170	98	34	138	-19,7	6,3
25 лет	148	66	222	126	50	188	123	48	182	126	46	175	-14,9	-30,3
26 лет	159	68	244	145	60	219	132	57	200	148	56	216	-6,9	-17,6
27 лет	171	97	291	156	74	260	124	73	214	130	71	215	-24,0	-26,8
28 лет	179	117	332	144	93	262	128	97	246	116	91	232	-35,2	-22,2
29 лет	147	130	307	141	131	310	113	125	271	114	128	271	-22,4	-1,5
30 лет	153	170	380	119	162	316	96	148	291	108	136	281	-29,4	-20,0
31 год	112	172	337	115	158	310	117	157	324	85	146	285	-24,1	-15,1
32 года	79	170	311	75	149	276	78	158	292	84	136	283	6,3	-20,0
33 года	81	114	259	70	153	302	73	136	284	82	139	304	1,2	21,9
34 года	55	110	219	54	136	252	51	142	255	62	137	281	12,7	24,5
35 лет	60	111	224	49	120	243	51	107	224	34	126	239	-43,3	13,5
36 лет	36	87	183	46	87	201	36	117	227	52	98	220	44,4	12,6
37 лет	29	68	146	23	70	155	34	67	150	38	91	191	31,0	33,8
38 лет	21	43	107	27	44	117	19	54	118	27	58	152	28,6	34,9

Число рождений по возрастам и очередности, 2018 - 2021 гг., человек													динамика рождения	динамика рождения
39 лет	17	37	88	15	33	93	12	44	103	14	37	88	-17,6	0,0
40 лет	5	22	55	11	26	70	7	34	73	12	28	83	140,0	27,3
41 год	5	12	35	12	20	47	5	21	55	8	20	58	60,0	66,7
42 года	5	11	26	3	8	22	2	7	17	8	9	33	60,0	-18,2
43 года	3	9	23	4	4	16	0	3	11	3	6	15	0,0	-33,3
44 года	2	3	13	0	4	7	0	6	11	1	3	10	-50,0	0,0
45 лет	1	1	2	1	1	3	3	3	6	0	0	1	-100,0	-100,0
46 лет	0	2	2	0	0	0	2	0	2	0	2	4		0,0
47 лет	0	0	0	0	0	0	1	0	1	1	0	1
48 лет	0	0	0	0	1	1	0	0	1	0	0	0
49 лет	0	0	0	0	0	0	0	1	2	0	0	0
старше 49 лет	0	0	1	1	1	3	1	0	5	0	0	0
Всего	1 990	1 722	4 454	1 800	1 713	4 276	1 690	1 727	4 189	1 742	1 670	4 252	-12,5	-3,0

Анализ рождаемости по возрасту матери и очередности показывает, что в 2021 году по сравнению с 2018 годом число рожденных первенцев снизилось на 12,5%, второго ребенка - на 3,0%. При этом доля первых детей, рожденных матерями в возрасте 21-31 года, в 2021 году имеет тенденцию к снижению по сравнению с 2018 годом. Одновременно с этим, увеличивается доля перворожденных детей у женщин в возрасте 32-34 лет, 36-38 лет, 40-42 годов. Таким образом, возраст первородящей женщины увеличился по сравнению с 2018 годом. Это частично взаимосвязано с тем, что более 80% детей рождены женщинами, имеющими высшее и профессиональное образование.

Рождение второго ребенка ранее традиционно приходилось на возраст женщины 25-30 лет, тогда как в настоящее время имеется тенденция к увеличению возраста женщин, родивших второго ребенка, до 33-41 лет.

Если в 2018 году максимальный возраст роженицы, родившей первого ребенка, составил 45 лет, то в 2021 году максимальный возраст матери, родившей первенца, - 47 лет. Максимальное количество вторых, третьих и четвертых детей рожают в возрасте от 31 года до 35 лет, пятых детей - в возрасте 40 лет.

Таблица 14. Динамика доли детей, родившихся в браке, и доли детей, родившихся вне брака, от общей численности родившихся

		2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.
город Севастополь	Родившиеся в браке	83,2%	85,2%	84,8%	84,4%	83,9%	85,3%
	Родившиеся вне брака	16,8%	14,8%	15,2%	15,6%	16,1%	14,7%
Российская Федерация	Родившиеся в браке	78,9%	78,8%	78,8%	79,1%	78,3%	78,0
	Родившиеся вне брака	21,1%	21,2%	21,2%	20,9%	21,7%	22,0

Доля детей, родившихся в браке, от общего числа родившихся за период с 2016 года по 2021 год выросла с 83,2% до 85,3%, доля детей, родившихся вне брака, соответственно снизилась с 16,8% до 14,7%.

На демографическую ситуацию влияют брачные отношения. В 2021 году в городе Севастополе были зарегистрированы 3 841 брак и 2 233 развода. Количество браков по сравнению с 2016 годом снизилось на 4,0%, количество разводов увеличилось на 18,1%.

Таблица 15. Отношение зарегистрированных браков к разводам в городе Севастополе в 2016 - 2021 гг.

	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.
город Севастополь	2,133	2,196	1,750	1,870	1,605	1,721
Российская Федерация	1,595	1,714	1,525	1,548	1,359	1,432

Отношение браков к разводам в городе Севастополе снизилось с 2,133 в 2016 году до 1,721 в 2021 году, аналогичная картина наблюдается в целом по Российской Федерации.

3.4. Социально-медицинские показатели, определяющие уровень рождаемости

За период 2016 - 2021 гг. показатели абортов динамически снизились. Так, показатель абортов на 1 ООО женщин фертильного возраста снизился на 53,8%, с 21,5 случая в 2016 году до 9,94 в 2021 году.

Число абортов до 12 недель по желанию женщины уменьшилось в 1,9 раза, с 972 случаев в 2016 году до 518 случаев в 2021 году.

Динамика числа абортов в городе Севастополе значительно ниже показателей в Российской Федерации.

Таблица 16. Динамика абортов в городе Севастополе за 2016 - 2021 гг.

	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.
Общее число абортов	2 098	1 895	1 655	1 674	1 498	1 201
На 1 000 женщин фертильного возраста	21,5	18,96	16,33	16,33	14,41	9,94
Российская Федерация	23,8	22,3	18,9	17,9	16,0	15,1
На 100 родившихся живыми и мертвыми	32,3	35,9	36,6	33,5	27,6	21,5
Число медицинских абортов (до 12 недель по желанию женщины)	972	837	769	779	676	518

Медико-социальный портрет женщины, делающей аборт, выглядит следующим образом: возраст 20-30 лет (80%), у большей части (до 80%) половой дебют состоялся до 18 лет, треть из них ни разу не рожала. Большая часть женщин - это работающие женщины. Из них только 30% имеют собственное жилье. 40% - замужем, 35% - в гражданском браке. У 70% женщин имеется в анамнезе беременность, которая уже заканчивалась абортом.

В 2022 году в медицинские организации города Севастополя обратилось 572 женщины с желанием прервать беременность до 12 недель, все прошли доабортное консультирование. Эффективность доабортного консультирования в 2022 году составила 6%.

В структуре обратившихся для прерывания беременности по основным базовым категориям женщин можно выделить следующие:

- "имеющие 1 ребенка" - преобладали женщины в возрасте 35 лет (42%), которые состояли в официальном браке (49%), имели статус домохозяйки (62%);

- "имеющие 2 и более детей" - соответствие основным параметрам женщины, желающей прервать беременность, т.е. возраст 24-35 лет (73%), состоит в официальном браке (64%), работает (46%);

- "не имеющие детей" - преобладали женщины в возрасте 18-23 лет (60%), которые учились в образовательных учреждениях (75%), не состояли в официальном браке (100%).

При анализе причин, побудивших женщин всех трех групп прервать нежеланную беременность, установлен практически неизменный перечень:

- экономические (материальные) трудности: финансовая неустойчивость семьи, отсутствие постоянной работы, недостаточная площадь жилья или жилищные трудности, карьера или боязнь потерять работу;

- социальные причины, в том числе психологические и др. (отсутствие зарегистрированного брака, одинокая, отказ партнера, наличие нескольких детей и др.);

23% женщин в качестве причины назвали неудовлетворенность жилищными условиями;

17% женщин отметили, что хотят пожить для себя и вообще не планируют в ближайшие 10 лет заводить детей;

13% назвали причиной неудовлетворительное финансовое положение семьи. В последние три года настораживает еще одна причина, которую по итогам 2022 года называли 10% женщин, - давление со стороны родственников и близких.

Бесплодие (мужское и женское). Количество мужчин и женщин с диагнозом "бесплодие" в городе Севастополе снизилось с 858 случаев в 2016 году до 378 случаев в 2021 году. При проведении анализа за отчетный период с 2016 по 2022 год выявлено, что доля бесплодия у женщин существенно выше, чем у мужчин.

В городе Севастополе отсутствуют государственные учреждения, оказывающие медицинскую помощь с использованием вспомогательных репродуктивных технологий (экстракорпоральное оплодотворение, далее - ЭКО), жительницы города Севастополя при отсутствии противопоказаний и ограничений направляются в медицинские учреждения частных форм собственности, входящие в Территориальную программу государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи.

За период с 2017 по 2022 год в результате использования вспомогательных репродуктивных технологий в городе Севастополе родилось 324 ребенка. Эффективность лечения бесплодия методом ЭКО остается на высоком уровне.

Таблица 17. Динамика доабортного консультирования в городе Севастополе за 2020 - 2022 гг.

	2020 г.	2021 г.	2022 г.
Число женщин, обратившихся в медицинскую организацию за направлением на аборт	505	531	572
из них проконсультировано в кабинете медико-психологической помощи	496	515	505
из них отказались от прерывания беременности	29	15	33
Доля женщин, отказавшихся от прерывания и взятых под диспансерное наблюдение по беременности, от числа проконсультированных	5,8	2,9	6,5
Доля женщин, охваченных доабортным консультированием, от числа обратившихся в медицинскую организацию по поводу прерывания беременности	98,2	97,0	88,3

Бесплодие - это болезнь мужской или женской репродуктивной системы, определяемая как неспособность добиться беременности после регулярных незащищенных половых актов на протяжении 12 или более месяцев.

Таблица 18. Динамика женского и мужского бесплодия в городе Севастополе за 2016 - 2021 гг.

Субъект	Женское бесплодие
	Абсолютные числа						На 100 000 населения
	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2016	2017	2018	2019	2020	2021
Российская Федерация	280 613	284 314	277 915	278 307	232 871	252 413	842,7	857,4	848,9	853,7	724	789,1
город Севастополь	807	931	271	471	382	368	858,9	978,4	280	484	360,6	323,5
	Мужское бесплодие
Российская Федерация	42 225	45 385	47 886	42 141	30 633	35 037	79,7	85,8	90,9	80.1	58,5	67,1
город Севастополь	51	54	36	29	11	10	32,1	33,5	21,9	17,5	6,2	5,3

В структуре причин бесплодия в городе Севастополе первое и второе места делят мужское и другие формы женского бесплодия (эндометриоз, сочетанные формы), на третьем месте находится трубный фактор.

Таблица 19. Количество мужчин и женщин с диагнозом "бесплодие" в городе Севастополе

	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.
Количество женщин (город Севастополь)	807	931	271	471	382	368
Количество мужчин (город Севастополь)	51	54	36	29	11	10
Количество женщин (Российская Федерация)	280 613	284 314	277 915	278 307	232 871	252 413
Количество мужчин (Российская Федерация)	42 225	45 385	47 886	42141	30 633	35 037

При проведении анализа за отчетный период с 2016 по 2022 год выявлено, что доля бесплодия у женщин существенно выше, чем у мужчин.

В Севастополе отсутствуют государственные учреждения, оказывающие медицинскую помощь с использованием вспомогательных репродуктивных технологий (ЭКО), жительницы города Севастополя при отсутствии противопоказаний и ограничений направляются в медицинские учреждения частных форм собственности, входящие в Территориальную программу государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи.

Таблица 20. Анализ эффективности ЭКО в городе Севастополе

Критерий оценки	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.
Проведено процедур ЭКО	152	146	175	225	224	223
Число женщин, взятых на Д-учет по беременности после ЭКО	43	41	51	59	65	52
Число родов у женщин после ЭКО	12	39	36	56	75	80
Число родившихся детей после ЭКО	13	44	37	59	82	89
Эффективность проведения процедуры ЭКО по наступлению беременности, % (норма - не менее 30%)	28	28	29	28,5	31,3	26

За период с 2017 по 2022 год в результате использования вспомогательных репродуктивных технологий в городе Севастополе родилось 324 ребенка. Эффективность лечения бесплодия методом ЭКО остается на высоком уровне.

В 2024 году планируется открытие отделения ВРТ вспомогательных репродуктивных технологий при государственном учреждении здравоохранения Севастополя.

3.5. Социально-экономические условия рождения и воспитания детей в городе Севастополе

Таблица 21. Укомплектованность МО врачами - педиатрами в 2016 - 2021 гг.

	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.
Российская Федерация	88,9	87,8	86,7	85,5	84,1	84,5
город Севастополь	76,5	77,7	80,4	80,2	73,2	76,1
ГБУЗС "Городская больница N 4"	80,9	95,6	85,5	96,2	72,6	83,8
ГБУЗС "Городская больница N 5 - "ЦОЗМиР"	79,4	71,8	83,1	81,6	83,0	77,9
ГБУЗС "Городская больница N 9"	70,6	72,4	62,4	59,6	44,0	66,9
ГБУЗС "Севастопольская городская психиатрическая больница"	100	100	100	100	100	100
ГБУЗС "Городская инфекционная больница"	100	66,7	33,3	83,3	50,0	33,3
ГБУЗС "ЦЭМПИМК"	-	-	-	-	66,7	85,7
ГКУЗС "Дом ребенка"	0	33,3	100	100	100	100

Таблица 22. Укомплектованность МО врачами-неонатологами за 2016 - 2021 гг.

	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.
Российская Федерация	90,9	90,5	90,0	88,6	86,3	85,2
город Севастополь	91,2	77,5	86,0	92,9	95,5	100
ГБУЗС "Городская больница N 5 - "ЦОЗМиР"	91,2	77,5	86,0	92,9	95,5	100

Таблица 23. Укомплектованность МО врачами - акушерами-гинекологами за 2016 - 2021 гг.

	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.
Российская Федерация	91,0	90,2	89,5	88,2	86,4	86,2
город Севастополь	87,8	89,5	83,9	88,8	80,8	83,6
ГБУЗС "Городская больница N 1"	68,9	92,2	75,3	94,9	85,9	92,4
ГБУЗС "Городская больница N 4"	80,0	88,0	88,0	86,7	76,5	77,5
ГБУЗС "Городская больница N 5 - "ЦОЗМиР"	91,2	94,5	94,3	93,4	86,7	86,7
ГБУЗС "Городская больница N 9"	78,9	72,2	75,5	65,6	66,1	60,0
ГБУЗС "Севастопольская городская психиатрическая больница"	100	100	100	100	100	100
ГБУЗС "Городская инфекционная больница"	100	100	100	100	33,3	100
ГБУЗС "Севастопольский противотуберкулезный диспансер"	100	100	100	100	100	100

Укомплектованность медицинских организаций города Севастополя кадрами в 2021 году составила:

- врачами-педиатрами - 76,1%;

- врачами-неонатологами - 100,0%;

- врачами - акушерами-гинекологами - 83,6%.

Причинами недостаточной укомплектованности является отток медицинского персонала из отрасли здравоохранения, в том числе в коммерческую медицину, прекращение трудовой деятельности в связи с выходом на пенсию, низкий уровень доступности жилья в Севастополе.

С целью ликвидации кадрового дефицита и обеспечения медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами в Севастополе проводится следующая работа:

- организация регулярных ярмарок вакансий, иная информационная работа;

- обеспечение взаимодействия с медицинскими высшими учебными заведениями и медицинским колледжем;

- организация горячей линии по вопросам трудоустройства;

- установление надбавки к должностному окладу молодого специалиста;

- региональная доплата врачам-специалистам, фельдшерам, медицинским сестрам амбулаторного звена и скорой медицинской помощи;

- единовременная выплаты медицинским работникам, прибывшим на работу в медицинские организации государственной системы здравоохранения города Севастополя из других субъектов Российской Федерации, в размере: врачи - 1 000,00 тыс. руб., фельдшеры - 500,00 тыс. руб.;

- возмещение расходов на наем жилых помещений отдельным категориям работников учреждений здравоохранения, подведомственных Департаменту здравоохранения города Севастополя. Руководителям учреждений здравоохранения и их заместителям установлено возмещение за наем жилого помещения - 30 000 руб., врачам первичного звена - 20 000 руб.;

- выделение в дошкольных образовательных организациях и общеобразовательных организациях мест для детей медицинских работников;

- заключение договоров о целевом обучении с выпускниками школ и медицинских высших учебных заведений;

- реализация программ "Земский доктор", "Земский фельдшер".

Наиболее эффективным методом привлечения медицинских кадров в регион является обеспечение жильем. Соответствующее мероприятие по строительству жилья для работников бюджетной сферы включено в адресный перечень государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя" со сроком реализации в 2026 - 2027 гг.

Таблица 24. Динамика показателей доступности дошкольных образовательных организаций в 2016 - 2021 гг.

Период	Кол-во дошкольных учреждений	Кол-во детей, человек	Кол-во ясельных групп	Кол-во детей в ясельных группах	Доступность дошкольного образования от 0 до 3 лет, %	Доступность дошкольного образования от 3 до 7 лет, %	Численность детей, не обеспеченных местом в детском саду (от 0 до 3 лет)	Численность детей, не обеспеченных местом в детском саду (от 3 до 7 лет)	Численность детей, поставленных на учет для предоставления места в детском саду
2016	79	13423	49	1078	47	100	1215	0	10919
2017	79	15571	61	1342	50	100	1340	0	8841
2018	81	17373	82	1811	55	100	1504	0	8575
2019	82	17824	101	2389	75	100	962	0	7950
2020	82	18192	115	2589	80	100	650	0	7487
2021	83	19106	121	2618	85	100	479	0	6709

Количество ясельных групп увеличилось с 49 в 2016 году до 121 в 2021 году. Доступность дошкольного образования детей в возрасте от 0 до 3 лет в 2021 году составила 85%. Численность детей, не обеспеченных местом в детском саду (от 0 до 3 лет), сократилась с 1215 до 479 детей соответственно.

Количество дошкольных учреждений в городе Севастополе за анализируемый период увеличилось с 79 в 2016 году до 83 в 2021 году. Доступность дошкольного образования детей в возрасте от 3 до 7 лет равна 100%. Дети, не обеспеченные местом в детском саду (от 3 до 7 лет), отсутствуют. За период 2019 - 2021 гг. в регионе наблюдается тенденция роста уровня занятости женщин с детьми дошкольного возраста с 44,9% в 2019 году до 50,2% в 2021 году.

Таблица 25. Доступность услуг, оказываемых группами продленного дня в образовательных организациях, за период 2016 - 2021 гг.

Период	Количество общеобразовательных организаций, в которых действуют группы продленного дня	Общая численность детей, обучающихся в образовательных организациях	Численность детей, охваченных услугами, предоставляемыми группами продленного дня	Доля охвата детей, охваченных услугами, предоставляемыми группами продленного дня, в общем количестве детей учреждений школьного образования
2016-2017	42	40667	2124	5,2
2017-2018	44	42033	2410	5,7
2018-2019	41	44163	2999	6,8
2019-2020	46	46101	3326	.7 '.2
2020-2021	48	49056	2946	6,0
2021-2022	53	50904	3247	6,4

Количество учреждений школьного образования, в которых действуют группы продленного дня, увеличились с 42 в 2016 - 2017 гг. до 53 в 2021 - 2022 гг. Численность детей, охваченных услугами, предоставляемыми группами продленного дня, увеличилась на 52,9%, с 2 124 детей до 3 247 детей. Соответственно доля детей, охваченных услугами, предоставляемыми группами продленного дня, в общем количестве детей учреждений школьного образования увеличилась на 1,2 процентных пункта и составила в 2022 году 6,4%.

Таблица 26. Динамика уровня занятости женщин с детьми дошкольного возраста за период 2019 - 2021 гг.

	2019 г.	2020 г.	2021 г.
город Севастополь	44,9	41,5	50,2
Российская Федерация	67,0	66,0	67,1

За период 2019 - 2021 гг. в регионе наблюдается тенденция роста уровня занятости женщин с детьми дошкольного возраста с 44,9% в 2019 году до 50,2% в 2021 году.

Таблица 27. Динамика общей площади жилых помещений, приходящейся в расчете на 1 жителя региона (на конец года), в целом по городу Севастополю и Российской Федерации в разрезе город / село, кв. м

		2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.
город Севастополь	Всего	18	25,5	28	28,78	26,07	23,25
	Город	19,4	25,5	28	30,87	27,71	23,25
	Село	-	-	-	-	-	-
Российская Федерация	Всего	24,9	25,2	25,8	26,28	24,9	27,78
	Город	24,5	24,8	25,4	25,93	26,72	27,62

Село

26,1

26,6

26,9

27,33

27,5

28,25

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в расчете на 1 жителя субъекта (в расчете на конец года), выросла на 29,2% к уровню 2016 года и составила 23,25 кв. м.

Таблица 28. Динамика показателя "доля площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда" субъекта за период 2016 - 2021 гг., %

	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.
город Севастополь	40,2	58,3	50,5	58,7	56,28	60,96
Российская Федерация	66	66,6	67,2	68,6	69,46	70,49

Доля площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда увеличилась на 20,8 процентных пункта к уровню 2016 года и составила 60,96%.

Таблица 29. Число молодых семей, стоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за период 2016 - 2021 гг., единиц

	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.
город Севастополь	-	-	-	-	141	-
Российская Федерация	387 683	357 817	331 601	312 855	292 700	258 563

Число молодых семей, стоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в 2020 году - 141 семья.

Таблица 30. Число молодых семей, стоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и улучшивших жилищные условия, за период 2016 - 2021 гг., единиц

	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.
город Севастополь	-	37	24	-	46	-
Российская Федерация	22 768	21 968	22 765	23 228	20 555	17421

Число молодых семей, стоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и улучшивших жилищные условия, увеличилось по сравнению с 2017 годом на 24,3%.

Таблица 31. Динамика числа многодетных семей, стоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (семей), единиц

	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.
город Севастополь	501	598	606	649	785	825
Российская Федерация	129 207	131 585	132 587	132 389	134 099	133 838

В городе Севастополе число таких семей увеличилось по сравнению с 2020 годом на 5,1%.

Таблица 32. Динамика числа многодетных семей, стоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и улучшивших их (семей)

	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.
город Севастополь	-	10	21	20	18	16
Российская Федерация	6013	4 963	4 378	5 776	5 504	5 480

Изменение доли числа многодетных семей, стоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и улучшивших их, с 2016 по 2021 год имело волнообразный характер как в Российской Федерации, так и городе Севастополе.

При этом в городе Севастополе данный показатель имел незначительный положительный вектор, в Российской Федерации доля многодетных семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия, снизилась.

Число многодетных семей, стоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, увеличилось по сравнению с 2020 годом на 5,1%.

Изменение доли числа многодетных семей, стоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и улучшивших их, с 2016 по 2021 год имело волнообразный характер.

При этом данный показатель имел незначительный положительный вектор, доля многодетных семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия, снизилась до 1,94% (в 2020 году - 2,29%).

IV. Анализ регионального пакета мер по повышению рождаемости

В городе Севастополе реализуется региональный проект "Финансовая поддержка семей при рождении детей" национального проекта "Демография", который направлен на планирование до 2024 года механизма финансовой поддержки семей при рождении детей, создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, рождения детей, минимизации последствий изменения материального положения граждан в связи с рождением детей. Также меры социальной поддержки предоставляются севастопольским семьям и после рождения детей.

Улучшение демографической ситуации, преодоление негативных тенденций и обеспечение роста численности населения остаются в числе основных приоритетов государственной политики. Одним из условий достижения поставленных целей является повышение рождаемости до уровня, необходимого для воспроизводства населения.

Наиболее значимыми задачами регионального проекта следует считать следующие мероприятия:

- предоставление регионального материнского капитала при рождении второго ребенка;

- осуществление ежемесячной выплаты в связи с рождением третьего ребенка или последующих детей в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации";

- повышение доступности экстракорпорального оплодотворения для семей, страдающих бесплодием, за счет средств базовой программы обязательного медицинского страхования.

С целью создания условий для стимулирования рождаемости принят Закон города Севастополя от 13.08.2019 N 534-ЗС "О региональном материнском капитале в городе Севастополе", действует с 2020 года.

Региональный материнский капитал - единовременная денежная выплата за счет средств бюджета города Севастополя, предусмотренных на обеспечение реализации дополнительной меры социальной поддержки семей, имеющих детей.

Право на получение регионального материнского капитала возникает у следующих граждан Российской Федерации, проживающих в городе Севастополе не менее одного года на момент подачи заявления о назначении регионального материнского капитала, имеющих среднедушевой доход семьи ниже величины, равной двум с половиной прожиточным минимумам, установленным в городе Севастополе в расчете на душу населения:

- женщин, родивших второго ребенка начиная с 01.01.2019;

- женщин, родивших третьего ребенка начиная с 01.01.2019, при условии, что они не воспользовались правом на региональный материнский капитал в связи со смертью второго ребенка;

- женщин, родивших первого ребенка начиная с 01.01.2019, при наличии усыновленного ребенка на момент рождения;

- отца ребенка, мать которого умерла и не воспользовалась правом на получение регионального материнского капитала.

Региональный материнский капитал может быть использован получателем в полном объеме или по частям. Цели и время использования регионального материнского капитала получатель определяет по своему усмотрению.

Размер регионального материнского капитала составляет 100 000,00 руб. и подлежит ежегодной индексации.

В соответствии с Законом города Севастополя от 26.12.2014 N 96-ЗС "О пособии на ребенка" в случае если среднедушевой доход семьи не превышает величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленного в городе Севастополе, предоставляется пособие:

- на ребенка;

- ребенка одинокой матери;

- ребенка, родитель которого уклоняется от уплаты алиментов, либо когда взыскание алиментов невозможно.

В соответствии с Законом города Севастополя от 26.12.2014 N 94-ЗС "О государственной социальной помощи в городе Севастополе" малоимущим семьям предоставляется государственная социальная помощь в виде социального пособия. Размер пособия рассчитывается как разница между величиной прожиточного минимума семьи и среднедушевым доходом семьи или одиноко проживающего гражданина.

Многодетным семьям на территории города Севастополя предоставляются следующие меры социальной поддержки:

- в соответствии с постановлением Правительства Севастополя от 31.12.2014 N 711 "Об утверждении Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет" в городе Севастополе предоставляется региональная мера социальной поддержки - ежемесячная денежная выплата при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет (далее - ежемесячная денежная выплата). Право на ежемесячную денежную выплату имеет один из родителей, являющийся гражданином Российской Федерации, при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей - граждан Российской Федерации, родившихся с 01.01.2015 по 31.12.2022, до достижения им (ими) возраста трех лет в семьях, имеющих среднедушевой доход ниже величины, равной двум с половиной прожиточным минимумам в расчете на душу населения по городу Севастополю, определяемой в соответствии с законодательством на дату обращения за ежемесячной денежной выплатой. Ежемесячная денежная выплата предоставляется гражданам, постоянно проживающим на территории города Севастополя, из числа лиц, являющихся родителями троих и более детей, независимо от их возраста (включая умерших детей). Ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается одному из родителей ребенка, являющемуся родителем и (или) усыновителем по отношению к трем и более детям, в данной семье, включая ребенка, с рождением которого возникло право на ежемесячную денежную выплату. Ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере величины прожиточного минимума на ребенка, установленного в городе Севастополе на момент обращения за получением социальной поддержки;

- малоимущим многодетным семьям, воспитывающим четырех и более детей, статус которым установлен в соответствии с Законом города Севастополя от 26.12.2014 N 98-ЗС "О социальной поддержке многодетных семей в городе Севастополе" (далее - Закон N 98), на каждого несовершеннолетнего ребенка устанавливается доплата в размере 25 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленного в городе Севастополе на дату подачи заявления;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "(далее - Закон N 98)" имеется в виду "(далее - Закон N 98-ФЗ)

- в соответствии с постановлением Правительства Севастополя от 26.05.2016 N 511-ПП "Об утверждении Порядка выплаты денежной компенсации на приобретение школьной формы детям из многодетных семей в период их обучения в общеобразовательной организации города Севастополя" многодетным семьям, среднедушевой доход которых ниже или равен двум величинам прожиточного минимума, установленного в городе Севастополе для основных социально-демографических групп населения, действующего на момент обращения, предоставляется денежная компенсация на приобретение школьной формы. Размер компенсации зависит от суммы средств, затраченных на приобретение школьной формы, но не может превышать 3 500,0 руб. на каждого ребенка, посещающего общеобразовательное учреждение;

- в соответствии с постановлением Правительства Севастополя от 18.08.2016 N 791-ПП "Об утверждении порядка выплаты единовременной денежной помощи детям школьного возраста из многодетных и малообеспеченных семей" предоставляется единовременная денежная помощь детям школьного возраста из многодетных и малообеспеченных семей (далее - единовременная денежная помощь). Право на единовременную денежную помощь имеют многодетные семьи, статус которым установлен Законом N 98-ЗС, среднедушевой доход которых ниже или равен полуторной величине прожиточного минимума, установленного в городе Севастополе для основных социально-демографических групп населения, действующего на момент обращения. Размер единовременной денежной помощи составляет 1 200,0 руб. на каждого ребенка, посещающего общеобразовательное учреждение. Индексируется один раз в год, с 1 февраля текущего года, исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год;

- в соответствии со статьей 4 Закона N 98-ЗС, а также Порядком предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и услуг связи отдельным категориям граждан, проживающих на территории города Севастополя, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 22.01.2015 N 28-ПП, многодетным семьям предоставляются следующие меры социальной поддержки:

снижение в размере 50 процентов платы за жилое помещение в пределах социальной нормы площади жилья;

снижение в размере 50 процентов платы за коммунальные услуги в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в соответствии с федеральным законодательством;

внеочередное установление квартирных телефонов. Оплата в размере 50 процентов абонентской платы за пользование квартирным телефоном.

Меры социальной поддержки по оплате за пользование жильем (квартирная плата), коммунальными услугами предоставляются многодетным семьям независимо от вида жилья и формы собственности.

Меры социальной поддержки при регистрации отдельных членов многодетной семьи по месту жительства по разным адресам предоставляются по месту фактического проживания многодетной семьи при условии неполучения соответствующих мер социальной поддержки по месту постоянного жительства.

Меры социальной поддержки предоставляются гражданам с первого числа месяца, следующего за месяцем обращения в районное управление ДТСЗН Севастополя, при наличии всех необходимых документов;

- в соответствии со статьей 22 Закона города Севастополя от 23.01.2015 N 106-ЗС "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя" детям из многодетных семей предусмотрено право бесплатного проезда всеми видами городского пассажирского транспорта (за исключением такси всех видов), автомобильным транспортом общего пользования в сельской местности, а также железнодорожным транспортом пригородного сообщения и автобусами пригородных маршрутов Севастополя;

- обеспечение путевками в детские оздоровительные лагеря за счет средств города Севастополя осуществляется в соответствии с Законом города Севастополя от 09.02.2015 N 114-ЗС "Об обеспечении прав детей, проживающих в городе Севастополе, на отдых и оздоровление";

- право на первоочередное поступление в дошкольные образовательные учреждения (Указ Президента Российской Федерации от 05.05.1992 N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей");

- выплата компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми (постановление Правительства Севастополя от 28.02.2015 N 121-ПП "Об утверждении Положения о плате, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в учреждениях (организациях), осуществляющих образовательную деятельность в городе Севастополе"):

30% от установленного среднего размера родительской платы, фактически начисленной за содержание ребенка в образовательном учреждении (организации), - на первого ребенка;

50% от установленного среднего размера родительской платы, фактически начисленной за содержание ребенка в образовательном учреждении (организации), - на второго ребенка;

70% от установленного среднего размера родительской платы, фактически начисленной за содержание ребенка в образовательном учреждении (организации), - на третьего и последующих детей;

- обеспечение новогодними подарками в соответствии с постановлением Правительства Севастополя от 23.05.2016 N 494-ПП "Об утверждении Порядка обеспечения новогодними подарками детей отдельных категорий";

- ежемесячная выплата стипендий одаренным детям из многодетных семей в период обучения в соответствии с постановлением Правительства Севастополя от 04.03.2016 N 146-ПП "О выплате стипендий одаренным детям из многодетных семей";

- в соответствии с пунктом 2 статьи 5 Закона города Севастополя от 14.11.2014 N 75-ЗС "О транспортном налоге" от уплаты налога освобождаются лица, которые воспитывают троих и более несовершеннолетних детей, в том числе и от уплаты налога на одно принадлежащее им транспортное средство с мощностью двигателя до 200 лошадиных сил включительно, а размер ставки налога на последующее транспортное средство с мощностью двигателя до 100 лошадиных сил снижается на 50% (на одно транспортное средство по их выбору).

С целью поддержки работающих родителей в городе Севастополе функционируют группы в дошкольных образовательных учреждениях со следующими режимами: 3 часа (режим кратковременного пребывания), 10,5 часов (сокращенный режим пребывания), 12 часов (режим пребывания полного дня), 24 часа (круглосуточный режим пребывания).

V. Особенности демографического потенциала города Севастополя

Демографическая ситуация в городе Севастополе характеризуется значительным увеличением численности населения за счет миграционного прироста, который компенсирует естественную убыль населения.

В Севастополе, как и в целом по Российской Федерации, наблюдается тенденция к снижению рождаемости, основная причина - так называемая "демографическая яма".

В силу особенностей миграционного процесса, при котором Севастополь является одним из лидеров по миграционному притоку населения в Российской Федерации, значения отдельных показателей рождаемости являются низкими по отношению к среднероссийским. Влияние особенностей миграционного притока в этом случае определяется половозрастной структурой мигрантов и целями приезда на постоянное место жительства в Севастополь, не предполагающими, в большинстве случаев, рождения детей, по крайней мере в первые после приезда годы.

В городе Севастополе наблюдается тенденция откладывать рождение первого ребенка. Самым оптимальным с точки зрения создания семьи и появления первенца является возраст 20-29 лет. Для увеличения количества рожденных первенцев предполагается акцентировать внимание на следующих мерах: формирование семейных ценностей у населения; сохранение репродуктивного здоровья населения; повышение эффективности доабортного консультирования.

Доля рожденных в браке в Севастополе выше, чем в среднем по Российской Федерации.

Для обеспечения постоянной численности населения без учета миграционного влияния уровень рождаемости в Севастополе необходимо увеличить практически вдвое.

По результатам анализа динамики соотношения полов в возрасте 15^19 лет можно сделать вывод о том, что как в целом в Российской Федерации, так и в городе Севастополе значительных изменений в динамике соотношения в 2016 - 2021 гг. не отмечается. При этом следует отметить противоположность пропорции: так, если в Российской Федерации численность женского населения в возрасте 15-49 лет незначительно (на 1%) превышает численность населения мужского пола, то в Севастополе преобладает (около 5%) мужское население указанного возраста. В силу незначительности разницы можно сделать вывод о том, что численность населения женского и мужского пола в возрасте 15-19 лет как в Российской Федерации, так и в городе Севастополе примерно равна.

Рассматривая абсолютные значения численности женского и мужского населения в динамике (2016 - 2021 гг.), следует отметить, что в Севастополе численность женщин и мужчин репродуктивного возраста увеличилась на 27,7% и 27,0% соответственно, в то время как в Российской Федерации численность женщин и мужчин репродуктивного возраста уменьшилась на 4,1% и 3,0% соответственно. При таком значительном миграционном притоке численность женщин репродуктивного возраста 20-30 лет снизилась, что связано с особенностями миграционного процесса. К причинам такой динамики можно отнести как общероссийскую демографическую ситуацию, так и такие факторы, как выезд молодых севастопольцев на учебу и работу в другие города Российской Федерации, возрастные ограничения по принятию решения о переезде в другой регион.

Портрет мигранта: в город Севастополь на постоянное место жительства приезжают две основные категории мигрантов - семьи с целью трудоустройства (изменения региона прохождения службы), изменения климатических условий проживания (внутрироссийская межрегиональная миграция), а также переселенцы из Украины, в основном жители Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики. Семьи относятся к категории трудоспособного возраста, имеют одного или нескольких детей. Возраст женщин в этих семьях превышает 30 лет. Как правило, такие семьи не планируют деторождение, по крайней мере в первые годы после изменения места жительства.

Наиболее многочисленный контингент детской возрастной группы 5-14 лет (как мальчиков, так и девочек) является потенциалом для увеличения общего количества рождений при достижении этим поколением фертильного (репродуктивного) возраста (2027 - 2036 гг.).

Негативным фактором является снижение численности женского населения в возрасте 20-30 лет при общем значительном миграционном притоке. При сохранении миграционных процессов численность женского и мужского населения репродуктивного возраста незначительно уменьшится. При этом, превышение доли мужского населения репродуктивного возраста сохранится в перспективе. Женское население в возрасте 5-14 лет, число которого на 01.01.2023 составляет 31 031, придет на смену женщин в возрасте 40-49 лет численностью 44 085.

Таким образом, численность женского населения репродуктивного возраста без учета миграционных изменений в перспективе может снизиться на 42%.

Принимая во внимание половозрастную структуру населения региона и тенденции изменения численности женщин фертильного возраста, тенденция снижения количества женщин детородного возраста в ближайшие пять лет практически не изменится без учета миграционных процессов.

К основным ограничивающим рождаемость факторам относятся:

- значительная стоимость недвижимости в Севастополе, вызванная повышенным спросом миграционного потока, и ограничение количества строящегося жилья;

- недостаточность объектов социальной инфраструктуры, включая учреждения образования и здравоохранения, вызванная значительным миграционным ростом численности населения Севастополя;

- геополитическая обстановка, вызывающая напряженность психологического состояния потенциальных родителей.

VI. Целевые показатели Региональной программы

Таблица 33. Целевые значения количества рождений в городе Севастополе на 2023 - 2025 гг.

	2023 год	2024 год	2025 год
Целевое значение числа рождений в год, человек	3590	3750	4010

Таблица 34. Дополнительные целевые значения показателей Региональной программы в городе Севастополе на 2023 - 2025 гг.

N	Целевой показатель	Плановое значение целевого показателя (2023 год)	Плановое значение целевого показателя (2024 год)	Плановое значение целевого показателя (2025 год)	Единица измерения	Источник данных
1.	Количество абортов на 1 000 женщин фертильного возраста	9,9	9,8	9,7	единиц	Производится расчет из формы федерального статистического наблюдения N 13 "Сведения о беременности с абортивным исходом"
2.	Доля женщин, отказавшихся от искусственного прерывания беременности после доабортного консультирования	7,0	9,0	11,0	процент	Производится расчет из формы федерального статистического наблюдения N 32 "Сведения о медицинской помощи беременным, роженицам и родильницам"
3.	Доля первых рождений в год	40,5	41,0	42,0	процент	Данные Росстата
4.	Численность родившихся детей после экстракорпорального оплодотворения	95	110	120	человек	Форма федерального статистического наблюдения N 32 "Сведения о медицинской помощи беременным, роженицам и родильницам"
5.	Средний возраст матери при рождении первенца	25-30	23-28	20-25	лет	Данные Росстата
6.	Доля граждан трудоспособного возраста в общей численности граждан, участвующих в миграционном приросте населения	65,4	65,7	66,0	процент	Данные Росстата

VII. Механизм реализации Региональной программы

Контроль за ходом реализации Региональной программы осуществляется ответственным исполнителем Региональной программы - ДТСЗН Севастополя.

Ответственный исполнитель Региональной программы осуществляет мониторинг реализации Региональной программы. Периодичность проведения мониторинга реализации Региональной программы - не реже одного раза в квартал. По результатам мониторинга реализации Региональной программы оценивается степень достижения целевых значений показателей количества рождений, достаточность и эффективность реализуемых мероприятий Региональной программы, при необходимости вносятся изменения в Региональную программу.

Исполнительным органам города Севастополя, ответственным за реализацию Региональной программы:

- обеспечить выполнение мероприятий Региональной программы и достижение индикаторов, предусмотренных Региональной программой;

- ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять ответственному исполнителю Региональной программы отчет об исполнении Региональной программы.

VIII. Комплекс мер региональной программы

N п/п	Мероприятия		Ожидаемый результат		Срок реализации		Ответственный исполнитель		Источник финансирования
В целях укрепления репродуктивного здоровья и сокращения числа абортов
Текущие меры
1.	Повышение квалификации медицинских работников в области перинатологии, неонатологии и педиатрии в симуляционных центрах		Подготовка высококвалифицированных специалистов в области акушерства и гинекологии, неонатологии и педиатрии		2023 - 2025 гг.		Департамент здравоохранения города Севастополя		Дополнительное финансирование не предусмотрено. Источник финансирования - за счет средств Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (далее - ТПГГ)
2.	Усиление профилактических мер, направленных на раннее выявление заболеваний репродуктивного здоровья у подростков в возрасте 15-17 лет		Увеличение охвата подростков в возрасте 15-17 лет профилактическими медицинскими осмотрами с целью сохранения их репродуктивного здоровья (доля от общего числа подростков в возрасте 15-17 лет, подлежащих осмотрам) - до 95% в 2025 году		2023 - 2025 гг.		Департамент здравоохранения города Севастополя		Дополнительное финансирование не предусмотрено. Источник финансирования - за счет средств ТПГГ
3.	Обеспечение и повышение доступности оказываемых медицинскими организациями услуг по правовой, психологической и медико-социальной помощи беременным женщинам, находящимся в грудной жизненной ситуации		Увеличение доли женщин, прошедших доабортное консультирование с целью сохранения беременности в общей численности женщин, обратившихся за проведением аборта - до 95% в 2025 году; увеличение доли женщин, которым оказана социальная, юридическая и психологическая помощь в ходе доабортного консультирования, что позволило им сохранить беременность		2023 - 2025 гг.		Департамент здравоохранения города Севастополя		Дополнительное финансирование не предусмотрено. Источник финансирования - за счет средств ТПГГ
4.	Повышение доступности медицинской помощи пациентам, страдающим бесплодием, путем применения вспомогательных репродуктивных технологий		Своевременное оказание медицинской помощи семьям, страдающим бесплодием, с использованием экстракорпорального оплодотворения за счет средств базовой программы обязательного медицинского страхования: увеличение квот в 2023 году до 259 процедур		2023 - 2025 гг.		Департамент здравоохранения города Севастополя, Фонд обязательного медицинского страхования		Дополнительное финансирование не предусмотрено. Источник финансирования - за счет средств ТПГГ
5.	Создание городского кабинета репродуктивного здоровья		Своевременное оказание медицинской помощи женщинам репродуктивного возраста, повышение выявляемости факторов риска женского бесплодия, увеличение группы диспансерного наблюдения с женским бесплодием		2023 год		Департамент здравоохранения города Севастополя		Дополнительное финансирование не предусмотрено. Источник финансирования - за счет средств ТПГГ
6.	Персонифицированный подход к пациентам, страдающим бесплодием, невынашиванием беременности, составление индивидуального плана прегравидарной подготовки у гинеколога-репродуктолога в кабинетах репродуктивного здоровья		Снижение количества прерываний беременности, преждевременных родов, повышение рождаемости		2023 - 2025 гг.		Департамент здравоохранения города Севастополя		Дополнительное финансирование не предусмотрено. Источник финансирования - за счет средств ТПГГ
7.	Снижение рисков бесплодия путем выявления и профилактики профессиональных заболеваний у женщин и мужчин		Раннее выявление в ходе диспансеризации и профилактических осмотров у молодых женщин хронических заболеваний, которые могут приводить к бесплодию, и своевременное оказание медицинской помощи		2023 - 2025 гг.		Департамент здравоохранения города Севастополя, Фонд обязательного медицинского страхования		Дополнительное финансирование не предусмотрено. Источник финансирования - за счет средств ТПГГ
8.	Повышение охвата доабортным консультированием в кабинетах медико-психологической помощи женщин, обратившихся за направлением на прерывание беременности		Увеличение доли женщин, прошедших доабортное консультирование с целью сохранения беременности, в общей численности женщин, обратившихся за проведением аборта - до 95% в 2025 году; увеличение доли женщин, которым оказана социальная, юридическая и психологическая помощь в ходе доабортного консультирования, что позволило им сохранить беременность		2023 - 2025 гг.		Департамент здравоохранения города Севастополя		Дополнительное финансирование не предусмотрено. Источник финансирования - за счет средств ТПГГ
9.	Представление официальной статистической отчетности об оказании медицинской помощи беременным женщинам, в том числе желающим прервать беременность, медицинскими организациями (включая частные), осуществляющими медицинскую деятельность		Осуществление учета и контроля за оказанием медицинской помощи беременным женщинам, в том числе желающим прервать беременность		2023 - 2025 гг.		Департамент здравоохранения города Севастополя		Дополнительное финансирование не предусмотрено. Источник финансирования - за счет средств ТПГГ
10.	Взаимодействие медицинских организаций, подведомственных Департаменту здравоохранения города Севастополя с медицинскими организациями частной формы собственности по вопросам доабортного консультирования		Увеличение доли женщин, прошедших доабортное консультирование с целью сохранения беременности, в общей численности женщин, обратившихся за поведением аборта - до 95% в 2025 году; увеличение доли женщин, которым оказана социальная, юридическая и психологическая помощь в ходе доабортного консультирования, что позволило им сохранить беременность		2023 - 2025 гг.		Департамент здравоохранения города Севастополя		Дополнительное финансирование не предусмотрено. Источник финансирования - за счет средств ТПГГ
Новые меры
11.	Внедрение современных методов диагностики, лечения и реабилитации в целях раннего выявления заболеваний у детей, включая скрининговые программы, в том числе до рождения ребенка, с последующим расширением неонатального и перинатального скринингов на наследственные и врожденные заболевания		Снижение младенческой смертности; увеличение охвата женщин, которым проведена оценка антенатального развития плода на сроке беременности 11-14 недель, в общем числе женщин, вставших на учет в первом триместре беременности, до 95% в 2025 году; сохранение охвата неонатальным скринингом и расширенным неонатальным скринингом не менее 95% новорожденных, обследованных на врожденные и наследственные заболевания, от общего числа родившихся живыми; сохранение охвата аудиологическим скринингом на уровне не менее 95% новорожденных		2023 - 2025 гг.		Департамент здравоохранения города Севастополя		Дополнительное финансирование не предусмотрено. Источник финансирования - за счет средств ТПГГ
12.	Организация деятельности центра охраны репродуктивного здоровья подростков		Оказание специализированной помощи подросткам обоих полов с целью своевременного выявления и лечения патологии репродуктивной системы, контроль качества проведения профилактических осмотров подростков, оказание комплексной медицинской и социально-психологической помощи подросткам		2023 год		Департамент здравоохранения города Севастополя		Дополнительное финансирование не предусмотрено. Источник финансирования - за счет средств ТПГГ
13.	Создание городского кабинета уролога-андролога для мужчин репродуктивного возраста		Своевременное оказание медицинской помощи мужчинам репродуктивного возраста, повышение выявляемости факторов риска мужского бесплодия, увеличение группы диспансерного наблюдения с мужским бесплодием		2023 год		Департамент здравоохранения города Севастополя		Дополнительное финансирование не предусмотрено. Источник финансирования - за счет средств ТПГГ
В целях поддержки молодых студенческих семей
Новые меры
14.	Установление права перехода на бюджетные места женщинам, родившим ребенка в период освоения ими образовательных программ среднего профессионального и высшего образования		Улучшение условий жизни молодых матерей		2023 - 2025 гг.		Департамент образования и науки города Севастополя		Дополнительное финансирование не предусмотрено
15.	Установление преимущественного права на предоставление мест в общежитиях студенческой семье		Улучшение условий жизни молодых семей		2023 - 2025 гг.		Департамент образования и науки города Севастополя		Дополнительное финансирование не предусмотрено
16.	Создание в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования групп кратковременного пребывания детей, комнат матери и ребенка для детей студенческих семей		Улучшение условий жизни молодых семей		2023 - 2025 гг.		Департамент образования и науки города Севастополя		Дополнительное финансирование не предусмотрено
17.	Установление приоритетного права на прием на обучение в дошкольные образовательные организации и общеобразовательные организации детей, родители которых обучаются по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования		Улучшение условий жизни молодых семей		2023 - 2025 гг.		Департамент образования и науки города Севастополя		Дополнительное финансирование не предусмотрено
В целях поддержки многодетных семей
Текущие меры
18.	Ежегодная индексация мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, семей с детьми		Повышение уровня жизни семей с детьми		2023 - 2025 гг.		Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя		Финансирование осуществляется за счет средств, предусмотренных на эти цели в законе о бюджете города Севастополя на соответствующий финансовый год
19.	Предоставление регионального материнского капитала (размер выплаты с 01.02.2023 составляет 128 066 руб., подлежит ежегодной индексации)		Повышение уровня жизни семей с детьми		2023 - 2025 гг.		Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя		Финансовое обеспечение в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию данного мероприятия в рамках государственной программы города Севастополя "Социальная защита, охрана труда и содействие занятости населения в городе Севастополе", утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 20.12.2021 N 675-ПП (далее - Программа N 675-ПП)
20.	Предоставление ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет (ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере величины прожиточного минимума на ребенка, установленного в городе Севастополе на дату обращения)		Повышение уровня жизни семей с детьми		2023 - 2025 гг.		Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя		Финансовое обеспечение в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию данного мероприятия в рамках Программы N 675-ПП
21.	Предоставление единовременной денежной помощи к новому учебному году детям школьного возраста из многодетных и малообеспеченных семей (размер единовременной денежной помощи с 01.02.2023 составляет 1 834 руб., подлежит ежегодной индексации)		Повышение уровня жизни семей с детьми		2023 - 2025 гг.		Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя		Финансовое обеспечение в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию данного мероприятия в рамках Программы N 675-ПП
22.	Предоставление денежной компенсации на приобретение школьной формы детям из многодетных семей в период их обучения в общеобразовательной школе (размер компенсации зависит от суммы средств, затраченных на приобретение школьной формы, но не может превышать 3 500 руб. на каждого ребенка, посещающего общеобразовательное учреждение)		Повышение уровня жизни семей с детьми		2023 - 2025 гг.		Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя		Финансовое обеспечение в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию данного мероприятия в рамках Программы N 675-ПП
23.	Предоставление государственной социальной помощи малоимущим семьям (размер государственной социальной помощи рассчитывается как разница между величиной прожиточного минимума семьи и среднедушевым доходом семьи или одиноко проживающего гражданина. Доплата на каждого несовершеннолетнего ребенка из малоимущей многодетной семьи составляет 25 и 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленного в городе Севастополе, к назначенному размеру помощи)		Повышение уровня жизни семей с детьми		2023 - 2025 гг.		Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя		Финансовое обеспечение в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию данного мероприятия в рамках Программы N 675-ПП
24.	Предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг, услуг связи, приобретение твердого топлива и сжиженного газа многодетным семьям (снижение в размере 50 процентов платы за жилое помещение в пределах социальной нормы площади жилья, снижение на 50 процентов платы за коммунальные услуги в пределах нормативов потребления, оплата в размере 50 процентов абонентской платы за пользование квартирным телефоном. Компенсация по приобретению сжиженного газа в баллонах, твердого топлива при наличии печного отопления предоставляется непосредственно гражданам в денежном выражении исходя из утвержденных Правительством Севастополя тарифов и нормативов на данные услуги на текущий календарный год, в течение которого гражданин имеет право на указанные меры социальной поддержки)		Повышение уровня жизни семей с детьми		2023 - 2025 гг.		Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя		Финансовое обеспечение в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию данного мероприятия в рамках Программы N 675-ПП
Новые меры
25.	Принятие участия в проведении Года семьи		Популяризация семейных ценностей		2024 год		Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя		Не требует финансирования
В целях поддержки работающих родителей
Текущие меры
26.	Профессиональная ориентация женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования		Повышение у женщин мотивации к труду, выявление склонностей к определенным видам профессиональной деятельности, прохождение профессионального обучения		2023 - 2025 гг.		Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя		Финансовое обеспечение в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию данного мероприятия в рамках Программы N 675-ПП
27.	Психологическая поддержка женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста		Повышение у женщин мотивации к труду, активизация позиции по поиску работы и трудоустройству, полное разрешение или снижение актуальности психологических проблем, препятствующих профессиональной и социальной самореализации, повышение адаптации к существующим условиям, реализация профессиональной карьеры путем оптимизации психологического состояния		2023 - 2025 гг.		Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя		Финансовое обеспечение в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию данного мероприятия в рамках Программы N 675-ПП
28.	Социальная адаптация женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста		Приобретение безработными женщинами навыков поиска работы, самопрезентации, составления персонального резюме, проведения делового разговора с работодателем		2023 - 2025 гг.		Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя		Финансовое обеспечение в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию данного мероприятия в рамках Программы N 675-ПП
29.	Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста		Получение женщинами дополнительной специальности или повышение квалификации по имеющейся специальности, позволяющей вернуться к трудовой деятельности		2023 - 2025 гг.		Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя		Финансовое обеспечение в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию данного мероприятия в рамках Программы N 675-ПП; федеральный проект "Содействие занятости" национального проекта "Демография"
30.	Содействие началу осуществления предпринимательской деятельности женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста (единовременная финансовая помощь при государственной регистрации в размере 200 000 руб.)		Повышение уровня занятости женщин, имеющих детей дошкольного возраста		2023 - 2025 гг.		Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя		Финансовое обеспечение в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию данного мероприятия в рамках Программы N 675-ПП
Новые меры
31.	Применение гибких форм занятости, в том числе дистанционной занятости, в отношении женщин в течение всего периода беременности и воспитания ребенка		Повышение уровня занятости женщин, имеющих детей дошкольного возраста		2023 - 2025 гг.		Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя		Не требует финансирования
32.	Организация специализированных ярмарок вакансий и рабочих мест для женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком, с привлечением работодателей, предлагающих гибкие формы занятости		Повышение уровня занятости женщин, имеющих детей дошкольного возраста		2023 - 2025 гг.		Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя		Финансовое обеспечение в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию данного мероприятия в рамках Программы N 675-ПП
В целях формирования ценностной основы повышения рождаемости
Текущие меры
33.	Предоставление подарочных комплектов детских принадлежностей при рождении ребенка "Подарок новорожденному"		Оказание помощи матерям, выписывающимся из родильных домов		2023 - 2025 гг.		Департамент здравоохранения города Севастополя		Финансовое обеспечение в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию данного мероприятия в рамках государственной программы города Севастополя "Развитие здравоохранения в городе Севастополе", утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 23.12.2021 N 697-ПП
34.	Предоставление памятных знаков "Родившемуся в Городе-Герое Севастополе" и удостоверений к ним		Популяризация семейных ценностей		2023 - 2025 гг.		Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя		Финансовое обеспечение в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию данного мероприятия в рамках Программы N 675-ПП
35.	Проведение информационно-просветительских мероприятий по профилактике абортов		Доведение до студентов средних профессиональных образовательных организаций и высших учебных заведений информации по профилактике абортов		2023 - 2025 гг.		Департамент образования и науки города Севастополя		Не требует финансирования
36.	Проведение информационно-просветительских мероприятий по профилактике абортов и здоровому образу жизни среди девочек-подростков в образовательных организациях		Формирование стереотипов здорового образа жизни, формирование семейных ценностей		2023 - 2025 гг.		Департамент здравоохранения города Севастополя, Департамент образования и науки города Севастополя		Не требует финансирования
	Проведение информационно-просветительских мероприятий о высокотехнологичной помощи с применением вспомогательных репродуктивных технологий (ЭКО) за счет средств обязательного медицинского страхования	Доведение до широкого круга общественности информации о высокотехнологичной помощи с применением вспомогательных репродуктивных технологий (ЭКО) за счет средств обязательного медицинского страхования		-2025 гг.		Департамент здравоохранения города Севастополя		Не требует финансирования
	Повышение информированности населения о мерах поддержки многодетных семей	Доведение до широкого круга общественности информации о мерах поддержки многодетных семей		-2025 гг.		Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя		Не требует финансирования
	Проведение мероприятий, направленных на защиту, сохранение и продвижение традиционных семейных ценностей, укрепление авторитета семьи, включая повышение престижа многодетности во всех сферах общественной жизни	Пропаганда семейных ценностей		-2025 гг.		Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя		Не требует финансирования
	Проведение систематического мониторинга региональных сегментов социальных сетей на выявление агрессивного навязывания субкультуры чайлдфри и идеологии, характеризующейся сознательным желанием не иметь детей	Исключение негативных факторов, снижающих рождаемость		-2025 гг.		Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя		Не требует финансирования
	Проведение углубленного анализа миграционного притока на предмет разработки мер, повышающих рождаемость за счет стимулирования рождения в когорте мигрирующего населения	Разработка мер, повышающих рождаемость		-2025 гг.		Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя		Не требует финансирования
Новые меры
42.	Реализация проекта "Семейный досуг"		Создание дополнительных возможностей для общения между родителями и детьми и улучшение качества времени, проводимого вместе с семьей		2023 - 2025 гг.		Департамент здравоохранения города Севастополя		Финансирование в рамках исполнения государственного задания Центра общественного здоровья и медицинской профилактики ГБУЗС "МИАЦ", межведомственного взаимодействия с Департаментом культуры города Севастополя, Департаментом образования и науки города Севастополя, Управлением по делам молодежи и спорта города Севастополя; привлечение средств некоммерческих организаций
43.	Реализация проекта "Половое и семейное воспитание детей дошкольного и школьного возраста"		Формирование правильных представлений о семье, популяризация многодетных семей, профилактика сексуального насилия и детской порнографии, гигиена ребенка и подростка, воспитание и укрепление традиционных семейных ценностей		2023 - 2025 гг.		Департамент здравоохранения города Севастополя, Департамент образования и науки города Севастополя

".