Приложение

Приложение
к постановлению администрации
Гурьевского муниципального округа
от "13" июня 2023 г. N 3506

Порядок
сноса самовольных построек, в том числе нестационарных торговых объектов, ограждений, мобильных (передвижных) сооружений

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает последовательность и сроки сноса самовольных построек в том числе нестационарных торговых объектов, ограждений, мобильных (передвижных) сооружений и приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями в следующих случаях:

- самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования;

- решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.

1.2. Снос самовольных построек может быть осуществлен путем разборки, обрушения, демонтажа, либо путем передислокации самовольной постройки с помощью транспортных средств или с использованием собственной ходовой части самовольной постройки.

1.3. Администрация Гурьевского муниципального округа принимает:

1) решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования;

2) решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.

1.4. Срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

1.5. Предусмотренные пунктом 1.3 порядка решения не могут быть приняты органами местного самоуправления в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан.

2. Порядок сноса самовольных построек, в том числе нестационарных торговых объектов, ограждений

2.1. Администрация Гурьевского муниципального округа (далее - Администрация) в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), подведомственных им государственных учреждений, должностных лиц государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального и регионального значения, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, или от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль или муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий:

1) принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации;

2) обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

3) направить, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, от которых поступило уведомление о выявлении самовольной постройки.

Форма уведомления о выявлении самовольной постройки, а также перечень документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, установлен приказом Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19 марта 2019 года N 169/пр "Об утверждении формы уведомления о выявлении самовольной постройки и перечня документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки".

Управление имущественных и земельных отношений администрации Гурьевского муниципального округа (далее - Управление) проводит мероприятия по сносу самовольных построек после поступления соответствующей информации от юридических (физических) лиц, органов местного самоуправления, органов государственной власти или в результате проверок в рамках осуществления муниципального контроля, плановых (рейдовых) осмотров.

Осмотр самовольной постройки проводится специалистами управления имущественных и земельных отношений (далее - Управление), специалистами контрольно-ревизионного управления и специалистами управления дорожного хозяйства и благоустройства на основании распоряжения администрации Гурьевского муниципального округа (в котором указывается документ, послуживший поводом для проведения осмотра, место проведения осмотра, лица, уполномоченные на проведение осмотра самовольной постройки (далее - уполномоченные лица), дата проведения осмотра), подписанного главой администрации, либо лицом, его замещающим. Результаты осмотра самовольной постройки оформляются актом осмотра объекта, обладающего признаками самовольной постройки (приложение к Порядку), которое подписывается лицами, его проводившими.

В распоряжении о сносе самовольной постройки указываются:

- сроки сноса самовольной постройки;

- реквизиты документов, идентифицирующих постройку как самовольную (сведения, полученные от юридических (физических) лиц, структурных подразделений администрации Гурьевского муниципального округа, органов государственной власти, заключение по осмотру самовольной постройки).

Распоряжение администрации о сносе самовольной постройки согласовывается с:

- правовым управлением;

- управлением жилищно-коммунального хозяйства;

- управлением финансов и бюджета (в случае сноса нестационарного торгового объекта).

2.2. В течение семи рабочих дней со дня принятия решения о сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями орган местного самоуправления, принявший соответствующее решение, обязан направить копию соответствующего решения лицу, осуществившему самовольную постройку, а при отсутствии у органа местного самоуправления сведений о таком лице правообладателю земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, структурным подразделениям администрации.

2.3. В случае, если лица, указанные в п. 2.2. порядка, не были выявлены, администрация Гурьевского муниципального округа, принявшее решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, в течение семи рабочих дней со дня принятия соответствующего решения обязана:

1) обеспечить опубликование в газете "Наше время" сообщения о планируемых сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

2) обеспечить размещение на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сообщения о планируемых сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

3) обеспечить размещение на информационном щите в границах земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, сообщения о планируемых сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

2.4. Снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

2.5. В случае осуществления сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями лицом, которое создало или возвело самовольную постройку, либо лицом, с которым заключен договор о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, которые не являются правообладателями земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, указанные лица выполняют функции застройщика.

2.6. В случае, если в установленный срок лицами, указанными в п. 2.4 настоящего порядка, не выполнены обязанности, предусмотренные п. 2.9 настоящего порядка, при переходе прав на земельный участок обязательство по сносу самовольной постройки или ее приведению в соответствие с установленными требованиями в сроки, установленные в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, переходит к новому правообладателю земельного участка.

2.7. В случае, если принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, лица, указанные в п. 2.4 настоящего порядка, а в случаях, предусмотренных п. 2.5 и п. 2.11 настоящего порядка, соответственно новый правообладатель земельного участка, орган местного самоуправления по своему выбору осуществляют снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями.

2.8. Снос самовольной постройки осуществляется в соответствии со статьями 55.30 и 55.31 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями осуществляется путем ее реконструкции в порядке, установленном главой 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

2.9. Лица, указанные п. 2.4 настоящего порядка, обязаны:

1) осуществить снос самовольной постройки в случае, если принято решение о сносе самовольной постройки, в срок, установленный указанным решением;

2) осуществить снос самовольной постройки либо представить в администрацию Гурьевского муниципального округа по месту нахождения самовольной постройки утвержденную проектную документацию, предусматривающую реконструкцию самовольной постройки в целях приведения ее в соответствие с установленными требованиями при условии, что принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, в срок, установленный указанным решением для сноса самовольной постройки;

3) осуществить приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями в случае, если принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, в срок, установленный указанным решением для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями.

2.10. В случае, если указанными в п. 2.4 настоящего порядка лицами в установленные сроки не выполнены обязанности, предусмотренные п. 2.9 порядка, администрация выполняет одно из следующих действий:

1) направляет в течение семи рабочих дней со дня истечения срока, предусмотренного п. 2.9 настоящего порядка для выполнения соответствующей обязанности, уведомление об этом в исполнительный орган государственной власти, уполномоченный на предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности, при условии, что самовольная постройка создана или возведена на земельном участке, находящемся в государственной собственности;

2) обращается в течение шести месяцев со дня истечения срока, предусмотренного п. 2.9 настоящего порядка для выполнения соответствующей обязанности, в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов при условии, что самовольная постройка создана или возведена на земельном участке, находящемся в частной собственности, за исключением случая, предусмотренного п. п. 3 п. 2.11. настоящего порядка;

3) обращается в течение шести месяцев со дня истечения срока, предусмотренного п. 2.9. настоящего порядка для выполнения соответствующей обязанности, в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его передаче в государственную или муниципальную собственность при условии, что самовольная постройка создана или возведена на земельном участке, находящемся в частной собственности, и такой земельный участок расположен в границах территории общего пользования, за исключением случая, предусмотренного п. п. 3 п. 2.11. настоящего порядка.

2.11. Снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется администрацией в следующих случаях:

1) в течение двух месяцев со дня размещения на официальном сайте администрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сообщения о планируемых сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями лица, указанные в п. 2.4 настоящего порядка, не были выявлены;

2) в течение шести месяцев со дня истечения срока, установленного решением суда или администрацией о сносе самовольной постройки либо решением суда или администрацией о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, лица, указанные в п. 2.4 настоящего порядка, не выполнили соответствующие обязанности, предусмотренные п. 2.9 настоящего порядка, и земельный участок, на котором создана или возведена самовольная постройка, не предоставлен иному лицу в пользование и (или) владение либо по результатам публичных торгов не приобретен иным лицом;

3) в срок, установленный решением суда или администрацией о сносе самовольной постройки либо решением суда или администрацией о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, лицами, указанными в п. 2.4 настоящего порядка, не выполнены соответствующие обязанности, предусмотренные п. 2.9 настоящего порядка настоящей статьи, при условии, что самовольная постройка создана или возведена на неделимом земельном участке, на котором также расположены объекты капитального строительства, не являющиеся самовольными постройками.

2.12. В течение двух месяцев со дня истечения сроков, указанных соответственно в пп. 1-3 п. 2.11 настоящего порядка, администрация принимает решение об осуществлении сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями с указанием сроков таких сноса, приведения в соответствие с установленными требованиями.

2.13. В случаях, предусмотренных пп. 2 и 3 п. 2.11 настоящего порядка, администрация, осуществивший снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями, вправе требовать возмещения расходов на выполнение работ по сносу самовольной постройки или ее приведению в соответствие с установленными требованиями от лиц, указанных в п. 2.4 настоящего порядка, за исключением случая, если в соответствии с федеральным законом орган местного самоуправления имеет право на возмещение за счет казны Российской Федерации расходов местного бюджета на выполнение работ по сносу самовольной постройки или ее приведению в соответствие с установленными требованиями. В случае, если выполнение кадастровых работ по подготовке акта обследования здания или сооружения, являющихся самовольной постройкой, было обеспечено администрацией, такой орган вправе требовать возмещения расходов на эту подготовку от лиц, указанных в п. 2.4 настоящего порядка.

В случае если лицо (физическое, юридическое), осуществившее самовольную постройку установлено до вынесения распоряжения о сносе самовольной постройки, управление дорожного хозяйства и благоустройства в срок не превышающий двух месяцев после получения распоряжения о сносе самовольной постройки, проводит конкурсную процедуру по выбору подрядчика для проведения работ по сносу самовольной постройки в соответствии со сроками предусмотренными распоряжением о сносе самовольной постройки.

В случае, если лицо (физическое, юридическое), осуществившее самовольную постройку не выявлено после вынесения распоряжения о сносе самовольной постройки, управление дорожного хозяйства и благоустройства в срок не превышающий двух месяцев, проводит конкурсную процедуру выбору подрядчика для проведения работ по сносу самовольной постройки в соответствии со сроками, предусмотренными распоряжением о сносе самовольной постройки не ранее, чем по истечении двух месяцев со дня размещения информации о планируемом сносе самовольной постройки в газете "Наше Время" и на официальном сайте администрации Гурьевского муниципального округа в сети Интернет.

В случае, если лицо (физическое, юридическое), осуществившее самовольную постройку, установлено после вынесения распоряжения о сносе самовольной постройки, управление дорожного хозяйства и благоустройства проводит конкурсную процедуру по выбору подрядчика для проведения работ по сносу самовольной постройки в соответствии со сроками, предусмотренными распоряжением о внесении изменений в распоряжение о сносе самовольной постройки, в срок не превышающий двух месяцев со дня получения распоряжения о внесении изменений в распоряжение о сносе самовольной постройки.".

Срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учётом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учётом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

Для обеспечения общественного порядка при проведении работ по сносу самовольных построек специалистами Управления или организацией, уполномоченной на снос, приглашаются сотрудники УМВД России по Калининградской области.

В случае, если снос самовольной постройки осуществляет подрядчик, выбранный по итогам конкурсной процедуры, проводимой в соответствии с настоящим постановлением, контроль за работой по сносу самовольной постройки осуществляет управление дорожного хозяйства и благоустройства.

Снос самовольной постройки фиксируется актом о сносе самовольной постройки, составленным организацией, уполномоченной на снос, и подписывается лицами, указанными в п. 2.1 настоящего порядка.

Лицо (физическое, юридическое), совершившее самовольную постройку, либо уполномоченное им лицо, присутствующее при ее сносе, имеет право ознакомиться с актом о сносе и подписать его.

Приложение
к Порядку сноса самовольных
построек, в том числе нестационарных
торговых объектов, ограждений,
мобильных (передвижных) сооружений

Акт
осмотра объекта, обладающего признаками самовольной постройки

"__" ___________ 202__ г.                                г. Гурьевск

Настоящий акт составлен в результате осмотра, проведенного "__" ____

202__ года ____ ч. ___ мин., объекта

___________________________________________________________________,

(указывается вид объекта: гараж, контейнер, киоск, павильон, парник,

                        ограждение и так далее)

расположенного по адресу: __________________________________________

____________________________________________________________________

   указывается адрес объекта при наличии либо местоположение (при

    отсутствии адреса), указывается при наличии кадастровый номер

         земельного участка или номер кадастрового квартала

комиссией в составе (приводится состав   комиссии   (фамилия,   имя,

отчество, занимаемая должность каждого члена комиссии):

1. _________________________________________________________________

2. _________________________________________________________________

3. _________________________________________________________________

установлено следующее:

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

  (описание объекта: вид или тип объекта, назначение, технические

  характеристики, строительный материал, цвет, его площадь и иные

                          характеристики)

При установлении  самовольно   установленного   временного   объекта

осуществлены следующие мероприятия: _______________________________.

                               (указывается проведенные мероприятия:

                                визуальный осмотр, инструментальное

                                     обследование и так далее)

Визуальный осмотр проведен ________________________________________.

                                (указать наименование и модель

                                      технического средства)

Инструментальное обследование проведено ___________________________.

                                      (указать наименование и модель

                                     технического средства, контракт

                                            на оказание услуг

                                     инструментального обследования)

В результате проведенного обследования выявлено, что:

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

     (указать вывод по итогам проведения визуального осмотра и

    инструментального обследования, а также информация о принятом

                               решении)

Приложения: _______________________________________________________.

              (приобщаются к акту осмотра фототаблица визуального

              осмотра, отчеты инструментального обследования и иные

                                  документы)

Подписи членов комиссии:

                          _____________   __________________________

                             подпись          расшифровка подписи

                          _____________   __________________________

                             подпись          расшифровка подписи

                          _____________   __________________________

                             подпись          расшифровка подписи