Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20 марта 2017 г. N Ф08-606/17 по делу N А61-1565/2015

г. Краснодар

20 марта 2017 г.

Дело N А61-1565/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 16 марта 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 марта 2017 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Посаженникова М.В., судей Дорогиной Т.Н. и Драбо Т.Н., при участии в судебном заседании от заинтересованного лица - общества с ограниченной ответственностью "Пересвет" (ИНН 1513004919, ОГРН 1111513001270) - Сбитнева И.С. (доверенность от 01.03.2017), в отсутствие в судебном заседании заявителя - Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу (ИНН 2626800494, ОГРН 1112651028676), третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - общества с ограниченной ответственностью "ЛВЗ Правобережное" (ИНН 1508003885, ОГРН 1021500892380), надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Пересвет" на постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2016 (судьи Цигельников И.А., Семенов М.У., Параскевова С.А.) по делу N А61-1565/2015, установил следующее.

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее - Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Пересвет" (далее - общество) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).

Решением суда от 01.12.2015 в удовлетворении заявленных Управлением требований отказано. Снят арест с алкогольной продукции в количестве 875 218 бутылок, арестованной согласно протоколу ареста от 19.03.2015 N 07-15/252-2. Кроме того, судом принят отказ от заявленных требований в части конфискации алкогольной продукции в количестве 4 560 бутылок, произведенной ООО "Александровский ЛВЗ". Судебный акт мотивирован отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 17.05.2016 указанное решение суда отменено в части снятия ареста с принадлежащей обществу алкогольной продукции в количестве 875 218 бутылок, арестованной согласно протоколу ареста от 19.03.2015 N 07-15/252-2. В указанной части принято новое решение, согласно которому данная алкогольная продукция изъята и передана Управлению для уничтожения или переработки. В остальной части решение суда от 01.12.2015 оставлено без изменения. Суд указал на факт доказанности совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса, тогда как срок привлечения к административной ответственности истек.

Постановлением суда кассационной инстанции от 24.08.2016 постановление суда апелляционной инстанции от 19.08.2015 отменено в части изъятия и передачи на уничтожение или переработку спорной алкогольной продукции. В указанной части дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении суд апелляционной инстанции постановлением от 07.11.2016 отменил решение суда от 01.12.2015 в части снятия ареста с принадлежащей обществу алкогольной продукции в количестве 870 658 бутылок, произведенной обществом с ограниченной ответственностью "ЛВЗ "Правобережный"", указанной в протоколе ареста от 19.03.2015 N 07-15/252-2. В данной части принято новое решение, согласно которому указанная алкогольная продукция изъята и передана Управлению для уничтожения или переработки. В остальной части решение суда 01.12.2015 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество просит постановление суда апелляционной инстанции отменить.

Изучив материалы дела и доводы, изложенные в кассационной жалобе, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что судебный акт подлежит изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество обладает лицензией на закупку, хранение и поставку алкогольной продукции от 24.07.2012 со сроком действия с 24.07.2012 по 24.07.2017.

Выводы суда апелляционной инстанции о нарушении обществом требований Федерального закона от N 171-ФЗ, выразившемся в осуществлении им оборота (хранения) алкогольной продукции в отсутствие соответствующей лицензии, и, как следствие, о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса, подтверждены вступившим в законную силу постановлением суда кассационной инстанции.

Кроме того, суд кассационной инстанции также признал обоснованными выводы суда апелляционной инстанции о том, что срок привлечения общества к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса, истек на дату рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, следовательно, основания для привлечения общества к административной ответственности отсутствуют.

Таким образом, доводы кассационной жалобы об отсутствии в действиях общества состава вмененного ему административного правонарушения противоречат выводам, изложенным в судебных актах, вступивших в законную силу.

Судом апелляционной инстанции надлежащим образом исследован вопрос в части отказа Управления от заявленных требований в отношении алкогольной продукции производства ООО "ЛВЗ "Александровский"" в количестве 4 560 бутылок и сделаны выводы о том, что решение суда первой инстанции от 01.12.2015 подлежит отмене в части снятия ареста с принадлежащей обществу алкогольной продукции производства ООО "ЛВЗ Правобережное" в количестве 870 658 бутылок, указанной в протоколе ареста от 19.03.2015 N 07-15/252-2. Суд апелляционной инстанции указал, что данная алкогольная продукция подлежит изъятию и передаче Управлению для уничтожения или переработки.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит, в том числе, алкогольная продукция в случае, если ее производство и (или) оборот осуществляются с маркировкой поддельными марками.

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ изъятая или конфискованная алкогольная продукция, указанная в подпунктах 1 - 3 пункта 1 данной статьи, подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 6 Правил уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1027, уничтожение продукции и (или) предметов осуществляется способами, определенными Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды в присутствии должностного лица (должностных лиц) территориального органа.

Из содержания приказа Росалкогольрегулирования от 14.12.2015 N 424 "О способах уничтожения изъятых, конфискованных по решению суда или обращенных в федеральную собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции" следует, что уничтожение изъятых, конфискованных по решению суда или обращенных в федеральную собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сырья и полуфабрикатов осуществляется путем уничтожения на очистных сооружениях либо уничтожение термическим способом (сжигание).

Из анализа указанных норм права следует, что действующим законодательством Российской Федерации предусмотрено только уничтожение ненадлежащей алкогольной продукции, в том числе, маркировкой поддельными марками.

Указанные нормативные правовые акты не предусматривают возможности утилизации продукции в форме переработки.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 287 по результатам рассмотрения кассационной жалобы арбитражный суд кассационной инстанции вправе изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт, если фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражным судом первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но этим судом неправильно применена норма права либо законность решения, постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций повторно проверяется арбитражным судом кассационной инстанции при отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 3 части 1 настоящей статьи.

На основании изложенного суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что постановление суда апелляционной инстанции подлежит изменению в части указания на возможность направления алкогольной продукции производства ООО "ЛВЗ "Правобережный"", указанной в протоколе ареста от 19.03.2015 N 07-15/252-2, на переработку.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку доказательств, которые суды оценили с соблюдением норм главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и в силу статей 286 и 287 Кодекса подлежат отклонению.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2016 по делу N А61-1565/2015 изменить, исключив из абзаца второго его резолютивной части словосочетание "или переработки".

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

М.В. Посаженников

Судьи

Т.Н. Дорогина Т.Н. Драбо